鄭輝

江南三月，草長鶯飛。新一波新冠肺炎疫情突襲申城，一時間，這座英雄的城市仿佛被按下暫停鍵。市人大作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在這場必須贏也一定能贏的戰(zhàn)斗中，牢記履職使命，形成了立法監(jiān)督雙向發(fā)力、市區(qū)人大上下同欲、各級代表聞令逆行、干部職工群情響應(yīng)的良好氛圍，以依法履職勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臑槊袂閼眩瑸榇蜈A大上海保衛(wèi)戰(zhàn)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

也許，大家對2020年那個春節(jié)還記憶猶新，沉浸在過年氣氛中的人們，被一場猝不及防的新冠肺炎疫情打亂了原本祥和的生活。2020年1月24日，市委市政府啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)機(jī)制。市人大常委會以見微知著的政治敏銳性和歷史責(zé)任感，與時間賽跑，同疫情抗?fàn)帲诙潭?0天內(nèi)，率先在全國表決通過了《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》。隨后，以時不我待、只爭朝夕的精神，對本市涉疫法規(guī)進(jìn)行了專項清理、制定了公共衛(wèi)生應(yīng)急管理條例，還啟動了野生動物保護(hù)法規(guī)廢舊立新的工作調(diào)研。可謂絲絲入扣、環(huán)環(huán)相接，既表征了上海速度，更彰顯了法治精神。

眼下這場疫情防控大仗硬仗，既是淬煉黨員干部勇氣、智慧、韌勁、魄力的試金石，更是對市人大常委會服務(wù)保障大局能力的一次大考。市十五屆人大常委會第四十次會議正是在本市疫情防控取得重要階段性成果、從應(yīng)急處置向常態(tài)化防控轉(zhuǎn)換、力爭盡快有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序的關(guān)鍵時期召開的。會議的多項議題聚焦“疫情防控”，其中一項聽取《市人大常委會關(guān)于充分發(fā)揮人大職能作用堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的情況報告》的議題尤為矚目。根據(jù)監(jiān)督法有關(guān)規(guī)定，聽取報告的責(zé)任主體通常是“一府一委兩院”，而這次卻變成了“市人大常委會”，看似實踐向前一小步，實則政治文明一大步。這既是人大在依法正確有效行使監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)上開展的工作創(chuàng)新，又集中體現(xiàn)了人大在特殊時期心懷“國之大者”的特殊之舉，更是人大勇毅篤行“四個機(jī)關(guān)”法定職責(zé)產(chǎn)生溢出效應(yīng)的成功嘗試，為將本市疫情防控的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能提供了有力實踐佐證，也向2500萬上海市民交出了一張合格答卷。

以高度的政治站位緊跟中央和市委決策部署，奮力投身抗疫斗爭。龍袞九章，但摯一領(lǐng)。在本市疫情空前險峻的危難關(guān)頭，以習(xí)近平同志為核心的黨中央及時召開政治局常委會會議，科學(xué)研判疫情，發(fā)出打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn)的動員令，為我們做好疫情防控提供了行動指南。市人大常委會第一時間制定發(fā)布充分發(fā)揮人大職能作用堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的意見，第一時間向市人大代表發(fā)出在抗疫斗爭中彰顯特殊責(zé)任、強(qiáng)化特殊擔(dān)當(dāng)?shù)某h，第一時間召開常委會黨組會議傳達(dá)學(xué)習(xí)中央政治局常委會會議和市委常委會擴(kuò)大會議精神，形成共識：堅持人民至上、生命至上，堅持“動態(tài)清零”總方針是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的，是黨的初心使命的必然要求。堅決做到中央和市委的決策部署到哪里，人大工作重心就跟進(jìn)到哪里。

以天下大事必作于細(xì)緊扣疫情防控工作大局，提供高效制度供給。為持續(xù)鞏固疫情防控成果，加強(qiáng)相關(guān)制度供給是不可或缺的。市十五屆人大常委會第四十次會議表決通過關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)和保障城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)的決定，明確，上海運(yùn)用治理數(shù)字化功能，在疫情防控期間實行個人疫情防控信息核驗措施（即“場所碼”或“數(shù)字哨兵”等）。也就是說，信息核驗中采集、處理個人疫情防控信息應(yīng)當(dāng)遵守個人信息保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采集的個人信息僅用于疫情防控需求，任何單位和個人不得泄露。在修改工會條例和加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定中，也都有相關(guān)條款，形成了制度組合拳。

以“時時放心不下”的知重負(fù)重的擔(dān)當(dāng)作為，竭力建言獻(xiàn)智紓困。市人大緊緊圍繞疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，依法履職盡責(zé)。就依法制約不配合核酸檢測行為、發(fā)揮“賦黃碼”功能促進(jìn)“應(yīng)檢盡檢”監(jiān)督作用等提出重要建議。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推動各區(qū)政府抓緊建設(shè)集中隔離場所，統(tǒng)籌調(diào)配民生保供物資等。今后還將抓緊修改完善疫情防控急需的法規(guī)，強(qiáng)化對國家傳染病防治法、本市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理條例等法律法規(guī)開展執(zhí)法監(jiān)督，以及特別關(guān)注疫情防控常態(tài)化后的復(fù)工復(fù)產(chǎn)涉及的一系列問題。

船到中流浪更急，人到半山路更陡。我們有理由堅信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央英明領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央和市委要求，充分發(fā)揮人大法定職能和代表作用，緊緊依靠人民群眾，就一定能夠奪取大上海保衛(wèi)戰(zhàn)的全面勝利，上海的明天一定會更加美好！

（作者系市人大常委會辦公廳秘書處干部）0D7580B0-082A-459E-BA3F-2639E52B3270