李瑩 臨沭縣統(tǒng)計(jì)局

鄉(xiāng)村振興的基石是產(chǎn)業(yè)興旺，在鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，龍頭企業(yè)扮演著非常重要的角色。為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，臨沭縣對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況開(kāi)展調(diào)研。調(diào)研采用實(shí)地調(diào)查和問(wèn)卷調(diào)查兩種方式，深入了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，龍頭企業(yè)建設(shè)成效顯著，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)共有8家，其中，食品加工企業(yè)5家，柳編企業(yè)、農(nóng)業(yè)托管服務(wù)企業(yè)、有機(jī)化工原料生產(chǎn)企業(yè)各1家，均為省級(jí)龍頭企業(yè)?，F(xiàn)將8家企業(yè)的調(diào)查結(jié)果情況匯總?cè)缦拢?/p>

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總體發(fā)展現(xiàn)狀

一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益較好。在8家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中有7家為民營(yíng)及控股企業(yè)，1家外商投資企業(yè)。8家企業(yè)的營(yíng)業(yè)情況總體良好，其中，營(yíng)業(yè)收入過(guò)億元的企業(yè)有6家，盈利企業(yè)有7家。8家企業(yè)中，5家具有出口創(chuàng)匯能力，3家主要依靠出口外銷(xiāo)。

最近兩年在新冠疫情影響的大背景下，出口外銷(xiāo)業(yè)務(wù)面臨許多不利因素和諸多困難挑戰(zhàn)，但是各龍頭企業(yè)能夠采取積極措施從容應(yīng)對(duì)，降本增效，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額，根據(jù)國(guó)家政策實(shí)時(shí)調(diào)整銷(xiāo)售策略，盡可能將損失降到最低，保證經(jīng)營(yíng)效益，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中較好的發(fā)揮了龍頭作用。

二是企業(yè)的龍頭地位穩(wěn)固。比較突出的兩家是金豐公社和金沂蒙集團(tuán)，它們的營(yíng)業(yè)收入均超過(guò)23億元，已成長(zhǎng)為所在行業(yè)細(xì)分市場(chǎng)的龍頭企業(yè)。金豐公社現(xiàn)已成為全國(guó)覆蓋范圍最大的農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，在全國(guó)建立了560多個(gè)縣級(jí)社，管理耕地面積超過(guò)4000萬(wàn)畝，形成了“生產(chǎn)托管、金融保險(xiǎn)、農(nóng)資套餐、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售”四大服務(wù)為主體的農(nóng)業(yè)全鏈條、生產(chǎn)全流程、供銷(xiāo)全產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)托管服務(wù)模式。金沂蒙集團(tuán)先后開(kāi)發(fā)淀粉原料低溫發(fā)酵、高效催化氧化、單塔精制耦合等核心技術(shù)，并形成淀粉質(zhì)原料→發(fā)酵醇→有機(jī)醛酸→醋酸酯系列化工產(chǎn)品的生物化工產(chǎn)業(yè)鏈。主營(yíng)產(chǎn)品醋酸乙酯市場(chǎng)占有率17%，居全國(guó)首位，產(chǎn)品出口量占全國(guó)總出口量13.7%，被認(rèn)定為國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品，組建的醋酸酯循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程研究中心被山東省發(fā)改委認(rèn)定為省級(jí)工程研究中心（魯發(fā)改高技〔2020〕809號(hào)）。乙醛市場(chǎng)占有率24%，居國(guó)內(nèi)第一位，牽頭起草《工業(yè)用乙醛》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。木薯生物煉制乙醛關(guān)鍵技術(shù)獲山東省優(yōu)秀節(jié)能成果獎(jiǎng)，醛類(lèi)產(chǎn)業(yè)鏈延伸關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用獲臨沂市科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。各企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不斷提高市場(chǎng)定位，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)功能，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，龍頭企業(yè)名副其實(shí)。

三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式可持續(xù)。龍頭企業(yè)立足自身，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，打響品牌，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。臨沂榮華文創(chuàng)藤飾股份有限公司、山東東盛伊思德食品有限公司擁有農(nóng)產(chǎn)品種植基地，一方面能保障原材料供應(yīng)，能夠有效降低原材料成本，另一方面能輻射帶動(dòng)周邊村民增加收入。因?yàn)楫a(chǎn)品口碑好，海外客戶(hù)對(duì)以上兩家企業(yè)的忠誠(chéng)度很高，已成為互相信賴(lài)的合作伙伴。

四是融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興建設(shè)。龍頭企業(yè)立足農(nóng)村、面對(duì)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，扛起鄉(xiāng)村振興的大旗，不斷引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。金豐公社、金沂蒙集團(tuán)、臨沂榮華文創(chuàng)藤飾股份有限公司等龍頭企業(yè)，在發(fā)展壯大企業(yè)的同時(shí)，還肩負(fù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重任，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)、吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，拓寬農(nóng)民增收渠道，應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，積極融入新農(nóng)村建設(shè)。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)典型案例深析

對(duì)金豐公社農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司和臨沂榮華文創(chuàng)藤飾股份有限公司實(shí)地調(diào)研訪(fǎng)問(wèn)，深析其產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

（一）金豐公社農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司

1.企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況

金豐公社成立于2017年，總部位于臨沭縣，主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)分兩大類(lèi)：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，占營(yíng)業(yè)收入比重約55%，二是農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，占營(yíng)業(yè)收入比重約45%。到2021年8月，該企業(yè)已在全國(guó)22個(gè)省份成立560家縣級(jí)金豐公社，2021年全托管1100萬(wàn)畝，增產(chǎn)托管3963萬(wàn)畝。2020年企業(yè)營(yíng)業(yè)收入23.8億元，凈利潤(rùn)916萬(wàn)元，上繳稅金2214萬(wàn)元。

企業(yè)原計(jì)劃在全國(guó)的1000多個(gè)農(nóng)作物種植大縣全部建立縣級(jí)金豐公社，但由于擴(kuò)張速度過(guò)快，資金壓力較大，企業(yè)從2020年開(kāi)始，逐步調(diào)整轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，將發(fā)展著力點(diǎn)放在提高縣級(jí)社服務(wù)水平的工作基調(diào)上來(lái)。

2.企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（1）覆蓋范圍廣。與同行業(yè)企業(yè)相比，該企業(yè)注重覆蓋中小種植戶(hù)，已在全國(guó)建立560多家縣級(jí)社，實(shí)現(xiàn)托管耕地面積4000萬(wàn)畝以上，當(dāng)前為國(guó)內(nèi)覆蓋規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)企業(yè)。

（2）運(yùn)營(yíng)成本低。同類(lèi)其他企業(yè)多采用自行流轉(zhuǎn)土地、全面加強(qiáng)土地管理能力，該企業(yè)注重引導(dǎo)中小農(nóng)戶(hù)參加、使用企業(yè)提供的全托、半托兩類(lèi)服務(wù)套餐，不在農(nóng)戶(hù)的耕地上額外投入過(guò)多資源，減輕了運(yùn)營(yíng)成本。

（3）規(guī)模效應(yīng)強(qiáng)。依托金正大等化肥生產(chǎn)單位，以省級(jí)代理的優(yōu)惠價(jià)格獲取化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資，再由縣級(jí)社按此價(jià)格賣(mài)給入社農(nóng)戶(hù)，減少中間環(huán)節(jié)，提升農(nóng)資流通效率。

3.企業(yè)面臨的制約因素

（1）土地碎片化嚴(yán)重。我國(guó)農(nóng)戶(hù)土地情節(jié)較重，為引導(dǎo)更多農(nóng)戶(hù)加入，企業(yè)沒(méi)有大規(guī)模將土地從農(nóng)戶(hù)手中流轉(zhuǎn)出來(lái)，更多的是將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)交給農(nóng)戶(hù)，由企業(yè)成立的村級(jí)社負(fù)責(zé)部分田間管理環(huán)節(jié)，導(dǎo)致對(duì)土地掌控力不足，碎片化嚴(yán)重，難以將土地進(jìn)行集約管理。

（2）職業(yè)化農(nóng)民太少。企業(yè)依托縣級(jí)社在全國(guó)成立了200多家金豐學(xué)院，培訓(xùn)現(xiàn)代職業(yè)化農(nóng)民。從學(xué)院數(shù)據(jù)看，參訓(xùn)人數(shù)少，種植戶(hù)多數(shù)仍靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)在種田，且農(nóng)民老齡化明顯，年輕人不愿種田，年紀(jì)大的即使參加培訓(xùn)也難以取得應(yīng)有效果，增加了企業(yè)的成本。

（3）補(bǔ)貼政策落地難。國(guó)家有出臺(tái)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的補(bǔ)貼政策，但該政策在具體執(zhí)行上缺少相關(guān)細(xì)則，縣級(jí)社申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)缺少明確用途，主管部門(mén)不敢或不愿審批，導(dǎo)致補(bǔ)貼申領(lǐng)困難，有些縣級(jí)社直接放棄申領(lǐng)。

4.一些期盼、建議

（1）加大補(bǔ)貼力度。明確補(bǔ)貼申請(qǐng)的各項(xiàng)細(xì)則，使申請(qǐng)者、審批單位都能明確知道是否可以申領(lǐng)相關(guān)補(bǔ)貼，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)清晰明確，領(lǐng)取方面快捷。

（2）加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)。全國(guó)各地農(nóng)情不一樣，行業(yè)發(fā)展水平也有較大差異，建議各地農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)該行業(yè)的引導(dǎo)，讓行業(yè)發(fā)展更加規(guī)范、更可持續(xù)。

（二）臨沂榮華文創(chuàng)藤飾股份有限公司

1.企業(yè)基本情況

臨沂榮華文創(chuàng)藤飾股份有限公司是一家民營(yíng)企業(yè)，成立于2001年9月，位于臨沭縣曹莊鎮(zhèn)西薩莊村，占地54余畝。公司主要業(yè)務(wù)為柳條種植，草、柳、竹、木、藤、紙制工藝品加工制作，2020年?duì)I業(yè)收入1.2億元，其中涉農(nóng)營(yíng)業(yè)收入1.1億元，2020年凈利潤(rùn)約300萬(wàn)元，其中涉農(nóng)凈利潤(rùn)200多萬(wàn)元，出口創(chuàng)匯1000多萬(wàn)美元，其中涉農(nóng)出口創(chuàng)匯800多萬(wàn)美元。產(chǎn)品主要銷(xiāo)往美國(guó)、日本、歐洲地區(qū)，其中美國(guó)占50%，日本、歐洲占50%。2018年12月被評(píng)為“省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”和“省級(jí)新六產(chǎn)示范企業(yè)”。企業(yè)在曹莊鎮(zhèn)有柳條種植基地1600畝，分布于8個(gè)村，長(zhǎng)期員工280名，季節(jié)性用工300人左右，扶貧車(chē)間聘用貧困戶(hù)員工30余人，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

2.企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)與制約因素

企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是客戶(hù)資源穩(wěn)定。企業(yè)的客戶(hù)都是長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)下來(lái)的優(yōu)質(zhì)客戶(hù)，公司得到客戶(hù)高度信任，合作關(guān)系牢固。二是成本控制較好。通過(guò)自有種植地基提供上游原材料，節(jié)省了購(gòu)買(mǎi)原料的相關(guān)費(fèi)用，比同行業(yè)企業(yè)降低了成本。三是企業(yè)凝聚力較高。整個(gè)公司的長(zhǎng)期員工都能以企業(yè)為榮，愿意和企業(yè)共同發(fā)展進(jìn)步。

當(dāng)前的劣勢(shì)和制約因素。一是海運(yùn)費(fèi)上漲。自今年4月份以來(lái)，由于海運(yùn)船集裝箱周轉(zhuǎn)慢，海運(yùn)費(fèi)從2000元/柜上漲到20000元/柜，上漲10倍，企業(yè)與海外客戶(hù)約定是運(yùn)輸走FOB，由客戶(hù)付運(yùn)費(fèi)，由此導(dǎo)致客戶(hù)不愿接收貨物，進(jìn)而使企業(yè)庫(kù)存增多，資金壓力變大。二是高端人才不足。企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)需要更加高端的人才來(lái)提升，但由于公司所處位置相對(duì)偏遠(yuǎn)，難以招到合適的人才。三是產(chǎn)品仿造成本低。柳編制品設(shè)計(jì)、研發(fā)新產(chǎn)品困難，但一旦產(chǎn)品成型，卻很容易被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手加以抄襲、仿造，進(jìn)而影響收益。

3.企業(yè)的期盼

希望政府能夠?qū)α幖庸み@個(gè)行業(yè)更加重視，制定系統(tǒng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，引導(dǎo)行業(yè)正確、持續(xù)發(fā)展。

三、當(dāng)前面臨的問(wèn)題和困難

我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成績(jī)，但是受技術(shù)提高程度、勞動(dòng)力水平和地域基礎(chǔ)條件等諸多因素制約，龍頭企業(yè)對(duì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收等的作用還相對(duì)有限，企業(yè)自身面臨的困難和問(wèn)題也還很多。主要表現(xiàn)為下述幾方面：

一是疫情影響大，海外市場(chǎng)盈利困難，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不易打開(kāi)。8家企業(yè)中涉及出海的企業(yè)較多，由于海外疫情防控形勢(shì)較差，導(dǎo)致海運(yùn)費(fèi)用上漲嚴(yán)重。自今年4月以來(lái)，海運(yùn)費(fèi)用漲幅達(dá)10倍，使得出口貨物無(wú)法按原計(jì)劃交付，只能與客戶(hù)約定推遲交貨，進(jìn)而導(dǎo)致庫(kù)存壓力大增，資金流轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難。出口受阻的現(xiàn)實(shí)條件下，企業(yè)改內(nèi)銷(xiāo)，銷(xiāo)售方式較落后，僅有少數(shù)企業(yè)建立網(wǎng)上銷(xiāo)售平臺(tái)，門(mén)店銷(xiāo)售知名度打開(kāi)慢，效益不佳，手段單一，銷(xiāo)路受限。

二是企業(yè)總量不多，規(guī)模檔次偏低。具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)屈指可數(shù)，拿得出手的科研產(chǎn)品少，產(chǎn)品科技含量還有待提升，科研創(chuàng)新投入資金不夠，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品附加值低。銷(xiāo)售方式和銷(xiāo)售手段也需要繼續(xù)改進(jìn)。網(wǎng)上銷(xiāo)售平臺(tái)運(yùn)作還不成熟不完善。

三是技術(shù)含量低，提檔升級(jí)面臨壓力。在臨沂榮華文創(chuàng)藤飾股份有限公司實(shí)地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，柳編產(chǎn)品要研發(fā)設(shè)計(jì)新產(chǎn)品很難，但抄襲卻很簡(jiǎn)單。帶著新樣品參加一次行業(yè)博覽會(huì)，自己原創(chuàng)的樣品就會(huì)被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手仿制出來(lái)，難以形成技術(shù)壁壘，影響后續(xù)發(fā)展壯大。另外，專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人才匱乏，大部分產(chǎn)品設(shè)計(jì)過(guò)程是通過(guò)參加各類(lèi)展會(huì)獲得靈感或國(guó)內(nèi)外客商定制，經(jīng)熟練工人編織成樣品來(lái)推薦，而且大部分熟練工人的年齡都偏大，專(zhuān)業(yè)學(xué)識(shí)水平不夠，意識(shí)理念相對(duì)保守，產(chǎn)品樣式、檔次較低。

四是地域差異大，政策執(zhí)行各有側(cè)重。各地對(duì)農(nóng)業(yè)的重視側(cè)重點(diǎn)不一樣，相關(guān)的政策要求也不一致，造成在其他地區(qū)有分支機(jī)構(gòu)的龍頭企業(yè)發(fā)展情況不統(tǒng)一。例如：金豐公社總部在我縣，但其在全國(guó)部分縣開(kāi)設(shè)縣級(jí)社，據(jù)開(kāi)設(shè)的縣級(jí)社反饋，不同縣域?qū)r(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)的相關(guān)政策要求不一，企業(yè)在申領(lǐng)相關(guān)行業(yè)補(bǔ)貼時(shí)難以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和方案，只能根據(jù)具體縣域主管部門(mén)的要求進(jìn)行調(diào)整后申請(qǐng)，部分縣級(jí)社因此放棄申領(lǐng)相關(guān)補(bǔ)貼，影響企業(yè)發(fā)展。

五是融資成本高，資金籌措困難較多。企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展就需要大量資金，但銀行貸款門(mén)檻較高，農(nóng)業(yè)企業(yè)的多數(shù)投入物都不能作為抵押資產(chǎn)，所以企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)就會(huì)出現(xiàn)很大困難。例如金豐公社在業(yè)務(wù)擴(kuò)展過(guò)程中因資金壓力過(guò)大而停止外擴(kuò)。農(nóng)業(yè)企業(yè)前期的投入較大、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、盈利能力地、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)高，金融部門(mén)不愿意放貸。

四、下一步的建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)指導(dǎo)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

一是黨委政府及相關(guān)部門(mén)要樹(shù)立正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到支持龍頭企業(yè)發(fā)展就是抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，抓農(nóng)民增收的理念，把促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收放在鄉(xiāng)村振興的重要位置，堅(jiān)定不移地支持企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)分憂(yōu)解難。二是加大政策的宣傳力度，加強(qiáng)溝通工作，充分發(fā)揮政府及部門(mén)的導(dǎo)向作用和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)的引領(lǐng)作用，及時(shí)搭建農(nóng)業(yè)企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，定期發(fā)布相關(guān)的政策信息及咨詢(xún)服務(wù)，為企業(yè)提供相應(yīng)的信息來(lái)源，引導(dǎo)企業(yè)把握正確的發(fā)展方向。

（二）加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度

一要把扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和重點(diǎn)基地，實(shí)行產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、規(guī)劃、班子和政策等多方協(xié)作，抓出成效。二要結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步研究制定完善農(nóng)業(yè)企業(yè)的信貸、金融優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)等一系列的扶持政策，切實(shí)解決企業(yè)籌資困難的問(wèn)題。三要在全縣優(yōu)選一批又輻射帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)，給予項(xiàng)目資金和稅收優(yōu)惠等優(yōu)惠措施，讓其帶動(dòng)農(nóng)民增收，同時(shí)提升自身的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，更好的發(fā)揮龍頭企業(yè)的“龍頭”作用。四要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根本上解決基礎(chǔ)設(shè)施帶來(lái)的發(fā)展障礙，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）進(jìn)一步完善機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)的規(guī)范

一是進(jìn)一步加強(qiáng)信用體系建設(shè)。不論企業(yè)還是專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)民，都要有違反信用的懲戒措施，提高合同履約的效率，讓各方能夠安心做自己的是。二要采取措施降低企業(yè)維權(quán)成本。如柳編產(chǎn)業(yè)，企業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品申請(qǐng)外觀(guān)專(zhuān)利后，其他企業(yè)進(jìn)行仿制，需要政府出面對(duì)仿制企業(yè)進(jìn)行約談、懲處，通過(guò)政府主動(dòng)作為降低企業(yè)維權(quán)的成本。三要制定農(nóng)業(yè)相關(guān)的行業(yè)規(guī)范。對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)，制定相關(guān)行業(yè)規(guī)范、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)明確各類(lèi)實(shí)施細(xì)則，讓企業(yè)能夠準(zhǔn)確把握相應(yīng)要求，避免有政策卻不能用的現(xiàn)象。

（四）出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)措施，做好有關(guān)行業(yè)的引導(dǎo)

為避免出現(xiàn)行業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)制定對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的懲罰措施，并做好行業(yè)引導(dǎo)，為企業(yè)創(chuàng)新解除后顧之憂(yōu)，激勵(lì)企業(yè)不斷進(jìn)行創(chuàng)新，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。如食品加工企業(yè)反映行業(yè)門(mén)檻不高、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，柳編企業(yè)出口產(chǎn)品到海外后要貼海外商標(biāo)，需要有關(guān)部門(mén)對(duì)此兩大類(lèi)行業(yè)加以引導(dǎo)、扶持，使企業(yè)能夠在產(chǎn)品研發(fā)上作出突破，在產(chǎn)品銷(xiāo)售上建立品牌，提升企業(yè)效益。

（五）制定人才激勵(lì)政策，吸引更多高端人才

人才是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的根本動(dòng)力，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)對(duì)高端人才需求量增加，卻由于企業(yè)位置相對(duì)偏遠(yuǎn)而無(wú)法吸引到人才，需要相關(guān)部門(mén)針對(duì)高端人才作出特別部署，增強(qiáng)對(duì)他們的吸引力，同時(shí)，通過(guò)舉辦較大型的人才洽談會(huì)等形式，引入一批管理人才、科研人才等，提高高端人才的待遇等措施，吸引更多的高端人才，搭好梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督，同時(shí)放寬對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的限制

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)還處于摸索前進(jìn)階段，需要更加充分的成長(zhǎng)空間，通過(guò)金融信貸、稅收優(yōu)惠、放寬地域限制等優(yōu)惠政策來(lái)加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。同時(shí)，在放寬限制同時(shí)也要加強(qiáng)監(jiān)督，讓農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)行業(yè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用。