文│朱靖雄 鐘佳蓮 林祚貴 洪淵（福建農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院動物科技學(xué)院）

王均輝（福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

生態(tài)資源是福建省最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢明顯，是全國為數(shù)不多的水、大氣、環(huán)境質(zhì)量全優(yōu)的省份之一。福建省作為全國第一批生態(tài)省建設(shè)試點省份之一，經(jīng)過多年的努力建設(shè)，2016年6月，福建省成為全國首個國家生態(tài)文明試驗區(qū)；至2019年，全省所有城市全部成為和諧共生型城市。為順應(yīng)國家對于生態(tài)文明建設(shè)的重要指示，福建省始終堅持生態(tài)文明理念，建立生態(tài)福建創(chuàng)建的工作目標(biāo)，積極推動工作部署。但隨著福建省畜禽養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴大，規(guī)模化集約化形態(tài)加劇，畜禽養(yǎng)殖廢棄物對福建生態(tài)文明建設(shè)提出不小的挑戰(zhàn)，畜禽養(yǎng)殖污染防治工作任重道遠(yuǎn)。筆者介紹了福建省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用情況及養(yǎng)殖廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)特色，并對福建省未來可能面對的機遇和挑戰(zhàn)做了簡要闡述。

一、福建省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用情況

隨著福建省畜牧業(yè)規(guī)?；?、集約化、區(qū)域化的不斷發(fā)展，畜禽糞污堆積造成環(huán)境污染的情況屢見不鮮。相關(guān)報道顯示，我國每年產(chǎn)生的畜禽糞污高達(dá)到38億噸，且每年以3%左右的增長速率高速增長，但畜禽糞污綜合利用率不足60%；據(jù)統(tǒng)計，福建省2020年畜禽養(yǎng)殖廢棄物總量達(dá)到2400萬噸，且集中于福建省龍巖、南平、三明、漳州等地市，加之福建省地域遼闊，森林資源豐富，降雨充沛，導(dǎo)致畜禽糞污直接消納用地不足，面源污染擴張可能性大，加重了福建省的環(huán)保壓力。近年來，福建省積極推動畜禽糞污資源化利用工作：2018年，福建成為全國首批7個部省共建的畜禽糞污資源化整省推進省份之一；2018年和2019年，全省畜禽資源化利用工作獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專項評估等級為優(yōu)秀；2019年和2020年，福建省委全面深化改革委員會連續(xù)兩年將整省推進畜禽糞污資源化利用工作列入重點改革突破事項之一，目前畜禽糞污資源化利用率達(dá)90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%，提前一年完成“十三五”畜禽糞污資源化利用目標(biāo)，同時也在經(jīng)驗中總結(jié)了不少有福建特色的畜禽糞污資源化利用手段。

二、福建省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)特色

1.持續(xù)控制面源污染。農(nóng)業(yè)面源污染是農(nóng)村環(huán)境惡化的重要原因，其中畜禽養(yǎng)殖污染是農(nóng)業(yè)面源污染的主要來源之一。福建省堅持以源頭減量為根本，加強過程控制，提高末端利用率，在2020年基本實現(xiàn)“一控、兩減、三基本”的前提條件下，全面推行“一禁、二表、三分離”舉措。“一禁”是指嚴(yán)禁以水沖形式清糞，“二表”是指在場區(qū)安裝畜禽飲水水表和清洗欄舍水表，“三分離”是指實行生產(chǎn)用水與生活用水分離、雨水與污水分離、飲水和污水分離，在源頭上減少資源浪費，在養(yǎng)殖過程中減少養(yǎng)殖廢棄物通過降雨、沖洗水污染地表與水源的可能性，在末端減輕污水處理系統(tǒng)的運載壓力，將面源污染控制在可控范圍內(nèi)。迄今為止，福建省所有的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場均已安裝水表，建立健全養(yǎng)殖用水臺賬，控制場區(qū)用水量。據(jù)統(tǒng)計，全省生豬規(guī)模養(yǎng)殖場產(chǎn)生糞污量不超過10千克/頭·日。

2.因地制宜選擇養(yǎng)殖污染防治手段。大力推行漏糞地板、糞尿分離、人工干清糞等工藝，減輕末端治理壓力，綜合提高畜牧養(yǎng)殖廢棄物利用水平。提高種養(yǎng)結(jié)合的高效生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)的發(fā)展水平，積極推廣適合福建省地域特色的能源生態(tài)型、能源環(huán)保型的畜禽糞污資源化利用典型模式，如建陽吉翔牧業(yè)采用的微生物異位發(fā)酵床技術(shù)、福清星源農(nóng)牧科技股份有限公司采用的豬糞種植食用菌、福建省圣農(nóng)發(fā)展股份有限公司的有機肥生產(chǎn)模式、福建光華百斯特生態(tài)農(nóng)牧發(fā)展有限公司的“干清糞-豬-沼-林、草”的生態(tài)資源利用模式等。

3.建立健全種養(yǎng)結(jié)合制度。1986年至2017年，農(nóng)牧結(jié)合的農(nóng)戶比例從71.24%下降為12.15%，畜禽養(yǎng)殖行業(yè)與種植行業(yè)漸行漸遠(yuǎn)；農(nóng)牧結(jié)合的農(nóng)戶中也約有1/3的農(nóng)戶所養(yǎng)殖的畜禽產(chǎn)生的糞污量已超過土地承載量。福建省目前以“以地定養(yǎng)、以養(yǎng)肥地、種養(yǎng)對接”為要求，對接種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)，配套相應(yīng)糞污消納土地。充分利用沼液回田，完善沼液輸送管網(wǎng)，解決畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用“最后一公里”問題，促進良性農(nóng)牧循環(huán)模式的形成。以福建武夷山為例，積極利用茶葉這一特色產(chǎn)業(yè)，融合沼液滴灌技術(shù)，生產(chǎn)高品質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品，變廢為寶，實現(xiàn)生態(tài)、效益雙豐收；南平市建陽區(qū)吉翔牧業(yè)有限公司利用糞肥資源，采用沼液水肥一體化技術(shù)培養(yǎng)水稻、玉米、芥菜，合計年產(chǎn)41000噸，創(chuàng)造和諧農(nóng)牧生態(tài)環(huán)境。

4.加強糞污設(shè)施設(shè)備化智能化水平。提高畜禽糞污治理區(qū)域的監(jiān)控水平，設(shè)置可視化監(jiān)控設(shè)備與中控室；積極推廣糞污發(fā)酵罐、沼氣處理池、生物膜處理池、無害化一體處理池、有機肥加工廠、異位發(fā)酵床、生物質(zhì)發(fā)電廠等綜合治理設(shè)施設(shè)備，加強設(shè)施設(shè)備科技化、設(shè)施化、機械化、信息化，提高智能化水平，如建立“科技云”管理服務(wù)平臺。福建省南平市通過將畜禽糞污資源化利用工作納入國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中，共投資2.8億新改擴建有機肥廠23家，建設(shè)沼氣池120.7萬立方米、儲液池171.04萬立方米、沼液輸送管網(wǎng)875.39千米；建立種養(yǎng)結(jié)合消納用地面積32萬畝，消納地內(nèi)配套建設(shè)儲液池865個、容量62.55萬立方米、肥水一體化管網(wǎng)2110.07千米；新建異位發(fā)酵床236個，共36.81萬立方米；購置沼液運輸車97臺，發(fā)酵罐（塔）42個、容量4563立方米；擴建生物質(zhì)發(fā)電廠2家，總裝機容量62兆瓦，年消耗雞糞70萬噸。南平市畜禽糞污資源化利用率從2018年84.3%提升至2020年98.62%，規(guī)?；S污處理設(shè)施設(shè)備配套率從2018年75.04%提升至2020年100%。

5.積極建立農(nóng)業(yè)循環(huán)制度。場內(nèi)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)和縣城大循環(huán)的三級農(nóng)業(yè)循環(huán)制度，可有效減少糞污外排。切實提高中水循環(huán)比例，將污水經(jīng)過凈化后回場充當(dāng)沖欄用水，重復(fù)利用，可實現(xiàn)場區(qū)零排放，減少能源損耗，提高經(jīng)濟效益。福建省福清市政府積極推行以政府為主導(dǎo)的政府和社會資本合作（PPP）模式，將區(qū)域內(nèi)的糞污有效整合集中處理，形成縣城大循環(huán)使用模式，提高政府管理效率與水平，同時降低環(huán)境污染可能性，提升社會總體經(jīng)濟效益。福建省還推行第三方治理模式，如位于福建省三明市的福建省田伯生物有機肥有限公司，是一家專門從事有機肥相關(guān)產(chǎn)業(yè)的公司。該公司從養(yǎng)殖戶收集畜禽糞便，集中堆肥處理成為多種類型的有機肥，既解決了養(yǎng)殖戶畜禽糞便處理難的問題，又創(chuàng)造了經(jīng)濟效益。

6.切實強化屬地管理原則。福建省畜禽糞污資源化利用工作切實落實屬地管理制度，地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的工作負(fù)責(zé)，結(jié)合本地工作實際，因地制宜采取相應(yīng)的糞污綜合治理手段，同時抓好“穩(wěn)產(chǎn)保供”和“綠色發(fā)展”，樹立本地工作本地負(fù)責(zé)的指導(dǎo)思想。根據(jù)福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于《畜牧獸醫(yī)和畜禽養(yǎng)殖污染防治工作約談制度（試行）》的指導(dǎo)意見，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳利用約談手段強化監(jiān)督職能，落實各地市人民政府防治畜禽養(yǎng)殖污染的工作職責(zé)。

7.強化綜合防治水平。大力推進安全生產(chǎn)、綠色用藥、安全防控工作，完善淋浴消毒制度，配備好相關(guān)消毒設(shè)施和藥物，切實提高生物安全水平，降低疫病風(fēng)險，減少病死畜禽的產(chǎn)生，保障生物健康；大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過掌控飼料原料來源、加強獸藥管控等前端手段，降低畜禽糞污中抗生素、重金屬含量，減緩末端處理壓力。福建省大豐山禽業(yè)發(fā)展有限公司位于福建省三明市，在政府的領(lǐng)導(dǎo)與支持下，立足全鏈條進行綜合防控，全程控制疫病凈化，通過飼料原料熱處理熟化，配合霉菌毒素復(fù)合處理劑，減少飼料中致病菌含量，嚴(yán)防病從口入。同時使用植物類中草藥提取物等新型獸藥替代獸用抗菌藥劑建設(shè)抗菌藥替代方案，建立營養(yǎng)抗病體系，增強動物抵抗力，源頭上減少畜禽糞污中殘留的病原菌等有害物質(zhì)，減輕企業(yè)養(yǎng)殖以及管理壓力，在2021年被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為全國獸用抗菌藥使用減量化行動試點達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場。

8.發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。福建省政府通過發(fā)布《福建省畜禽糞污資源化利用整省推進實施方案（2019—2020年）》《福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)專項資金管理辦法》等，明確地方政府工作任務(wù)，加大畜禽糞污資源化利用的財政投入，通過投資獎勵、財政補助、貸款貼息等方式，鼓勵第三方企業(yè)介入，調(diào)動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、民眾共同參與到糞污治理、綠色發(fā)展的資源化利用工作中來；福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合五廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平的通知》，因地制宜推薦符合福建省情況的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用處理方法，引導(dǎo)民眾選擇適合自身的處理模式；《福建省發(fā)展和改革委員會關(guān)于加強資金申報和安排使用規(guī)范管理的通知》中明確表明需改善資金使用方式，加強資金管理的監(jiān)督檢查，推進資金從“建設(shè)為重”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量為重”上來。

9.注重多途徑宣傳報道。利用多樣化的媒體資源，樹立典型模范，指明行業(yè)未來發(fā)展方向，強化政府引導(dǎo)功能。福建省政府通過福建日報、福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官網(wǎng)、福建農(nóng)村網(wǎng)、福建農(nóng)業(yè)農(nóng)村微信公眾號等多媒體、多渠道方式，增強企業(yè)和農(nóng)戶參與畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合治理的工作積極性，提高民眾節(jié)能減排意識，降低能源消耗，提醒企業(yè)與農(nóng)戶合理投入農(nóng)用物資，提高糞污還田水平與綜合利用水平。

10. 加強培訓(xùn)指導(dǎo)工作。一是政府培訓(xùn)。福建省上杭縣成立了畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了一支由畜牧、獸醫(yī)、土肥、林業(yè)等方面專家組成的技術(shù)團體，組織召開超過1100人次參加的培訓(xùn)會共12場，對基層關(guān)于糞污資源化利用工作進行專業(yè)培訓(xùn)。二是校企培訓(xùn)。2020年，中央財政投入20億元在全國開展高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，實施農(nóng)民培訓(xùn)提質(zhì)增效三年行動，年計劃培訓(xùn)100萬人次。福建農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在福建省政府、福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，以基層組織帶頭人、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人及青年后備農(nóng)民為重點，邀請行業(yè)內(nèi)的政府人士、企業(yè)高管、科研院所教授進行授課，量身定制培養(yǎng)方案，實施培養(yǎng)計劃，加強農(nóng)民知識儲備，為農(nóng)民解決生產(chǎn)技術(shù)難題。2021年，福建農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲評農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、教育部鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校。

三、機遇與發(fā)展

1. 拓寬農(nóng)牧循環(huán)模式。福建省森林資源豐富，可用耕地缺乏，在種養(yǎng)結(jié)合模式下可開發(fā)林地作為畜禽糞污處理后的消納用地，持續(xù)運作循環(huán)生態(tài)。推廣有機肥替代化肥行動，將動物糞便轉(zhuǎn)變?yōu)橛袡C肥，實現(xiàn)綠色種養(yǎng)循環(huán)。

2.強化科技革命。隨著生物技術(shù)的不斷突破，綠色發(fā)展的核心有望突破，加之信息技術(shù)革新帶來的智能化設(shè)備，可通過數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化地模式進行糞污治理，雙管齊下，從而有效控制面源污染。同時以福建農(nóng)林大學(xué)、福建農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等農(nóng)類高校為核心，提高福建產(chǎn)學(xué)研融合水平，讓科研技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍忌a(chǎn)力，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

3.推動引領(lǐng)示范工作。結(jié)合地理優(yōu)勢，因地制宜，建設(shè)并表彰一批高質(zhì)量的遵循綠色發(fā)展邏輯的糞污治理企業(yè)，以點帶面，對周邊地市起到引領(lǐng)示范作用，堅持走福建特色的發(fā)展道路，走深走實，形成有福建特色的畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理模式群。

4.發(fā)展綠色生態(tài)資源。開發(fā)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用潛力，利用其生態(tài)效益，推動第三產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展。結(jié)合“綠色、循環(huán)、可持續(xù)”的生態(tài)理念，大力開發(fā)生態(tài)農(nóng)莊、美麗鄉(xiāng)村等資源，開通特色精品旅游路線，為人民生活水平的提高以及帶動鄉(xiāng)村振興貢獻力量。

5.提高有機肥市場接受度。目前有機肥作為畜禽糞污回田的主要模式之一，受到市場冷遇，僅高附加值作物如茶葉、大棚有機蔬菜使用度較高。提高民眾對于高品質(zhì)果蔬的接受程度，體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，可以提高農(nóng)戶對有機肥的接納程度，能有效改善福建省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用難的困境。

6.落實畜禽糞污還田標(biāo)準(zhǔn)。目前我國尚未有明確畜禽糞污與消納用地之間的比例關(guān)系的文件，因為環(huán)保界定問題，一些地市的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作時常受到阻礙。持續(xù)推進畜禽糞污還田標(biāo)準(zhǔn)的落實工作，對福建省整體畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作程度的提高大有裨益。