王 娟，劉祿寧

中國對外援助是推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要一環(huán)，當(dāng)前中國已經(jīng)成為世界第四大對外援助國。中國通過援助幫助相關(guān)國家改善基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)演化、獲取新技術(shù)、改善貿(mào)易條件、提升發(fā)展能力，為“一帶一路”沿線國家實(shí)現(xiàn)貿(mào)易暢通奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。①國務(wù)院新聞辦公室：《新時代的中國國際發(fā)展合作》，《人民日報》2021 年1 月11 日，第14 版。中國援外事業(yè)取得的重大進(jìn)展贏得了國際社會尤其是發(fā)展中國家的廣泛贊譽(yù)。然而，西方部分輿論認(rèn)為中國援助是“新殖民主義”“資源掠奪”和市場占有。②Tull,D M,“China's engagement in Africa:scope,significance and consequences”, Journal of Modern African Studies,vol.44,no.3,2006,pp.459-479；劉愛蘭、王智烜、黃梅波：《中國對非援助是“新殖民主義”嗎——來自中國和歐盟對非援助貿(mào)易效應(yīng)對比的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)》，《國際貿(mào)易問題》2018 年第3 期。在國內(nèi)，民眾大多對中國援外事業(yè)表示理解和支持，但也有不少質(zhì)疑甚至反對的聲音。③羅建波：《如何認(rèn)識年均300 億元的對外援助》，《學(xué)習(xí)時報》2014 年8 月11 日，第2 版。面臨著內(nèi)外部的不利輿論與偏見，有必要評估中國援助的效果。本文以東盟國家為研究對象，基于實(shí)證評價中國對東盟援助的貿(mào)易效應(yīng)，為理解中國援助的“發(fā)展有效性”提供新的實(shí)證依據(jù)。

一、文獻(xiàn)綜述

對國際援助與國際貿(mào)易關(guān)聯(lián)性的研究由來已久，但關(guān)于國際援助能否有效促進(jìn)援助國與受援國對外貿(mào)易一直未達(dá)成共識。

一類觀點(diǎn)認(rèn)為國際援助能夠有效帶動受援國的進(jìn)出口貿(mào)易。Arvin 和Baum，Pettersson 和Johansson，熊青龍和黃梅波的研究均表明，國際援助對捐助方與接收方之間的進(jìn)出口貿(mào)易在直接和間接方面的表現(xiàn)都是積極的。①Arvin M,Baum C“,Tied and untied foreign aid:a theoretical and empirical analysis”, Keio Economic Studies,vol.34,no.2,1997,pp.71-79;Pettersson J,Johansson L,“Aid,aid for trade,and bilateral trade:an empirical study”, Journal of International Trade &Economic Development,vol.22,no.5-6,1997,pp.866-894;熊青龍、黃梅波：《對外援助能促進(jìn)國際貿(mào)易嗎》，《國際經(jīng)貿(mào)探索》2014 年第10 期。熊青龍、黃梅波：《對外援助能促進(jìn)國際貿(mào)易嗎》。Arvin 等、Martínez-Zarzoso 等認(rèn)為，國際援助有效促進(jìn)了援助國向受援國的出口。②Arvin,B Mak,et al.,“Foreign aid and export expansion:testing for causality and cointegration”，Rivista Internationale Di Science Social,vol.111,no.4,2003,pp.459-492;Martínez-Zarzoso,et al.,“Does German development aid promote German exports?”,German Economic Review,vol.10,no.3,2009,pp.317-338.在援助促進(jìn)受援國對外出口方面，吳凌芳和戴金平實(shí)證了中國對非援助有利于非洲出口總額增加，并有利于非洲在工藝、產(chǎn)品和功能三個維度提升全球價值鏈位置。③吳凌芳、戴金平：《中國對非援助、直接投資與非洲在全球價值鏈的地位提升》，《上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報》2019年第4期。Hoekman 和Shingal 發(fā)現(xiàn)，促貿(mào)援助流向受援國服務(wù)活動部門和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部門都顯著促進(jìn)了對捐贈國的貨物出口。④Hoekman B,Shingal A,“Aid for trade and international transactions in goods and services”, Review of International Economics,vol.28,no.2,2020,pp.320-340.劉恩專和路璐實(shí)證了DAC 成員國對“一帶一路”沿線國家的援助整體顯著地促進(jìn)了受援國出口。⑤劉恩專、路璐：《促貿(mào)援助有效性再檢驗(yàn)及作用機(jī)制的異質(zhì)性分析——來自“一帶一路”沿線受援國的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)》，《現(xiàn)代財經(jīng)(天津財經(jīng)大學(xué)學(xué)報)》2021 年第5 期。另一類觀點(diǎn)則相反，如Svensson、黃友星等分析認(rèn)為，有組織的社會團(tuán)體可能通過賄賂操縱援助資源致使資源配置扭曲，形成“尋租效應(yīng)”，增加交易成本。⑥Svensson J,“Foreign aid and rent-seeking”, Journal of International Economics,vol.51,no.2,2000,pp.437-461;黃友星、李恒丞、楊宇：《對外援助能促進(jìn)能源對外直接投資嗎？——來自中國企業(yè)的微觀證據(jù)》，《自然資源學(xué)報》2020 年第11 期。Rajan 和Subramanian 認(rèn)為，援助流入造成的實(shí)際匯率升值，使出口產(chǎn)業(yè)的相對增長率較低。⑦Rajan R G,Subramanian A,“Aid,Dutch disease,and manufacturing growth”, Journal of Development Economics,vol.94,no.1,2011,pp.106-118.

隨著研究的拓展，有學(xué)者研究了國際援助通過何種因素對兩國貿(mào)易產(chǎn)生影響的情形，發(fā)現(xiàn)援助通過降低貿(mào)易成本、促進(jìn)受援國經(jīng)濟(jì)發(fā)展等條件推動國際貿(mào)易。Busse等、Cali和Velde、黃梅波和朱丹丹的研究均表明促進(jìn)貿(mào)易便利化的國際援助有效降低了受援國出口成本，對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的援助降低了運(yùn)輸成本，從而促進(jìn)了兩國貿(mào)易。⑧Busse M,Hoekstra R,Koeniger J,“The impact of aid for trade facilitation on the costs of trading”, Kyklos,vol.65,no.2,2010,pp.143-163;Cali M,Velde D W T,“Does aid for trade really improve trade performance?”, Social Science Electronic Publishing,vol.39,no.5,2011,pp.725-740;黃梅波、朱丹丹：《“促貿(mào)援助”的貿(mào)易成本削減效應(yīng)研究——基于63 個受援國面板數(shù)據(jù)的實(shí)證研究》，《廈門大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2014 年第1 期。朱丹丹和黃梅波發(fā)現(xiàn)對非援助也將改善政策壁壘成本、分銷成本和信息成本。⑨朱丹丹、黃梅波：《中國對外援助的貿(mào)易成本削減效應(yīng)研究》，《世界經(jīng)濟(jì)研究》2015 年第7 期。Lee和Ries從生產(chǎn)成本角度考察發(fā)現(xiàn)，由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)能力援助組成的促貿(mào)援助將改善受援國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，降低受援國的經(jīng)營成本，帶來對外貿(mào)易和外來投資的增長。⑩Lee H H,Ries J,“Aid for trade and greenfield investment”, World Development,vol.84,2016,pp.206-218.另外，國際援助通過促進(jìn)受援國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而提升雙邊貿(mào)易。熊青龍和黃梅波認(rèn)為對外援助與貿(mào)易的間接機(jī)制包括“援助—經(jīng)濟(jì)增長—貿(mào)易增長”和“援助—人文交流密切—政治和社會互信—敏感領(lǐng)域貿(mào)易”，遺憾的是其并未選取對應(yīng)指標(biāo)加以實(shí)證。?Arvin M,Baum C“,Tied and untied foreign aid:a theoretical and empirical analysis”, Keio Economic Studies,vol.34,no.2,1997,pp.71-79;Pettersson J,Johansson L,“Aid,aid for trade,and bilateral trade:an empirical study”, Journal of International Trade &Economic Development,vol.22,no.5-6,1997,pp.866-894;熊青龍、黃梅波：《對外援助能促進(jìn)國際貿(mào)易嗎》，《國際經(jīng)貿(mào)探索》2014 年第10 期。熊青龍、黃梅波：《對外援助能促進(jìn)國際貿(mào)易嗎》。

對外援助是國際關(guān)系的組成部分，國際關(guān)系冷熱對國際貿(mào)易具有至關(guān)重要的影響。王耀庭做了加強(qiáng)民間友好往來促進(jìn)兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的簡單論述。?王耀庭：《加強(qiáng)中日民間友好往來,促進(jìn)兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系深入發(fā)展》，《國際貿(mào)易》1985 年第9 期。董桂才和王鳴霞實(shí)證了良好的國際關(guān)系對中國的進(jìn)口和出口都具有積極作用，高端裝備制造業(yè)比普通商品貿(mào)易對國際關(guān)系變化更敏感。?董桂才、王鳴霞：《國際政治關(guān)系對中國高端裝備制造業(yè)貿(mào)易的影響——基于清華大學(xué)“中外關(guān)系數(shù)據(jù)庫”的分析》，《國際商務(wù)(對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報)》2018 年第1 期。在援助、國際關(guān)系與貿(mào)易三者關(guān)聯(lián)性方面，李小云認(rèn)為中國對外援助增進(jìn)了與受援國的關(guān)系，促進(jìn)了兩國經(jīng)貿(mào)合作，為中國企業(yè)產(chǎn)品出口提供了便利。①李小云：《國際發(fā)展援助背后的真相》，《國際援助》2016 年第1 期。

已有研究對援助與國際貿(mào)易的關(guān)系做了有益的探討，但尚未得到一致結(jié)論；并且，鮮有文獻(xiàn)關(guān)注到在援助促進(jìn)國際關(guān)系基礎(chǔ)上影響兩國經(jīng)貿(mào)合作的問題，即“對外援助—國際關(guān)系—國際貿(mào)易”這一機(jī)制存在的可能性。基于此，本文將對中國援助是否對中國與受援國間的雙邊貿(mào)易有促進(jìn)作用進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，以及運(yùn)用中介效應(yīng)模型探討援助通過深化兩國關(guān)系從而影響到雙邊貿(mào)易的機(jī)制路徑。

二、中國援助東盟國家概況及對雙邊貿(mào)易的影響

（一）中國援助東盟國家概況

近年來，中國穩(wěn)步擴(kuò)大對東盟國家援助的規(guī)模，援外事業(yè)不斷發(fā)展。據(jù)AidData 的追蹤數(shù)據(jù)，2000—2016 年中國對東盟國家援助總額約338.69 億美元，總體呈上升趨勢。圖1 展示了官方發(fā)展援助（ODA）、其他官方資金（OOF）兩大援助資金類型的年度比，從2012 年開始，ODA 增長勢頭明顯。援助投入類別又分為基礎(chǔ)設(shè)施、債務(wù)減免、人道主義、預(yù)算支持四類，其中基礎(chǔ)設(shè)施援助占據(jù)主要份額，約為97.37%（表1）?；A(chǔ)設(shè)施援助又分為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共基礎(chǔ)設(shè)施，前者占比約95.4%，包括運(yùn)輸儲存、能源、工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)與通信五方面，后者有教育、健康、供水等（圖2）。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施中以交通儲存和能源兩個領(lǐng)域比重最大，項(xiàng)目資金大部分來自“兩優(yōu)貸款”和部分中方投資，項(xiàng)目在特許經(jīng)營期滿后移交當(dāng)?shù)卣?。例如老撾南歐江七級水電站等項(xiàng)目，帶動中國整套電站設(shè)備、技術(shù)、服務(wù)出口。

圖1 2000—2016 年中國援助東盟國家的規(guī)模變動情況

圖2 中國援助東盟國家基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投入分布占比

表1 2000—2016 年中國援助東盟國家的投入類別

對各國援助的資金比有較大差異。其中馬來西亞占比最多，其次是柬埔寨、印度尼西亞、老撾、越南、緬甸、菲律賓和泰國（圖3）。援助東盟的項(xiàng)目分布上主要側(cè)重于最不發(fā)達(dá)國家，依次為柬埔寨91項(xiàng)、印尼52項(xiàng)、老撾44項(xiàng)、緬甸43項(xiàng)、越南19項(xiàng)、菲律賓15項(xiàng)和泰國10項(xiàng)。中國積極開展與東盟國家的抗疫合作。2021年8月中國向印尼捐贈了120臺呼吸機(jī)、948臺制氧機(jī)、1.2萬套氧氣面罩和鼻氧管等物資。①中國駐印尼大使館：《肖千大使出席中國政府援助印尼抗疫物資交接儀式》，2021 年8 月13 日，https://www.fmprc.gov.cn/ce/ceindo/chn/sgsd/t1899225.htm.在南南合作援助基金框架下，中國與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署共同在老撾、柬埔寨、菲律賓等5國開展抗疫能力提升援助項(xiàng)目，幫助各國控制疫情。②國家國際發(fā)展合作署：《中國與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署簽署應(yīng)對新冠肺炎疫情南南合作援助基金項(xiàng)目合作協(xié)議》，2020年11 月30 日，http://www.cidca.gov.cn/2020-11/30/c_1210909096.htm.

圖3 2000—2016 年中國援助東盟國家的總額與次數(shù)

（二）中國援助促進(jìn)與東盟國家的雙邊貿(mào)易

中國援助與進(jìn)出口最直觀的關(guān)聯(lián)性，是物資項(xiàng)目援助促進(jìn)中國向東盟出口商品。2010—2012年間，中國政府針對柬埔寨特大洪災(zāi)、緬甸地震等提供了50批價值約12億元人民幣的緊急人道主義援助物資，包括醫(yī)療器械、檢測設(shè)備及生活物資等。③國務(wù)院新聞辦公室：《中國的對外援助(2014)》，《人民日報》2014 年7 月11 日，第22 版。中國與東盟國家的發(fā)展合作項(xiàng)目資金主要來源于優(yōu)惠貸款，優(yōu)惠貸款的條件之一是項(xiàng)目所需的物資材料和服務(wù)優(yōu)先從中國采購或引進(jìn)，原則上不低于優(yōu)惠貸款的50%，這實(shí)際隱性地促進(jìn)了中國向東南亞國家的出口貿(mào)易。據(jù)AidData數(shù)據(jù)庫，中國對東盟國家基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的援助額，占援助總額的97.37%。按此計(jì)算，東盟國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域使用優(yōu)惠貸款支付從中國進(jìn)口成套設(shè)備、技術(shù)等產(chǎn)品和服務(wù)的額度將不低于164.5億美元。在瀾湄合作框架下，中國通過援外優(yōu)惠貸款、優(yōu)惠出口買方信貸等，支持了暹粒新國際機(jī)場、皎漂深水港、永新燃煤電廠等40多個重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了中國—東盟國際產(chǎn)能和裝備制造合作。①李克強(qiáng)：《在瀾滄江—湄公河合作第三次領(lǐng)導(dǎo)人會議上的講話》，《人民日報》2020 年8 月25 日，第3 版。

在援助項(xiàng)目資金支持下，經(jīng)濟(jì)園區(qū)、邊境口岸與道路干線的升級為擴(kuò)大國際貿(mào)易提供了便利化。中國同東盟國家在優(yōu)惠貸款等援助項(xiàng)目上互利合作，建設(shè)具有經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)型項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。中國磨憨與老撾磨丁口岸的貨運(yùn)連接專用通道老撾段由云南省政府援建，概算投資1300 萬元。②中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：《“一帶一路”上的經(jīng)濟(jì)走廊:中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊》，2017 年4 月19 日，http://intl.ce.cn/specials/zbjj/201704/19/t20170419_22131327.shtml.2019 年該口岸貨運(yùn)量達(dá)472.28 萬噸，同比增長28.5%，促進(jìn)中老貿(mào)易暢通。③西雙版納傣族自治州人民政府：《中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)基本情況》，2021 年4 月9 日，https://www.xsbn.gov.cn/ynmhjkq/95844.news.detail.dhtml?news_id=2169566.通過瀾湄合作機(jī)制，中國企業(yè)積極參與柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)、泰中羅勇工業(yè)園區(qū)等園區(qū)建設(shè)，帶動雙邊制成品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。近5 年泰中羅勇工業(yè)園區(qū)引入約60 家企業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值約90 億美元。2020 年，西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)完成15.65億美元進(jìn)出口貿(mào)易。④王志芳、趙遠(yuǎn)良、張丹：《RCEP 框架下中國的國際發(fā)展合作路徑及展望》，《東北亞學(xué)刊》2021 年第4 期。亞洲開發(fā)銀行預(yù)測，2016—2030 年東盟國家基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模需求達(dá)3.1 萬億美元，中國提供的優(yōu)惠貸款基本投入公路、鐵路、能源和民生等項(xiàng)目，推動中國與東盟間建筑材料、設(shè)備、技術(shù)和服務(wù)等要素流動，并為貿(mào)易便利化提供機(jī)遇?；谝陨戏治觯疚奶岢黾僭O(shè)1：

假設(shè)1：中國對東盟國家的援助能夠有效促進(jìn)中國與受援方雙邊的國際貿(mào)易。

圖4 援助對雙邊貿(mào)易的促進(jìn)路徑

（三）中國援助深化與東盟國家雙邊關(guān)系并促進(jìn)雙邊貿(mào)易

已有研究揭示了雙邊國際關(guān)系對國際貿(mào)易的重要影響，但目前仍然缺少討論國際援助、國際關(guān)系和國際貿(mào)易三者間遞進(jìn)關(guān)系的文獻(xiàn)。本文認(rèn)為，對外援助能夠拉近兩國關(guān)系的距離，在促進(jìn)雙邊關(guān)系的基礎(chǔ)上影響兩國的經(jīng)貿(mào)合作。楊連星、韓民春和江聰聰?shù)日J(rèn)為，建立友好城市是促進(jìn)雙邊國際關(guān)系的體現(xiàn)之一。⑤楊連星、劉曉光、張杰：《雙邊政治關(guān)系如何影響對外直接投資——基于二元邊際和投資成敗視角》，《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2016 年第11 期；韓民春、江聰聰：《政治風(fēng)險、文化距離和雙邊關(guān)系對中國對外直接投資的影響——基于“一帶一路”沿線主要國家的研究》，《貴州財經(jīng)大學(xué)學(xué)報》2017 年第2 期。2017年，在東亞減貧示范合作技術(shù)援助項(xiàng)目支持下，援助老撾部分的項(xiàng)目中作為副業(yè)的織布小組年增收4000元人民幣，項(xiàng)目促成老方與廣西締結(jié)多對“友好村”，并且項(xiàng)目新建鋼架大橋的材料、技術(shù)、設(shè)計(jì)均來自中國。⑥新華社：《中國精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)幫助東南亞國家減貧》，2020 年11 月29 日，http://www.xinhuanet.com/world/2020-11/29/c_1210908058.htm.目前，中國與東盟國家建立友好城市已超過177對。中國實(shí)施的民生援助、人力資源開發(fā)合作項(xiàng)目提高了生產(chǎn)能力，促進(jìn)了民心相通。如越南永新燃煤電廠一期建設(shè)高峰期的當(dāng)?shù)毓蛦T超過2700名，培養(yǎng)大批越南籍電力管理人員和技術(shù)骨干，并帶來價值13億元人民幣的采購、服務(wù)和工程分包業(yè)務(wù)。①國務(wù)院國資委：《越南永新燃煤電廠一期BOT 項(xiàng)目1 號機(jī)組正式投入商業(yè)運(yùn)營》，2018 年7 月27 日，http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588124/c9296982/content.html.紅豆集團(tuán)為西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)柬埔寨籍員工及周邊學(xué)生累計(jì)提供培訓(xùn)2.55萬人次，提高了生產(chǎn)能力，促進(jìn)箱包皮具、木業(yè)制品等出口中國市場。②王志芳：《國際格局轉(zhuǎn)換下中國境外合作區(qū)與對外援助的戰(zhàn)略協(xié)同》，《太平洋學(xué)報》2019 年第3 期。從長期看，隨著當(dāng)?shù)孛癖娛杖胩嵘鋵χ袊沼闷沸枨笠膊粩嘣黾?。根?jù)UNcomtrade數(shù)據(jù)計(jì)算，2000—2019年東盟國家受援國從中國進(jìn)口雜項(xiàng)制品年均增長134%。中國企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任，在當(dāng)?shù)鼐杞ㄐＩ?、修建公路等，雖然一些小型項(xiàng)目建設(shè)材料取自當(dāng)?shù)?，但許多制成品如教育器材、智能多媒體等也都自中國出口。

雙邊關(guān)系深化和民眾認(rèn)可度提高可為兩國貿(mào)易的廣度和深度拓展提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。中國援助不僅能加深與受援國的互動交流，還能提高援助商品在當(dāng)?shù)氐男抛u(yù)度并形成“廣告效應(yīng)”③陳友庚、張圣才：《中國和歐盟對非洲援助比較研究》，北京：中國政法大學(xué)出版社，2017 年版，第160-161 頁。，政治改善效應(yīng)還能通過政府購買等方式提升雙邊貿(mào)易規(guī)模④彭冬冬、林玨：《“一帶一路”倡議下中國對外援助的貿(mào)易促進(jìn)效應(yīng)》，《蘇州市職業(yè)大學(xué)學(xué)報》2019 年第2 期。，促進(jìn)雙邊在工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。在瀾湄合作機(jī)制下，中國為湄公河流域國家提供了4 萬多人次技術(shù)培訓(xùn)，中國無償援助多批次防疫物資，助力戰(zhàn)勝疫情。2020 年上半年，中國對湄公河流域國家貿(mào)易、投資額逆勢上揚(yáng)，分別增長8.7%和33.5%，對華農(nóng)產(chǎn)品出口同比增長21.2%。⑤李克強(qiáng)：《在瀾滄江—湄公河合作第三次領(lǐng)導(dǎo)人會議上的講話》，《人民日報》2020 年8 月25 日，第3 版。柬埔寨服裝紡織業(yè)領(lǐng)域的原材料和中間產(chǎn)品60%依賴中國供應(yīng)。疫情發(fā)生后，柬埔寨工廠面臨停工風(fēng)險，應(yīng)對方請求，中國迅速反應(yīng)，為其運(yùn)送急需原材料。⑥雷小華、劉肖華：《中國-東盟命運(yùn)共同體在抗疫中進(jìn)一步升華》，《廣西日報》2020 年3 月27 日，第14 版。近年，在援助菲律賓物資、技術(shù)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作中，中國成為菲方木瓜、菠蘿等第三大出口目的地和農(nóng)產(chǎn)品第二大進(jìn)口來源地，⑦國家國際發(fā)展合作署：《中國政府援菲大米：重信顯擔(dān)當(dāng)，粒粒皆真情》，2020 年10 月22 日，http://www.cidca.gov.cn/2021-10/22/c_1211415770.htm.2016年中國超越日本成為菲律賓第一大貿(mào)易伙伴。基于以上討論，本文提出假設(shè)2：

假設(shè)2：中國對東盟國家的援助能夠深化雙邊國際關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上間接拉動兩國間的貿(mào)易增長。

三、模型的設(shè)定與數(shù)據(jù)說明

（一）模型構(gòu)建

為驗(yàn)證中國援助對中國與東盟雙邊貿(mào)易的促進(jìn)作用，本文建立基準(zhǔn)回歸方程如下：

其中，lntrade 為中國對受援國i 在第t 年的貿(mào)易額的對數(shù)，包括出口和進(jìn)口，lnaid 為中國對i 國第t 年的援助額的對數(shù)。X 為控制變量矩陣，包括市場規(guī)模（lnGDP）、自然資源稟賦（resource）、貿(mào)易開放度（trade_ope）、外資開放度（FDI_ope）和基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量（INF_eco、INF_social）等。國家固定效應(yīng)κ 主要控制不隨時間變化的因素，年份固定效應(yīng)t 主要控制特殊年份的外部沖擊，如金融危機(jī)、中國—東盟自貿(mào)區(qū)生效、“一帶一路”等因素。α 為常數(shù)項(xiàng)，ε 為隨機(jī)誤差項(xiàng)。若估計(jì)系數(shù)β1 顯著為正，則支持假設(shè)1。

為檢驗(yàn)假設(shè)2，采用逐步回歸的方法，考察中國對東盟國家的援助能否通過深化兩國關(guān)系，進(jìn)而促進(jìn)兩國間的國際貿(mào)易，設(shè)定計(jì)量方程如下：

其中，lnM 為中介變量，其他符號含義同上。該假設(shè)驗(yàn)證采用逐步回歸法，首先檢驗(yàn)中國援助東盟對中間變量的影響得到式（2），再檢驗(yàn)中介變量對雙邊貿(mào)易的影響得到式（3）。若得到的估計(jì)系數(shù)β2 和β3 同時顯著為正時，則支持假設(shè)2。

為了在統(tǒng)計(jì)上增強(qiáng)假設(shè)2 的可信度，仍需設(shè)立如下方程進(jìn)行中介效應(yīng)檢驗(yàn)：

中介效應(yīng)模型由式（1）、式（2）和式（4）三個方程組成，檢驗(yàn)步驟如下：首先，由基準(zhǔn)回歸檢驗(yàn)β1的顯著性，明確中國援助東盟對雙邊貿(mào)易增長的促進(jìn)作用是存在的；其次，根據(jù)式（2）驗(yàn)證β2的顯著性，即證明援助對雙邊關(guān)系深化具有促進(jìn)作用；最后，根據(jù)式（4）驗(yàn)證β4和β5的顯著性。在β1和β2均顯著條件下，若β4和β5都顯著，說明存在部分中介效應(yīng)；若β5顯著而β4不顯著，則進(jìn)行Bootstrap檢驗(yàn)，若不通過則認(rèn)為存在完全中介效應(yīng)。

（二）變量說明及數(shù)據(jù)來源

1.中國對東盟國家的援助。本文選取AidData 公布的中國援助東盟國家的詳細(xì)數(shù)據(jù)為核心解釋變量數(shù)據(jù)來源。該數(shù)據(jù)庫提供了2000—2016 年中國對東盟國家的283 項(xiàng)援助項(xiàng)目，本文的援助金額以項(xiàng)目名義美元計(jì)，并按國家、年度為指標(biāo)進(jìn)行匯總，得到計(jì)量樣本。為避免零值和可能的負(fù)值問題，本文將援助額加1 后再取對數(shù)。①Cali M,Velde D W T,“Does aid for trade really improve trade performance?”;孫楚仁、何茹、劉雅瑩：《對非援助與中國企業(yè)對外直接投資》，《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2021 年第3 期。需要指出的是，新加坡（發(fā)達(dá)國家）和文萊（高收入國家）未在統(tǒng)計(jì)范圍中。

3.雙邊國際關(guān)系的指標(biāo)。研究表明，國際關(guān)系對雙邊貿(mào)易的往來往往具有深度影響，不穩(wěn)定的國際關(guān)系將極大地破壞雙邊貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性。為了更加全面度量國際關(guān)系的影響，本文選取高層互訪次數(shù)、友好城市存量以及在華留學(xué)人數(shù)三個指標(biāo)之和作為中國與受援國雙邊關(guān)系的工具變量。③楊連星、劉曉光、張杰：《雙邊政治關(guān)系如何影響對外直接投資——基于二元邊際和投資成敗視角》；韓民春、江聰聰：《政治風(fēng)險、文化距離和雙邊關(guān)系對中國對外直接投資的影響——基于“一帶一路”沿線主要國家的研究》。高層互訪以兩國政治領(lǐng)導(dǎo)人的互訪次數(shù)計(jì)算，包括在受援國、中國的訪問和第三國的會晤。友好城市以中國與受援國的省份或城市相互建立友好關(guān)系的存量計(jì)算。來華留學(xué)生人數(shù)在一定層面上體現(xiàn)了該國對中國的友好程度，數(shù)量越大來華意愿傾向越高，說明兩國關(guān)系越好，因此選取受援國各年度在華留學(xué)人數(shù)也具有一定合理性。該指標(biāo)的數(shù)據(jù)來自AidData數(shù)據(jù)庫。

4.其他指標(biāo)。X 控制變量矩陣。選取GDP 代表一國的市場規(guī)模，反映該國的市場容量與發(fā)展?jié)摿?。④孫楚仁、何茹、劉雅瑩：《對非援助與中國企業(yè)對外直接投資》。以全球治理指數(shù)政府效率和監(jiān)管質(zhì)量之和的平均值作為目標(biāo)國的制度質(zhì)量指標(biāo)WGI，⑤嚴(yán)兵、謝心荻、文博：《中國對外援助與受援國經(jīng)濟(jì)增長:兼論基礎(chǔ)設(shè)施的中介效應(yīng)》，《世界經(jīng)濟(jì)研究》2021 年第2 期。用以體現(xiàn)當(dāng)?shù)卣男姓始捌鋵κ袌龅谋O(jiān)管程度。以生產(chǎn)谷物面積占國土面積比重為一國資源稟賦的代理變量。⑥Munemo J,“Foreign aid and export diversification in developing countries”, Journal of International Trade &Economic Development,vol.20,no.3,2011,pp.339-355；朱丹丹、黃梅波：《中國對外援助的貿(mào)易成本削減效應(yīng)研究》。根據(jù)文獻(xiàn)常用做法，分別以個人使用互聯(lián)網(wǎng)占總?cè)丝诒壤?、每百人擁有的固定電話?shù)表示該國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量和社會公共設(shè)施質(zhì)量。一國的貿(mào)易、投資開放度是影響國際貿(mào)易的重要指標(biāo)，貿(mào)易開放度以外貿(mào)依存度表示，投資開放度以外商直接投資凈流入占GDP 的比重表示。以上數(shù)據(jù)來自世界銀行數(shù)據(jù)庫。

表2 為主要變量的統(tǒng)計(jì)特征。

表2 主要變量描述性統(tǒng)計(jì)

四、實(shí)證分析

（一）回歸結(jié)果分析

圖5 顯示，援助總額對數(shù)與貿(mào)易總額對數(shù)兩者之間具有較強(qiáng)的線性關(guān)系，兩者增長的趨勢基本保持一致。但是，當(dāng)各數(shù)據(jù)組之間存在異方差時，普通最小二乘法估計(jì)將會導(dǎo)致估計(jì)結(jié)果有偏。因此，在回歸前進(jìn)行沃爾德檢驗(yàn)拒絕了組間同方差的原假設(shè)，認(rèn)為存在組間異方差。根據(jù)數(shù)據(jù)特點(diǎn)，本文采用面板數(shù)據(jù)廣義最小二乘法估計(jì)。

圖5 援助總額與貿(mào)易總額對數(shù)值的線性趨勢

1.援助對雙邊貿(mào)易作用關(guān)系的基準(zhǔn)回歸。表3 匯報了式（1）的回歸結(jié)果。第（1）列用中國援助東盟金額對雙邊貿(mào)易直接進(jìn)行回歸，結(jié)果顯示援助對兩國的雙邊貿(mào)易有顯著的正向影響。第（2）、第（3）列是加各項(xiàng)控制變量后援助總額對貿(mào)易總額的回歸結(jié)果。不考慮國家異質(zhì)性和特定年份固定效應(yīng)時，第（2）列核心變量中國對外援助的估計(jì)系數(shù)并不顯著。考慮個體效應(yīng)和年份效應(yīng)后，第（3）列中國對外援助的估計(jì)系數(shù)在5%的水平上正向顯著。第（3）列的基準(zhǔn)估計(jì)結(jié)果說明，中國對東盟國家提供的援助的確推動了雙邊貿(mào)易的增長。具體來看，當(dāng)中國提供的援助每增加1%時，雙邊貿(mào)易將增加0.0043%。第（4）、第（5）列因變量分別是中國對受援國的出口貿(mào)易和進(jìn)口貿(mào)易的估計(jì)結(jié)果，且因變量顯著為正。比較系數(shù)大小可得，中國援助促進(jìn)從東盟進(jìn)口的作用遠(yuǎn)大于出口。

表3 基準(zhǔn)回歸結(jié)果

控制變量在整體上符合預(yù)期。第（3）至第（5）列的市場規(guī)模、社會公共設(shè)施、貿(mào)易開放度、投資開放度系數(shù)均為正，說明在提供援助時，它們對雙邊開展貿(mào)易具有正向影響。第（4）列中國出口貿(mào)易模型中的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施系數(shù)為正向顯著，在第（5）列進(jìn)口貿(mào)易模型中則為負(fù)向顯著。前者說明中國在提供援助時，受援國較差的經(jīng)濟(jì)硬件環(huán)境利于中國物資出口，與中國援助主要流向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的事實(shí)相符。后者則因較差的運(yùn)輸環(huán)境等因素阻礙中國進(jìn)口。第（4）列的制度質(zhì)量為負(fù)顯著，而第（5）列則為正顯著，說明在提供援助時受援國較差的制度環(huán)境對中國出口是抑制的，后者則反之。最后，對外開放度對雙邊貿(mào)易的影響均為正向，與經(jīng)濟(jì)直覺契合。綜上所述，中國對東盟國家的國際援助能夠促進(jìn)雙邊進(jìn)出口貿(mào)易的推論是合理的。

2.機(jī)制檢驗(yàn)：對外援助—國際關(guān)系—國際貿(mào)易。為驗(yàn)證假設(shè)2，使用逐步回歸的方法。①孫楚仁、何茹、劉雅瑩：《對非援助與中國企業(yè)對外直接投資》。表4 第（2）列為式（2）回歸結(jié)果，中國援助對中國與東盟受援國關(guān)系的機(jī)制變量影響顯著為正，說明中國援助對雙邊關(guān)系具有顯著的促進(jìn)作用。表4 第（3）列是式（3）估計(jì)結(jié)果，中介變量國際關(guān)系的指標(biāo)估計(jì)系數(shù)也正向顯著，說明了雙邊良好的關(guān)系顯著促進(jìn)了雙邊貿(mào)易。綜合看，逐步回歸在統(tǒng)計(jì)上通過了檢驗(yàn)，表明中國對東盟的援助深化了雙邊關(guān)系，擴(kuò)展了民間往來，國際關(guān)系的深化進(jìn)一步提升兩國的貿(mào)易水平，即“對外援助—國際關(guān)系—國際貿(mào)易”機(jī)制路徑存在。

為增加上述機(jī)制路徑的可信性和穩(wěn)健性，在式（1）和式（2）基礎(chǔ)上引入式（4）組成中介效應(yīng)估計(jì)模型。表4 第（1）列、第（2）列和第（4）列分別匯報了對應(yīng)的回歸結(jié)果。基準(zhǔn)回歸已明確系數(shù)β1（0.0043）正向顯著。表4 第（2）列式（2）的估計(jì)系數(shù)β2 在1%水平顯著為正。在第（4）列中，同時納入核心自變量援助額和中介變量國際關(guān)系的情況下，估計(jì)系數(shù)國際關(guān)系β5（0.0942）正向顯著，但對外援助β4（0.0019）不顯著。進(jìn)一步用Bootstrap 法檢驗(yàn)國際關(guān)系的中介效應(yīng)，重復(fù)1000 次后的BCa 值等各項(xiàng)估計(jì)在95%的置信區(qū)間均不包含0（見表5），由此說明部分中介效應(yīng)顯著。中國對東盟的援助除對雙邊貿(mào)易具有直接的促進(jìn)作用外，還能在深化兩國關(guān)系的基礎(chǔ)上推動雙邊貿(mào)易增長，中介效應(yīng)占總效應(yīng)的比重約為70.3%

表4 機(jī)制檢驗(yàn)

表5 中介效應(yīng)的Bootstrap 檢驗(yàn)結(jié)果

（二）異質(zhì)性檢驗(yàn)

1.不同援助領(lǐng)域的比較。由于援助項(xiàng)目領(lǐng)域的不同，對中國與受援國雙邊貿(mào)易的作用可能具有異質(zhì)性。中國援助東盟國家的領(lǐng)域包括基礎(chǔ)設(shè)施、人道主義、財政支持和債務(wù)減免。由前文分析已知中國對東盟國家的援助以投向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?yàn)橹?，因此本部分對不同援助投向進(jìn)行分組回歸，一組是基礎(chǔ)設(shè)施援助，二組是人道主義、財政支持和債務(wù)減免。結(jié)果報于表6 第（1）—（2）列。第（1）列顯示投向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的援助在5%顯著水平上促進(jìn)了中國與東盟國家的雙邊貿(mào)易。第（2）列其他領(lǐng)域援助的估計(jì)對雙邊貿(mào)易的影響也是正向的，但不顯著。因此，基準(zhǔn)回歸是可信的，也表明援助對貿(mào)易的推動力主要源于對基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域援助方面。

[13] 費(fèi)瑯輯注 耿升等譯，《阿拉伯波斯突厥人東方文獻(xiàn)輯注》[M]，北京：中華書局,1989年，P 192.

2.不同援助目的的比較。出于不同援助目的，援助對貿(mào)易的作用關(guān)系可能不同。本部分將援助劃分為發(fā)展目的援助和兼具商業(yè)性質(zhì)的混合目的援助兩類。表6 第（3）列以發(fā)展為目的的援助在10%水平上顯著對中國與受援國貿(mào)易有積極作用，第（4）列以兼具商業(yè)和混合目的的援助對提高雙邊貿(mào)易的作用是同為正向，前者系數(shù)稍大。估計(jì)結(jié)果表明，區(qū)分援助目的的異質(zhì)性情況下中國援助對促進(jìn)雙邊貿(mào)易作用顯著，整體上也佐證了基準(zhǔn)回歸結(jié)果的合理性。

表6 異質(zhì)性檢驗(yàn)

（三）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

1.援助項(xiàng)目數(shù)為自變量。更換自變量和因變量的方法是穩(wěn)健性檢驗(yàn)的常用方法之一，這里用中國對東盟各年援助的項(xiàng)目數(shù)作自變量對雙邊貿(mào)易進(jìn)行回歸。表7第（1）列的估計(jì)表明，以援助項(xiàng)目數(shù)為因變量時，中國援助在10%的顯著水平上正向促進(jìn)了中國與東盟的雙邊貿(mào)易；且與基準(zhǔn)回歸援助金額的系數(shù)相比，該估計(jì)系數(shù)大幅提升?？赡茉蚴窃?xiàng)目越多，則在受援國涉及的行業(yè)領(lǐng)域越廣、受益民眾越多、政府形象曝光度越廣，對貿(mào)易的影響就更大。結(jié)果說明，中國對東盟國家的援助能夠促進(jìn)雙邊貿(mào)易的估計(jì)在回歸統(tǒng)計(jì)上是穩(wěn)健的。

2.加入其他發(fā)達(dá)國家的援助?？紤]到東盟發(fā)展中國家也接受其他國家的援助，若排除他國援助對中國與東盟國家雙邊貿(mào)易的影響，可能會使回歸結(jié)果有偏。因此，本部分逐個將美、德、法、英、日五大傳統(tǒng)援助國對東盟的ODA 納入基準(zhǔn)回歸，考察同期內(nèi)他國援助對中國援助東盟貿(mào)易效應(yīng)的影響。表7 第（2）至第（6）列回歸結(jié)果顯示，中國對東盟的援助估計(jì)系數(shù)在5%顯著水平以上為正，對應(yīng)第（2）至第（6）列系數(shù)略微增加。德國援助的系數(shù)為負(fù)向顯著，當(dāng)加入法國和英國的援助后其負(fù)向作用趨于縮小。對法國和日本援助的估計(jì)系數(shù)也為負(fù)但不顯著。估計(jì)結(jié)果說明，美國的援助對中國援助促進(jìn)中國—東盟雙邊貿(mào)易的作用是正向的，兩國的援助具有互補(bǔ)的可能。與前人研究相似，中美等國在多領(lǐng)域有競爭性，但在國際援助上恰恰有廣泛合作基礎(chǔ)。①胡鞍鋼、張君憶、高宇寧：《對外援助與國家軟實(shí)力:中國的現(xiàn)狀與對策》，《武漢大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版）》2017 年第3 期。德、法、英、日系數(shù)為負(fù)向，可能原因是這些援助與中國援助的貿(mào)易效應(yīng)有競爭性。但逐步加入五國的援助后的表現(xiàn)，相互促進(jìn)作用關(guān)系逐步擴(kuò)大，競爭關(guān)系的負(fù)向作用逐步縮小。這說明在東盟市場中，隨著參與國際援助多邊合作國家的增加，中國援助對促進(jìn)中國與東盟雙邊貿(mào)易的作用也逐漸擴(kuò)大。綜上，在考慮他國援助情形下，基準(zhǔn)模型估計(jì)依舊穩(wěn)健。

表7 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

（四）內(nèi)生性檢驗(yàn)

1.考慮援助滯后期?？紤]到援助項(xiàng)目實(shí)質(zhì)效果的時滯性，常用援助滯后項(xiàng)作核心自變量，緩解援助對因變量的內(nèi)生性問題。②嚴(yán)兵、謝心荻、文博：《中國對外援助與受援國經(jīng)濟(jì)增長:兼論基礎(chǔ)設(shè)施的中介效應(yīng)》。本部分將核心自變量的滯后一期加入基準(zhǔn)回歸模型中考察內(nèi)生性問題，結(jié)果見表8。第（1）列將當(dāng)期和滯后一期援助納入基準(zhǔn)回歸，結(jié)果顯示當(dāng)期和滯后一期援助的系數(shù)均顯著為正。區(qū)分進(jìn)出口的情況時，第（2）列滯后一期援助對中國向受援國出口的促進(jìn)作用是顯著的，當(dāng)期則顯著水平不足。援助項(xiàng)目一般跨時度較長，隨項(xiàng)目的實(shí)施，物資出口具有連續(xù)性，這與事實(shí)相吻合。在第（3）列，援助對中國進(jìn)口的滯后影響不明顯，而當(dāng)期的促進(jìn)作用正向顯著。因此，考慮援助滯后項(xiàng)時，中國援助對促進(jìn)與東盟貿(mào)易的估計(jì)結(jié)果是穩(wěn)健的。

表8 內(nèi)生性檢驗(yàn)：考慮滯后期

2.工具變量回歸。雙向因果與遺漏變量是造成內(nèi)生性的主因，但本文回歸模型內(nèi)生性問題的概率相對較小。其一，本文盡可能多地將影響援助與貿(mào)易關(guān)系的因素加入了模型中，并考慮到各國的差異性而控制了國家固定效應(yīng)。其二，極大部分的對外援助表現(xiàn)為政府行為，援助決策體現(xiàn)的是國家意志，而國際貿(mào)易主要體現(xiàn)為微觀主體的市場行為，個體對國家政策產(chǎn)生決定性影響可能性較小，所以援助對貿(mào)易促進(jìn)作用的逆向因果關(guān)系可能并不完全成立。但考慮到援助的優(yōu)惠貸款兼具商業(yè)性和可能遺漏變量的影響，模型內(nèi)生性使估計(jì)結(jié)果有偏。本部分在工具變量選取上嘗試做出改進(jìn)，分別用中國外匯儲備與對外援助額的交互項(xiàng)、①李榮林、熊燕、倪何永樂：《中國對非援助的出口貿(mào)易效應(yīng)——基于出口增加值的視角》，《南方經(jīng)濟(jì)》2022 年第2 期。援助額與對外工程承包營業(yè)額（EPC）的交互項(xiàng)作工具變量進(jìn)行2SLS 回歸。中國對外援助金額中絕大部分使用外匯儲備支付，援助項(xiàng)目又以成套項(xiàng)目為主要援助類型，而工程項(xiàng)目主要采用EPC 模式。因此，工具變量與對外援助有較強(qiáng)的相關(guān)性，又與雙邊貿(mào)易具有相對的外生性。

表9 估計(jì)結(jié)果顯示，lnaid×lnsave、lnaid×lnEPC 與lnaid 的估計(jì)系數(shù)均在1%水平上正向顯著。同時，兩工具變量的Wald外生性檢驗(yàn)ch2 值分別為10.89 和11.56，都在1%顯著水平上拒絕解釋變量不存在內(nèi)生性的原假設(shè)，弱工具變量檢驗(yàn)（AR）也都在1%顯著水平上拒絕工具變量與內(nèi)生變量不相關(guān)的原假設(shè)。因此，該工具變量是合理、有效的。結(jié)果證明，在克服內(nèi)生性后中國援助東盟國家對貿(mào)易的促進(jìn)效應(yīng)依然穩(wěn)健。

表9 內(nèi)生性檢驗(yàn)：工具變量法

五、結(jié)論與政策建議

（一）結(jié)論

本文使用2000—2016 年中國援助東盟國家的面板數(shù)據(jù)，定量研究了中國援助的貿(mào)易效應(yīng)。研究發(fā)現(xiàn)：

1.中國援助東盟國家對中國與東盟國家雙邊貿(mào)易有促進(jìn)作用。在區(qū)分進(jìn)出口的模型中，援助對中國進(jìn)口的促進(jìn)作用大于出口。

2.中國援助除對雙邊貿(mào)易有直接促進(jìn)作用外，還可以在深化與受援國國際關(guān)系的基礎(chǔ)上間接促進(jìn)雙邊貿(mào)易增長，這條間接作用路徑的貢獻(xiàn)率更高。

3.隨著參與國際援助合作方的增加，中國援助對促進(jìn)與東盟國家貿(mào)易的效用也隨之增加。

4.考慮滯后期時，援助對促進(jìn)中國從受援國進(jìn)口的滯后性不明顯，當(dāng)期的促進(jìn)作用顯著，而促進(jìn)中國向受援國出口的作用則反之。

（二）政策建議

結(jié)合研究結(jié)論，本文提出以下幾點(diǎn)政策建議：

1.制定長遠(yuǎn)的對外援助規(guī)劃和部署，建立和完善援助與貿(mào)易互動發(fā)展機(jī)制。研究表明，中國對東盟國家的發(fā)展合作不是“零和游戲”，而是在平等基礎(chǔ)上的互利共贏。因此，在東南亞地區(qū)需保持合理的援助規(guī)模，配合“一帶一路”建設(shè)，服務(wù)于國家利益及總體外交大局。第一，以共建“一帶一路”倡議為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、瀾湄合作等不同平臺間相互協(xié)調(diào)的合作機(jī)制。第二，以援助為工具，優(yōu)惠信貸為主無償援助為輔，促進(jìn)中國與受援國在投資、貿(mào)易等多領(lǐng)域合作，將援助項(xiàng)目有效性上升到受援國發(fā)展有效性層面。如結(jié)合優(yōu)惠貸款對當(dāng)?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢和現(xiàn)實(shí)需求的項(xiàng)目提供援助，拉動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)演化，使得居民分享到財富效應(yīng)。隨著收入增加，受援國對日用品消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)，將促進(jìn)中國制成品的出口。

2.基礎(chǔ)設(shè)施工程與發(fā)展當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的援助相結(jié)合，涵養(yǎng)市場，擴(kuò)大貿(mào)易基礎(chǔ)，持續(xù)提升中國國際形象。第一，注重民心工程的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目援助。民心工程的基礎(chǔ)設(shè)施具有與民生聯(lián)動性強(qiáng)的特點(diǎn)，能提升當(dāng)?shù)鼐用竦臐M意度與獲得感，對政府形象公關(guān)也有莫大的益處，能夠快速拉近距離并深入民心。第二，注重小而美且具有可持續(xù)性的小型項(xiàng)目援助。借鑒中國“精準(zhǔn)扶貧”經(jīng)驗(yàn)，增加小型援助項(xiàng)目，開展鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村電力水利、農(nóng)業(yè)供銷社、鄉(xiāng)村衛(wèi)生部門的建設(shè)；開展生計(jì)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，幫助鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)；建設(shè)與翻修校舍，高校對口交流，派遣志愿者，提供更多來華獎學(xué)金名額，培養(yǎng)文化使者，長期內(nèi)為雙邊經(jīng)貿(mào)合作提供人才支持。第三，援建鐵路和港口等基礎(chǔ)設(shè)施大動脈的同時，也要注重各種經(jīng)濟(jì)毛細(xì)血管的配套建設(shè)。促進(jìn)其市場化導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)、勞動密集型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)而形成出口競爭力，解決就業(yè)問題，提升居民收入，涵養(yǎng)市場。第四，將援助與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合，促進(jìn)國內(nèi)中間品和服務(wù)出口，開展加工貿(mào)易在受援國組裝和再生產(chǎn)后再進(jìn)口。

3.通過國際援助實(shí)現(xiàn)貿(mào)易效應(yīng)與企業(yè)海外投資效應(yīng)的互動發(fā)展，獲得倍數(shù)效應(yīng)。中國援助與對外投資相互結(jié)合，確保援助項(xiàng)目的可持續(xù)性發(fā)展。第一，國家層面嘗試把援助項(xiàng)目與企業(yè)目標(biāo)相互聯(lián)動，將援助項(xiàng)目交予企業(yè)實(shí)施，為項(xiàng)目提供全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合服務(wù)，包括從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、咨詢到后期的運(yùn)營、維護(hù)和管理等。第二，企業(yè)個體層面緊跟國家政策，發(fā)揮好資金與技術(shù)優(yōu)勢。依托能源、交通、電力、通信、農(nóng)業(yè)、工業(yè)多個領(lǐng)域的成套項(xiàng)目援助和優(yōu)惠政策，借助投資、建設(shè)、運(yùn)營一體化的項(xiàng)目運(yùn)作新模式，如EPC/BOT/BT，帶動商品與服務(wù)貿(mào)易的出口。第三，提高援助項(xiàng)目的本土化程度，鼓勵中國企業(yè)投資援助項(xiàng)目中部分環(huán)節(jié)，從國內(nèi)進(jìn)口設(shè)備、原材料和中間產(chǎn)品，雇傭當(dāng)?shù)貏趧恿Τ袚?dān)一些簡單材料的生產(chǎn)和組裝，也聘請當(dāng)?shù)厝藚⑴c管理，在提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖?、發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的同時加強(qiáng)跨文化的溝通，消除援助中的政治風(fēng)險。第四，企業(yè)以項(xiàng)目援助為契機(jī)，了解和收集行業(yè)信息，擴(kuò)展配套服務(wù)，加大商業(yè)咨詢、融資擔(dān)保、風(fēng)險管控等服務(wù)布局力度，以“本土化”理念經(jīng)營管理，樹立國際品牌，擴(kuò)大當(dāng)?shù)厥袌鰧χ袊唐放c服務(wù)的認(rèn)知度和美譽(yù)度，為進(jìn)一步的貿(mào)易、投資與許可生產(chǎn)等國際化奠定基礎(chǔ)。

4.構(gòu)建中國與其他國家的國際援助與第三方市場合作的協(xié)同路徑和長效機(jī)制。第一，強(qiáng)化援助的第三方市場合作共識。實(shí)際上，中國與美日等國在國際援助上具有廣泛合作基礎(chǔ)，如中日泰三國共同實(shí)施了泰國東部經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展項(xiàng)目。各方需排除競爭思維，樹立合作理念，共同促進(jìn)受援國社會發(fā)展。第二，加強(qiáng)大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目多方合作。大型基建項(xiàng)目具有市場風(fēng)險大、所需資本雄厚、工程周期長的特點(diǎn)。多方合作有利于分散對沖不確定性風(fēng)險，并能提高問題的談判籌碼，對帶動各援助方物資、技術(shù)與服務(wù)出口都有莫大益處。在尋找能拉動當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施方面，世界銀行和部分NGO 等組織都有深厚的積累，可優(yōu)勢互補(bǔ)。合作項(xiàng)目通過聯(lián)合篩選與設(shè)計(jì)，中國執(zhí)行和施工，共同或聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營。合作項(xiàng)目可促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)演化，催生財富分享效應(yīng)，增加就業(yè)機(jī)會，提高收入，促進(jìn)援助方進(jìn)出口，提高受援方競爭力。中國援助合作對象還有聯(lián)合國等國際組織、傳統(tǒng)對外援助大國、跨國集團(tuán)和受援國本身等。另外，多方合作將對“新殖民”的觀點(diǎn)形成有力反擊。最后，建立權(quán)責(zé)清晰、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作機(jī)制。當(dāng)前，國際形勢日趨錯綜復(fù)雜，項(xiàng)目投資面臨不確定風(fēng)險高。因此，國際援助中的三方市場合作需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確各方的權(quán)與責(zé)，形成各方優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作機(jī)制。