摘要：在“一帶一路”的多元共建格局中，中國駐外人員和海外華僑華人社團是可茲挖掘的重要社會資源。目前，作為中國駐外人員和海外華僑華人社團的一股重要力量，海外中國商會立足自身特點和優(yōu)勢，在參與建設(shè)“一帶一路”過程中發(fā)揮著信息樞紐、集體代表、合作平臺和形象大使的重要作用。未來，可以從促進各海外中國商會之間的溝通協(xié)調(diào)，深化海外中國商會與其他海外華僑華人社團的相互支持，加強海外中國商會與相關(guān)國家的海外商會、多國成員的跨國商會以及國際商會等其他各類商會之間的交流聯(lián)系，優(yōu)化海外中國商會與東道國政府、企業(yè)和社會之間的多重關(guān)系，以及統(tǒng)籌建立對接海外中國商會的多方協(xié)作機制等方面著手開展相關(guān)工作，以提升海外中國商會配合我國經(jīng)濟外交的水平和能力，并與之合力推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：海外中國商會 一帶一路 高質(zhì)量發(fā)展 中企國際化

作者簡介：劉樂，中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院助理研究員。

“一帶一路”建設(shè)秉持共商共建共享的原則，旨在調(diào)動各方力量共同參與。

例如，在《第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會聯(lián)合公報》中，與會代表一致表示，“一帶一路”倡議鼓勵政府、國際和地區(qū)組織、私營部門、民間社會和廣大民眾的共同參與。資料來源：《習近平“一帶一路”國際合作高峰論壇重要講話》，外文出版社，2017年，第54頁。對此，中國政府提出，推進“一帶一路”建設(shè)，要形成政府、市場、社會有機結(jié)合的合作模式，構(gòu)建政府引導、企業(yè)主體、民間促進的立體格局。

習近平：《習近平談“一帶一路”》，中央文獻出版社，2018年，第105頁。為此，共建“一帶一路”除了要發(fā)揮政府和企業(yè)的作用，還要積極動員社會力量廣泛參與和深度融入。其中，中國駐外人員和海外華僑華人社團是共建“一帶一路”可茲挖掘的重要社會資源。當前，作為中國駐外人員和海外華僑華人社團的重要組成部分，

鑒于海外中國商會多元的人員構(gòu)成，本文將之定性為中國駐外人員和海外華僑華人社團。海外中國商會在“一帶一路”建設(shè)中能夠并正在發(fā)揮重要作用。

狹義上，海外中國商會是指境外中資企業(yè)商（協(xié)）會;廣義上，海外中國商會還包括海外華僑華人成立的華商業(yè)緣組織。在本文中，如無特別說明，海外中國商會即指境外中資企業(yè)商（協(xié)）會。鑒于此，本文將以世界各地的中國商會為研究對象，分析其參與“一帶一路”建設(shè)的主要方式，并在此基礎(chǔ)上進一步討論如何推動海外中國商會高質(zhì)量共建“一帶一路”。

一、海外中國商會基本情況概覽

近代以來，隨著交通運輸?shù)娜找姹憷袊诉M一步擴大了海外活動的范圍、規(guī)模和頻率，并逐漸形成了分布在世界各地的中國駐外人員和海外華僑華人群體及其社會網(wǎng)絡(luò)。其中，伴隨中國商人和中國企業(yè)的海外業(yè)務(wù)拓展以及走向國際化經(jīng)營，

截至2020年年底，中國2.8萬家境外投資者在國（境）外共設(shè)立對外直接投資企業(yè)4.5萬家（指境內(nèi)投資者擁有或控制10%或以上股權(quán)、投票權(quán)或其他等價利益的境外企業(yè)），分布在全球189個國家和地區(qū)（按境內(nèi)投資者投資的首個目的地進行統(tǒng)計），年末境外企業(yè)資產(chǎn)總額7.9萬億美元。資料來源：中華人民共和國商務(wù)部、國家統(tǒng)計局、國家外匯管理局編，《2020年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》，中國商務(wù)出版社，2021年，第4頁。中國駐外人員和海外華僑華人商會類社團蓬勃發(fā)展。

2013年8月19日，中國商務(wù)部印發(fā)了《境外中資企業(yè)商（協(xié)）會建設(shè)指引》，為海外中國商會的建設(shè)發(fā)展進一步提供了政策支持和制度保障。2021年6月30日，中國商務(wù)部在其印發(fā)的《“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》中進一步提出，支持境外商會提升服務(wù)水平，推動境外中資企業(yè)商（協(xié)）會專業(yè)化建設(shè)，強化服務(wù)功能，維護中資企業(yè)合法權(quán)益，引導中資企業(yè)積極履行社會責任。據(jù)商務(wù)部發(fā)布的《對外投資合作國別（地區(qū)）指南》（2020年版），官方提及的中國駐外人員和海外華僑華人社團共有272個。其中，分布在世界各地的中國商會數(shù)量達193個（見表1），成為中國駐外人員和海外華僑華人社團中的一股重要力量。

海外中國商會的發(fā)展主要體現(xiàn)為分布廣、分量重和官方認可度高等三方面的特征。首先是分布廣。世界各地的海外中國商會遍布五大洲，幾乎覆蓋了全球所有國家。其次是分量重。如表1所示，海外中國商會數(shù)量占官方提及的中國駐外人員和海外華僑華人社團總數(shù)的比重為70.96%。最后是官方認可度高。在《對外投資合作國別（地區(qū)）指南》（2020年版）中，商務(wù)部對海外中國商會的定位是，能夠為中國企業(yè)提供投資合作咨詢的機構(gòu)，在很多國家還是唯一被官方提及的中國駐外人員和海外華僑華人社團。基于上述三方面的主要特征，海外中國商會無疑具備積極助益“一帶一路”建設(shè)的組織基礎(chǔ)和重要優(yōu)勢。

二、海外中國商會參與“一帶一路”建設(shè)的主要方式

“一帶一路”倡議為中國企業(yè)提升自身的國際化經(jīng)營水平提供了重要機遇。鑒于海外中國商會蓬勃發(fā)展的良好勢頭和海外華商對于祖國各項事業(yè)一直以來的熱切關(guān)注，以及“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)實需要，可以充分動員、積極協(xié)助和著力提升海外中國商會立足自身特點和優(yōu)勢共建“一帶一路”。具體來說，目前海外中國商會參與“一帶一路”建設(shè)的主要方式可大致分為信息樞紐、集體代表、合作平臺和形象大使等四方面。

（一）發(fā)揮信息樞紐優(yōu)勢，提供決策咨詢服務(wù)

作為海外中資企業(yè)的最大社團組織，海外中國商會是我國駐外機構(gòu)、企業(yè)和人員進行各類信息傳播、交流的重要樞紐。在垂直維度，海外中國商會是我國駐外使領(lǐng)館與當?shù)刂匈Y企業(yè)開展政商聯(lián)系工作的重要節(jié)點;在水平維度，海外中國商會是當?shù)刂匈Y企業(yè)進行商業(yè)信息交流的重要節(jié)點。綜合來看，海外中資企業(yè)以海外中國商會為信息中轉(zhuǎn)站，既能夠拓寬信息渠道和豐富信息內(nèi)容，又可以降低信息成本和提升信息實效。

就此而言，海外中國商會可以充分發(fā)揮自身信息樞紐的重要優(yōu)勢，積極參與“一帶一路”建設(shè)。一方面，在日常工作中，海外中國商會可以聚焦經(jīng)營實務(wù)和政策動態(tài)，組織專業(yè)人士向會員單位提供主題研討、專題培訓、知識講座等信息服務(wù)。

信息服務(wù)的內(nèi)容包括稅收政策、領(lǐng)事保護、合規(guī)經(jīng)營、公共關(guān)系、商務(wù)前沿、疫情防控等。例如：《韓國中國商會成功舉辦稅務(wù)知識線上講座》，韓國中國商會官網(wǎng)，2021年1月7日，http：//www.chinachamber.kr/board/index.html？id=notice&page=4&no=129;《越南中國商會領(lǐng)事保護和安全、警務(wù)事務(wù)講座成功舉行》，越南中國商會官網(wǎng)，2016年3月26日，http：//www.vietchina.org/shhd/2016/0328/4813.html;《西班牙中國商會攜會員單位忠誠保險成功舉辦GDPR專題講座》，西班牙中國商會官網(wǎng)，2019年6月27日，http：//www.ccince.com/eventosrecientes-20190627gdpr.html;《歐盟公關(guān)機制研討會圓滿落幕》，歐盟中國商會官網(wǎng)，2019年6月25日，http：//www.ccceu.eu/2019-06/25/c_657.htm;《法國中國工商會舉辦數(shù)字貨幣講座》，法國中國工商會官網(wǎng)，2020年9月30日，http：//www.aecf-france.org/activite_2020_9_28.pdf;《全巴基斯坦中資企業(yè)協(xié)會組織召開中資企業(yè)疫情防控視頻會》，全巴基斯坦中資企業(yè)協(xié)會官網(wǎng)，2020年10月29日，https：//www.apcea.com.cn/1/1-2/2020-10-30/478.html。進一步，海外中國商會可以廣泛匯集會員單位關(guān)于東道國及所在地區(qū)政治、安全、經(jīng)濟、社會等不同領(lǐng)域的相關(guān)信息及自身看法，并在匯總整合之后，上報給中國駐外使領(lǐng)館和下發(fā)給各會員企業(yè)。例如，2019年3月30日，柬埔寨中國商會發(fā)布《柬埔寨中國商會商務(wù)指南》，以幫助中資企業(yè)在柬更好發(fā)展和促進中柬經(jīng)貿(mào)合作。

毛鵬飛、高炳南：《〈柬埔寨中國商會商務(wù)指南〉在金邊發(fā)布》，《人民日報》，2019年4月1日，第16版。在此基礎(chǔ)上，海外中國商會還可以與有關(guān)部門、咨詢公司、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資信評級機構(gòu)以及學術(shù)科研單位開展合作，聯(lián)合編寫和發(fā)布所在國家及地區(qū)營商環(huán)境、形勢政策、風險評估的年度報告或?qū)ｎ}報告，并提供與之配套的海外投資咨詢服務(wù)。例如，埃及中國商會固定于每年年初發(fā)布《埃及經(jīng)濟與市場分析報告》，為在埃中資企業(yè)投資經(jīng)營提供參考。

佚名：《埃及中國商會：發(fā)揮橋梁作用，服務(wù)合作大局》，《國際商報》，2021年5月31日，第6版。更進一步，海外中國商會可以與這些組織建立合作機制和成立合作機構(gòu)。例如，2020年10月14日，歐盟中國商會與中國銀行、北京大學聯(lián)合成立了“歐盟經(jīng)濟與戰(zhàn)略研究中心”。

佚名：《中國銀行與北京大學、歐盟中國商會聯(lián)合成立“歐盟經(jīng)濟與戰(zhàn)略研究中心”》，新華網(wǎng)，2020年10月14日，http：//www.xinhuanet.com/money/2020-10/15/c_1126616364.htm。另一方面，在應(yīng)急情況下，海外中國商會可以匯總和整合會員單位所掌握的關(guān)于突發(fā)事件的最新情況，形成動態(tài)資訊，以幫助相關(guān)方面進行決策和危機管理。海外中國商會還可以為提高行動效率提供必要的信息支持和組織協(xié)調(diào)。

例如，在2015年的也門撤僑行動中，吉布提中國商會在得知相關(guān)情況后，積極組織會員企業(yè)配合中國駐吉布提大使館向在吉中轉(zhuǎn)的中國同胞提供了在地協(xié)助和志愿服務(wù)。資料來源：《祖國就在我們身后——也門撤僑親歷者回憶錄》，《光明日報》，2017年10月9日，第12版。

（二）履行集體代表職責，維護中資企業(yè)正當合法權(quán)益

作為海外中資企業(yè)的聯(lián)合社團組織，海外中國商會是當?shù)刂匈Y企業(yè)的集體代表。一方面，海外中國商會對外代表當?shù)刂匈Y企業(yè)，向相關(guān)機構(gòu)和各利益攸關(guān)方發(fā)出中企聲音和傳遞中企訴求;另一方面，海外中國商會對外代表當?shù)刂匈Y企業(yè)與當?shù)卣⑵髽I(yè)、社會組織、媒體和民眾進行交涉，以堅決捍衛(wèi)當?shù)刂匈Y企業(yè)的正當合法權(quán)益。此外，海外中國商會對內(nèi)以集體代表的中立身份在會員單位間進行中介和穿梭，以協(xié)調(diào)和化解在地中企矛盾，從而維護和增進中企團結(jié)，引導各方良性競爭。

資料來源：筆者2019年12月13日在孟加拉國首都達卡的調(diào)研。

就此而言，海外中國商會可以有效履行自身作為集體代表的重要職責，積極促進“一帶一路”建設(shè)。一方面，為了營造共建“一帶一路”的良好營商環(huán)境，海外中國商會可以作為中資企業(yè)的集體代表，在廣泛征求會員單位以及當?shù)赜焉桃庖姷幕A(chǔ)上，向有關(guān)部門反映相關(guān)問題并提出政策建議。例如，2021年7月23日，代表近千家在歐中資企業(yè)的歐盟中國商會通報，已就歐盟外國補貼條例草案向歐盟委員會提交反饋意見，表達在歐中資企業(yè)重大關(guān)切，包括條例草案缺乏法律確定性、可能對在歐外國企業(yè)造成歧視性待遇等問題。

德永?。骸稓W盟中國商會就歐盟外國補貼條例草案表達重大關(guān)切》，中國新聞網(wǎng)，2021年7月23日，https：//www.chinanews.com.cn/cj/2021/07-23/9527112.shtml。又如，2021年10月19日，歐盟中國商會與羅蘭貝格國際管理咨詢公司（Roland Berger）聯(lián)合發(fā)布《深化互利合作，共塑中歐未來——歐盟中國商會中國企業(yè)2021年在歐盟發(fā)展報告》，系統(tǒng)闡述了中國企業(yè)在歐盟的發(fā)展態(tài)勢及其所面臨的機遇與挑戰(zhàn)。為實現(xiàn)歐盟營商環(huán)境有所改善且長期向好的目標，該報告在十大領(lǐng)域向歐盟方面提出了近70項建議。

歐盟中國商會、Roland Berger：《深化互利合作，共塑中歐未來——歐盟中國商會中國企業(yè)2021年在歐盟發(fā)展報告》，2021年10月，第98～118頁。另一方面，海外中國商會可以作為中資企業(yè)的集體代表，積極參與“一帶一路”國際商事爭端的預防和解決，并以提供法律援助等方式推動涉中資企業(yè)商事糾紛得到公正高效的調(diào)解或仲裁。例如，在俄中資企業(yè)因客觀原因涉嫌違反當?shù)胤酪吒綦x措施而面臨相關(guān)處罰，俄羅斯中國總商會法律行業(yè)分會積極應(yīng)訴，并由商會秘書處致函俄相關(guān)機構(gòu)和法庭爭取諒解。又如，針對在科威特某中資企業(yè)保函被當?shù)啬彻緪阂鈨陡妒录仆刂匈Y企業(yè)協(xié)會主動約談警告該公司，并與國內(nèi)相關(guān)部門溝通，協(xié)助恢復該中資企業(yè)信用等級。

境外中資企業(yè)商（協(xié)）會聯(lián)席會議：《境外中資企業(yè)商（協(xié)）會聯(lián)席會議工作通訊》，2020年第4期，第37、41頁，http：//www.fdip.cn/gb/JCCOCC/2020/2020-4/2020-04.html。

（三）發(fā)揮合作平臺作用，推動各方務(wù)實合作

作為海外中資企業(yè)的核心社團組織，海外中國商會是當?shù)刂匈Y企業(yè)尋求、開展和提升合作的重要平臺。其一，海外中國商會為海外中資企業(yè)提供了駐地國內(nèi)、駐地國間以及各地區(qū)間機制性的聯(lián)絡(luò)平臺，有助于海內(nèi)外中資企業(yè)密織關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，孵化行業(yè)內(nèi)和行業(yè)間經(jīng)濟合作。其二，海外中國商會為海外中資企業(yè)與東道國企業(yè)以及其他外資企業(yè)之間的商務(wù)交流與商業(yè)合作提供了半官方的互動平臺，有利于推動海外中資企業(yè)與當?shù)卣?、企業(yè)和商（協(xié)）會有效對接，促進實現(xiàn)“政府引領(lǐng)+商會搭臺+企業(yè)參與”的多方共贏。

就此而言，海外中國商會可以充分發(fā)揮自身作為合作平臺的重要作用，積極推動“一帶一路”建設(shè)。一方面，海外中國商會可以為當?shù)仄髽I(yè)和赴外中資企業(yè)參與所在國家及地區(qū)的“一帶一路”項目提供組織與宣傳平臺，并以中介人身份為合作雙方牽線搭橋。例如，由英國中國商會主辦的中英經(jīng)濟貿(mào)易論壇（China-UK Economic and Trade Forum）已成為中英兩國工商界人士交流思想、對接需求、暢談合作、共促發(fā)展的重要平臺。

劉曉明：《繼往開來，攜手奮進，筑牢中英合作共贏之路——在“慶祝中華人民共和國成立70周年暨第二屆中英經(jīng)貿(mào)論壇”上的主旨演講》，中華人民共和國駐大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國大使館官網(wǎng)，2019年6月27日，https：//www.mfa.gov.cn/ce/ceuk//chn/dssghd/t1676041.htm。另一方面，海外中國商會可以與其他國家的海外商會以及國際商會聯(lián)合舉辦相關(guān)活動，從而為中資企業(yè)與外資企業(yè)在東道國的第三方市場合作創(chuàng)造更多商業(yè)機會和合作空間。

（四）踐行形象大使使命，助力絲路民心相通

作為海外中資企業(yè)的品牌社團組織，海外中國商會在中國國家形象和中國企業(yè)形象的國際構(gòu)建過程中發(fā)揮著重要的建設(shè)性作用。其一，海外中國商會通過組織、協(xié)調(diào)和推動會員單位積極履行企業(yè)社會責任，將企業(yè)經(jīng)營活動與當?shù)毓彩聵I(yè)有機結(jié)合，以提升中國企業(yè)在當?shù)厣鐣恼w形象。例如，新冠肺炎疫情在巴西爆發(fā)后，巴西中國商會組織成員單位為當?shù)毓步M織多次捐資捐款，還組織中國醫(yī)療專家與巴西醫(yī)療機構(gòu)進行多次遠程會議，共享醫(yī)療救治經(jīng)驗。

陳威華、趙焱：《通訊：以“僑”為“橋”——記巴西中國商會積極推動中巴交流與合作》，新華絲路網(wǎng)，2020年8月24日，https：//www.imsilkroad.com/news/p/424072.html。其二，針對一些組織和個人對于中資企業(yè)以及中國政府的攻擊、抹黑和造謠，海外中國商會也在通過其商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和社會網(wǎng)絡(luò)開展澄清事實、還原真相、增信釋疑的相關(guān)工作，以促進當?shù)厣鐣τ谡鎸嵵袊蜗蟮恼_認知、及時認知和穩(wěn)定認知，并消減大眾輿論對于中國人和中國資本的負面評價及刻板印象。例如，2017年10月10日，美國中國總商會會長徐辰在華盛頓出席美國對華“301調(diào)查”聽證會時表示，中資企業(yè)在海外并購過程中，對技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)的購買同對其他類型資產(chǎn)的購買一樣，都經(jīng)過第三方服務(wù)機構(gòu)的資產(chǎn)評估和盡職調(diào)查，是在企業(yè)雙方同意、款項透明的前提下以市場價格進行的公平交易。

高攀：《中國商會和律所代表反對美對華啟動“301調(diào)查”》，中國新聞網(wǎng)，2017年10月11日，

https：//www.chinanews.com.cn/cj/2017/10-11/8350269.shtml。

就此而言，海外中國商會可以充分踐行自身作為形象大使的重要使命，積極助力“一帶一路”建設(shè)。一方面，海外中國商會可以督促會員單位合規(guī)經(jīng)營和履行社會責任，做好守法誠信和安全管理工作，積極實踐商會成員聯(lián)合自律，重視境外利益融合，

鐘山：《深化經(jīng)貿(mào)務(wù)實合作 推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展》，《求是》，2018年第19期，第22頁。切實踐行正確義利觀，樹立中資企業(yè)在當?shù)氐暮妹?、好口碑。另一方面，海外中國商會可以發(fā)揮自身的橋梁和紐帶作用，組織調(diào)動會員單位與當?shù)匾獑T、政府官員、工商界人士、傳媒機構(gòu)、社群組織以及民眾開展形式多樣、內(nèi)容豐富、特色鮮明的交流活動，以增進相互了解和厚植中外友誼。

綜上所述，海外中國商會在參與建設(shè)“一帶一路”的過程中，發(fā)揮著信息樞紐、集體代表、合作平臺和形象大使的重要作用。對于中國而言，這也有利于將推動中國企業(yè)從“走出去”（開拓國際市場）向“走進去”（融入當?shù)厣鐣ⅰ白呱先ァ保ㄌ嵘陨碛绊懀?、“走長遠”（實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展）的轉(zhuǎn)變與共建“一帶一路”有機結(jié)合起來和實現(xiàn)協(xié)同增效。

三、推動海外中國商會高質(zhì)量共建“一帶一路”

為了充分發(fā)揮海外中國商會在“一帶一路”建設(shè)過程中的重要作用，并進一步推動海外中國商會高質(zhì)量共建“一帶一路”，可以從以下五個方面著手開展相關(guān)工作。

（一）促進各海外中國商會之間的溝通協(xié)調(diào)

目前，根據(jù)地理覆蓋范圍，海外中國商會大致可以分為地區(qū)、國別和省市三個層級。2019年9月，世界各地的海外中國商會成立了境外中資企業(yè)商（協(xié)）會聯(lián)席會議的組織框架，

截至2021年12月12日，該組織框架共有116家成員單位。資料來源：《境外中資企業(yè)商（協(xié)）會聯(lián)席會議成員概覽》，境外中資企業(yè)商（協(xié)）會聯(lián)席會議官網(wǎng)，http：//fdi.mofcom.gov.cn/jccocc/32227736621273172.html。為各海外中國商會的能力建設(shè)和共同發(fā)展提供了重要平臺。

2020年8月，在境外中資企業(yè)商（協(xié)）會聯(lián)席會議辦公室（設(shè)在中國商務(wù)部投資促進事務(wù)局對外投資合作部）的倡導下，在俄羅斯、新加坡、德國、尼日利亞、日本的五家中資企業(yè)商（協(xié)）會作為首批試點單位，開始編撰所在國家（地區(qū)）的《中國企業(yè)發(fā)展報告》，旨在系統(tǒng)介紹所在國家（地區(qū)）與投資合作有關(guān)的基本信息及當?shù)貭I商環(huán)境，展示中資企業(yè)對所在國的積極貢獻和良好形象，傳遞中資企業(yè)利益訴求，為中資企業(yè)對外投資提供重要參考。但是，各海外中國商會在地區(qū)間和國家間的溝通協(xié)調(diào)目前還是比較有限，

當然，也有部分的海外中國商會正在積極開展一些地區(qū)層面的交流聯(lián)系工作。例如，2021年4月28日，中亞五國（哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦）的海外中國商會通過線上方式舉辦了“中亞五國中企商會合作研討會”。資料來源：《哈薩克斯坦中國總商會參加“中亞五國中企商會合作研討會”》，中國國際貿(mào)易促進委員會駐哈薩克斯坦代表處官網(wǎng)，2021年4月29日，http：//www.ccpit.org/Contents/Channel_4335/2021/0429/1339603/content_1339603.htm。在滿足中資企業(yè)跨國、跨地區(qū)的協(xié)助需求方面仍有一定的提升空間。

資料來源：筆者2019年12月13日在孟加拉國首都達卡的調(diào)研。對此，可以試點建立“地區(qū)總會—國別分會—省市支會”的海外中國商會組織體系，由各國分會會長（主席）和秘書長（干事長）輪流擔任地區(qū)總會會長和秘書長并配備專職工作人員，以促進地區(qū)內(nèi)各國中國商會之間的溝通協(xié)調(diào)，同時注重與國內(nèi)以及地區(qū)內(nèi)行業(yè)協(xié)會和地域性商會的功能性往來。此外，在條件成熟時，各海外中國商會還可適時建立專業(yè)委員會（如基建委員會、金融委員會、科技委員會、能源委員會、運輸委員會、安全委員會等）和服務(wù)中心（如法律服務(wù)中心、簽證服務(wù)中心、稅務(wù)服務(wù)中心），并加強各地行業(yè)分會之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系和工作配合。依托這一理順后的組織體系，海外中國商會將為中國企業(yè)參與包括“一帶一路”項目在內(nèi)的海外項目提供更為充分有效的咨詢服務(wù)和組織協(xié)調(diào)支持。

（二）深化海外中國商會與其他海外華僑華人社團的相互支持

目前，中國駐外人員和海外華僑華人社團以海外中國商會、海外華僑華人聯(lián)合會和海外華僑華人中國和平統(tǒng)一促進會等三類團體規(guī)模最大。但是，這些團體各有圈子，

例如，越南中資民營中小企業(yè)很少加入越南中國商會。在他們看來，商會是國企的“俱樂部”。資料來源：鄧應(yīng)文，《東南亞地區(qū)的中國商會研究——以越南、柬埔寨及印尼中國商會為例》，《東南亞研究》，2014年第6期，第82頁。另據(jù)一份調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，只有16%的受訪民營企業(yè)（樣本數(shù)為677家）是所在國中國商會的會員。資料來源：中華全國工商業(yè)聯(lián)合會、中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院、聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處，《2019中國民營企業(yè)“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展報告》，2019年4月，第52頁。彼此之間的互動關(guān)系仍待進一步發(fā)展。

資料來源：筆者2019年12月14日在孟加拉國首都達卡的調(diào)研。對此，海外中國商會與其他海外華僑華人社團之間可以牢固維系血緣和文化紐帶，密切人際往來和情感聯(lián)系，并在此基礎(chǔ)上積極發(fā)揮各自優(yōu)勢專長，進一步深化彼此之間的相互支持，從而共同捍衛(wèi)中國駐外人員和海外華僑華人的正當權(quán)益，合力助益“一帶一路”建設(shè)。

例如，2021年3月2日，馬來西亞中資企業(yè)總商會與馬來西亞中華總商會聯(lián)合舉辦視頻交流會，并決定成立聯(lián)合委員會以攜手實現(xiàn)共同發(fā)展。資料來源：《馬來西亞中資企業(yè)總商會—馬來西亞中華總商會視頻交流會》，馬來西亞中資企業(yè)總商會官網(wǎng)，2021年3月4日，https：//ceccm.com.my/zh/2021/03/。

（三）加強海外中國商會與其他各類商會之間的交流聯(lián)系

作為企業(yè)之間自發(fā)的社團組織，商會發(fā)揮著重要的商業(yè)功能和社會功能。相應(yīng)地，海外中國商會應(yīng)加強自身與相關(guān)國家的海外商會（特別是在共同東道國的外國商會和在華外國商會

據(jù)筆者統(tǒng)計，截至2021年12月12日，在中國民政部進行登記的在華外國商會一共有18個，其所屬國家（地區(qū)）分別是：澳大利亞、比利時、丹麥、德國、法國、菲律賓、韓國、馬來西亞、美國、歐盟、日本、瑞典、瑞士、泰國、西班牙、新加坡、意大利、英國。數(shù)據(jù)來源：全國社會組織信用信息公示平臺，中國民政部官網(wǎng)，https：//datasearch.chinanpo.gov.cn/gsxt/newList。）、多國成員的跨國商會（譬如馬來西亞“一帶一路”總商會、絲綢之路國際總商會及其海外分會）以及國際商會等其他各類商會之間的交流聯(lián)系，積極實現(xiàn)將商業(yè)資源發(fā)展為社會資源，將社會資源轉(zhuǎn)化為商業(yè)資源，以及兩者之間的正向反饋和良性循環(huán)，從而在此過程中進一步提升中國企業(yè)的國際交往能力和跨國經(jīng)營能力。其中，鑒于“一帶一路”倡議正在引起國際商界的廣泛關(guān)注和濃厚興趣，海外中國商會可以借此契機以及相關(guān)平臺（譬如“一帶一路”國際商協(xié)會大會、“一帶一路”企業(yè)家大會），與其他國家的海外商會以及國際商會就此以及由此所延伸出的相關(guān)議題加強商業(yè)聯(lián)系和商務(wù)交流。

（四）優(yōu)化海外中國商會與東道國政府、企業(yè)和社會之間的多重關(guān)系

作為在東道國注冊成立的合法機構(gòu)，世界各地的中國商會要妥善處理和不斷優(yōu)化與東道國政府、企業(yè)和社會之間的多重關(guān)系。具體來說，這種關(guān)系優(yōu)化可以分為三個方面。其一，海外中國商會既要做好將祖國國內(nèi)企業(yè)向東道國的推介，也要積極引介東道國政府要員、企業(yè)人士和社會團體赴華交流合作。其二，海外中國商會既要促進當?shù)刂匈Y企業(yè)與東道國政府、企業(yè)和社會開展各領(lǐng)域的交流合作，如舉辦論壇、展銷會、推介會、洽談會等，也要捍衛(wèi)中資企業(yè)權(quán)益和中國國家利益，尤其是在中資企業(yè)難以獨自應(yīng)對或者中國政府及其駐外使領(lǐng)館不便不宜出面的時候、場合和領(lǐng)域。其三，海外中國商會要充當在地中資企業(yè)與東道國政府、企業(yè)與社會之間的雙向渠道。也就是說，海外中國商會不僅要為一方向另一方切實反映問題，更要為雙方矛盾沖突的務(wù)實解決發(fā)揮實質(zhì)作用。例如，2019年8月30日，柬埔寨中國商會與柬埔寨稅務(wù)總局建立稅務(wù)定期協(xié)調(diào)溝通機制，并成立聯(lián)合稅務(wù)工作組，以解決中資企業(yè)在柬經(jīng)營中遇到的稅務(wù)問題，保護中資企業(yè)納稅人的合法權(quán)益。

毛鵬飛：《柬埔寨中國商會與稅務(wù)總局建立稅務(wù)協(xié)調(diào)機制》，新華絲路網(wǎng)，2019年8月30日，https：//www.imsilkroad.com/news/p/383087.html。

（五）統(tǒng)籌建立對接海外中國商會的多方協(xié)作機制

鑒于海外中國商會在服務(wù)中國海外利益和共建“一帶一路”方面的重要優(yōu)勢、地位和作用，需要加強中國駐外使領(lǐng)館商務(wù)參贊和僑務(wù)領(lǐng)事與其的工作聯(lián)系，

資料來源：筆者2021年4月2日在廣東省江門市的調(diào)研。并可研究建立與之對接的聯(lián)席工作機制，具體涉及公安部、商務(wù)部、統(tǒng)戰(zhàn)部、外交部等黨政部門及其職能司局和駐外機構(gòu)。同時，可以嘗試建立與國內(nèi)相關(guān)人民團體和社會組織（如中華全國工商業(yè)聯(lián)合會、中國國際貿(mào)易促進委員會、中國對外承包工程商會和中國六大行業(yè)進出口商會

即中國紡織品進出口商會、中國機電產(chǎn)品進出口商會、中國輕工工藝品進出口商會、中國食品土畜進出口商會、中國五礦化工進出口商會、中國醫(yī)藥保健品進出口商會。）及其外派機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)溝通機制，以便捷對口業(yè)務(wù)往來和促進商務(wù)交流合作。還可以探索建立由中國使領(lǐng)館、東道國相關(guān)部門和海外中國商會等有關(guān)各方共同參與的聯(lián)席會議機制，以就共同關(guān)心的問題加強溝通和進行協(xié)調(diào)。

例如，在2020年12月14日舉行的中英經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會投資促進組第三次會議上，中國商務(wù)部相關(guān)司局、英國駐華使館、廣東省商務(wù)廳、中國駐英國使館經(jīng)商處、英國中國商會、中國英國商會等分別通過視頻連線參會。資料來源：《中英舉行投資促進工作組第三次會議》，中國商務(wù)部官網(wǎng)，2020年12月15日，http：//www.mofcom.gov.cn/article/news/202012/20201203023251.shtml。以此為基礎(chǔ)，各方力量可以進一步共同構(gòu)建一張以海外中資企業(yè)為點，以海外中國商會為節(jié)點，以信息流、商流和社會關(guān)系流為軸線的全球信息網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和社會網(wǎng)絡(luò)。

綜上所述，作為中國駐外人員和海外華僑華人社團的一股重要力量，世界各地的中國商會目前主要以信息樞紐、集體代表、合作平臺和形象大使四種方式參與共建“一帶一路”。未來，可以進一步提升海外中國商會配合中國經(jīng)濟外交的水平和能力，并與之合力推動共建“一帶一路”沿著高質(zhì)量方向發(fā)展前進。

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責任編輯：郭 霞