鄭尚植，常 晶

（東北財經(jīng)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院/中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)研究基地，遼寧 大連 116025）

一、引 言

習(xí)近平總書記在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷险劦健笆奈濉睍r期中國將進入新發(fā)展階段，這是中國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，同時也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家向第二個百年奮斗目標進軍的階段。進入新發(fā)展階段，中國經(jīng)濟環(huán)境面臨深刻變化，國內(nèi)國際市場出現(xiàn)許多新的機遇和挑戰(zhàn)，認清世界發(fā)展大勢與國內(nèi)經(jīng)濟現(xiàn)狀對新發(fā)展階段的提出與形成具有重要意義。一方面，世界格局發(fā)生了經(jīng)濟與政治的南北大逆轉(zhuǎn)，隨著科技的進步創(chuàng)新、地理位置的優(yōu)越、人口與資源豐富等條件，促使眾多南方國家經(jīng)濟實力不斷增強，南方國家經(jīng)濟體量逐漸超過北方。另外，當(dāng)今國際環(huán)境日趨復(fù)雜，從2017年開始美國退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定、《巴黎協(xié)定》、聯(lián)合國教科文組織、世衛(wèi)組織等，嚴重影響了世界經(jīng)濟一體化與多極化進程。尤其是新冠肺炎疫情加劇了世界經(jīng)濟的不穩(wěn)定性，特朗普政府擔(dān)憂中國的崛起會破壞美國的霸主地位，不斷采取保護主義措施，對中國民營企業(yè)和貿(mào)易市場進行強烈制裁，逆全球化已經(jīng)成為中國貿(mào)易環(huán)境復(fù)雜變化與世界經(jīng)濟低迷的重要因素。另一方面，中國國內(nèi)經(jīng)濟已經(jīng)展現(xiàn)出多方面優(yōu)勢，這是對新發(fā)展階段主題的深刻把握和理解，比如中國擁有14億人口、1.7 億多受過良好教育的各類專業(yè)人才以及4 億多中等收入群體，表現(xiàn)了國內(nèi)經(jīng)濟潛力足、規(guī)模大、韌性強的優(yōu)勢；中國擁有超大的國土資源和豐富的自然資源，這為國內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)筑了充裕的要素稟賦優(yōu)勢；中國特色社會主義制度也有顯著優(yōu)勢，尤其在抗擊新冠肺炎疫情時期基本經(jīng)濟制度發(fā)揮了重要作用，這些優(yōu)勢都是形成重要戰(zhàn)略期的條件和基礎(chǔ)。因此，基于以上分析新發(fā)展階段的提出具有重要的理論意義與時代價值。

新發(fā)展階段自提出以來便引起了國內(nèi)學(xué)者廣泛關(guān)注，并且形成了許多不同見解。多數(shù)學(xué)者都同意新發(fā)展階段依然是社會主義初級階段，并且沒有達到共產(chǎn)主義第一階段的水平，他們以馬克思主義階段理論為基礎(chǔ)從歷史維度解讀社會主義發(fā)展階段的演進過程，分析形成新發(fā)展階段的原因與條件，認為現(xiàn)階段依然存在階段性、長期性和過渡性特征，中國在不同時期不同階段完成了理論與實踐的科學(xué)結(jié)合，新發(fā)展階段是順應(yīng)潮流的歷史選擇，其發(fā)展目標與定位旨在實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。此外，也有學(xué)者認為要深入分析新發(fā)展階段的主要矛盾轉(zhuǎn)化，反思時代面臨的主要問題?？偨Y(jié)相關(guān)文獻可以看出，大多數(shù)學(xué)者在理解新發(fā)展階段過程更多關(guān)注點是其歷史定位、特征及形成的條件與原因，并且由于這一概念提出時間不久，相關(guān)文獻較少且很多內(nèi)容有待豐富和發(fā)展。因此，本文闡釋新發(fā)展階段試圖從理論、歷史、實踐三重邏輯出發(fā)，形成一條以社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的主線，既能表現(xiàn)三重邏輯的共同點，也能彌補現(xiàn)有文獻內(nèi)容的不完整性，從而更加清晰和明確地解釋新發(fā)展階段的相關(guān)內(nèi)容。

二、正確把握新發(fā)展階段的“變”與“不變”

進入新發(fā)展階段，中國面臨世界百年未有之大變局和“兩個一百年”的歷史交匯期，中國主要矛盾轉(zhuǎn)化是對社會主義初級階段發(fā)展的重要研判，也是理解新發(fā)展階段形成與完善的邏輯主線。因此，要實事求是、立足現(xiàn)實，準確認識新發(fā)展階段國家面臨的“變”與“不變”的戰(zhàn)略態(tài)勢，做到“在危機中育新機，于變局中開新局”。

（一）新發(fā)展階段不變的三個維度

1. 中國仍然處于社會主義初級階段的基本國情沒有變

習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會指出新發(fā)展階段仍然是社會主義初級階段的一個階段，也是經(jīng)過幾十年積累、站到新起點上的一個新階段。雖然新發(fā)展階段擁有開啟新征程、實現(xiàn)新目標的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，但新發(fā)展階段仍然是社會主義初級階段，這是新時代的鮮明底色和發(fā)展本質(zhì)。一方面，新發(fā)展階段的形成是一種客觀的演變趨勢，我們不能在新時期否認和超越社會主義初級階段，忽視歷史的發(fā)展規(guī)律，否則經(jīng)濟發(fā)展就會出現(xiàn)一些問題，比如忽視主觀規(guī)律急于求成謀求快速發(fā)展，導(dǎo)致經(jīng)濟體陷入質(zhì)量發(fā)展的雙重困境；不明確經(jīng)濟質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級與階段性發(fā)展，出現(xiàn)經(jīng)濟與時代的脫軌。另一方面，新發(fā)展階段是中國經(jīng)濟必然經(jīng)歷的階段也是更高發(fā)展的階段。中國特色社會主義道路是馬克思主義理論與中國實踐的具體結(jié)合，是符合國內(nèi)發(fā)展的本質(zhì)需求，我們國家的發(fā)展道路不能像發(fā)達國家直接進入社會主義初級階段那樣順利，從社會主義初級階段到社會主義高級階段道路必然是曲折的，且必須要經(jīng)歷向初級階段的更高階段邁進才能積累和奠定更豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)，實現(xiàn)社會主義動態(tài)有序的發(fā)展過程。

2. 中國仍然是發(fā)展中國家的國際地位沒有變

改革開放四十多年來中國經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就，經(jīng)濟總量不斷擴大，到2010年已躍升為第二大經(jīng)濟體，實現(xiàn)了“中國奇跡”，但僅以經(jīng)濟總量不能認定中國屬于發(fā)達國家行列。因為一個國家的發(fā)展程度并非只由GDP 衡量，而需要一系列綜合指標支撐，比如人均GDP、科技創(chuàng)新能力、生產(chǎn)社會化程度、貧富差距等。從人均GDP 看，2020 年中國人均GDP 是10 580 美元，世界排名64，與發(fā)達國家依然存在較大差距。從科技創(chuàng)新能力看，中國重大原創(chuàng)成果匱乏、頂尖基礎(chǔ)人才與團隊數(shù)量不足、基礎(chǔ)投入總量和結(jié)構(gòu)不合理、基礎(chǔ)研究環(huán)境機制不完善等，這些是阻礙中國經(jīng)濟飛躍的重要短板。從生產(chǎn)社會化程度看，中國在社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展不充分，存在高中低多個層面，各行業(yè)社會化程度存在不平衡不充分現(xiàn)象。從貧富差距看，雖然中國已經(jīng)全面進入小康社會，但市場經(jīng)濟的發(fā)展同時也導(dǎo)致貧富差距的擴大，2020年中國基尼系數(shù)達到0.468，這意味著中國人均收入分配與發(fā)達國家有較大差距。因此，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確指出中國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變，這是中國對自身國際定位的清醒判斷。

3. 新時期我國社會主義的根本矛盾沒有變

理解社會運動的根本矛盾要追溯到馬克思恩格斯的矛盾理論，他們把事物矛盾的分析方法應(yīng)用在社會歷史過程的研究，認為社會基本矛盾是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾，剝削階級和被剝削階級的矛盾以及由此產(chǎn)生的經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾，對于資本主義來講具有普遍性。毛澤東根據(jù)馬克思主義理論形成了適合中國實踐完整的矛盾學(xué)說，認為在事物發(fā)展過程完結(jié)之前，社會根本矛盾是不會消滅的，也就是說，事物發(fā)展過程的根本矛盾性質(zhì)和過程本質(zhì)沒有變化。中國在新發(fā)展階段表現(xiàn)出的主要矛盾依然是社會主義初級形態(tài)的不同階段的外化形式，新發(fā)展階段依然處于量的積累，且只存在局部的質(zhì)的躍遷，新發(fā)展階段生產(chǎn)力沒有實現(xiàn)極大發(fā)展，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的根本矛盾沒有改變。因此，推進經(jīng)濟從高速度轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展過程中，要把握好質(zhì)量轉(zhuǎn)變的階段過程，認清事物是積累性量變還是本質(zhì)性突變。

（二）新發(fā)展階段變化的三個維度

1. 我國社會主義主要矛盾轉(zhuǎn)化是新發(fā)展階段的最主要特征

進入新發(fā)展階段，我國社會主要矛盾發(fā)生了深刻變化，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，中國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這意味著主要矛盾轉(zhuǎn)化使得社會發(fā)展的各方面產(chǎn)生了重要變化。一方面，社會生產(chǎn)力發(fā)展水平和生產(chǎn)力性質(zhì)是劃分經(jīng)濟時代的主要標志，主要矛盾轉(zhuǎn)化改變了新發(fā)展階段的目標，經(jīng)過改革開放四十多年的積累與發(fā)展，生產(chǎn)力由相對落后向高速度邁進，社會主要矛盾也在不斷變化，社會時代的主要目標完成了不同階段的轉(zhuǎn)化，從建設(shè)獨立完整的工業(yè)體系、全面建成小康社會，到新時期建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，這是一個階梯式遞進、質(zhì)量同步發(fā)展的轉(zhuǎn)變過程。另一方面，主要矛盾轉(zhuǎn)化揭示了新發(fā)展階段面臨的新問題，長期以來我們通過廉價的要素市場和豐富的自然資源實現(xiàn)了經(jīng)濟的高速增長，但巨大利益的背后是要負擔(dān)不平衡不充分的經(jīng)濟社會發(fā)展，同時中國以較低成本的勞動力要素參與全球價值鏈，加工貿(mào)易方式落后、增值水平低，國內(nèi)多數(shù)企業(yè)創(chuàng)新不足等問題導(dǎo)致中國對外貿(mào)易一直處于全球價值鏈的中低端。

2. 新發(fā)展階段中國面臨新的歷史方位

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是中國發(fā)展新的歷史方位。經(jīng)過全黨帶領(lǐng)各族人民進行艱苦努力后，我們國家穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上達到了小康水平，國家經(jīng)濟、科技、軍事與綜合國力得到明顯提升，隨著進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國時代，人民不僅追求物質(zhì)生活提高，更重視民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求。因此，社會主要矛盾轉(zhuǎn)化推動了新時代歷史方位的形成。在新的歷史方位下，我們正處于“強起來”的發(fā)展階段，這期間我們不僅要重視經(jīng)濟量的快速發(fā)展實現(xiàn)全面的“富起來”，也需要有定力和決心應(yīng)對矛盾突出的內(nèi)部環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，同時，我們要抓住國內(nèi)國外兩個變局的戰(zhàn)略機遇解決好國際復(fù)雜的外部環(huán)境，認清國內(nèi)外局勢、制定重要理論政策，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)民族復(fù)興的發(fā)展機遇。

3. 新發(fā)展階段以推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為主題

改革開放以來，中國經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了持續(xù)且高速的經(jīng)濟體量增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的迅速調(diào)整形成了粗放和低水平的經(jīng)濟增長模式及相應(yīng)的體制機制，也呈現(xiàn)出不平衡不充分的發(fā)展問題。黨的十八大以來隨著中國對新發(fā)展階段的重新認識，以及應(yīng)對新發(fā)展階段主要矛盾轉(zhuǎn)化，開始提出經(jīng)濟要轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展成為新發(fā)展階段的重要特征。一方面，高質(zhì)量發(fā)展是全面的發(fā)展、是滿足人民對美好生活需要的發(fā)展，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟的持續(xù)增長，也包括改革開放、社會文明程度、生態(tài)文明建設(shè)、民生福祉、國家治理效能的顯著提升，高質(zhì)量發(fā)展是全方位、多層次的發(fā)展，也是對人民生活水平提質(zhì)增效的發(fā)展。另一方面，高質(zhì)量發(fā)展要以新發(fā)展理念為依據(jù)，高質(zhì)量發(fā)展要做到以創(chuàng)新為動力，協(xié)調(diào)社會主要矛盾問題，堅持綠色生態(tài)發(fā)展，建立更加開放的國家市場，最終實現(xiàn)社會主義共享發(fā)展和共同富裕的目標。

三、主要矛盾轉(zhuǎn)化視角下新發(fā)展階段的理論邏輯

新發(fā)展階段最重要的深刻變化和階段特征是社會主義主要矛盾轉(zhuǎn)化，引起主要矛盾轉(zhuǎn)化的原因是矛盾雙方的供給與需求兩側(cè)的變化，分析馬克思主義需求理論與社會再生產(chǎn)理論是厘清新發(fā)展階段形成的理論基礎(chǔ)。

（一）馬克思主義視角下新發(fā)展階段特征轉(zhuǎn)變與需求層面變化的關(guān)系

1. 馬克思主義需求理論的主要內(nèi)容

馬克思對需求問題的闡述并沒有完整的理論體系，其需求思想貫穿在不同著作之中，馬克思認為人類生活在社會中就會產(chǎn)生需求，“所以我們首先應(yīng)當(dāng)確定一切人類生存的第一個前提也就是一切歷史的第一個前提，這個前提就是：人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史’，必須能夠生活”。了解人類需求的本質(zhì)可以從社會性、歷史性和人類的發(fā)展三個角度進行分析。首先，需求具有社會性，馬克思強調(diào)《資本論》所研究的“是資本主義生產(chǎn)方式以及和它相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和交換關(guān)系”。生產(chǎn)關(guān)系與交換關(guān)系不是單純的物品生產(chǎn)和物物交換，更重要的是要研究生產(chǎn)與交換背后的人與人之間的關(guān)系，包括勞動者與所有者相互之間在實現(xiàn)生產(chǎn)活動過程中分工協(xié)作和勞動交換的關(guān)系，現(xiàn)實中的人類一定需要勞動互助與合作分工，人類不能脫離集體、孤立地生產(chǎn)和生活。其次，需求具有歷史性，馬克思認為人類的歷史需要同工業(yè)和交換的歷史聯(lián)系起來研究和探討，這種聯(lián)系是由需求和生產(chǎn)方式?jīng)Q定的，并且不斷采取新的形勢。馬克思認為社會活動的基本需求包含三個歷史方面：第一個方面是滿足生產(chǎn)基本的物質(zhì)資料即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身，包括衣食住及其他一些基本的東西；第二個方面是勞動及其相關(guān)的工具需求；第三個方面是家庭的需求，從歷史的初期開始三者就共同存在并扮演著不同角色。隨著社會的進步，社會生活條件表現(xiàn)出一定的發(fā)展并具有特殊的性質(zhì)，從物質(zhì)需求逐漸轉(zhuǎn)向精神追求，包括教育、醫(yī)療、娛樂等多種活動需求。最后，需求的最終目的是滿足人類的發(fā)展。馬克思認為隨著生產(chǎn)力不斷提高、物質(zhì)極大豐富以后，一旦社會占有生產(chǎn)資料，統(tǒng)治人類的生活條件反過來由人類支配和控制，人類第一次成為自然界的真正主人，從這時起人們才能真正地創(chuàng)造歷史，人類實現(xiàn)了從必然王國到自由王國的飛躍，社會的最終需求不僅能夠保證一切社會成員的物質(zhì)生活越來越富裕，而且還可以保證他們的體力和智力獲得充分自由的發(fā)展和運用。

2. 需求的轉(zhuǎn)變是理解新發(fā)展階段特征轉(zhuǎn)變的重要方面

中國新發(fā)展階段表現(xiàn)出來的最大特征轉(zhuǎn)變是社會主要矛盾轉(zhuǎn)化，從需求的角度看新發(fā)展階段主要矛盾轉(zhuǎn)化可以從以下兩個方面理解：一方面，人民是歷史的創(chuàng)造者并推動歷史變革，同時需求層次轉(zhuǎn)變引起社會主要矛盾轉(zhuǎn)化。滿足人民需求的不同類型與不同水平是客觀存在的，而生產(chǎn)力的進步與發(fā)展是形成多樣化需求和高水平需求的重要原因，同時社會發(fā)展階段的不同外化矛盾也由生產(chǎn)力決定。因此，社會需求與社會發(fā)展階段形成了必要關(guān)系。我國社會主義建立初期，人民的主要需求體現(xiàn)在基本溫飽的物質(zhì)需求上，較低的需求層次與落后的初級階段是相互適應(yīng)的，隨著人民的實踐和勞動不斷促進經(jīng)濟社會發(fā)展，人民在創(chuàng)造了新實踐的同時產(chǎn)生了新的需求，從這時起需求從物質(zhì)方面轉(zhuǎn)向政治、經(jīng)濟、社會、文化等多個方面，人民需求的變化在社會主義發(fā)展的不同階段以及初級階段的不同歷史時期扮演著重要的角色和作用。另一方面，堅持以人民為中心是社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的必然結(jié)果。美好生活追求的主體是全體人民，而不是限定于少數(shù)人的特權(quán)，社會主義國家的生產(chǎn)形式是全體人民共同占有生產(chǎn)資料，創(chuàng)造的財富也是由全體人民有計劃地分配與管理。在社會主義實踐中，中國共產(chǎn)黨的基本目標和根本宗旨是為全體人民謀利益，并且始終把“人民擁護不擁護、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為黨和國家最為關(guān)心的任務(wù)，新發(fā)展階段，國家在政策制定出發(fā)點上依然是堅持以人民為中心，并致力于更加公平地滿足人民對美好生活需要。此外，追求美好生活反映了人的全面發(fā)展的本質(zhì)要求，人民對美好生活需要的追求不僅體現(xiàn)在物質(zhì)的追求上，更重要的是對精神的追求，滿足人民對美好生活需要的追求實質(zhì)上是實現(xiàn)共產(chǎn)主義目標的一個子階段，而人的全面發(fā)展是實現(xiàn)共產(chǎn)主義的本質(zhì)特征。因此，人民對美好生活需要的追求是在新發(fā)展階段中對人的全面發(fā)展的承接和延續(xù)。

（二）馬克思主義視角下新發(fā)展階段特征轉(zhuǎn)變與供給結(jié)構(gòu)變化的關(guān)系

1. 馬克思關(guān)于社會再生產(chǎn)理論內(nèi)容的闡釋

2. 供給結(jié)構(gòu)變化是理解新發(fā)展階段特征轉(zhuǎn)變的根本方面

基于馬克思社會再生產(chǎn)理論，可以知道如果供給過?；蚬┙o短缺就會造成社會總產(chǎn)品實物補償與價值補償替換不能實現(xiàn)，供需關(guān)系除了數(shù)量的不均衡也會存在生產(chǎn)性與消費性結(jié)構(gòu)矛盾，進一步導(dǎo)致社會不平衡不充分的發(fā)展，最終人民對美好生活需要的目的無法滿足。因此，供給結(jié)構(gòu)變化是理解新發(fā)展階段特征轉(zhuǎn)變的根本方面。

應(yīng)用兩大部類分析不平衡不充分的發(fā)展問題主要表現(xiàn)在前期供給生產(chǎn)過剩和后期供給生產(chǎn)相對落后。一方面，當(dāng)擴大再生產(chǎn)條件為++＞+時，意味著第一部類生產(chǎn)速度（生產(chǎn)資料生產(chǎn)的增長）高于第二部類生產(chǎn)速度（消費資料生產(chǎn)的增長），即隨著技術(shù)進步資本有機構(gòu)成不斷提高，積累的資本有越來越大的部分合并到原來的不變資本中去。因此，不變資本的增長必然比可變資本的增長快，對生產(chǎn)資料的需求也必然比勞動者對消費資料的需求增長快。在實際生產(chǎn)中，第一部類生產(chǎn)資料各部門如冶金、煤炭、工作母機制造業(yè)等基本工業(yè)部門的生產(chǎn)比第二部類各部門生產(chǎn)快一些，長期以來就會造成第一部類部門產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品積壓，第二部類部門消費資料不足，無法滿足人民高質(zhì)量的生活需求，造成粗放型經(jīng)濟發(fā)展不充分問題。另一方面，當(dāng)擴大再生產(chǎn)條件為++＜+時，意味著第二部類生產(chǎn)速度高于第一部類生產(chǎn)速度，生產(chǎn)資料雖然有優(yōu)先增長的的優(yōu)勢，但并不能脫離消費資料孤立、片面地生產(chǎn)。隨著生產(chǎn)力的進步，人民追求更豐富的生產(chǎn)資料和多樣化的產(chǎn)品需求，生產(chǎn)方面出現(xiàn)了無法滿足消費資料擴大再生產(chǎn)的情況，在實踐中就表現(xiàn)為勞動供給方面缺乏高技術(shù)人才，通過利用勞動力紅利優(yōu)勢發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不再成為可能，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間的收入差距進一步拉大，同時消費結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)息息相關(guān)，目前來看，中國三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例依然不平衡，且與發(fā)達國家依然存在差距，供給部門的相對落后導(dǎo)致了經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題凸顯。

四、主要矛盾轉(zhuǎn)化視角下新發(fā)展階段的歷史邏輯

認識新發(fā)展階段形成的必然性需要從社會主義初級階段形成的歷史脈絡(luò)進行探索，并且從矛盾理論與歷史階段分析方法考察，這有助于把握社會主義初級階段轉(zhuǎn)變的大發(fā)展框架，從而形成中國在社會主義不同發(fā)展階段從站起來、富起來再到強起來的歷史主線。

（一）從辯證唯物主義和歷史分析法認識社會階段的演變規(guī)律

1. 馬克思社會形態(tài)理論具有階段性特征

馬克思認為生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證運動是考察人類社會發(fā)展進程的基礎(chǔ)和條件，也是實現(xiàn)社會階段性轉(zhuǎn)變與過渡的重要原因和線索。馬克思深刻剖析西方資本主義社會生產(chǎn)方式，站在歷史唯物角度推演出人類歷史的發(fā)展演進階段，認為“亞細亞的、古希臘羅馬的、封建的和現(xiàn)代資產(chǎn)階級的生產(chǎn)方式可以看作是經(jīng)濟的社會形態(tài)演進的幾個時代”。這些時代都擁有獨有的特征作為時代的社會標識，從而也構(gòu)成了發(fā)展史的必要和獨特的階段，隨著社會的生產(chǎn)和發(fā)展，資產(chǎn)階級在產(chǎn)生巨大生產(chǎn)力的同時會因自身局限性逐步成為生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏，最終會被新的生產(chǎn)方式——社會主義形式取代。階段的進步性是生產(chǎn)力矛盾導(dǎo)致的經(jīng)濟條件變革與上層建筑矛盾導(dǎo)致的意識形態(tài)變革，隨之而來的改變必然是生產(chǎn)關(guān)系的進步和上層建筑的轉(zhuǎn)變，進而新的時代會孕育和發(fā)展。另外，社會基本矛盾是“一切歷史沖突的根源”，是社會發(fā)展的普遍原理，同時它也決定著主要矛盾的發(fā)展變化，進一步社會發(fā)展的特殊性和階段性特征就會顯現(xiàn)。因此，在社會主義初級階段主要矛盾是內(nèi)嵌其中的。馬克思社會形態(tài)理論對人類未來的社會階段構(gòu)想產(chǎn)生了重要的影響，尤其是對把握我國社會主義初級階段形成了基本的理論參考，但對于社會主義階段的具體建設(shè)還要經(jīng)過實踐擘畫。

2. 羅斯托經(jīng)濟成長階段理論對認清中國不同階段發(fā)展輪廓有適用性

羅斯托在《經(jīng)濟成長的階段——非共產(chǎn)黨宣言》中立志于將歷史與經(jīng)濟理論結(jié)合起來，他把現(xiàn)代史分為一系列的成長階段，經(jīng)濟成長階段既是一種關(guān)于成長的學(xué)說，又是關(guān)于整個現(xiàn)代史的更一般的學(xué)說。羅斯托分析了英國、俄國、美國、加拿大、中國等國家的歷史發(fā)展及其成長形態(tài)，將社會發(fā)展的階段分為傳統(tǒng)社會階段、為起飛準備階段、起飛階段、向成熟推進階段、高額群眾消費階段，之后又增加了第六階段即追求生活質(zhì)量階段，這六個階段對應(yīng)中國經(jīng)濟發(fā)展的不同階段可以如圖1所示。成長階段論不僅是要說明現(xiàn)代化的先后順序，而且也要說明每一個國家成長階段的獨特性，利用歷史階段分析方法研究中國初級階段能夠認清成長過程的發(fā)展輪廓，塑造從不發(fā)達階段到發(fā)達階段演變的整體性視角。因此，應(yīng)用羅斯托的成長階段框架分析我國社會主義初級階段經(jīng)濟增長過程與新發(fā)展階段形成的歷史必然趨勢能夠顯示出其活力與適用性。

圖1 中國經(jīng)濟在不同階段的發(fā)展輪廓與主要矛盾轉(zhuǎn)化

（二）中國新發(fā)展階段形成的歷史脈絡(luò)和必然趨勢

1. 社會主義建立初期需要經(jīng)歷起飛準備階段

中國成立之初毛澤東根據(jù)國內(nèi)情況與馬克思主義基本理論，初步闡釋了社會主義初級階段的構(gòu)想，認為脫胎于半殖民地半封建社會的中國要實現(xiàn)共產(chǎn)主義是一項艱巨和長期的偉大事業(yè)。毛澤東分析了落后的國情與復(fù)雜的國際矛盾后，指出社會主義國家的建立并不是輕而易舉、一朝一夕的事情，要建成強大的社會主義工業(yè)化國家需要幾十年的艱苦努力，這也意味著我們國家需要經(jīng)過一段過渡時期才能完成從新民主主義到社會主義的轉(zhuǎn)變。在生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造完成之后，我們黨指出現(xiàn)階段主要矛盾已轉(zhuǎn)化成先進工業(yè)國同落后農(nóng)業(yè)國之間的矛盾，生產(chǎn)關(guān)系能更好契合和促進生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)力的大力發(fā)展正逐漸解決落后生產(chǎn)的問題，但“我國社會主義制度還剛剛成立，還沒有完全建成”，從“建立”到“建成”需要社會主義工業(yè)化與現(xiàn)代化“建設(shè)”的長期探索。從不發(fā)達的社會主義到比較發(fā)達的社會主義，需要長時間的積累和改造，建設(shè)強大的社會主義經(jīng)濟需要一百年的時間。

五年規(guī)劃記錄了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新中國進行社會主義建設(shè)的歷史軌跡和發(fā)展脈絡(luò)，中國已經(jīng)成功完成了13個五年規(guī)劃。因此，可以將五年規(guī)劃作為劃分社會主義初級階段區(qū)間節(jié)點。羅斯托認為起飛準備階段是政治和經(jīng)濟上趨于統(tǒng)一和穩(wěn)定的時期，并且近代科學(xué)知識已經(jīng)在工農(nóng)業(yè)中發(fā)揮作用，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的社會開始轉(zhuǎn)向以工業(yè)、交通和商業(yè)為主的社會，這一階段最重要的問題是提高投資率和增加人均資本積累問題。按照羅斯托的觀點，中國起飛準備階段對應(yīng)于“一五”至“五五”時期，這期間國家為了突破經(jīng)濟發(fā)展低水平狀態(tài)，解決工業(yè)比重低、資本匱乏等問題，開始通過計劃經(jīng)濟集中全社會資本推進工業(yè)化進程，并投入大量資金在基礎(chǔ)設(shè)施和部門建設(shè)，國家大約投資7 000多億元資金建設(shè)3 000多個大中型項目，到1978年底，國內(nèi)經(jīng)濟有所好轉(zhuǎn)，國民收入增長1.96倍，工業(yè)總產(chǎn)值增長5.99倍，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長0.84倍。這一階段奠定了中國工業(yè)化、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，消除了增長瓶頸，促進了經(jīng)濟起飛。

2. 社會主義初級階段的提出成為經(jīng)濟起飛的理論基礎(chǔ)

黨的十三大召開前夕鄧小平指出，中國的社會主義是初級階段的社會主義。社會主義本身是共產(chǎn)主義的初級階段，而我們又處在社會主義的初級階段，就是不發(fā)達的階段。這段話簡明且科學(xué)地指出了中國當(dāng)時的歷史定位和時代階段，鄧小平修正和完善了社會主義初級階段理論。一方面，社會主義發(fā)展的最終階段是實現(xiàn)讓全人類共同發(fā)展與共同富裕的階段——共產(chǎn)主義階段，社會主義是其發(fā)展過程的必經(jīng)之路和不發(fā)達的過程。鄧小平指出“三步走”戰(zhàn)略，可以說“三步走”是中國實現(xiàn)從解決溫飽到奔向小康再到實現(xiàn)生活富裕的長期發(fā)展規(guī)劃，也是實現(xiàn)向社會主義階段高級目標邁進的重要戰(zhàn)略與實踐。另一方面，初級階段一定存在不成熟因素，其標志性事件是生產(chǎn)力的顯著落后，生產(chǎn)力落后也制約著生產(chǎn)關(guān)系、交換關(guān)系和上層建筑的發(fā)展，中國的主要矛盾發(fā)生了第二次轉(zhuǎn)化，“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”逐漸凸顯。因此，為了改變落后現(xiàn)狀就需要一切以生產(chǎn)力為出發(fā)點，突破束縛生產(chǎn)力的屏障，建立符合生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展的制度和體制，社會主義初級階段貫穿著社會主義基本矛盾問題。

羅斯托認為起飛階段就是實現(xiàn)突破的階段，是劃分傳統(tǒng)階段與現(xiàn)代階段的分水嶺，是社會實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。經(jīng)濟從較低的貧困狀態(tài)躍升到較高的經(jīng)濟增長狀態(tài)，同飛機起飛一樣需要極大瞬間加速度，這一階段需要一種特別銳利的刺激力量，這種刺激力量可以表現(xiàn)為政治革命形勢，支持該國家擁有合格的引擎并提供動力加速度。羅斯托認為支持一個國家經(jīng)濟起飛的關(guān)鍵因素有三個，包括儲蓄率提高從而投資率顯著上升、工業(yè)中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門迅速增長、社會上存在成功的企業(yè)家群體，如果國家一旦獲得這些動力來源，就可以進入起飛階段，實現(xiàn)“自我維持的穩(wěn)定增長”。改革開放以來“六五”至“九五”時期實現(xiàn)了中國經(jīng)濟起飛，因為伴隨國家工作重心的轉(zhuǎn)移，中國經(jīng)濟發(fā)展演變出一股持續(xù)時間長、刺激力量大、反應(yīng)強勁的力量，正是這種力量讓中國經(jīng)濟獲得了“增長奇跡”。首先，中國經(jīng)過起飛準備階段已經(jīng)建立了完整的工業(yè)體系，這為形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，從而形成以機械電子、石油化工、汽車制造和建筑等領(lǐng)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其次，隨著政府主導(dǎo)性投資、私人投資與外商直接投資迅猛增加，中國投資率一直保持較高水平，“六五”至“九五”時期投資率高于世界同期平均水平，也高于美國和日本等發(fā)達國家。最后，中國民營企業(yè)家大量涌現(xiàn)，比如健力寶創(chuàng)始人李經(jīng)緯、紅塔山集團創(chuàng)始人褚時健、海爾創(chuàng)始人張瑞敏等一批敢想敢干的企業(yè)家，中國已經(jīng)具備啟動引擎的動力源，開始進入起飛的重要發(fā)展階段。

3. 新發(fā)展階段是邁向更高發(fā)展水平的時代

從黨的十九大開始我們黨根據(jù)國內(nèi)外局勢提出“中國特色社會主義進入了新時代”，并且在新征程和新階段下細化未來社會主義初級階段的圖景，將2020—2050年繼續(xù)劃分成兩個階段，前15年要實現(xiàn)全面建成小康社會到社會主義現(xiàn)代化的飛躍，后15年是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國目標的建立。標志著中國進入了新發(fā)展階段、形成新戰(zhàn)略定位的理論依據(jù)是：一方面，中國主要矛盾發(fā)生了第三次轉(zhuǎn)化，主要矛盾轉(zhuǎn)化明確了新時代的歷史任務(wù)，指明了具體社會存在問題的方向。另一方面，現(xiàn)階段生產(chǎn)力進步并非存在超越生產(chǎn)關(guān)系問題，而是依然表現(xiàn)為生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相互適應(yīng)促進經(jīng)濟發(fā)展，主要矛盾轉(zhuǎn)化只是凸顯了社會主義進程的歷史趨勢，但沒有改變社會主義初級階段歷史格局。

羅斯托認為經(jīng)濟起飛過后會進入成熟階段，經(jīng)濟成熟的標志是鐵路、建筑、鋼鐵工業(yè)及其相關(guān)部門得到較好的發(fā)展，具體表現(xiàn)在國民收入用在投資部門的支出持續(xù)增加，社會對于工業(yè)化創(chuàng)造奇跡的態(tài)度逐漸轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對外貿(mào)易越來越頻繁，基于這些特征可以認為“十五”至“十三五”時期是中國向成熟推進階段。如表1所示，中國鐵路和公路規(guī)模發(fā)展迅速，20年來，鐵路營業(yè)里程增長1倍達到14.6萬公里，公路線路里程增長3倍達到519.8萬公里，便捷高效的運輸設(shè)備促進國民經(jīng)濟和社會迅速發(fā)展，2020年總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)建筑總產(chǎn)值增長20 倍達到26.4 萬億元，粗鋼生產(chǎn)能力超過10 億噸，成為擁有生產(chǎn)全球最大的粗鋼市場和建筑市場，中國基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)比較成熟并趨于現(xiàn)代化。另外，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重不斷上升，2015年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重已經(jīng)超過第二產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，相應(yīng)的就業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整，2020年第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比降低至23.6%，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比分別升高至28.7%和47.7%，而且這20年來中國也表現(xiàn)出明顯的進出口總額占GDP比重一直維持較高水平，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整促進中國形成更成熟穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟體系。

表1 2000—2020年中國鐵路、建筑、鋼鐵和就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標

站在新時代的歷史定位下，中國正從成熟推進階段向高額群眾消費階段邁進的過程中，這是對中國社會發(fā)展階段和未來趨勢的科學(xué)把握，同時也符合羅斯托的成長階段思想。隨著經(jīng)濟的成熟，在高額群眾消費階段社會的主要注意力就會從供應(yīng)轉(zhuǎn)向需求，從生產(chǎn)問題轉(zhuǎn)向消費問題和最廣義的社會福利問題。新發(fā)展階段的最終目標是實現(xiàn)國家現(xiàn)代化和民族偉大復(fù)興，這意味著我們需要艱苦的努力、長期的探索，社會發(fā)展正追求多重進步和全面發(fā)展，滿足人民對美好生活需要的同時實現(xiàn)社會福利最大化。到2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國后，人民的目標就會轉(zhuǎn)化成追求更高質(zhì)量生活和精神享受，達到這一階段是實現(xiàn)人民美好生活的又一次真正突變。

五、主要矛盾轉(zhuǎn)化視角下新發(fā)展階段的實踐邏輯

進入新發(fā)展階段，為應(yīng)對復(fù)雜的國際局勢與新冠肺炎疫情帶來的深刻變化，解決國內(nèi)主要矛盾轉(zhuǎn)化形成的新問題和新挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記指出加快構(gòu)建新發(fā)展格局，“這個新發(fā)展格局是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇”。

（一）構(gòu)建新發(fā)展格局是新發(fā)展階段的重要戰(zhàn)略抉擇

回顧歷史我們可以看到，社會主義初期的不同發(fā)展階段會根據(jù)國情制定相應(yīng)的戰(zhàn)略和政策，新發(fā)展格局是社會主義從初級階段向更高階段邁進的過程，立足新發(fā)展階段必然要變換和調(diào)整符合社會主義本質(zhì)與發(fā)展的實踐路徑。建國初期，中國共產(chǎn)黨和中國人民還存在很多困難，面臨很多嚴峻考驗，從國內(nèi)經(jīng)濟看，中國發(fā)展十分落后且千瘡百孔：市場混亂、生產(chǎn)力萎縮，人民大量失業(yè)且生活困苦。在國際上很多國家并不承認新中國成立，尤其是以美國為主的西方帝國主義企圖在政治上孤立、經(jīng)濟上封鎖、軍事上包圍新中國，資本主義不愿與社會主義和平共存、更不愿讓其和平崛起。面對強烈的國際制裁，中國形成了計劃經(jīng)濟體制的發(fā)展模式，本質(zhì)上這是依賴國內(nèi)發(fā)展的內(nèi)循環(huán)模式，是擺脫對中心國家的依附并通過培育自己的力量實現(xiàn)獨立自主的手段。依賴計劃經(jīng)濟模式讓中國實現(xiàn)了工業(yè)和資本的迅速積累，建立了比較完整與獨立的國民經(jīng)濟體系。

隨著中國與國際局勢的緩和，為了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要與經(jīng)濟全球化趨勢，開始主動融入國際經(jīng)濟大循環(huán)，具體表現(xiàn)在：建立經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市、加入世界貿(mào)易組織、成立亞投行等戰(zhàn)略，注重國際市場和國際資源為中國經(jīng)濟創(chuàng)造了增長奇跡也為國內(nèi)市場帶來了更多機遇和契機，但融入全球化仍然是一把“雙刃劍”，不合時宜、不當(dāng)程度地依賴國際市場會給中國發(fā)展帶來不確定性和安全隱患，做好應(yīng)對任何情況和任何形式的矛盾風(fēng)險就要充分發(fā)揮大國的優(yōu)勢和能力，中國擁有龐大的市場規(guī)模和消費需求、充沛的資源和產(chǎn)品供給、強大的經(jīng)濟發(fā)展韌性和抵抗風(fēng)險等能力，以這些優(yōu)勢為基點中國有能力、有潛力也有定力在新發(fā)展階段構(gòu)建新發(fā)展格局。只有發(fā)展和培育好國內(nèi)循環(huán)才能任由國際風(fēng)云變幻，始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去。因此，新發(fā)展階段構(gòu)建新發(fā)展格局是必然趨勢和歷史定位。

（二）全面暢通國內(nèi)大循環(huán)可以解決國內(nèi)發(fā)展不平衡不充分問題

中國目前的主要問題已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展不平衡不充分，主要矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量和效益上。“不平衡”主要指的是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系問題，即經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系關(guān)系的比例與可持續(xù)性發(fā)展問題。首先，中國區(qū)域發(fā)展差距較大，其最高的五個省份廣東、江蘇、山東、浙江、河南的GDP遠高于最低的五個省份甘肅、海南、寧夏、青海、西藏的GDP，且多數(shù)發(fā)達省份集中在東部地區(qū)，東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展收入水平要遠大于西部地區(qū)，無論從省際間還是東中西部區(qū)間都反映了區(qū)域差距問題。其次，區(qū)域之間不平衡導(dǎo)致了行業(yè)與部門之間的差距，比如部分高端產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)資源多集中于東部地區(qū)，東北部和西部地區(qū)存在大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和落后行業(yè)，產(chǎn)能嚴重過剩。再次，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡一直是中國經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，無論是基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)行業(yè)均存在顯著差異，以城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入與消費水平為例，從2015年至2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由3.12萬元增加至4.38萬元，消費水平由2.61萬元增加至3.40萬元；農(nóng)村居民人均可支配收入由1.14萬元增加至1.71萬元，消費水平由0.94萬元增加至1.61萬元。城鎮(zhèn)居民的人均收入和消費遠大于鄉(xiāng)村地區(qū)，并且存在擴大趨勢，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況明顯滯后于城鎮(zhèn)，區(qū)域與城鄉(xiāng)不平衡必然導(dǎo)致收入不平等加劇。最后，不平衡問題表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)發(fā)展方面，隨著生活水平提高人民對美好生態(tài)環(huán)境需求與日俱增，但水土、空氣污染依然比較嚴重，從2014年開始全國廢水排放量每年超過700億噸，海域環(huán)境質(zhì)量很不樂觀，經(jīng)濟與生態(tài)發(fā)展矛盾仍然突出。此外，“不充分”表現(xiàn)在經(jīng)濟總量和水平發(fā)展不充分方面，尤其是與發(fā)達國家相比較時發(fā)展?jié)摿︶尫挪粔蚯掖嬖诤芏喽贪?，比如存在市場競爭不充分、資本投資效率發(fā)揮不充分、產(chǎn)品供給能力不充分、新舊產(chǎn)業(yè)動力轉(zhuǎn)換不充分、落實制度創(chuàng)新不充分等多方面挑戰(zhàn)。

要解決新發(fā)展階段下的發(fā)展不平衡不充分問題就要立足國內(nèi)市場，打通生產(chǎn)、分配、交換、消費的堵點問題。首先，在生產(chǎn)方面要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力、市場競爭能力和社會綜合實力，解決產(chǎn)業(yè)鏈低端產(chǎn)品過剩高端產(chǎn)品不足的供給問題，形成高質(zhì)量、高效率的投資產(chǎn)出關(guān)系，增強供給體系韌性。此外，要堅持自主創(chuàng)新，充分利用科研高校與研究機構(gòu)加大人才培養(yǎng)力度，增加知識產(chǎn)權(quán)保護與技術(shù)創(chuàng)新資金的投入力度，突破“卡脖子”難題。其次，在分配領(lǐng)域要解決分配不公平問題，一方面，提高低收入群體收入、降低低收入群體稅收，進一步提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障水平，完善社會保障制度。另一方面，解決收入分配不均問題必須充分發(fā)揮政府的作用，要更加注重收入在再分配和第三次分配的公平性，提高中等收入群體比例和規(guī)模，堅持公平合理的收入分配體系。再次，在流通領(lǐng)域要加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變鄉(xiāng)村偏遠地區(qū)貨物流通不暢的問題，同時運用現(xiàn)代先進的物流設(shè)施實現(xiàn)商品流通的信息化、數(shù)字化和標準化，加快大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，降低物流成本提高運輸效率。最后，在消費方面要發(fā)揮市場資源的規(guī)模優(yōu)勢，加強需求側(cè)管理，擴大人民消費能力與意愿，提升人民消費水平和層次，建設(shè)既符合國情又符合社會需要的內(nèi)需制度。通過構(gòu)建新發(fā)展格局打通社會各環(huán)節(jié)堵點問題，實現(xiàn)經(jīng)濟更高水平的動態(tài)平衡，進一步滿足人民日益增長的美好生活需要。

（三）新發(fā)展階段要求形成更高水平的國內(nèi)國際雙循環(huán)

習(xí)近平總書記強調(diào)構(gòu)建新發(fā)展格局不能僅強調(diào)以國內(nèi)大循環(huán)為主，也不能關(guān)起大門不要國際循環(huán)。中國自改革開放以來迅速融入國際市場，并通過國際貿(mào)易拉動國內(nèi)市場的方式促進經(jīng)濟增長，在全球化發(fā)展中獲得巨大的比較優(yōu)勢。并且構(gòu)建新發(fā)展格局也不意味著中國要與美國脫鉤，相反是弱化脫鉤表現(xiàn)。2019年，中國對美國進出口總值仍達到1.75萬億元，占中國進出口總值的12%，美國仍然是中國最重要的貿(mào)易伙伴之一。新發(fā)展格局是以更高水平打造合作共贏和對外開放新優(yōu)勢，是要打造更為開放、寬松、透明的環(huán)境，并通過國際循環(huán)推動國內(nèi)市場。

首先，中國要繼續(xù)吸引外資、引進先進的技術(shù)、進口不充分的自然資源，通過推動對外高水平開放加快培育國內(nèi)循環(huán)發(fā)展。從實際需求看，引進外資不僅可以調(diào)節(jié)資金盈缺，更重要的是可以帶動管理和研發(fā)等競爭優(yōu)勢，先進的技術(shù)可以彌補當(dāng)前暫時性的高端產(chǎn)業(yè)鏈短缺劣勢。并且形成雙向的高技術(shù)產(chǎn)品出口和進口，實現(xiàn)強大的技術(shù)能力提升，中國雖然地大物博但石油等自然資源依然稀缺，進口相應(yīng)初級產(chǎn)品可以完成市場內(nèi)部的正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展。其次，推動新發(fā)展格局快速形成要以踐行“一帶一路”為基礎(chǔ)，將中國數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)先優(yōu)勢應(yīng)用于“一帶一路”建設(shè)中，推動對沖“逆全球化”的可行性措施，借助國內(nèi)先進的數(shù)字經(jīng)濟平臺和數(shù)字制造企業(yè)，獲取全球經(jīng)濟規(guī)模和競爭優(yōu)勢，組織和引領(lǐng)全球數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈和競爭鏈。通過“一帶一路”建設(shè)要推進更加均衡、包容和普惠的經(jīng)濟全球化，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、積極探索自由貿(mào)易試驗港，將國內(nèi)循環(huán)成果惠及和分享給“一帶一路”更多沿線國家。最后，以人類命運共同體理念促進構(gòu)建新發(fā)展格局的形成，而且這種理念要落實到實踐中，也就是要求統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，需要始終不渝走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，尊重世界各國發(fā)展利益與發(fā)展差異，倡導(dǎo)世界各國協(xié)商解決國際事務(wù)，維護世界文明多樣性、平衡世界體系多元化發(fā)展。只有這樣才能統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。