文圖｜錢(qián)紅波 黃立新

交通大數(shù)據(jù)是所有服務(wù)于交通管理的數(shù)據(jù)的統(tǒng)稱，具有內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、多源異構(gòu)的特點(diǎn)，已經(jīng)成為基礎(chǔ)性資源，在道路交通管理中占有舉足輕重的作用和地位。我國(guó)已經(jīng)迅速步入大數(shù)據(jù)決策的時(shí)代，各地政府紛紛提出要利用大數(shù)據(jù)對(duì)城市進(jìn)行更科學(xué)的規(guī)劃、建設(shè)與管理，但是大數(shù)據(jù)的前提是要開(kāi)放、兼容、共享，由于行政壁壘和部門(mén)利益競(jìng)爭(zhēng)，信息缺乏共享、系統(tǒng)缺乏整合、數(shù)據(jù)缺乏加工等問(wèn)題普遍存在，導(dǎo)致大量重復(fù)勞動(dòng)而浪費(fèi)社會(huì)資源，數(shù)據(jù)可信度與準(zhǔn)確性下降，也影響了政府決策的科學(xué)性。本文通過(guò)分析我國(guó)交通事故信息管理現(xiàn)狀與問(wèn)題及問(wèn)題原因，并分享美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)與做法，對(duì)完善我國(guó)事故信息管理提出對(duì)策與建議，供參考。

一、道路交通事故數(shù)據(jù)的作用

道路交通事故數(shù)據(jù)是道路交通安全改善最直接、最可靠的依據(jù)，比如交通工程人員在進(jìn)行道路改造、線型設(shè)計(jì)、交通分析、信號(hào)燈配置時(shí)，道路歷史交通事故數(shù)據(jù)起著非常關(guān)鍵的作用。道路歷史交通事故的詳細(xì)信息，比如事故發(fā)生的時(shí)間、位置、事故類型及車輛碰撞的方位等都給交通工程人員提供了大量的有用信息。獲得全面及準(zhǔn)確的交通事故歷史數(shù)據(jù)能夠極大地幫助交通工程人員做出準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)、分析和決策。因此，一個(gè)好的道路交通事故信息管理系統(tǒng)能給交通工程人員提供最為基礎(chǔ)的必要數(shù)據(jù)。

二、我國(guó)道路交通事故信息管理現(xiàn)狀與問(wèn)題

目前，我國(guó)公安交通管理部門(mén)已建立公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，其中包含道路交通事故信息的數(shù)據(jù)庫(kù)。與此同時(shí)，綜合應(yīng)用平臺(tái)也包含了全國(guó)統(tǒng)一的機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)?、違法等相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，這些數(shù)據(jù)形成了龐大的公安交管信息數(shù)據(jù)庫(kù)，可以有針對(duì)性地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和進(jìn)一步挖掘研究。

現(xiàn)行對(duì)道路交通事故數(shù)據(jù)的分析以四項(xiàng)指數(shù)為統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，以描述性統(tǒng)計(jì)為主要方法，主要針對(duì)事故上升和下降的原因等交通事故的宏觀形勢(shì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，缺乏與事故相關(guān)的駕駛?cè)?、機(jī)動(dòng)車、道路與環(huán)境等信息的關(guān)聯(lián)分析，事故現(xiàn)場(chǎng)所采集的信息多用于事故處理和責(zé)任認(rèn)定，對(duì)于研究車輛主/被動(dòng)安全系統(tǒng)設(shè)計(jì)、道路基礎(chǔ)設(shè)施的改進(jìn)以及駕駛?cè)诵袨楦深A(yù)等方面的基礎(chǔ)信息還比較欠缺，難以滿足大數(shù)據(jù)時(shí)代道路交通事故統(tǒng)計(jì)分析需要，還無(wú)法挖掘出隱藏在交通事故數(shù)據(jù)背后的交通事故致因、交通事故發(fā)生規(guī)律及發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)等，對(duì)于精準(zhǔn)制定事故預(yù)防對(duì)策還有一定的差距。并且數(shù)據(jù)共享僅限于公安機(jī)關(guān)內(nèi)部，社會(huì)其他相關(guān)方往往很難獲取所需的道路交通事故數(shù)據(jù)。

三、存在問(wèn)題的原因分析

我國(guó)道路交通事故數(shù)據(jù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)開(kāi)放、兼容、共享主要有如下幾個(gè)主要原因。

（一）事故數(shù)據(jù)采集缺乏精確位置信息

目前，公安交通管理部門(mén)所采集的交通事故信息中，交通事故發(fā)生的位置是采用相對(duì)定位的方式，缺失精確的經(jīng)緯度坐標(biāo)數(shù)據(jù)，這導(dǎo)致交通事故不能在GIS電子地圖上準(zhǔn)確定位，事故地點(diǎn)記錄不規(guī)范而導(dǎo)致事故無(wú)法定位或定位不準(zhǔn)確，會(huì)給后期交通安全研究與數(shù)據(jù)共享工作帶來(lái)負(fù)面影響。

（二）數(shù)據(jù)處理缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

我國(guó)道路交通事故信息的來(lái)源不僅有以文檔、數(shù)字形式存在的交通事故信息采集表、統(tǒng)計(jì)表、月報(bào)表和死亡事故情況分析表等，在交通事故處理的過(guò)程中還有大量事故現(xiàn)場(chǎng)的圖片、錄像、目擊證人證言以及現(xiàn)場(chǎng)事故處理民警出具的事故報(bào)告單等資料。在進(jìn)行交通事故致因分析時(shí)還需要提供大量關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，如道路設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)與管控?cái)?shù)據(jù)、道路交通量數(shù)據(jù)、天氣與環(huán)境數(shù)據(jù)等。多源異構(gòu)是道路交通事故數(shù)據(jù)的基本特征，需要構(gòu)建完備的交通事故空間數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)管理。從技術(shù)角度可分為空間數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，從時(shí)間維度可以分為歷史數(shù)據(jù)、現(xiàn)狀數(shù)據(jù)與未來(lái)（規(guī)劃）數(shù)據(jù)，從數(shù)據(jù)格式可以分為文本數(shù)據(jù)、矢量數(shù)據(jù)、圖片數(shù)據(jù)與影音頻數(shù)據(jù)等?，F(xiàn)有的道路交通事故數(shù)據(jù)處理缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，存在管理分散、存儲(chǔ)格式不統(tǒng)一，難與其他信息系統(tǒng)之間進(jìn)行數(shù)據(jù)共享等缺點(diǎn)。

（三）缺乏統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)

道路交通事故數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)都具有一定的空間屬性，必須在統(tǒng)一的交通地理信息系統(tǒng)上進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，當(dāng)前我國(guó)各地許多部門(mén)雖然已經(jīng)開(kāi)展了交通地理信息系統(tǒng)的研究與開(kāi)發(fā)，但這些開(kāi)發(fā)大都是出于本部門(mén)的需要，很少考慮到部門(mén)之間的數(shù)據(jù)交流和共享，加上沒(méi)有全國(guó)性的交通地理信息系統(tǒng)發(fā)展框架和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)的通用性成為影響交通數(shù)據(jù)資源共享的重要因素。

（四）跨部門(mén)的數(shù)據(jù)共享機(jī)制尚未形成

道路交通事故信息管理與共享是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它涉及道路交通管理、道路規(guī)劃設(shè)計(jì)、路政設(shè)施維護(hù)、汽車制造廠家、急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、環(huán)境氣象、交通安全研究與教育等諸多部門(mén)。我國(guó)目前尚沒(méi)有建立起完備的道路交通事故數(shù)據(jù)庫(kù)，在資源重組與信息共享的大環(huán)境下，交通事故信息難以得到充分應(yīng)用，發(fā)揮其更大的作用。完備的交通事故關(guān)聯(lián)信息缺乏，尤其是道路、交通環(huán)境以及交通基礎(chǔ)設(shè)施等方面信息不完善，建立包含人、車、路以及環(huán)境等各方面信息完備的交通事故空間數(shù)據(jù)庫(kù)已成為迫切需要。

四、美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)與做法

在美國(guó)德克薩斯州有多種道路交通事故管理信息系統(tǒng)，其中應(yīng)用最廣的是事故信息管理系統(tǒng)（AIMS）?？歧晁故械缆方煌ㄊ鹿市畔⒐芾硐到y(tǒng)整合了近10年來(lái)該市所有的交通事故信息，不同用戶通過(guò)不同層次的授權(quán)可以訪問(wèn)其中不同的數(shù)據(jù)，為了保證事故信息在不同部分之間的公開(kāi)共享，科珀斯市首先構(gòu)建跨部門(mén)的統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)，見(jiàn)圖1。這個(gè)平臺(tái)包含了政府各職能部門(mén)需要向普通民眾公開(kāi)的相關(guān)信息，諸如城市用地規(guī)劃、交通規(guī)劃、管網(wǎng)規(guī)劃、交通事故信息管理等。各職能部門(mén)在該公共平臺(tái)的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)本部門(mén)的信息平臺(tái)，并實(shí)行分級(jí)授權(quán)訪問(wèn)的制度，一些不需要對(duì)普通民眾公開(kāi)的信息需要獲得相關(guān)的授權(quán)才能訪問(wèn)，最大限度保證了數(shù)據(jù)兼容、共享、公開(kāi)、保密的需要。

圖1 科珀斯市對(duì)公眾開(kāi)放的地理信息平臺(tái)

在統(tǒng)一的地理信息平臺(tái)上，AIMS系統(tǒng)利用GIS良好的空間分析和屬性要素統(tǒng)計(jì)功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通事故的空間查詢、統(tǒng)計(jì)分析及圖形表達(dá)，從專業(yè)的角度對(duì)交通事故進(jìn)行多層次分析，將分析結(jié)果直觀、形象地顯示在地圖界面上，提高交通事故信息的可視化程度，從而幫助事故管理和分析人員分析事故空間分布的規(guī)律和特征，及時(shí)作出相應(yīng)的決策。

AIMS道路交通事故分析可分為三個(gè)層次，第一層次是針對(duì)某一區(qū)域進(jìn)行交通事故的宏觀角度統(tǒng)計(jì)分析，如圖2所示，通過(guò)建立聚類分析模型實(shí)現(xiàn)事故黑點(diǎn)的判定功能和對(duì)某一區(qū)域的交通事故發(fā)生的特征、相關(guān)因素進(jìn)行分析，從總體上了解和把握該區(qū)域的事故情況，對(duì)某一地區(qū)或區(qū)域的交通事故現(xiàn)狀和趨勢(shì)進(jìn)行分析，從宏觀上了解和控制交通事故的發(fā)生。第二層次為交通事故的區(qū)域分布分析，對(duì)某一區(qū)域的交通事故發(fā)生的特征和頻數(shù)進(jìn)行分析，同時(shí)對(duì)道路交通事故的相關(guān)因素進(jìn)行分析，具有較強(qiáng)的空間特征。如圖3所示，AIMS可以直觀地將分析區(qū)域內(nèi)所有事故按不同事故類型三維立體地呈現(xiàn)出來(lái)，還可以通過(guò)進(jìn)一步分析計(jì)算出不同地點(diǎn)的事故發(fā)生率以及按事故嚴(yán)重程度折算的標(biāo)準(zhǔn)值，從而準(zhǔn)確地把握交通事故黑點(diǎn)，方便交通管理部門(mén)重點(diǎn)監(jiān)控與整治。第三層次為微觀層次分析。針對(duì)某一路段或某一交叉口交通事故發(fā)生規(guī)律和發(fā)生機(jī)理進(jìn)行研究，以便制定交通事故的微觀預(yù)防對(duì)策。路口交通事故的微觀分析是根據(jù)每一起交通事故的精確經(jīng)緯度坐標(biāo)信息將事故碰撞圖準(zhǔn)確定位在衛(wèi)星圖片上，如圖4所示，通過(guò)三維街景再現(xiàn)事故周邊環(huán)境信息，通過(guò)交警事故現(xiàn)場(chǎng)處理報(bào)告單或目擊證言等信息重現(xiàn)事故經(jīng)過(guò)，對(duì)每一起交通事故進(jìn)行深度分析，研究某一路段或某一交叉口交通事故發(fā)生的規(guī)律和發(fā)生機(jī)理，以便制定安全對(duì)策，研究不同年度不同類型事故變化與相應(yīng)整治措施的關(guān)聯(lián)性，為制定具體的交通事故預(yù)防措施提供決策支持。

圖2 AIMS的交通事故宏觀角度統(tǒng)計(jì)分析

圖3 AIMS的區(qū)域交通事故統(tǒng)計(jì)分析功能

圖4 AIMS的交通事故微觀分析功能

在美國(guó)佛羅里達(dá)州則采用的是交通事故信息管理系統(tǒng)（SFA）來(lái)完成交通事故數(shù)據(jù)收集、管理以及提供服務(wù)，SFA是一個(gè)基于網(wǎng)絡(luò)的提供交通事故數(shù)據(jù)地圖和分析功能的交互式系統(tǒng)，利用了地理信息系統(tǒng)的空間分析功能，將交通事故直觀、形象地顯示在地圖界面上，并形成一個(gè)基于網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)，包含空間查詢、統(tǒng)計(jì)分析及圖形表達(dá)功能的系統(tǒng)，旨在幫助改善佛羅里達(dá)州的交通事故信息共享，為執(zhí)法部門(mén)、交通工程、交通規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)的道路交通安全決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，使之及時(shí)作出相應(yīng)決策，并幫助事故管理和分析人員分析事故空間分布的規(guī)律和特征。

SFA系統(tǒng)在州的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上，整合了州、縣、甚至市里的交通事故數(shù)據(jù)，以及標(biāo)準(zhǔn)化的擁有空間信息的街道和當(dāng)?shù)氐慕煌俊＝K端用戶可以通過(guò)系統(tǒng)提供的界面方便地訪問(wèn)和使用數(shù)據(jù)，其中可以免費(fèi)使用數(shù)據(jù)的用戶包括：提供數(shù)據(jù)的各級(jí)部門(mén)如交通部、縣和市政府，以及給交通部和縣市政府承擔(dān)交通項(xiàng)目的咨詢公司、數(shù)據(jù)質(zhì)檢部門(mén)、各大學(xué)等，其他使用者需要付費(fèi)。佛羅里達(dá)大學(xué)的地理規(guī)劃中心負(fù)責(zé)提供數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)分析以及人員培訓(xùn)等工作。

五、完善我國(guó)交通事故信息管理的對(duì)策與建議

根據(jù)上述對(duì)我國(guó)道路交通事故信息管理中存在問(wèn)題的分析，參照美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)與做法，我們需從制度保障與技術(shù)改進(jìn)兩個(gè)方面入手，采取相應(yīng)措施對(duì)我國(guó)交通事故信息管理進(jìn)行改進(jìn)。

（一）制度保障

道路交通事故深度調(diào)查所需要的信息包含事故基本信息與事故關(guān)聯(lián)信息兩個(gè)方面，事故基本信息為事故處理現(xiàn)場(chǎng)交警所采集的信息，事故關(guān)聯(lián)信息包括道路信息、車輛信息與人員信息等，其中道路信息包括事故路段的交通流量、天氣環(huán)境以及交通設(shè)施設(shè)置等方面信息，這些信息來(lái)源于不同的單位與部門(mén)。交通事故信息也不僅僅用于事故處理和責(zé)任認(rèn)定，對(duì)于研究道路設(shè)施及車輛設(shè)計(jì)的改進(jìn)以及駕駛?cè)诵袨楦深A(yù)等方面也有著重要的用途。所以應(yīng)在國(guó)家層面制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)公開(kāi)共享的制度，聯(lián)合交通事故相關(guān)單位，建立起跨部門(mén)的包含人、車、路以及環(huán)境等各方面信息的完備的交通事故空間數(shù)據(jù)庫(kù)，并根據(jù)不同的需要在相關(guān)各職能部門(mén)之間實(shí)行分級(jí)授權(quán)訪問(wèn)的制度，最大限度地保證數(shù)據(jù)兼容、公開(kāi)、共享、保密的需要。

（二）技術(shù)改進(jìn)

道路交通事故信息跨部門(mén)公開(kāi)共享的前提是需要建立一個(gè)統(tǒng)一的地理信息系統(tǒng)平臺(tái)和一個(gè)完備的交通事故空間數(shù)據(jù)庫(kù)，利用GIS技術(shù)實(shí)現(xiàn)交通事故信息的精確定位、統(tǒng)計(jì)查詢和深度分析，所以在交通事故信息采集中必須增加事故位置精確的經(jīng)緯度坐標(biāo)數(shù)據(jù)。另外，相較于傳統(tǒng)的交管部門(mén)采集的交通事故信息需通過(guò)人工錄入系統(tǒng)的方式，隨著事故信息標(biāo)準(zhǔn)化的不斷深入，需要不斷完善我國(guó)事故信息的采集方法，構(gòu)建一套專門(mén)的基于我國(guó)道路交通環(huán)境特征的事故信息現(xiàn)場(chǎng)采集系統(tǒng)和相應(yīng)的數(shù)據(jù)錄入規(guī)范，切實(shí)提高事故信息采集的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，提高道路交通事故分析研判和事故預(yù)防對(duì)策研究的科學(xué)性。

道路交通事故信息及相關(guān)數(shù)據(jù)的社會(huì)公開(kāi)與部門(mén)共享,使得我們可以從實(shí)際交通事故中得到更詳細(xì)的關(guān)于人、車、路、環(huán)境、傷害機(jī)理等方面的信息。這些信息對(duì)于準(zhǔn)確地還原事故現(xiàn)場(chǎng),尋找事故原因提供了基礎(chǔ),有助于交警更客觀地判定事故責(zé)任，有助于交通路政部門(mén)更高效地消除道路安全隱患,有助于汽車生產(chǎn)廠家有針對(duì)性地改進(jìn)汽車設(shè)計(jì)，同時(shí)對(duì)交通法規(guī)的制定及交通安全教育的完善起到積極作用，也可以在事故急救措施的改進(jìn)以及事故醫(yī)療科研、事故保險(xiǎn)理賠等方面發(fā)揮綜合作用。因此,道路交通事故信息管理與共享有非常大的應(yīng)用前景,它對(duì)于緩解我國(guó)目前嚴(yán)峻的交通形勢(shì)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。