馬彥 徐剛

職業(yè)教育屬于跨界的教育，人才培養(yǎng)是一個(gè)開放的系統(tǒng)，涉及政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校，人才培養(yǎng)機(jī)制是指職業(yè)教育人才培養(yǎng)系統(tǒng)內(nèi)各相關(guān)組織之間的相互結(jié)構(gòu)關(guān)系和運(yùn)行方式。多年來(lái)，由于職業(yè)教育人才培養(yǎng)機(jī)制沒有很好地解決人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)之間的關(guān)系，沒有突出產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在人才培養(yǎng)機(jī)制中的主導(dǎo)作用，因而導(dǎo)致人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等方面還不能完全適應(yīng)，“兩張皮”的問題長(zhǎng)期存在[1]，成為影響產(chǎn)業(yè)快速、高質(zhì)量發(fā)展的不利因素，成為制約職業(yè)教育持續(xù)、健康發(fā)展的根本原因。由于職業(yè)院校大多依據(jù)自身內(nèi)在的辦學(xué)規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律開展人才培養(yǎng)，產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在人才培養(yǎng)機(jī)制中沒有發(fā)揮好主導(dǎo)作用，產(chǎn)業(yè)需求側(cè)參與學(xué)校人才培養(yǎng)不夠，人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不符合用人單位要求，人才培養(yǎng)內(nèi)容與崗位工作實(shí)際脫節(jié)，其結(jié)果必然是人才培養(yǎng)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量滿足不了產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的需求，技術(shù)技能人才結(jié)構(gòu)性短缺長(zhǎng)期得不到解決，用人單位難以找到能充分滿足崗位要求的人才，畢業(yè)生難以找到能充分發(fā)揮才干的工作。

要“促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接，……推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”[1]，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在職業(yè)教育人才培養(yǎng)機(jī)制中的主導(dǎo)作用是關(guān)鍵。只有確立產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在人才培養(yǎng)中的主體地位，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在人才培養(yǎng)中的主導(dǎo)作用，才能從根本上解決職業(yè)教育人才供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)之間的“兩張皮”難題。

一、構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)需求側(cè)主導(dǎo)”的專業(yè)設(shè)置與調(diào)整機(jī)制

專業(yè)是職業(yè)院校培養(yǎng)人才和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本單元，專業(yè)建設(shè)是職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)的核心，專業(yè)設(shè)置與調(diào)整是院校辦學(xué)定位和服務(wù)面向的重要體現(xiàn)。專業(yè)的設(shè)置與調(diào)整除了面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、遵循職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律之外，還必須發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在專業(yè)設(shè)置與調(diào)整過(guò)程中的主導(dǎo)作用。設(shè)置什么專業(yè)、開辦什么方向、專業(yè)如何調(diào)整、建設(shè)什么專業(yè)群等專業(yè)建設(shè)中一系列重大方向性問題，要依靠產(chǎn)業(yè)需求側(cè)來(lái)決定。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)需求是用人單位，需要什么專業(yè)的技術(shù)技能人才，需要多少，用人單位最有發(fā)言權(quán)。只有按照用人單位的實(shí)際需求，精準(zhǔn)設(shè)置專業(yè)，精準(zhǔn)調(diào)整專業(yè)方向和專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模，我們培養(yǎng)的學(xué)生才能夠“適銷對(duì)路”，才能夠受到用人單位歡迎。[2]因此，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在專業(yè)設(shè)置與調(diào)整中的主導(dǎo)作用是解決人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)性短缺，破解職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)“兩張皮”難題的核心。

現(xiàn)階段“產(chǎn)業(yè)需求側(cè)主導(dǎo)”的專業(yè)設(shè)置與調(diào)整機(jī)制還很不健全，職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置與調(diào)整具有很大的主觀性和隨意性，專業(yè)設(shè)置中“跟著感覺走”“跟著別人走”的現(xiàn)象并不少見。一般而言，開設(shè)專業(yè)雖然也進(jìn)行了面向產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)調(diào)研和人才需求調(diào)研，但由于調(diào)研工作帶有一定的主觀性，而且調(diào)研的廣度、深度、高度不夠，因而調(diào)研結(jié)果往往難以準(zhǔn)確、全面、深入地反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求的真實(shí)狀況。所以，我們需要在一定區(qū)域內(nèi)建立一個(gè)能夠準(zhǔn)確、客觀、科學(xué)地反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及其人才需求的機(jī)制，職業(yè)院校根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才需求的專業(yè)、結(jié)構(gòu)、數(shù)量變化，適時(shí)進(jìn)行專業(yè)的設(shè)置與調(diào)整，這就是“產(chǎn)業(yè)需求側(cè)主導(dǎo)”的專業(yè)設(shè)置與調(diào)整機(jī)制。

二、構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)需求側(cè)主導(dǎo)”的人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定機(jī)制

專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位是人才培養(yǎng)工作的起點(diǎn)，只有面向產(chǎn)業(yè)需求、瞄準(zhǔn)職業(yè)崗位的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，才能培養(yǎng)出用人單位歡迎、能勝任就業(yè)崗位需要的技術(shù)技能人才。人才培養(yǎng)目標(biāo)定位普遍存在三個(gè)方面的問題：一是模糊不清，對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)技術(shù)技能方面的要求不夠明確具體;二是寬泛不精，片面地強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)的適應(yīng)性和遷移性，而對(duì)職業(yè)崗位的針對(duì)性不足;三是特色不明，專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位相互雷同，同質(zhì)現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏區(qū)域特色和院校特色。究其原因，主要是因?yàn)闆]有發(fā)揮好“產(chǎn)業(yè)需求側(cè)主導(dǎo)”的作用。人才培養(yǎng)目標(biāo)定位現(xiàn)行的普遍做法是通過(guò)“專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)”研討確定并審核通過(guò)人才培養(yǎng)目標(biāo)，由于“專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)”中行業(yè)、企業(yè)的委員數(shù)量不多，而且會(huì)議時(shí)間通常有限，研討往往不夠充分，因而往往導(dǎo)致“目標(biāo)不清、定位不準(zhǔn)”。

“產(chǎn)業(yè)需求側(cè)主導(dǎo)”的人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定機(jī)制要求我們?cè)谛袠I(yè)企業(yè)的主導(dǎo)和支持下，深入行業(yè)企業(yè)，深入用人單位，找準(zhǔn)畢業(yè)生的就業(yè)崗位，通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)研，弄清楚這些目標(biāo)崗位對(duì)學(xué)生知識(shí)、技能、素質(zhì)的具體要求，然后把目標(biāo)崗位對(duì)知識(shí)、技能、素質(zhì)的具體要求轉(zhuǎn)化為人才培養(yǎng)目標(biāo)，這樣才能解決人才目標(biāo)“模糊不清、寬泛不精、特色不明”的問題。

三、構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)需求側(cè)主導(dǎo)”的人才培養(yǎng)內(nèi)容更新機(jī)制

由于人才培養(yǎng)內(nèi)容陳舊老化，與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)，跟不上企業(yè)新設(shè)備、新材料、新工藝等技術(shù)進(jìn)步的發(fā)展步伐，導(dǎo)致學(xué)生一畢業(yè)就落后于產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展水平，用人單位還需要對(duì)新入職學(xué)生進(jìn)行較長(zhǎng)時(shí)間的上崗前技術(shù)技能培訓(xùn)才能使學(xué)生勝任就業(yè)崗位工作，這是職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)“兩張皮”問題的常見現(xiàn)象。要解決這一問題，必須使專業(yè)的人才培養(yǎng)內(nèi)容與企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際“同頻共振”，建立“產(chǎn)業(yè)需求側(cè)主導(dǎo)”的人才培養(yǎng)內(nèi)容更新機(jī)制是保證人才培養(yǎng)內(nèi)容緊跟產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的必然要求。

首先，聘請(qǐng)行業(yè)龍頭企業(yè)和大型骨干企業(yè)的技術(shù)專家和管理干部，成立“產(chǎn)業(yè)需求側(cè)主導(dǎo)”的人才培養(yǎng)內(nèi)容更新工作組，其中行業(yè)企業(yè)人員必須占絕對(duì)多數(shù)，確保行業(yè)企業(yè)在人才培養(yǎng)內(nèi)容更新工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位、主導(dǎo)地位，要充分信任和依靠行業(yè)企業(yè)，把人才培養(yǎng)內(nèi)容的取舍權(quán)交給行業(yè)企業(yè)。開展人才培養(yǎng)內(nèi)容更新調(diào)研，深入行業(yè)企業(yè)，圍繞畢業(yè)生的就業(yè)崗位群，對(duì)不同崗位所必需的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研，為精選人才培養(yǎng)內(nèi)容奠定基礎(chǔ)。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照精準(zhǔn)對(duì)接崗位需求、全面滿足職務(wù)需要，又適當(dāng)兼顧職業(yè)發(fā)展和遷移的原則，遵循職業(yè)教育規(guī)律和技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律，對(duì)公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)技能課、專業(yè)拓展課進(jìn)行全面審查、遴選、優(yōu)化，淘汰偏離人才培養(yǎng)目標(biāo)的內(nèi)容，增補(bǔ)企業(yè)新材料、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝應(yīng)用所必需的內(nèi)容，尤其是結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際加大實(shí)踐技能培養(yǎng)的內(nèi)容，保證人才培養(yǎng)內(nèi)容年更新率不低于20%，充分體現(xiàn)人才培養(yǎng)內(nèi)容的“先進(jìn)性、針對(duì)性、適應(yīng)性”。

四、構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)需求側(cè)主導(dǎo)”的人才培養(yǎng)條件共建機(jī)制

師資隊(duì)伍和實(shí)訓(xùn)基地是人才培養(yǎng)的基本條件，也是專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)的重要組成部分，由于職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的密切關(guān)系，職業(yè)教育人才培養(yǎng)條件建設(shè)必須是在“產(chǎn)業(yè)需求側(cè)主導(dǎo)”基礎(chǔ)上校企互動(dòng)、共建、共享的。在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，無(wú)論是雙師素質(zhì)還是雙師結(jié)構(gòu)的師資隊(duì)伍，行業(yè)企業(yè)的兼職教師隊(duì)伍都是師資隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，只有制定依靠行業(yè)企業(yè)，降低學(xué)歷職稱門檻，提高兼職教師薪酬待遇，提升兼職教師地位的兼職教師管理制度，吸引行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)一線的能工巧匠、工程技術(shù)人員和基層管理干部，才能達(dá)到“兼職教師承擔(dān)專業(yè)技能課教學(xué)工作量達(dá)到50%以上的要求”。

在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方面，無(wú)論是校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)還是校外實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，都要建立和發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)需求側(cè)主導(dǎo)”的共建機(jī)制。校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行要依靠行業(yè)企業(yè)，聘請(qǐng)行業(yè)企業(yè)專家擔(dān)任設(shè)計(jì)師、顧問、指導(dǎo)和督查，按照企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際場(chǎng)景建設(shè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，這樣才能使校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地與企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)高度吻合，在真實(shí)場(chǎng)景中通過(guò)真實(shí)項(xiàng)目教學(xué)培養(yǎng)真實(shí)技能。校外實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)和管理，更要積極依靠企業(yè)，按照企業(yè)的管理制度和生產(chǎn)規(guī)律，制定靈活的企業(yè)實(shí)踐教學(xué)方案，在企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理人員和生產(chǎn)一線工程技術(shù)人員的指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)和掌握實(shí)際生產(chǎn)崗位的真實(shí)本領(lǐng)。

五、構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)需求側(cè)主導(dǎo)”的人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制

人才培養(yǎng)的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制是人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，科學(xué)、客觀的人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)，通過(guò)及時(shí)、有效地反饋，對(duì)人才培養(yǎng)過(guò)程進(jìn)行診斷和改進(jìn)，才能不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。但目前人才培養(yǎng)質(zhì)量仍然以職業(yè)院校的自我評(píng)價(jià)為主，缺乏客觀、公正的第三方評(píng)價(jià)，產(chǎn)業(yè)需求側(cè)等用人單位的評(píng)價(jià)也很薄弱。而產(chǎn)業(yè)需求側(cè)等用人單位對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)屬于最直接、最客觀的評(píng)價(jià)，因?yàn)椤爱a(chǎn)品”的質(zhì)量如何只有用戶最清楚，“產(chǎn)品”應(yīng)該如何改進(jìn)只有用戶最有發(fā)言權(quán)。所以，建立“產(chǎn)業(yè)需求側(cè)主導(dǎo)”的人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制至關(guān)重要。

職業(yè)院校應(yīng)該建立和完善“產(chǎn)業(yè)需求側(cè)主導(dǎo)”的人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)相關(guān)制度，使產(chǎn)業(yè)需求側(cè)等用人單位對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)規(guī)范化、經(jīng)?；?。職業(yè)院校通過(guò)在用人單位設(shè)置固定的人才培養(yǎng)質(zhì)量信息采集點(diǎn)，設(shè)立相應(yīng)的質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有規(guī)律地采集畢業(yè)生以勝任就業(yè)崗位工作為中心的知識(shí)、技能、素質(zhì)方面的相關(guān)數(shù)據(jù)，從而獲得人才培養(yǎng)質(zhì)量的第一手資料，為診斷和改進(jìn)人才培養(yǎng)工作奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見（國(guó)辦發(fā)[2017]95號(hào)）.

[2]徐剛，馬彥.明確兩個(gè)定位，確保兩個(gè)“精準(zhǔn)”[J].廣東教育（職教），2018（5）.

[基金項(xiàng)目：廣東省教育廳創(chuàng)新強(qiáng)校類項(xiàng)目：新時(shí)代珠三角特色“政府主導(dǎo)，區(qū)域統(tǒng)籌，社會(huì)參與，全民共建”養(yǎng)老服務(wù)體系的研究;2019年廣東省教育教學(xué)改革研究與實(shí)踐項(xiàng)目“產(chǎn)教融合，校企共育”人才培養(yǎng)機(jī)制的研究與實(shí)踐（項(xiàng)目編號(hào)GDJG2019027）。]

責(zé)任編輯 朱守鋰