杜江 龔浩

[摘要] 在扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段，對(duì)共同富裕開(kāi)展持續(xù)的理論研究，推動(dòng)在理論層面形成系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，有助于構(gòu)建推動(dòng)共同富裕的有效機(jī)制。從歷史邏輯厘清“誰(shuí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)”，明確推動(dòng)共同富裕的關(guān)鍵在于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo);從價(jià)值邏輯厘清“誰(shuí)的富?！?，明確全體人民是共同富裕的行動(dòng)主體和受益者;從理論邏輯厘清“何種定位”，明確共同富裕在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)中的坐標(biāo)位置，謀劃好階段性目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的統(tǒng)一;從現(xiàn)實(shí)邏輯厘清“何為富?！?，明確共同富裕是物質(zhì)和精神有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)的富裕格局;從實(shí)踐邏輯厘清“何為共同”，明確推動(dòng)共同富裕要統(tǒng)籌公平與效率，在高質(zhì)量發(fā)展中鼓勵(lì)人們共創(chuàng)共建共享更高品質(zhì)的生活。

[關(guān)鍵詞] 共同富裕;? 高質(zhì)量發(fā)展;? 邏輯內(nèi)涵

[中圖分類號(hào)] F124.7? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? ? ?[文章編號(hào)] 0529-1445（2022）06-0013-04

在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新發(fā)展階段、著眼我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化作出的重大決策，是從全局高度謀劃推進(jìn)全體人民共同富裕的戰(zhàn)略之舉。理論是實(shí)踐的先導(dǎo)。浙江推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)已先行先試，對(duì)共同富裕開(kāi)展持續(xù)的理論研究尤為迫切。扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，需要在理論層面形成系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，理解并回答其中的關(guān)鍵問(wèn)題，進(jìn)而構(gòu)建推動(dòng)共同富裕的有效機(jī)制，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。

從歷史邏輯明確“誰(shuí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)”

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨?！?共同富裕是我國(guó)人民千百年來(lái)追求的理想。歷史和實(shí)踐均表明，推動(dòng)共同富裕，關(guān)鍵在于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

理解誰(shuí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，是新發(fā)展階段推動(dòng)共同富裕的首要問(wèn)題?！爸袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、命運(yùn)所系?！?我們黨始終代表最廣大人民的根本利益，始終將實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕作為奮斗目標(biāo)，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全體人民共同富裕、民族復(fù)興必然是空想。黨的十八大以來(lái)，我們黨不斷推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。因此，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，首先要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)共同富裕的強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保障。

回答誰(shuí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，需要深刻認(rèn)識(shí)馬克思主義基本原理和中國(guó)發(fā)展實(shí)踐客觀規(guī)律之間的關(guān)系。馬克思主義是科學(xué)的世界觀和方法論，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化并用以指導(dǎo)實(shí)踐，在不同發(fā)展階段提出正確的路線政策并完成階段性的目標(biāo)任務(wù)，是我們黨治國(guó)理政的重要方法論。在扎實(shí)推動(dòng)共同富裕中堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，需要將馬克思主義普遍原理與我國(guó)的發(fā)展實(shí)踐、歷史文化傳統(tǒng)、時(shí)代特征相結(jié)合，將我們黨治國(guó)理政的方法論和推動(dòng)共同富裕的具體實(shí)踐相結(jié)合，找準(zhǔn)推動(dòng)共同富裕的科學(xué)方法和現(xiàn)實(shí)路徑。

從價(jià)值邏輯理解“誰(shuí)的富?！?/p>

明確誰(shuí)的富裕，即明確推動(dòng)共同富裕過(guò)程中的分配主體和受益者。在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的過(guò)程中，我們黨始終堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值邏輯，強(qiáng)調(diào)共同富裕的受益對(duì)象是全體人民。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民的共同富?！?，1明確回答了推動(dòng)共同富裕“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、發(fā)展成果由誰(shuí)享有”等重大問(wèn)題。

理解誰(shuí)的富裕，要彰顯新發(fā)展階段推動(dòng)共同富裕以人民為中心的價(jià)值邏輯。堅(jiān)持發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);堅(jiān)持把人民作為推動(dòng)共同富裕的行動(dòng)主體和發(fā)展成果的分配主體，確保人民在做大“蛋糕”的同時(shí)參與分好“蛋糕”;堅(jiān)持將共同富裕作為全體人民的共同事業(yè)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)人民共建共創(chuàng)共享不斷豐富的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。

回答誰(shuí)的富裕，要全面認(rèn)識(shí)和把握“全體人民”在共同富裕語(yǔ)境中的內(nèi)涵。共同富裕是在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)國(guó)富、企富和民富的統(tǒng)一，只有國(guó)富形成強(qiáng)大的綜合國(guó)力，才能為企業(yè)和居民提供優(yōu)質(zhì)的公共物品和穩(wěn)定的生存發(fā)展環(huán)境;企富能激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為國(guó)家和人民提供豐富的物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù);人民既是貢獻(xiàn)者也是受益者，是國(guó)富和企富的根本源泉。從分配的角度看，在初次分配、再分配和三次分配中對(duì)全體人民應(yīng)有不同側(cè)重：初次分配應(yīng)側(cè)重于切實(shí)提高勞動(dòng)者收入，改善目前勞動(dòng)者收入份額在初次分配中占比不高的現(xiàn)狀。初次分配的關(guān)鍵是進(jìn)一步落實(shí)“按勞分配為主體”，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的要素市場(chǎng)，提高勞動(dòng)者受教育程度，使勞動(dòng)者能夠獲得合理合法勞動(dòng)收入。再分配中，共同富裕更強(qiáng)調(diào)居民內(nèi)部的普遍富裕，通過(guò)稅收、轉(zhuǎn)移支付縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間以及居民之間的收入差距。再分配的關(guān)鍵是提高政策工具的精準(zhǔn)性，增加低收入人群收入。三次分配中，鼓勵(lì)高收入人群和企業(yè)更多回報(bào)社會(huì)，拓展公益慈善事業(yè)的發(fā)展空間，以此作為助力共同富裕的必要支撐。三次分配的關(guān)鍵是加快推進(jìn)公益慈善的體制機(jī)制改革和法制建設(shè)，加強(qiáng)公益慈善事業(yè)規(guī)范管理。

從理論邏輯把握“何種定位”

明確何種定位，即明確共同富裕在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的定位。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨的十八大以來(lái)，黨中央把握發(fā)展階段新變化，把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上”“現(xiàn)在，已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段”。2中國(guó)特色社會(huì)主義是連續(xù)性和階段性的統(tǒng)一，在不同的發(fā)展階段，我們黨不斷豐富和發(fā)展共同富裕的內(nèi)涵，對(duì)應(yīng)的階段性目標(biāo)也不斷調(diào)整。新時(shí)代，面對(duì)社會(huì)主要矛盾的變化，推動(dòng)共同富裕應(yīng)增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性，滿足人們對(duì)更高質(zhì)量更高品質(zhì)生活的追求，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

理解何種定位，是推動(dòng)共同富裕的重要目標(biāo)指引。扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，應(yīng)瞄準(zhǔn)五個(gè)目標(biāo)任務(wù)：一是確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量從2020年至2035年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，奠定共同富裕的前提條件和物質(zhì)保障;二是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，持續(xù)消除推動(dòng)共同富裕的短板;三是推動(dòng)更多低收入人群邁入中等收入行列，著力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，縮小生活水平差距;四是堅(jiān)定實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，縮小區(qū)域生活水平差距和城鄉(xiāng)生活水平差距，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展平衡性;五是加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋的社會(huì)保障體系。

回答何種定位，需要明確共同富裕在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)中的坐標(biāo)位置，謀劃好階段性目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的統(tǒng)一。從“十四五”到本世紀(jì)中葉，共同富裕分為三個(gè)階段：到“十四五”末，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距逐步縮小。在這一階段，需努力使人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值邁入高收入國(guó)家門檻，提高低收入群體的收入、擴(kuò)大中等收入群體，基本公共服務(wù)均等化有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展平衡性明顯增強(qiáng)。到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。在這一階段，需努力使人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大并初步形成橄欖形分配結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)區(qū)域和居民生活水平的差距持續(xù)縮小。到本世紀(jì)中葉，全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)，居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距縮小到合理區(qū)間。在這一階段，需努力使居民人均可支配收入進(jìn)入高收入國(guó)家行列，橄欖形分配結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定，基本公共服務(wù)在均等化的基礎(chǔ)上提質(zhì)增效，城鄉(xiāng)、區(qū)域和居民生活水平的差距縮小到合理區(qū)間。

從現(xiàn)實(shí)邏輯認(rèn)識(shí)“何為富?！?/p>

明確何為富裕，即明確富裕的基本內(nèi)涵。習(xí)近平總書記明確指出，共同富裕是“人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富?！?。1扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，就是以不斷促進(jìn)物質(zhì)富裕為基礎(chǔ)，逐步推動(dòng)和拓展精神富裕，并以此為物質(zhì)富裕進(jìn)一步提供價(jià)值引導(dǎo)和發(fā)展動(dòng)力，從而形成物質(zhì)和精神有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)的富裕格局。因此，富裕是一個(gè)多維度的綜合有機(jī)體，包括生活富裕富足、精神自信自強(qiáng)、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會(huì)和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠等，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

理解何為富裕，是新發(fā)展階段推動(dòng)共同富裕的重要目標(biāo)指向。界定何為富裕，不是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)層面的量化指標(biāo)，而是需要構(gòu)建一套科學(xué)可行的共同富裕評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其評(píng)價(jià)邊界應(yīng)更加延展、維度更加全面，包括高質(zhì)量發(fā)展、高水平協(xié)調(diào)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能治理和高品質(zhì)生活五個(gè)方面。高質(zhì)量發(fā)展是動(dòng)力，通過(guò)全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，為共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);高水平協(xié)調(diào)是路徑，通過(guò)促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展縮小貧富差距，為共同富裕提供有力支撐;高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是手段，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在推動(dòng)共同富裕中發(fā)揮基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用;高效能治理是關(guān)鍵，通過(guò)兼顧高效率發(fā)展和高水平服務(wù)，為人民群眾提供安全穩(wěn)定、和諧有序的生活軟環(huán)境;高品質(zhì)生活是目的，讓人民群眾從文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和工資就業(yè)等各個(gè)方面有更高的幸福感、獲得感和安全感。

回答何為富裕，需要兼顧和平衡好公平和平等的關(guān)系，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際和人民群眾的主觀感受作雙重考量。公平強(qiáng)調(diào)客觀性，而平等則涵蓋人們的主觀感受，因而公平對(duì)于實(shí)現(xiàn)共同富裕具有基礎(chǔ)性意義，而人民的主觀感受是共同富裕的最終追求。因此，評(píng)價(jià)共同富裕應(yīng)建立適用全國(guó)的統(tǒng)一評(píng)價(jià)體系，在這個(gè)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系下，需要在城鄉(xiāng)、地區(qū)和各階層之間有所區(qū)分和側(cè)重，使人民普遍感受到平等。同時(shí)，相關(guān)指標(biāo)體系應(yīng)兼具可操作性、可行性和動(dòng)態(tài)性，隨著工作階段和工作重點(diǎn)的變化發(fā)展，不斷拓寬富裕的衡量維度，綜合評(píng)價(jià)人民福祉的增進(jìn)。

從實(shí)踐邏輯厘清“何為共同”

明確何為共同，即明確共同富裕的合理邊界，在實(shí)踐中形成扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的有效路徑。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“不是所有人都同時(shí)富裕，也不是所有地區(qū)同時(shí)達(dá)到一個(gè)富裕水準(zhǔn)，不同人群不僅實(shí)現(xiàn)富裕的程度有高有低，時(shí)間上也會(huì)有先有后，不同地區(qū)富裕程度還會(huì)存在一定差異，不可能齊頭并進(jìn)。”1扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，在高質(zhì)量發(fā)展中，鼓勵(lì)人們共創(chuàng)共建共享更高品質(zhì)的物質(zhì)和精神財(cái)富。

理解何為共同，是新發(fā)展階段推動(dòng)共同富裕的核心路徑。新時(shí)代，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，共同之意應(yīng)是在高質(zhì)量發(fā)展中共同獲益，并引入速差概念，讓在前期發(fā)展中獲益較少的低收入人群在高質(zhì)量發(fā)展中獲益更多，讓在前期發(fā)展中發(fā)展較慢的地區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)展更快，讓代表更高生產(chǎn)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中成長(zhǎng)更快更強(qiáng)。

回答何為共同，在理論中需要把握好公平與效率的關(guān)系，在實(shí)踐中協(xié)調(diào)處理好總量均值和群體方差的關(guān)系。富裕代表經(jīng)濟(jì)繁榮，追求的是效率，即要把蛋糕做大，關(guān)注的是全體人民的總量均值;共同代表縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)等之間的生活水平差距，體現(xiàn)的是公平，即把蛋糕分好，關(guān)注的是群體方差。實(shí)現(xiàn)共同富裕，兩者同樣重要，缺一不可。因而，共同富裕并非同時(shí)同步同等富裕，而是“尊重和鼓勵(lì)公平的收入差距，充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)要素參與積極性，提高生產(chǎn)效率”，2允許有差別的共同發(fā)展，同時(shí)將差距縮小在合理的閾值內(nèi)，實(shí)現(xiàn)良性競(jìng)爭(zhēng)和共同發(fā)展的同步，既鼓勵(lì)多勞多得，又有社會(huì)保障兜底，達(dá)到公平和效率的平衡，形成人人享有的分配格局。以市場(chǎng)為主導(dǎo)力量的初次分配，應(yīng)體現(xiàn)過(guò)程公平，充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)要素參與市場(chǎng)的積極性，提高生產(chǎn)效率，同時(shí)堅(jiān)決遏制一些領(lǐng)域資本的野蠻生長(zhǎng)、灰色收入等;以政府為主導(dǎo)力量的再分配，應(yīng)體現(xiàn)結(jié)果公平，在保護(hù)居民合法收入的基礎(chǔ)上，合理運(yùn)用稅收、轉(zhuǎn)移支付等多種方式調(diào)節(jié)收入分配，規(guī)范各類市場(chǎng)要素健康有序發(fā)展;以社會(huì)為主導(dǎo)力量的三次分配，應(yīng)做好初次分配、再分配的補(bǔ)充，調(diào)動(dòng)富裕群體積極性，通過(guò)公益慈善等方式更多回報(bào)社會(huì)。

（本文是國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“實(shí)現(xiàn)共同富裕的主要制度安排和推進(jìn)路徑”〈項(xiàng)目編號(hào)：18VBN015〉階段性成果）

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（作者簡(jiǎn)介：杜江，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副研究員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授;龔浩，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所助理研究員）

責(zé)任編輯 / 曹? ?晶