鄒孔標(biāo)

摘 要：“雙減”政策對(duì)我國教育發(fā)展格局影響深遠(yuǎn)，同時(shí)也為教輔圖書出版指明了方向。教輔圖書出版需以服務(wù)教育為宗旨，提高圖書內(nèi)容質(zhì)量，延伸教育服務(wù)渠道，完善教育服務(wù)鏈條，滿足教師和學(xué)生的實(shí)際需求。本文從對(duì)從業(yè)人才的培養(yǎng)、相關(guān)政策的研讀、融合出版的發(fā)展、內(nèi)容質(zhì)量的提升等方面闡述教輔圖書高質(zhì)量發(fā)展的條件，從而滿足教輔圖書更好服務(wù)教育的功能。

關(guān)鍵詞：“雙減”政策 教輔圖書 教育服務(wù) 高質(zhì)量發(fā)展

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下稱“雙減”政策）。此政策對(duì)各地政府、學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各方提出了具體而明確的要求，是國家將教育擺在戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持以人民為中心的教育理念，解決教育功利化、資本化和短視化問題，構(gòu)建良好教育生態(tài)的一項(xiàng)重大舉措。教育出版作為教育服務(wù)的重要組成部分，受其影響必然會(huì)在發(fā)展模式上發(fā)生變革，尤其教輔圖書在此政策下，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及服務(wù)模式勢(shì)必會(huì)發(fā)生深刻變革。

一、“雙減”下的教輔出版

黨的十九大做出了我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷，對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了全面論述，這不僅是對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)，也是出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)遵循的基本原則，教輔圖書同樣適用高質(zhì)量發(fā)展。2020年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，教育部印發(fā)《中國高考評(píng)價(jià)體系》。2021年教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)?？荚嚬芾淼耐ㄖ?。2021年強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB40070—2021《兒童青少年學(xué)習(xí)用品近視防控衛(wèi)生要求》發(fā)布，明確教輔圖書的印刷、紙張，正文字體、字號(hào)、行空等方面的強(qiáng)制性要求。這些政策與“雙減”政策一起，共同構(gòu)成了當(dāng)前教育改革的大方向，有力推動(dòng)了中國教育邁向劃時(shí)代性的大變革。教育出版中的教輔圖書在這些政策的影響下，必定會(huì)對(duì)市場(chǎng)定位進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)，從而優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品內(nèi)容質(zhì)量，增加教育服務(wù)的功能，進(jìn)而提升教輔圖書服務(wù)教育的整體水平，實(shí)現(xiàn)教輔圖書的高質(zhì)量發(fā)展。

1.教輔圖書的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化

“雙減”政策將教育的主體回歸學(xué)校，提出要提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學(xué)情分析等功能，將作業(yè)設(shè)計(jì)納入教研體系，系統(tǒng)設(shè)計(jì)符合學(xué)生年齡特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)，堅(jiān)決克服機(jī)械、無效作業(yè)，重復(fù)性、懲罰性作業(yè)，鼓勵(lì)布置分層、彈性和個(gè)性化作業(yè)得到重視與發(fā)展。[1]同時(shí)分類明確作業(yè)總量，將作業(yè)量、作業(yè)用時(shí)和作業(yè)完成方式都做了明確規(guī)定。通過中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳下文，相關(guān)部委協(xié)同，各地政府組織實(shí)施，其力度之大前所未有。在此背景下，學(xué)生作業(yè)量減少了，所需的教輔圖書也隨之減少，必然導(dǎo)致學(xué)科類教輔圖書的總量下降，相應(yīng)的教輔品種也會(huì)跟著下降。同時(shí)作業(yè)設(shè)計(jì)納入教研體系，而教輔基本上作為作業(yè)實(shí)施的抓手，則需要開發(fā)設(shè)計(jì)適合學(xué)生使用又體現(xiàn)“雙減”評(píng)價(jià)體系的品種。顯而易見，調(diào)整教輔圖書的品種結(jié)構(gòu)，提升教輔圖書適應(yīng)教學(xué)的要求，是教輔出版的趨勢(shì)。同時(shí)，作業(yè)量減少后，學(xué)生從學(xué)科類的學(xué)習(xí)中解脫出來，自由學(xué)習(xí)的時(shí)間增加了，這促使綜合素養(yǎng)類教育圖書的市場(chǎng)需求擴(kuò)大，相應(yīng)的圖書品種和數(shù)量會(huì)增加。

2.教輔圖書的內(nèi)容和產(chǎn)品形態(tài)將發(fā)生變化

國家標(biāo)準(zhǔn)GB40070—2021《兒童青少年學(xué)習(xí)用品近視防控衛(wèi)生要求》對(duì)教輔圖書的紙張和印刷質(zhì)量做了要求，同時(shí)對(duì)正文字號(hào)的要求是：小學(xué)一年級(jí)、二年級(jí)用字的字號(hào)應(yīng)不小于3號(hào)字，小學(xué)三年級(jí)、四年級(jí)應(yīng)不小于4號(hào)字，其余小學(xué)、初中、高中年級(jí)用字應(yīng)不小于小4號(hào)字;對(duì)行空的要求：小學(xué)一年級(jí)、二年級(jí)應(yīng)不小于5.0 mm，小學(xué)三年級(jí)、四年級(jí)應(yīng)不小于4.0 mm，其他各年級(jí)應(yīng)不小于3.0 mm。此國家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，將教輔圖書的紙張、印刷、字體、字號(hào)、行空等做了要求，規(guī)范了教輔圖書的產(chǎn)品形態(tài)，有助于學(xué)生方便地使用教輔圖書，減少客觀因素對(duì)眼睛的傷害而造成的近視。目前市場(chǎng)上的教輔圖書普遍字號(hào)不大，尤其高年級(jí)的教輔，因教學(xué)內(nèi)容相對(duì)難些，知識(shí)點(diǎn)講解內(nèi)容多，例題也多，變式題、隨堂練、課時(shí)作業(yè)、單元綜合練、階段復(fù)習(xí)練等習(xí)題更多，再加上對(duì)應(yīng)習(xí)題的答案，最后的結(jié)果是印張多，價(jià)格高，書太厚。有些為了壓縮印張，將答案的字號(hào)設(shè)計(jì)成比小5號(hào)還小的字，學(xué)生用起來非常不方便。國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，教輔出版機(jī)構(gòu)必將調(diào)整教輔圖書版面內(nèi)容，精簡(jiǎn)題目，以抵消由字號(hào)和行空加大而增加的印張，同時(shí)圖書呈現(xiàn)的形態(tài)也將發(fā)生變化，使之符合國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3.教輔圖書服務(wù)教育的形式將進(jìn)一步延伸

教輔一般依據(jù)教材內(nèi)容制作，配合教材使用。隨著技術(shù)的進(jìn)步，通過二維碼入口，引入了一些線上平臺(tái)資源，提供更加豐富的增值服務(wù)。這是近年來教輔服務(wù)教育的延伸，很多教輔都提供了此種增值服務(wù)?！半p減”政策中提到拓展課后服務(wù)渠道，做強(qiáng)做優(yōu)免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)，這使得教輔在原先提供增值服務(wù)的基礎(chǔ)上，需深入學(xué)校了解教學(xué)一線的需要，尤其是學(xué)校課后教育中遇到的問題，從而借助紙質(zhì)產(chǎn)品探索線上與線下服務(wù)相結(jié)合的綜合性教育產(chǎn)品。在將紙質(zhì)教輔圖書資源數(shù)字化的基礎(chǔ)上，同時(shí)配以視頻資源等，借助新技術(shù)拓展資源組合的方式，形成覆蓋各學(xué)段的線上教學(xué)資源。教育部門在建設(shè)線上教育教學(xué)資源、開發(fā)優(yōu)質(zhì)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)時(shí)，必然會(huì)對(duì)數(shù)字教育內(nèi)容進(jìn)行采購。教輔數(shù)字資源如被政府采購，那么數(shù)字資源服務(wù)教育的范圍就更廣了。即使不能被采購，提供教輔圖書的線上增值服務(wù)，也可提高用戶對(duì)產(chǎn)品的黏合度?？傊?，教輔圖書資源服務(wù)教育的形式將進(jìn)一步延伸，呈現(xiàn)的形式也將多樣化。

二、當(dāng)前教輔圖書高質(zhì)量發(fā)展的路徑

教輔圖書是一種輔佐教材的參考性書籍，一般由知識(shí)講解和練習(xí)題組成。教輔圖書的屬性決定了其編寫原則是依據(jù)教材，知識(shí)講解圍繞教材知識(shí)點(diǎn)，范圍不超教材知識(shí)點(diǎn);練習(xí)題的設(shè)計(jì)圍繞知識(shí)點(diǎn)展開，難度不超教材難度。教輔圖書的功能是服務(wù)教育，筆者認(rèn)為一本好的教輔圖書應(yīng)該具備的要素是教輔圖書內(nèi)容和難度貼合教材，知識(shí)講解符合相應(yīng)年齡段學(xué)生的認(rèn)知發(fā)展水平，體現(xiàn)相應(yīng)的學(xué)科素養(yǎng)，難度呈現(xiàn)形式具有梯度性，沒有錯(cuò)誤，提供相應(yīng)的立體輔助資源，更好地助力學(xué)生的學(xué)習(xí)。出版好的教輔圖書是教輔圖書高質(zhì)量發(fā)展的基本要求，對(duì)照目前相關(guān)的教育法規(guī)政策，教輔圖書產(chǎn)品還不能完全滿足實(shí)際市場(chǎng)需要，充分發(fā)揮教輔圖書服務(wù)教育的功能，離高質(zhì)量發(fā)展的要求還存在差距。筆者認(rèn)為，在目前政策背景下，教輔圖書要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，還需要做以下幾方面的工作。AD5BC4E7-2598-4CA9-A6EF-A9D5A90C151C

1.重視從業(yè)人才的培養(yǎng)

責(zé)任編輯在圖書出版過程中起著舉足輕重的作用，是把關(guān)人的角色，對(duì)圖書質(zhì)量負(fù)有不可替代的重要責(zé)任。編輯能力的高低及編輯對(duì)工作的投入程度，對(duì)圖書質(zhì)量具有著十分重要的影響。出版是傳承文化的一種方式，學(xué)術(shù)圖書是傳承文化的主力軍，教輔圖書的主要功能是服務(wù)教育。在教輔圖書編輯人才培養(yǎng)方面出版企業(yè)需以服務(wù)教育為宗旨，加強(qiáng)對(duì)人才隊(duì)伍培養(yǎng)的投入，制定合理的人才培養(yǎng)規(guī)劃，營(yíng)造良好的工作氛圍，明確自己在人才培養(yǎng)方面的主體責(zé)任，將人才培養(yǎng)納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。同時(shí)，出版企業(yè)需制定相應(yīng)的培訓(xùn)制度，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)教育常態(tài)化和長(zhǎng)期化，從制度方面保障人才隊(duì)伍建設(shè)的有效性和持續(xù)性，在常規(guī)培訓(xùn)制度外，還可以根據(jù)實(shí)際需要采用一名老編輯帶一名新編輯的“導(dǎo)師制”等。另外，出版企業(yè)應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)工資收入分配制度的要求，制定合理的薪酬制度，使教輔編輯在自己的工作崗位上獲得滿足感和成就感，實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍的良性發(fā)展。

2.重視相關(guān)政策的研讀

如上文所說，國家出臺(tái)了一系列與教育相關(guān)的政策，目前影響最大的還是“雙減”政策。從事教輔出版的企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前教育理念、需求的研究，以增強(qiáng)對(duì)教育教學(xué)的理解，為策劃滿足現(xiàn)代教學(xué)需求的教輔圖書而努力。由于教育研究工作的專業(yè)性，依靠現(xiàn)有出版企業(yè)的組織架構(gòu)很難完成，一般通過聯(lián)系當(dāng)?shù)氐慕逃茖W(xué)研究院獲得一些專業(yè)性的指導(dǎo)，但是純粹的教研活動(dòng)與出版還存在一定的隔閡，不能有效契合。因此，出版企業(yè)可在以編輯部為主的基礎(chǔ)上設(shè)立教育出版研究院，研究相關(guān)政策，及時(shí)調(diào)整出版方向，使教輔出版更好地滿足服務(wù)教育的需求。另外，教輔圖書編輯自身需擺正位置，將自己當(dāng)成教研人員，除研究相關(guān)政策外，還需研究相關(guān)教材、課程標(biāo)準(zhǔn)以理解知識(shí)體系和教學(xué)理念，研究教師、學(xué)生以明確市場(chǎng)需要，研究考試以知悉教育評(píng)價(jià)體系，研究市場(chǎng)上的教輔讀物，找出學(xué)習(xí)同類教輔的優(yōu)點(diǎn)，以使自己策劃出高于對(duì)手的教輔，贏得市場(chǎng)的認(rèn)可。隨著國家有關(guān)教育政策、教學(xué)意見的出臺(tái)，出版企業(yè)需緊跟步伐，領(lǐng)會(huì)文件精神，及時(shí)研究和更新思想觀念，才能策劃出適應(yīng)國家政策、契合教師和學(xué)生需要的優(yōu)質(zhì)教輔圖書。

3.重視融合出版的發(fā)展

隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，教學(xué)手段呈現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)，原有紙質(zhì)出版已不能滿足教學(xué)的需要，出版有了技術(shù)的加持，可使服務(wù)教育的方式更加靈活，即教輔資源加技術(shù)的融合出版模式。此次“雙減”政策明確提出要做強(qiáng)做優(yōu)免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)，這對(duì)教輔圖書出版來說是一大利好，誰能夠先培育好數(shù)字化教輔資源，誰就占得了先機(jī)，贏得了市場(chǎng)的未來。在將資源進(jìn)行數(shù)字化的過程中，需注意區(qū)分服務(wù)對(duì)象，服務(wù)教師教學(xué)的數(shù)字化資源需以教材為主線，注重教師實(shí)際需求的自由組合運(yùn)用，推動(dòng)教師自身成長(zhǎng)，提升教法創(chuàng)新及教學(xué)質(zhì)量。服務(wù)學(xué)生的數(shù)字化資源需注重個(gè)性化學(xué)習(xí)的需要，在能夠滿足學(xué)生解決問題的基礎(chǔ)上，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，拓展學(xué)生的知識(shí)面，提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和效率。“雙減”政策中提出教師布置個(gè)性化作業(yè)進(jìn)行個(gè)性化教育等，這需要相應(yīng)的工具手段來支撐。教輔圖書數(shù)字化融合出版是為了更好地服務(wù)教育，在融合過程中，除前面提到的資源數(shù)字化外，還需考慮方便教師個(gè)性化教育的工具手段，開發(fā)融合內(nèi)容與服務(wù)的一體化數(shù)字教育服務(wù)平臺(tái)。

4.重視教輔圖書的質(zhì)量

在“雙減”背景下，作業(yè)量和作業(yè)時(shí)長(zhǎng)會(huì)減少，這要求教輔圖書必須壓縮容量，去粗存精，走精品化路線，原先簡(jiǎn)單重復(fù)、粗制濫造的產(chǎn)品必將被淘汰。編輯要出版一本高質(zhì)量的教輔圖書，首先，需在領(lǐng)會(huì)政策精神的前提下，以提高學(xué)生的學(xué)科核心素養(yǎng)為宗旨，通過市場(chǎng)調(diào)研等方式找出市場(chǎng)的痛點(diǎn)，確定產(chǎn)品類型及板塊結(jié)構(gòu)、版式設(shè)計(jì)、內(nèi)容容量等，再邀請(qǐng)名校名師制作內(nèi)容，策劃出滿足市場(chǎng)需求的圖書產(chǎn)品。其次，編輯要有對(duì)應(yīng)學(xué)科的專業(yè)知識(shí)背景，在具備相應(yīng)的學(xué)科素養(yǎng)、吃透教材的基礎(chǔ)上，熟悉國家教材規(guī)劃及政策，及時(shí)調(diào)整教輔中的相應(yīng)變化之處，另外，編輯還需要具備扎實(shí)的編?；竟ΓR(shí)別編校錯(cuò)誤，具有意識(shí)形態(tài)方面的敏感性。再次，在提高教輔圖書服務(wù)教育的功能時(shí)，需拓展服務(wù)教育的寬度，以紙質(zhì)教輔資源為依托，延伸知識(shí)服務(wù)的多元渠道，滿足教師的教學(xué)、測(cè)評(píng)需求及學(xué)生的個(gè)性化學(xué)習(xí)需要。出版一本高質(zhì)量的教輔圖書需合理規(guī)劃，把握好教輔出版的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，各個(gè)環(huán)節(jié)的人員通力配合，在規(guī)定時(shí)間將圖書投放市場(chǎng)，才能實(shí)現(xiàn)一本高質(zhì)量教輔圖書的價(jià)值。

三、結(jié)語

黨中央站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，對(duì)“雙減”工作做出了重要決策部署，要求從政治高度來認(rèn)識(shí)和對(duì)待，從體制機(jī)制入手深化改革，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。[2]此項(xiàng)政策為教輔圖書的出版帶來了重大影響，出版企業(yè)要順應(yīng)教育變革的時(shí)代背景，轉(zhuǎn)變出版理念，以服務(wù)教育為宗旨，為教師提供有助于教師教學(xué)水平提高、教學(xué)方式方法多樣的產(chǎn)品，為學(xué)生提供個(gè)性化作業(yè)指導(dǎo)方案、助力學(xué)生的個(gè)性化成長(zhǎng)。同時(shí)教輔圖書出版需提升自身服務(wù)教育的深度，滿足現(xiàn)有政策下學(xué)生多樣化成長(zhǎng)的需求，努力成為集教育內(nèi)容與服務(wù)一體化的教育服務(wù)商。教輔出版以服務(wù)教育為宗旨，只有高質(zhì)量踐行教育服務(wù)的功能，才能促使自身的高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》[EB/OL].（2021-07-24）.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/202107/t20210724_546576.html.

[2]焦新.堅(jiān)決貫徹中央決策部署 深入推進(jìn)“雙減”工作 [N].中國教育報(bào)，2021-07-25

（作者單位系安徽教育出版社）AD5BC4E7-2598-4CA9-A6EF-A9D5A90C151C