文/呂曉馮

3 月11 日，舉世矚目的第十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)議程后，在人民大會(huì)堂閉幕。“持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展”成為《政府工作報(bào)告》重要內(nèi)容，綠色、低碳發(fā)展也成為兩會(huì)代表、委員提案的主要內(nèi)容之一。

3 月5 日，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中指出，過(guò)去的2021年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)下，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程。一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全國(guó)上下共同努力，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全年主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

一、政府工作任務(wù)推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步、可持續(xù)發(fā)展

一是著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。報(bào)告指出，今年將繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，提升積極的財(cái)政政策效能，將更多資金納入直達(dá)范圍，省級(jí)財(cái)政也要加大對(duì)市縣的支持；支持在建項(xiàng)目后續(xù)融資，擴(kuò)大普惠金融覆蓋面，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低實(shí)際貸款利率、減少收費(fèi)；財(cái)稅、金融等政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實(shí)施，加大對(duì)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗的支持力度，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐的同時(shí)，也為產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步、可持續(xù)發(fā)展資金、用工、稅收等提供有力保障。

二是著力穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)，加大宏觀政策實(shí)施力度。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，減稅與退稅并舉；加強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持，繼續(xù)對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持，進(jìn)一步推動(dòng)解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難題；推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，為產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三是堅(jiān)定不移深化改革，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。報(bào)告指出，將持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，擴(kuò)大“跨省通辦”范圍；深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境；促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，對(duì)于產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域布局、跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)管理，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈支撐，公平有序良性競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范發(fā)展具有重要推動(dòng)作用。

四是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。報(bào)告明確，將進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量；加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策實(shí)施力度，將科技型中小企業(yè)加計(jì)扣除比例從75%提高到100%，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠，完善設(shè)備器具加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策；實(shí)施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)提升、模式創(chuàng)新具有較強(qiáng)的促進(jìn)作用。

五是堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。報(bào)告指出，將繼續(xù)支持新能源汽車消費(fèi)，鼓勵(lì)地方開(kāi)展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新；增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性；再開(kāi)工改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，支持加裝電梯等設(shè)施，將進(jìn)一步擴(kuò)大廢舊物資產(chǎn)生量、原料消費(fèi)量、輕型合金材料用量，給產(chǎn)業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間。

六是擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展。報(bào)告提出，要充分利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，不斷拓展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作；深化通關(guān)便利化改革，加快國(guó)際物流體系建設(shè)，助力外貿(mào)降成本、提效率；高質(zhì)量共建“一帶一路”，穩(wěn)步拓展合作新領(lǐng)域，將有利于加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)內(nèi)外循環(huán)新格局，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源做好保障原料，積極參與“一帶一路”建設(shè)走出去發(fā)展。

七是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。這也是報(bào)告中有關(guān)低碳發(fā)展最直接、最全面的一段表述。指出，將加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理，推行垃圾分類和減量化、資源化；完善節(jié)能節(jié)水、廢舊物資循環(huán)利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持政策；推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系，推進(jìn)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳；堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展；推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，完善減污降碳激勵(lì)約束政策，發(fā)展綠色金融，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，從頂層設(shè)計(jì)角度、具體實(shí)施角度、規(guī)范發(fā)展角度、激勵(lì)約束角度全方位對(duì)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。

二、“穩(wěn)”字經(jīng)濟(jì)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，2022 年，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中十分重要的一年，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。

整體上來(lái)看，上述表述和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等頂層設(shè)計(jì)內(nèi)容基本一致，穩(wěn)健有效且保持連續(xù)性的宏觀政策為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用。

三、堅(jiān)持低碳發(fā)展不動(dòng)搖的政策趨向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展定調(diào)方向

報(bào)告提出，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理；有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作；處理好發(fā)展和減排關(guān)系，能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五” 規(guī)劃內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當(dāng)彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變；促進(jìn)人與自然和諧共生，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步指明方向，使得產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展有章可循。

方向一：“新理念化”是產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的必由之路

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性的提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，系統(tǒng)的回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，為新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了管根本、管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)理論和實(shí)踐指南。

3 月5 日，習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)，回顧新時(shí)代黨和人民奮進(jìn)歷程，鮮明提出“五個(gè)必由之路”的重大論斷，明確指出“貫徹新發(fā)展理念是新時(shí)代我國(guó)發(fā)展壯大的必由之路”。

當(dāng)前，我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)已在“十三五”時(shí)期轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的基礎(chǔ)上，開(kāi)啟全面綠色低碳發(fā)展的新征程，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間十分廣闊，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)、新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，必須更加堅(jiān)定不移的貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局；要把綠色低碳發(fā)展理念落實(shí)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展全生命周期，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、低碳成為新增長(zhǎng)極和內(nèi)生動(dòng)力、綠色成為發(fā)展普遍業(yè)態(tài)、開(kāi)放協(xié)同成為發(fā)展必然選擇、共享低碳成果為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)力，贏得綠色低碳發(fā)展未來(lái)。

方向二：“創(chuàng)新化”是產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展引擎動(dòng)力和支撐

創(chuàng)新是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)講到，“‘十四五’時(shí)期我們國(guó)家再往前走，必須靠創(chuàng)新……抓創(chuàng)新不問(wèn)‘出身’，只要能為國(guó)家作出貢獻(xiàn)，國(guó)家就會(huì)全力支持?！?/p>

報(bào)告指出，要做好2022 年政府工作，需要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)入低碳發(fā)展的第二年，再生資源產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展更離不開(kāi)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

一是將科技創(chuàng)新部署于全產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞節(jié)能、降碳、減排等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，梳理、摸排對(duì)低碳技術(shù)、綠色裝備、先進(jìn)工藝、適用模式、發(fā)展業(yè)態(tài)等基本需求情況，有針對(duì)性的配置創(chuàng)新資源。

二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的深度融合。要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升科技轉(zhuǎn)化能力，充分釋放創(chuàng)新活力，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”和“延鏈”，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。

三是建立高效協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。要整合資源，創(chuàng)新合作模式，積極引進(jìn)外腦，搭建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，著力解決產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展“卡脖子”關(guān)鍵、共性技術(shù)聯(lián)合研發(fā)和攻關(guān)。積極探索產(chǎn)學(xué)研用合作新模式，加大研發(fā)投入，建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、低碳技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體等企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)支撐和智力供給。

四是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。要立足區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)，充分培育和發(fā)揮龍頭企業(yè)示范、集聚效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、合理布局、規(guī)?；l(fā)展；有條件的區(qū)域和企業(yè)要積極創(chuàng)新業(yè)態(tài)，依托政策導(dǎo)向積極建設(shè)特色化、資源化園區(qū)，做大做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。

方向三：“技術(shù)低碳化”是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的關(guān)鍵

與以往不同的是，今年政府工作報(bào)告在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)”的基礎(chǔ)上，更為系統(tǒng)的做出了“推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系”的部署，也成為“貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的核心要義。

自“雙碳”目標(biāo)提出后，在國(guó)家政策推動(dòng)下各行各業(yè)都在積極行動(dòng)，再生資源產(chǎn)業(yè)也不例外，相繼發(fā)布《廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》等低碳發(fā)展規(guī)劃，提出要加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，一些企業(yè)也已陸陸續(xù)續(xù)開(kāi)展低碳技術(shù)研發(fā)中心、應(yīng)用中心、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、低碳發(fā)展研究院等建設(shè)工作，從技術(shù)層面對(duì)產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展提供支撐。

一是要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，針對(duì)再生資源產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展為方向進(jìn)行相關(guān)技術(shù)與課題研究，包括全生命周期的節(jié)能減排新技術(shù)新工藝研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研究、前沿技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，更大力度推進(jìn)節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)推廣應(yīng)用。

二是要深入探索產(chǎn)學(xué)研用合作新模式，探索低碳技術(shù)全生命周期創(chuàng)新研發(fā)中心，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和示范平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)、企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、低碳發(fā)展提供解決方案。

三是要推動(dòng)數(shù)字化信息化技術(shù)在產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展中的創(chuàng)新融合，提升產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化水平，提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)能力；建設(shè)一批數(shù)字化車間和智能工廠，切實(shí)發(fā)揮標(biāo)桿示范作用；引導(dǎo)企業(yè)以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)載體，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

四是要積極參與全國(guó)綠色技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)和交易，拓展完善現(xiàn)有技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)功能，加大綠色技術(shù)需求和成果信息征集發(fā)布力度；同時(shí)，及時(shí)編寫(xiě)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快新技術(shù)推廣應(yīng)用。

五是要各方通力合作，圍繞“雙碳”目標(biāo)，加強(qiáng)再生資源產(chǎn)業(yè)碳排放、碳核算等基礎(chǔ)性研究，做好現(xiàn)有技術(shù)的梳理整合，同時(shí)對(duì)標(biāo)國(guó)際，聯(lián)合攻克產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排重大關(guān)鍵技術(shù)，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游低碳發(fā)展提供支撐。

方向四：“綠色化”是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的重要路徑

一是持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，在本質(zhì)上提升綠色低碳水平，將產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成消耗低、效益高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，運(yùn)用工藝、能耗、質(zhì)量等綜合標(biāo)準(zhǔn)倒逼落后產(chǎn)能淘汰。

二是持續(xù)推動(dòng)綠色改造。緊緊圍繞低碳技術(shù)應(yīng)用、自動(dòng)化裝備配套和清潔生產(chǎn)水平提升，加快企業(yè)工藝革新，系統(tǒng)節(jié)能改造，全生命周期支撐節(jié)能減排。

方向五：“標(biāo)準(zhǔn)化”將進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一是為適應(yīng)國(guó)內(nèi)外再生產(chǎn)品及深加工市場(chǎng)變化，要加快推動(dòng)再生產(chǎn)品向深加工和高精化轉(zhuǎn)型升級(jí)，再生產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步由低端產(chǎn)品向中高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。

二是要加快制定再生產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、使用和設(shè)計(jì)規(guī)范等等，提高產(chǎn)品質(zhì)量，減少對(duì)再生產(chǎn)品質(zhì)量差、質(zhì)量參差不齊的認(rèn)知，減少對(duì)再生產(chǎn)品應(yīng)用擴(kuò)大化的桎梏，使再生產(chǎn)品有標(biāo)可循，有效解決再生產(chǎn)品銷路不暢的問(wèn)題。

方向六：“循環(huán)化”是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

一是從“雙循環(huán)”視角解讀，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)有助于提升再生資源產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)效率，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原料供應(yīng)；同時(shí)，也有助于提升我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展原料的對(duì)外依賴程度。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至2019 年底，廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢舊紡織品、廢玻璃、廢電池十大品種的回收總量約3.54 億噸，同比增長(zhǎng)10.2%。我國(guó)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊紡織品五大品種再生資源進(jìn)口量為 1349.42 萬(wàn)噸，同比下降 39.8%。其中降幅最大的是廢塑料，同比下降98.2%。廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊紡織品五大品種再生資源出口量 40.66 萬(wàn)噸，同比下降40.2%。

二是從“雙碳”發(fā)展目標(biāo)來(lái)看，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源，可以通過(guò)減少高能耗的原料加工環(huán)節(jié)，最終實(shí)現(xiàn)單位產(chǎn)品能耗、排放強(qiáng)度的降低，可以把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降低到盡可能能小的程度。數(shù)據(jù)顯示，以廢鋼為原料相比以鐵礦石為原料煉鋼，生產(chǎn)1 噸鋼可以減少約1.6 噸二氧化碳排放。2020 年我國(guó)廢鋼利用量約2.6 億噸，僅此一項(xiàng)就可以減少二氧化碳排放量約 4.16 億噸。根據(jù)歐洲鋁業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，生產(chǎn)1 噸再生鋁能耗僅為原鋁5%，僅產(chǎn)生0.5 噸二氧化碳排放。根據(jù)國(guó)內(nèi)的數(shù)據(jù)，與生產(chǎn)等量的原鋁相比，生產(chǎn)1 噸再生鋁相當(dāng)于節(jié)約3.4 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)水14 立方米，減少固體廢物排放20 噸。“十三五”期間，我國(guó)再生鋁產(chǎn)量總計(jì)約3480 萬(wàn)噸，與生產(chǎn)等量的電解鋁相比，少開(kāi)采鋁礦石13920 萬(wàn)噸、節(jié)能1.2 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、節(jié)水7.7 億立方米、少排放二氧化碳3.8 億噸，減少固體廢物排放6.96 億噸。

三是要主動(dòng)“走出去”，緊抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，積極參與綠色“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的節(jié)能減排合作，穩(wěn)步拓展合作新領(lǐng)域，在區(qū)域合作新格局中尋找再生資源產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展新的著力點(diǎn)和突破口，服務(wù)支持新發(fā)展格局下的綠色絲綢之路。

方向七：“協(xié)同化”是產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展整體水平提升的直接表現(xiàn)

一是加快培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。圍繞回收、加工、利用等全產(chǎn)業(yè)鏈全環(huán)節(jié)加快培育一批在細(xì)分領(lǐng)域、細(xì)分市場(chǎng)具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的領(lǐng)軍企業(yè)，帶動(dòng)上下游共同低碳發(fā)展。

二是推動(dòng)上下游協(xié)同發(fā)展。創(chuàng)新模式，積極搭建產(chǎn)業(yè)鏈上下游交流、合作平臺(tái)，推動(dòng)上下游信息共享、產(chǎn)能對(duì)接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展，為上下游協(xié)同提供更具深度、更加精準(zhǔn)的對(duì)接服務(wù)平臺(tái)。

三是跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)合作。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的同時(shí)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，助力轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。

方向八：“集聚化”是產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展整體水平提升的最有效支撐

一是要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)思想為引領(lǐng)，堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展理念，本著“集約節(jié)約、轉(zhuǎn)型升級(jí)、集群聚優(yōu)”的原則做好發(fā)展規(guī)劃，著力在建鏈、強(qiáng)鏈、延鏈上下功夫，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)、閉環(huán)式生態(tài)鏈。

二是按照產(chǎn)業(yè)“集群化、規(guī)?；卑l(fā)展要求和“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，結(jié)合區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展規(guī)劃，聚焦重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)作用和集聚效應(yīng)，以鏈條優(yōu)勢(shì)打造特色的細(xì)分產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)；積極承接長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移，形成上下游相協(xié)調(diào)、橫向互補(bǔ)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)各類要素快速集聚，加快培育新的產(chǎn)業(yè)集群，努力推動(dòng)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

奮進(jìn)！綠色低碳發(fā)展正當(dāng)時(shí)?！笆奈濉睍r(shí)期，圍繞節(jié)能減排主線，再生資源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向更明確，綠色低碳發(fā)展動(dòng)能更強(qiáng)勁。我們要主動(dòng)融入綠色低碳發(fā)展新格局，凝聚發(fā)展新合力，擦亮綠色發(fā)展底色，提升低碳發(fā)展成色，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，堅(jiān)定不移走綠色低碳發(fā)展之路，奮力譜寫(xiě)人與自然和諧發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大召開(kāi)。