馬玲

今年以來(lái)，中國(guó)吸引外資延續(xù)了穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。商務(wù)部近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年1至2月，全國(guó)實(shí)際使用外資金額2437億元，同比增長(zhǎng)37.9%，折合378.6億美元，同比增長(zhǎng)45.2%。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)恢復(fù)是吸引外資最主要的原因。中國(guó)持續(xù)推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放，營(yíng)商環(huán)境不斷改善，也為外資注入了信心?！敝袊?guó)銀行研究院研究員葉銀丹接受《金融時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)恢復(fù)、疫情防控有效、社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定的背景下，考慮到當(dāng)前全球地緣政治沖突持續(xù)、主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策轉(zhuǎn)向、全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)動(dòng)能減弱等情況，預(yù)計(jì)2022年外資對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的信心依然較強(qiáng)，中國(guó)吸收外資形勢(shì)依然較好。

對(duì)外資吸引力不減反增

今年以來(lái)，中國(guó)對(duì)外資的吸引力不減反增。前兩個(gè)月，全國(guó)外資企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，1億美元以上外資大項(xiàng)目實(shí)際到資同比增長(zhǎng)74.3%。

業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，生產(chǎn)需求增長(zhǎng)較快，消費(fèi)穩(wěn)步恢復(fù)，進(jìn)一步增強(qiáng)了外國(guó)投資者的信心。交通銀行金融研究中心高級(jí)研究員鄧宇表示，自疫情發(fā)生以來(lái)，中國(guó)在疫情防控政策上務(wù)實(shí)且堅(jiān)決，并很快推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，為全球投資者創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

各大外國(guó)商會(huì)報(bào)告顯示，中國(guó)仍是跨國(guó)公司主要投資目的地之一。例如，中國(guó)美國(guó)商會(huì)、中國(guó)德國(guó)商會(huì)近期發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，83%的美資企業(yè)和96%的德資企業(yè)持續(xù)看好中國(guó)市場(chǎng)，66%的美資企業(yè)和71%的德資企業(yè)計(jì)劃增加在華投資。

中國(guó)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化也是各國(guó)投資者來(lái)華投資興業(yè)的重要原因。葉銀丹表示，《外商投資法》頒布以來(lái)，我國(guó)在外商投資相關(guān)文件清理、落實(shí)外資國(guó)民待遇、推動(dòng)汽車(chē)制造等更多領(lǐng)域放寬外資條件、落實(shí)外籍個(gè)人所得稅減免等多個(gè)方面，持續(xù)完善政策，保障外資合法權(quán)益，有效穩(wěn)定了外商預(yù)期。

此外，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰談到，中國(guó)將進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，歡迎各國(guó)投資者來(lái)華投資興業(yè)，也將繼續(xù)努力為各國(guó)投資者提供更好的服務(wù)，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。

利用外資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

在引資規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，我國(guó)利用外資的結(jié)構(gòu)也在持續(xù)優(yōu)化。從行業(yè)看，1至2月，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額1757億元，同比增長(zhǎng)24%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)73.8%，其中，高技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)69.2%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)74.9%。

在葉銀丹看來(lái)，更多外資流入服務(wù)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)，一方面，反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新的成效，我國(guó)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)等升級(jí)類(lèi)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不斷增強(qiáng)，越來(lái)越多的企業(yè)吸引外資前來(lái)投資；另一方面，反映了外資對(duì)中國(guó)超大規(guī)模消費(fèi)市場(chǎng)升級(jí)趨勢(shì)的看好，因而對(duì)中國(guó)的升級(jí)類(lèi)行業(yè)加大投資。此外，服務(wù)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)重要的增長(zhǎng)點(diǎn)，這些領(lǐng)域外商投資的快速增長(zhǎng)也反映出中國(guó)樂(lè)于與世界分享發(fā)展成果，積極為全球經(jīng)濟(jì)注入動(dòng)能。

“我國(guó)是制造大國(guó)，正在邁向制造強(qiáng)國(guó)?！鄙虅?wù)部部長(zhǎng)王文濤表示，下一步，將推動(dòng)強(qiáng)化對(duì)制造業(yè)吸引外資的支持力度，修訂擴(kuò)大《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域。

從區(qū)域分布看，1至2月，我國(guó)東部、中部、西部地區(qū)實(shí)際使用外資同比分別增長(zhǎng)36.6%、74.9%和13%。從來(lái)源地看，1至2月，“一帶一路”沿線國(guó)家和東盟實(shí)際投資同比分別增長(zhǎng)27.8%和25.5%（含通過(guò)自由港投資數(shù)據(jù)）。對(duì)于中西部引資增速的快速增長(zhǎng)，巨豐投顧高級(jí)投資顧問(wèn)陳昱成表示，得益于西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議，中西部地區(qū)正在朝著全方位對(duì)外開(kāi)放邁進(jìn)，引資空間正逐步釋放。

業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，中西部資源豐富，勞動(dòng)力充足，產(chǎn)業(yè)配套能力不斷加強(qiáng)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，居民消費(fèi)力、購(gòu)買(mǎi)力也將大幅度提升，未來(lái)吸引外資具有巨大潛力。王文濤也表示，“我們要落實(shí)好區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，支持中西部地區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，培育新的產(chǎn)業(yè)，承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，打造引資的新增長(zhǎng)極?！?/p>

全年吸引外資仍將保持穩(wěn)增長(zhǎng)格局

當(dāng)前，在疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，穩(wěn)外資工作依然面臨較大挑戰(zhàn)。但更要看到，我國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位的良好基礎(chǔ)，有產(chǎn)業(yè)配套齊全、基礎(chǔ)設(shè)施完善、人力資源豐富等有利條件，有超大規(guī)模市場(chǎng)對(duì)外資的強(qiáng)大吸引力，外商在華投資總體預(yù)期良好。

業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變將更加堅(jiān)定外商布局中國(guó)市場(chǎng)的信心，全年吸引外資仍將保持穩(wěn)增長(zhǎng)格局，“疫情后全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局將會(huì)‘重新洗牌’，中國(guó)良好的疫情管控和完備的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈以及較高的制造業(yè)水平等，都對(duì)外資具有很強(qiáng)的吸引力。中國(guó)吸引外資的規(guī)模有望‘節(jié)節(jié)高’?！标愱懦杀硎?。

未來(lái)應(yīng)從哪些方面著手穩(wěn)定外資規(guī)模、優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)？對(duì)此，葉銀丹建議，要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)定外資預(yù)期。一方面，繼續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、減少政策環(huán)境不確定性、落實(shí)好各項(xiàng)外資便利優(yōu)惠政策；另一方面，發(fā)揮自貿(mào)港、自貿(mào)區(qū)、服務(wù)業(yè)開(kāi)放示范區(qū)等高級(jí)別開(kāi)放平臺(tái)作用，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)、綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。

為“促增量”，鄧宇建議，要探索將外商投資來(lái)源多元化，充分發(fā)揮《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、共建“一帶一路”等區(qū)域合作機(jī)制作用，吸引包括東南亞國(guó)家、“一帶一路”沿線國(guó)家等外商在中國(guó)投資布局，以項(xiàng)目、平臺(tái)為依托，不斷擴(kuò)大外商投資規(guī)模和類(lèi)型，促進(jìn)外資來(lái)源多元化。此外，他表示，除了傳統(tǒng)的穩(wěn)外資政策外，還應(yīng)結(jié)合全球各國(guó)和地區(qū)外商投資趨勢(shì)，進(jìn)一步探索推動(dòng)國(guó)際合作，促進(jìn)外商投資領(lǐng)域多元化，在金融支持、稅收優(yōu)惠、審批審查制度等方面加強(qiáng)改革創(chuàng)新，努力打造全球最佳投資目的地。