陸云泉

摘要為破解集團化辦學(xué)中的現(xiàn)實困境，北京一零一中教育集團堅持問題導(dǎo)向，實行“六個一體化”的集團內(nèi)部治理改革，即推進各個校區(qū)管理機制一體化、資源配置一體化、課程教學(xué)一體化、教師培訓(xùn)一體化、質(zhì)量評價一體化、學(xué)生培養(yǎng)一體化，建立集團化治理的原則與文化，實現(xiàn)文化共融、管理共通、課程互授、資源共享、品牌共生、發(fā)展共進，為教育集團的高品質(zhì)發(fā)展提供了內(nèi)生動力。

關(guān)鍵詞 集團化辦學(xué)；學(xué)校內(nèi)部治理；制度創(chuàng)新；扁平化管理；“六個一體化”

中圖分類號G63

文獻標識碼B

文章編號1002-2384（2022）05-0026-04

在以高品質(zhì)集團化辦學(xué)推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的過程中，如何提升教育集團的發(fā)展水平，實現(xiàn)教育集團的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展？當單體學(xué)校走向集團化辦學(xué)后，要管理龐大的教育集團，必須提升集團內(nèi)部治理能力，使管理機制、管理方式、管理手段適應(yīng)集團發(fā)展的需要。北京一零一中學(xué)自2019年5月正式實施集團化辦學(xué)以來，如今已發(fā)展為海淀區(qū)最大的教育集團，擁有12個校區(qū)，一千多名教職工，一萬余名學(xué)生，覆蓋從幼兒園到高中所有學(xué)段。在集團化辦學(xué)實踐中，北京一零一中教育集團不斷以制度創(chuàng)新和制度供給回應(yīng)集團化發(fā)展的現(xiàn)實需要，從制定集團總章程，到改革垂直化管理體系為扁平化管理體系，再到提出“六個一流”建設(shè)目標，不斷推進集團管理的“六個一體化”，為集團內(nèi)部治理體系的完善和治理能力的提升做了有益探索，為教育集團的高品質(zhì)可持續(xù)發(fā)展提供了內(nèi)生動力。

一、管理機制一體化：優(yōu)化集團組織架構(gòu)

一零一中教育集團推進管理機制一體化的初衷在于從教育集團的整體目標出發(fā)，采用現(xiàn)代管理學(xué)的方法，建立一種能夠滿足教育發(fā)展的集團章程和管理機制，使各項管理標準和要求覆蓋整個教育集團，實現(xiàn)集團內(nèi)部治理的整體優(yōu)化。管理機制一體化的最終落腳點在于提高教育集團的管理水平和增強集團內(nèi)部治理能力，從而贏得整個教育集團更大的發(fā)展。

在集團化辦學(xué)過程中，隨著集團內(nèi)各個學(xué)校的合并重組，學(xué)校干部隊伍不斷擴大，集團需要不斷改善權(quán)責(zé)配置。為了建立分工明確、關(guān)系和諧、組織內(nèi)耗小效能高的管理團隊，在“淡化職位輕身份，強化崗位重實績”的原則下，我們提出建立扁平化管理機構(gòu)，從垂直模式轉(zhuǎn)向多項交叉的互聯(lián)模式，建立用數(shù)據(jù)決策、機制創(chuàng)新的新型管理模式，以此來提升學(xué)校治理現(xiàn)代化水平。一零一中教育集團通過優(yōu)化集團的組織架構(gòu)，改組原先的組織機構(gòu)，設(shè)立了“六大行政管理部門”，即學(xué)校發(fā)展中心、教師發(fā)展中心、學(xué)生發(fā)展中心、課程教學(xué)中心、國際教育中心和后勤保障中心，在綜合考慮各中心部門業(yè)務(wù)職能、強調(diào)頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上，我們將集團的一體化管理體系劃分為決策管理、運行管理和支持保障管理三個部分，實現(xiàn)對集團各方面事務(wù)的全方位管理。

在推進管理機制一體化過程中，我們用一整套統(tǒng)一的集團章程對所有成員校進行統(tǒng)一管理，使整個集團的教育教學(xué)活動和其他配套建設(shè)實現(xiàn)規(guī)范化、制度化，這樣不僅減少了各成員校在管理上各自為政的不協(xié)調(diào)性，而且可以大大提高集團的管理效率，增強集團的競爭力。一零一中學(xué)作為集團龍頭學(xué)校，一方面要輸出辦學(xué)理念、管理方式、課程方案、質(zhì)量標準，發(fā)揮“火車頭”作用，承擔教師發(fā)展研修孵化器作用，助力集團教師素養(yǎng)的整體提升；另一方面，要整體規(guī)劃集團的辦學(xué)方向、辦學(xué)特色和發(fā)展目標，通過組織牽頭、縱橫聯(lián)動、群建共享，促進集團內(nèi)各成員校的高質(zhì)量與特色發(fā)展。集團校務(wù)委員會會議是集團專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)常性工作會議，校務(wù)委員會在集團總校長主持下對集團成員校提出的重大決策進行審議，并制定實施方案；與此同時，校務(wù)委員會要討論、研究和決定集團行政工作中的重要問題，部署日常工作任務(wù)。

總之，推進管理機制一體化是提高集團管理水平的需要，是提高集團內(nèi)部治理效能的重要途徑，也是增強集團競爭力的重要手段。就管理機制一體化的意義而言，它在“六個一體化”中起到統(tǒng)領(lǐng)作用。

二、資源配置一體化：有效整合優(yōu)質(zhì)教育資源

基礎(chǔ)教育集團往往存在教育資源總供給與總需求之間的供不應(yīng)求問題。如果集團內(nèi)的優(yōu)質(zhì)教育資源包括優(yōu)質(zhì)校的教師資源、課程資源、文化資源等能夠在集團內(nèi)各成員校間得到較好的調(diào)配和利用，那么這將有利于提高薄弱校的辦學(xué)能力和教育水平，從而推動教育資源的均衡發(fā)展。但資源配置一體化并不等于優(yōu)質(zhì)資源在集團內(nèi)各成員校間平均分配，這樣不僅會過度透支優(yōu)質(zhì)校的資源，造成優(yōu)質(zhì)教育資源的過度稀釋，而且容易造成薄弱校成員冗雜、人浮于事，影響整個教育集團的高效運行。有效整合、配置和共享集團優(yōu)質(zhì)教育資源是促進集團高質(zhì)量發(fā)展和集團治理能力提升的關(guān)鍵。

目前一零一中教育集團的規(guī)模已達到15個校址，集團內(nèi)成員校之間地理位置跨度較大。為了破解教育資源難以實時共享的難題，解決集團優(yōu)質(zhì)校優(yōu)質(zhì)師資相對集中、新成員校教育資源相對不足的問題，一零一中教育集團積極推進集團內(nèi)部干部和教師輪崗流動，均衡優(yōu)質(zhì)資源。一方面，集團龍頭校一零一中學(xué)不斷向成員校派駐教育教學(xué)干部和優(yōu)秀教師，為成員?！拜斞薄Ａ硪环矫?，成員校也派遣一些教師到龍頭學(xué)校通過頂崗培訓(xùn)、跟崗培訓(xùn)等形式不斷提高自身教育教學(xué)能力，提升成員校自身“造血”能力。另外，一零一中教育集團學(xué)術(shù)委員會每個月安排學(xué)術(shù)委員分別到不同成員校對各個學(xué)科進行教學(xué)視導(dǎo)，指導(dǎo)課堂教學(xué)，為成員校的教師專業(yè)發(fā)展提供學(xué)術(shù)幫助。學(xué)術(shù)委員會對整個教育集團的教師專業(yè)發(fā)展和教師學(xué)術(shù)素養(yǎng)提升都起到了引領(lǐng)和促進作用。

在借用校外教育資源方面，集團本著“不求所有但求所用”的原則，與國內(nèi)一些大學(xué)開展戰(zhàn)略合作，以滿足集團發(fā)展的需求。例如：集團在北京理工大學(xué)支持下，創(chuàng)建了“先進與智能車輛技術(shù)創(chuàng)新實踐基地”和“大數(shù)據(jù)與金融工程創(chuàng)新實踐基地”。集團與同濟大學(xué)開展“苗圃計劃”合作，旨在讓中學(xué)與高校培養(yǎng)充分連接，培養(yǎng)國家急需的高端創(chuàng)新人才。

同時，集團按照未來學(xué)校的發(fā)展方向推進生態(tài)智慧校園建設(shè)，借助現(xiàn)代信息化、網(wǎng)絡(luò)化平臺，使得集團網(wǎng)絡(luò)化資源觸及、延伸到了每一所成員校，不僅改變著各成員校內(nèi)部的教學(xué)方式、教研模式和交往形式，也對集團的資源配置產(chǎn)生了深刻的影響。數(shù)字化資源平臺的建立推動了集團內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，教育資源的一體化配置從各方面都體現(xiàn)出集團“以學(xué)生為中心，促進學(xué)生成長，促進學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)、多元化發(fā)展”的生態(tài)智慧辦學(xué)理念，同時也體現(xiàn)了集團發(fā)展的綠色、智慧、自由、開放等特征。322C37E6-F6B0-4DBF-9636-E806FE77B2A6

三、課程教學(xué)一體化：整體規(guī)劃集團課程建設(shè)

一零一中教育集團推進課程教學(xué)一體化實施，在集團內(nèi)建立了大教研機制，由圓明園校區(qū)各個教研組長、備課組長牽頭，各個成員校相應(yīng)的教研組參與，通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式實現(xiàn)了集團內(nèi)各成員校之間的統(tǒng)一集體備課和教學(xué)研討。

為了實現(xiàn)“培養(yǎng)具有擔當意識和能力的未來卓越人才”的育人目標，一零一中教育集團貫徹生態(tài)智慧教育理念，從學(xué)生發(fā)展需要出發(fā)，整體規(guī)劃學(xué)校課程建設(shè)，構(gòu)建了包括“三層八域”的學(xué)校課程體系。其中“三層”包括第一層基礎(chǔ)能力課程，是所有學(xué)生的共同必修課程；第二層拓展研究課程，是在共同必修的基礎(chǔ)上，滿足學(xué)生個性化發(fā)展需求的選修課程；第三層拔尖創(chuàng)新課程，是針對拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的特色課程?！鞍擞颉笔侵笇W(xué)校課程涉及的數(shù)學(xué)與邏輯、語言與文學(xué)、科學(xué)與技術(shù)、人文與社會、藝術(shù)與審美、道德與倫理、生命與健康、實踐與活動等課程領(lǐng)域。八個領(lǐng)域的課程又進一步細化為32個系列。

此外，集團還通過未來智慧校園OMO（Online Merge Offline）即“線上融合線下”的教學(xué)與管理模式，根據(jù)集團內(nèi)各校區(qū)的學(xué)生在線學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)確定學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，進而調(diào)整各校區(qū)相應(yīng)的學(xué)習(xí)方案，以此滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。這種線上技術(shù)所能收集的數(shù)據(jù)越多，就越能夠確定學(xué)生學(xué)習(xí)中的優(yōu)勢與面臨的挑戰(zhàn)，從而為學(xué)生提供提高學(xué)習(xí)能力的方案，幫助學(xué)生選擇恰當?shù)膶W(xué)習(xí)層次和學(xué)習(xí)內(nèi)容。這種教學(xué)與管理模式不僅可以為學(xué)生設(shè)計出更適切的學(xué)習(xí)方案，而且能夠為他們提供個性化的學(xué)習(xí)經(jīng)歷。例如：在智慧校園的“在線智慧施教”選項中，教師可以根據(jù)學(xué)生的在線學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)和被評估數(shù)據(jù)，為學(xué)生設(shè)計難度適當?shù)淖鳂I(yè)，由此避免出現(xiàn)作業(yè)量過大和作業(yè)內(nèi)容的盲目性等問題，做到因材施教。

四、教師培訓(xùn)一體化：增強各校區(qū)的“造血功能”

隨著集團化辦學(xué)規(guī)模的擴大，如何在打破集團內(nèi)成員校之間師資培訓(xùn)壁壘的同時，防止優(yōu)質(zhì)教師資源的透支和稀釋，成為集團化辦學(xué)中的一道難題。而破解這一難題，關(guān)鍵在于一方面各個成員校要構(gòu)建自己的“造血”機制，變依靠型的“輸血”為自力更生型的“造血”；另一方面，集團要通過教師發(fā)展中心對新入職的教師進行統(tǒng)一培養(yǎng)，培養(yǎng)合格后再統(tǒng)一派往各成員校上崗。

為推進教師培訓(xùn)一體化，教師發(fā)展中心為教師專業(yè)發(fā)展搭建平臺、提供路徑，目標就是為集團培養(yǎng)大批好教師。為此，教師發(fā)展中心要通過聚焦教師專業(yè)發(fā)展中的真實問題，以教師的困惑和問題為導(dǎo)向，幫助教師制定專業(yè)發(fā)展規(guī)劃和職業(yè)生涯規(guī)劃，為教師明確具體的發(fā)展方向。例如：教師發(fā)展中心基于“專業(yè)基礎(chǔ)”“專業(yè)實踐”兩大維度，以及“健全人格與職業(yè)道德”“學(xué)科與教育教學(xué)專業(yè)知識”“促進學(xué)生的學(xué)習(xí)與發(fā)展”“教育教學(xué)研究與專業(yè)發(fā)展”四個領(lǐng)域，制定了教師專業(yè)發(fā)展20條標準，對教師職業(yè)發(fā)展“從新手到熟練”“從熟練到成熟”“從成熟到卓越”三個階段做了“結(jié)果指標”的描述，為不同層次教師的專業(yè)發(fā)展指明了清晰的路徑。

另外，集團學(xué)術(shù)委員會的名優(yōu)教師通過下校進行教學(xué)視導(dǎo)活動，對各成員校的任課教師進行聽評課指導(dǎo)，既擴大了名師、優(yōu)師的引領(lǐng)效應(yīng)，又將集團內(nèi)教師的研究培訓(xùn)與提高結(jié)合起來，促進了教師專業(yè)水平和素養(yǎng)能力的跨越式提升，進一步增強了各成員校的“造血功能”。

五、質(zhì)量評價一體化：打通集團管理目標實現(xiàn)的“最后一公里”

質(zhì)量評價是評估和總結(jié)集團化辦學(xué)效果的重要手段和依據(jù)，集團化辦學(xué)效果的提升離不開科學(xué)的一體化評價機制的構(gòu)建。傳統(tǒng)的評價體系往往缺乏人文關(guān)懷，大多是從關(guān)注事的視角，嚴格按照量化評價指標進行評價，不太重視教師的情感需求。鑒于此，一零一中教育集團在推進質(zhì)量評價一體化過程中始終堅持“以人為本”的理念，將評價體系的量化指標與集團文化有機結(jié)合起來，推進評價主體多元化，采用多樣化的評價方式，制定系統(tǒng)科學(xué)的評價體系，同時注重評價后的反饋，將評價重心從發(fā)現(xiàn)與規(guī)定要求的偏差轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注管理的效率和效果。在此過程中，我們通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)集團化辦學(xué)過程中管理的薄弱環(huán)節(jié)和最需要改進之處，通過治理體系的改進和治理能力的提升，固化改進成果，進而持續(xù)提高集團的整體績效評價和管理能力，切實發(fā)揮評價的改進作用。

一零一中教育集團根據(jù)一體化管理架構(gòu)，圍繞集團的愿景目標，建立一體化的教師管理績效評價指標體系，覆蓋集團內(nèi)的所有部門，同時采用目標管理的方法對指標進行逐層分解，實現(xiàn)從集團發(fā)展目標到教師績效指標的有效轉(zhuǎn)化，從而使所有教師都能夠了解為實現(xiàn)發(fā)展目標所需要的日常教育教學(xué)活動要求，以便更好地執(zhí)行每個階段的任務(wù)。

例如：為了培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊伍，我們依據(jù)前文提到的教師專業(yè)發(fā)展20條標準對教師的發(fā)展狀況進行評價。20條標準是對教師關(guān)鍵表現(xiàn)領(lǐng)域的細分，是比較概括的素質(zhì)和行為表現(xiàn)。這些標準（條目）的描述盡量直接表達含義和意義，如“關(guān)愛學(xué)生，教書育人”“設(shè)計合理的教學(xué)方案”等。我們將標準又進一步細化為結(jié)果指標，形成對教師在特定發(fā)展階段專業(yè)基礎(chǔ)和專業(yè)實踐的具體要求，每一條標準既細化為若干具體的要求，又體現(xiàn)出程度上的差異。質(zhì)量評價一體化打通了確保集團管理目標實現(xiàn)的“最后一公里”。

六、學(xué)生培養(yǎng)一體化：發(fā)揮育人目標的統(tǒng)領(lǐng)作用

學(xué)生培養(yǎng)一體化不是整個集團內(nèi)各個成員校教學(xué)模式、課程設(shè)置和管理方式的同質(zhì)化，更不是要求集團內(nèi)其他成員校丟掉自己的辦學(xué)特色，盲目追求與優(yōu)質(zhì)校趨同，而是通過集團內(nèi)專業(yè)化的組織管理協(xié)調(diào)，使學(xué)科教師在課程方面實現(xiàn)聯(lián)合研發(fā)與實施，實現(xiàn)不同課程資源的整合，為各成員校的學(xué)生提供滿足其個性化需求的豐富多樣的課程。

集團成立了翔宇學(xué)院，強化學(xué)生德育工作，通過學(xué)生成長共同體項目培養(yǎng)學(xué)生的家國情懷、集體主義精神與合作共贏理念。學(xué)生成長共同體是根據(jù)學(xué)校班級授課的實際情境，在初中和高中階段按照異質(zhì)、均衡、互助、共生的原則，由學(xué)習(xí)者與助學(xué)者（包括任課教師、家長志愿者、學(xué)長志愿者和社會其他輔助者等）共同構(gòu)成的團隊，每個小組一般有6～7名學(xué)生，分別擔任組長、紀律長、運動長、閱讀長、勞動長、作業(yè)長。共同體成員具有共同的目標，相互尊重，平等交流，資源共用，彼此分享情感、思考、體驗和觀念，促進全體成員德智體美勞全面發(fā)展。

集團還成立了英才學(xué)院，學(xué)院課程對集團內(nèi)所有校區(qū)的學(xué)生開放，實行跨學(xué)科、混齡式培養(yǎng)，致力于培養(yǎng)國家發(fā)展急需的具有全球化視野和擔當精神的創(chuàng)新人才。英才學(xué)院擁有具有鮮明的一零一中學(xué)特色的特殊人才培養(yǎng)機制。在清華大學(xué)、同濟大學(xué)、北京理工大學(xué)、中國科學(xué)院等高校和科研機構(gòu)的支持下，由國內(nèi)最高水平的專家和院士領(lǐng)銜，在英才學(xué)院創(chuàng)建實驗室并親自指導(dǎo)。集團依托國際教育中心高品質(zhì)教學(xué)資源，汲取IB課程精髓，打造GITD（Global Innovation and Talent Development）學(xué)院，致力于培養(yǎng)具有中國情懷的國際創(chuàng)新人才。此外，集團還成立若干個書院，開設(shè)相應(yīng)選修系列特色書院課程，主要包括人文方法課程、人文經(jīng)典課程、人文實踐課程、科學(xué)素養(yǎng)課程、大師領(lǐng)航課程、學(xué)術(shù)創(chuàng)新課程等，向集團內(nèi)所有學(xué)生開放。

隨著一零一中學(xué)承辦從幼兒園到高中全部學(xué)段的教育，集團還在跨校、跨學(xué)段、跨學(xué)科、中小學(xué)一貫制聯(lián)合育人模式方面進行了探索。學(xué)生培養(yǎng)一體化不僅為學(xué)生拓寬了學(xué)習(xí)空間，而且豐富了學(xué)生的學(xué)習(xí)資源。網(wǎng)絡(luò)、遠程等新技術(shù)載體的應(yīng)用，為集團成員校間教師的聯(lián)合備課、教學(xué)會診、教學(xué)研討等活動提供了在線途徑。一零一中教育集團借助現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)打破時空局限，實現(xiàn)了多個校區(qū)的學(xué)科教師齊聚“鏡頭”前集體備課，共同探討教學(xué)思路，為推進學(xué)生培養(yǎng)一體化目標的實現(xiàn)創(chuàng)造條件。

一零一中教育集團遵循教育治理現(xiàn)代化的要求，客觀面對集團內(nèi)各成員校的現(xiàn)實差距問題，構(gòu)建了有序、和諧、科學(xué)的集團化運營機制?！傲鶄€一體化”的集團化辦學(xué)綜合推進機制，為集團的制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能奠定了堅實基礎(chǔ)，對集團發(fā)展起到了凝神聚力的作用，有助于集團文化的認同建構(gòu)，從而使一零一中教育集團從教育共同體走向文化共同體、價值共同體。

（編輯 崔若峰）

注釋：① 本文系國家社會科學(xué)基金“十三五”規(guī)劃2020年度教育學(xué)一般課題“基礎(chǔ)教育集團化辦學(xué)中學(xué)校內(nèi)部治理體系和治理能力建設(shè)研究”（課題批準號：BHA200229）的階段性研究成果。322C37E6-F6B0-4DBF-9636-E806FE77B2A6