文 / 趙麗博

公路路政管理主要內(nèi)容

維護(hù)路權(quán)

所謂維護(hù)路權(quán)，表示的是公路路政管理工作中需要對(duì)公路的路權(quán)進(jìn)行保護(hù)，避免公路的路權(quán)受到侵害。詳細(xì)來說，就是對(duì)集中規(guī)劃控制區(qū)域等相關(guān)區(qū)域的路權(quán)進(jìn)行維護(hù)，從而保障公路的安全性與完整性，使公路能夠正常通行。除此之外，維護(hù)路權(quán)也包含了對(duì)于擺攤設(shè)點(diǎn)等影響公路秩序的違法行為的清理工作。

保護(hù)路權(quán)

保護(hù)路權(quán)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先，保護(hù)路權(quán)體現(xiàn)在對(duì)于公路路面用地所開展的保護(hù)工作，以及對(duì)于公路上一些附屬設(shè)施所展開的保護(hù)工作；其次，保護(hù)路權(quán)還體現(xiàn)在對(duì)于一些危害公路行為的制止。

秩序維護(hù)

秩序的維護(hù)主要體現(xiàn)在對(duì)于公路的保養(yǎng)以及建設(shè)等工作，以及對(duì)于一些施工現(xiàn)場(chǎng)所開展的維護(hù)工作等。通過秩序維護(hù)工作的開展，可以保障公路順利的運(yùn)行。

超限治理

這一工作的展開就是對(duì)公路運(yùn)行中的一些超限車輛進(jìn)行治理。對(duì)于公路來說，超限車輛的危害性是極大的，尤其是一些較為大型的超限車輛，甚至?xí)绊懙焦返氖褂脡勖Ｋ裕陂_展路政管理工作的過程中，超限治理工作的意義不容忽視。

其他工作

除了上述幾項(xiàng)內(nèi)容之外，其路政管理工作的開展還包含了對(duì)于一些公路法律的宣傳工作以及對(duì)于一些公路工程的驗(yàn)收工作等，并且可以依照相關(guān)的法律對(duì)一些違法的案件進(jìn)行處理。

公路路政管理現(xiàn)狀

未建立系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫

當(dāng)前的路政管理過程中，其數(shù)據(jù)庫的建立還存在著一些不足。在進(jìn)行數(shù)據(jù)管理時(shí)，其管理人員大多會(huì)使用手動(dòng)的方式來進(jìn)行，這種手動(dòng)管理方式容易導(dǎo)致數(shù)據(jù)的丟失，從而會(huì)在一定程度上限制公路路政管理工作的展開。與此同時(shí)，對(duì)于一些國省道路來說，由于缺乏相關(guān)的電子記錄等，也會(huì)從一定程度上降低管理工作的效率。

隊(duì)伍建設(shè)速度緩慢

在當(dāng)前這一時(shí)期中，我國的路政管理隊(duì)伍建設(shè)的速度較慢，其路政管理人員自身的綜合能力存在一定的差異，不過整體的水平并不高，因此在開展相應(yīng)的路政管理工作中常常會(huì)存在一些問題。除此之外，當(dāng)前的路政管理機(jī)制也比較落后，從而也會(huì)使一些管理人員在開展路政管理工作的過程中存在著懈怠等心理。這種緩慢的路政管理隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于路政管理工作的開展顯然是十分不利的。

管理主體多元化

當(dāng)前這一階段，雖然有一些相關(guān)的法規(guī)來約束公路路政管理工作的開展，但是其具體的內(nèi)容還并不完善，對(duì)于一些公路管理的方式以及相應(yīng)的職責(zé)等還缺乏比較完整的規(guī)定，因此容易導(dǎo)致各公路部門之間難以更加清晰地明確自身的職責(zé)所在，從而導(dǎo)致管理多元化的問題產(chǎn)生。

管理意識(shí)有待強(qiáng)化，制度不夠完善

在一些高速公路的路政管理過程中，由于一些管理人員的責(zé)任意識(shí)薄弱，相應(yīng)的管理制度不健全，影響了路政管理的質(zhì)量，不利于工作計(jì)劃的制定和實(shí)施。具體表現(xiàn)如下：（1）在許多路政管理部門，對(duì)管理執(zhí)法人員的理論和實(shí)踐培訓(xùn)仍停留在傳統(tǒng)方式上，培訓(xùn)過程是常規(guī)化、機(jī)械化的，內(nèi)容不豐富。使路政管理人員缺乏專業(yè)能力。對(duì)具體管理工作計(jì)劃的實(shí)施效果產(chǎn)生不利影響；（2）由于對(duì)當(dāng)前路政建設(shè)業(yè)務(wù)發(fā)展要求和高速公路運(yùn)營現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)不充分，再加上管理理念更新不及時(shí)的影響，路政管理體系落后，增加了事故發(fā)生率。高速公路運(yùn)營和管理中存在的問題，很難滿足有效開展路政管理工作的要求。

提升高速公路路政管理水平的相關(guān)對(duì)策

強(qiáng)化管理意識(shí)，完善管理制度

根據(jù)高速公路的實(shí)際情況以及路政管理管理的功能特點(diǎn)和利用價(jià)值，在實(shí)施管理計(jì)劃的過程中，有必要增強(qiáng)與之相關(guān)的管理意識(shí)，并考慮對(duì)路政管理的持續(xù)改進(jìn)。相應(yīng)的管理制度，提高路政管理水平。在此期間，應(yīng)做好以下工作：（1）重視培訓(xùn)活動(dòng)的發(fā)展，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，增強(qiáng)管理者對(duì)路政管理的責(zé)任感，增強(qiáng)公路規(guī)劃制定和實(shí)施的專業(yè)性管理計(jì)劃，完善路政管理，以滿足高速公路運(yùn)營活動(dòng)高效發(fā)展的要求，避免人為因素對(duì)路政管理效果的不利影響；（2）將創(chuàng)新理念和精細(xì)化管理理念納入路政管理體系的形成過程，以提高其適用性。為提高高速公路運(yùn)行效率和實(shí)現(xiàn)路政管理目標(biāo)提供有效保證，全面提高相應(yīng)的管理水平，避免對(duì)高速公路建設(shè)的應(yīng)用價(jià)值產(chǎn)生不利影響。

健全法律制度、促進(jìn)管理法制建設(shè)

在完善法律法規(guī)的過程中，有必要全面整合國家有關(guān)路政法律法規(guī)，同時(shí)注意有效提升路政管理執(zhí)法權(quán)，以提高路政管理水平，并為執(zhí)法人員及時(shí)有效地處理有關(guān)違法行為提供基本保證。同時(shí)，嚴(yán)厲懲處故意違反法律法規(guī)，故意破壞路政設(shè)施的人，在不斷加強(qiáng)執(zhí)法的基礎(chǔ)上，確保嚴(yán)格杜絕以路政謀私為目的的權(quán)力。此外，為有效提高執(zhí)法效率，應(yīng)充分闡明執(zhí)法人員懲處違法建設(shè)項(xiàng)目的權(quán)力，應(yīng)重視并有效避免重復(fù)執(zhí)法。簡(jiǎn)而言之，一個(gè)地區(qū)只有一個(gè)執(zhí)法團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)公路管理。在建立執(zhí)法監(jiān)督體系的過程中，應(yīng)明確劃分每位執(zhí)法人員的職責(zé)和權(quán)限，并加強(qiáng)獎(jiǎng)懲制度，以約束路政行政執(zhí)法人員的行為。同時(shí)，這也可以使路政行政執(zhí)法人員的工作有法律法規(guī)。

豐富管理技術(shù)，及時(shí)開展評(píng)估工作

為了提高公路路政管理的技術(shù)含量和提高其管理工作的技術(shù)水平，有必要豐富路政管理技術(shù)，并及時(shí)進(jìn)行相關(guān)評(píng)估工作。具體表現(xiàn)如下：（1）重視信息技術(shù)的引入和作用，為提高路政管理技術(shù)水平的效果提供有效保證，在管理活動(dòng)的發(fā)展中提升良好的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，并逐步提高路政管理管理過程中的技術(shù)水平。同時(shí)，要注意精細(xì)化管理和信息化管理方法在路政管理中的利用效率，為在技術(shù)水平上提高其管理水平提供更多保障，并確保路政管理在公路管理中的良好應(yīng)用。（2）在科學(xué)評(píng)估路政管理效果時(shí)，應(yīng)注意建立和實(shí)施其評(píng)估指標(biāo)體系，為及時(shí)開展相應(yīng)的評(píng)估工作提供科學(xué)指導(dǎo)，并處理路政管理的細(xì)節(jié)，以確?？梢詫⒐芾砑?jí)別維持在一致的級(jí)別。更高層次地實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)營的科學(xué)管理目標(biāo)。

加強(qiáng)對(duì)公路路政管理重要意義的宣傳

為了充分提高公路路政管理的重要性，公路執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)利用社會(huì)媒體的宣傳，對(duì)公路路政管理的必要性進(jìn)行具體宣傳。首先，可以鼓勵(lì)路政管理人員定期將有關(guān)路政管理的論文發(fā)表到相關(guān)的網(wǎng)站或郵箱，從而有效地提高了路政管理人員的重要性。其次，還應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)或新媒體的宣傳作用，充分提高人們對(duì)路政管理工作的認(rèn)識(shí)，使人們更具體地了解路政管理工作的意義，自覺完善路政管理法律，使其符合法規(guī)的程度。

完善管理體系、提高人員專業(yè)素質(zhì)

在改善執(zhí)法環(huán)境的基礎(chǔ)上，還要注意路政管理執(zhí)法制度的優(yōu)化和完善。一是注重培訓(xùn)員工的專業(yè)知識(shí)水平，幫助員工提高自身的專業(yè)素質(zhì)。根據(jù)高速公路法律法規(guī)的知識(shí)定期組織學(xué)習(xí)活動(dòng)，再加上對(duì)員工執(zhí)法行為的規(guī)范，可以使員工發(fā)自內(nèi)心地工作。深刻的法律意識(shí)是確保執(zhí)法更加合理的起點(diǎn)。第二，在執(zhí)法和處理相關(guān)事件的過程中，工作人員應(yīng)按照法律和公正執(zhí)法的原則開展工作，以確保有效樹立路政行政執(zhí)法的良好形象。在執(zhí)法環(huán)節(jié)中，只有員工行為舉止得體，衣著合理，文明執(zhí)法，才能發(fā)揮最大的執(zhí)法效果。在科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展的背景下，與時(shí)俱進(jìn)和創(chuàng)新是各行各業(yè)面臨的主要問題。

路政管控信息化技術(shù)

1.構(gòu)建信息化動(dòng)態(tài)化的路政管理平臺(tái)

如今我國信息技術(shù)的發(fā)展速度不斷提升，在公路路政管理中的作用也越來越明顯?？梢哉f公路的安全問題關(guān)乎著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，為了能夠進(jìn)一步提升公路路政的管理工作效率，其相關(guān)單位還需要及時(shí)構(gòu)建起信息化動(dòng)態(tài)化的路政管理平臺(tái)。在這一平臺(tái)中，能夠利用網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行路政管理工作，并且能夠通過動(dòng)態(tài)以及自動(dòng)化的方式來進(jìn)行道路交通的管理，使我國的路政道路管理朝著可持續(xù)的方向不斷前進(jìn)。

2.深化數(shù)據(jù)庫建設(shè)

數(shù)據(jù)庫是展現(xiàn)路政管控?cái)?shù)據(jù)收集與存儲(chǔ)的關(guān)鍵性基礎(chǔ)，因此，需要增進(jìn)對(duì)數(shù)據(jù)庫與資源共享專項(xiàng)平臺(tái)的有效搭建。融合專業(yè)化信息路政的基礎(chǔ)需求，對(duì)數(shù)字路政的相關(guān)數(shù)據(jù)類別展開解析，有效將GIS與數(shù)字路政緊密融合，從而顯著提高數(shù)字路政的運(yùn)作品質(zhì)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化路政數(shù)據(jù)收集范圍的進(jìn)一步擴(kuò)張，同時(shí)增進(jìn)對(duì)路政數(shù)據(jù)的判定能力，挑選有針對(duì)性的圖像判定技術(shù)，進(jìn)行對(duì)路政視頻數(shù)據(jù)的關(guān)鍵性數(shù)據(jù)收集，運(yùn)用實(shí)時(shí)化追蹤方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)目標(biāo)的有效追蹤，為路政管控給予行之有效的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

3.保證數(shù)據(jù)的完善性與精準(zhǔn)性

對(duì)傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息收集方式開展有效地調(diào)整，科學(xué)化對(duì)專業(yè)化的信息設(shè)備等開展運(yùn)用，達(dá)到提高路政管控信息化建設(shè)水準(zhǔn)的效果。這當(dāng)中，數(shù)字路政為保障數(shù)據(jù)信息的完善性與精準(zhǔn)性，依據(jù)電子巡查系統(tǒng)可以有效完成對(duì)公路違法行為的錄像取證。

結(jié)語

公路是我國的主要交通運(yùn)輸手段。可以說，公路的發(fā)展情況不僅會(huì)影響到我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也會(huì)在一定程度上影響到人們?nèi)粘５纳钜约吧a(chǎn)活動(dòng)。因此，針對(duì)現(xiàn)存的公路路政管理方面的問題，其相關(guān)人員還需要及時(shí)進(jìn)行解決，從而保障公路路政管理效果，使我國公路的發(fā)展可以朝著可持續(xù)的方向不斷前進(jìn)。