朱曉冬 馬永毅

近年來(lái)，陜西高?？萍脊ぷ鲊@創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展目標(biāo)，緊抓秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)的重要機(jī)遇，強(qiáng)政策、建平臺(tái)、重服務(wù)、促對(duì)接，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，持續(xù)提升高?？萍挤?wù)陜西高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。

一? 聚焦服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，

推動(dòng)高校深度融入秦創(chuàng)原建設(shè)

統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，狠抓政策落實(shí)。3次組織高校負(fù)責(zé)人赴秦創(chuàng)原學(xué)習(xí)調(diào)研，召開秦創(chuàng)原建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，將高校思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到陜西省委、省政府的決策部署上來(lái)。就落實(shí)《秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》、加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化系列文件和秦創(chuàng)原政策包等下發(fā)通知，指導(dǎo)高校制定工作路線圖和時(shí)間表，要求高校集中力量抓推進(jìn)。建立高校秦創(chuàng)原工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制。開展高校秦創(chuàng)原建設(shè)工作階段性總結(jié)評(píng)估，梳理經(jīng)驗(yàn)、查找不足，向全省高校進(jìn)行通報(bào)。

健全激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)活力動(dòng)力。聚焦秦創(chuàng)原建設(shè)強(qiáng)化激勵(lì)，將高校融入秦創(chuàng)原建設(shè)情況納入學(xué)校及領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核，并與高等教育發(fā)展資金分配掛鉤。修訂省屬高校專業(yè)技術(shù)三級(jí)崗位申報(bào)辦法，將成果轉(zhuǎn)化納入競(jìng)聘條件，明確具體要求。

深化部門協(xié)同，加速兩鏈融匯。2021年，陜西省教育廳與陜西省國(guó)資委簽訂了《深化校企合作框架協(xié)議》，重點(diǎn)圍繞共同推動(dòng)校企在建立長(zhǎng)效合作機(jī)制、開展“揭榜掛帥”科技攻關(guān)、組建創(chuàng)新聯(lián)合體、對(duì)接交流和開放共享設(shè)備設(shè)施等方面加強(qiáng)合作、深化探索。

深挖高校成果，加強(qiáng)科技供給。2021年，首次啟動(dòng)高校最具轉(zhuǎn)化潛力科技成果遴選行動(dòng)，首次引入市場(chǎng)資源和社會(huì)資本，由35名技術(shù)經(jīng)理人組成遴選小組，深入50余所高校，以市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)遴選、挖掘具有潛力的精品科技成果240項(xiàng)。同時(shí)，聚焦成果打磨、轉(zhuǎn)化路徑、項(xiàng)目推介等，由技術(shù)經(jīng)理人為高校成果轉(zhuǎn)化提供全鏈條服務(wù)和專業(yè)化指導(dǎo)，有效提升高校科技成果的轉(zhuǎn)化率。在遴選過(guò)程中，與省國(guó)資委、西咸新區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，同步向省屬國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)以及春種基金、唐人投資、空天動(dòng)力研究院等創(chuàng)投孵化機(jī)構(gòu)推介，組織校企對(duì)接，推動(dòng)成果落地秦創(chuàng)原。

經(jīng)過(guò)一年的推進(jìn)，51所高校成立了秦創(chuàng)原建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)０?，秦?chuàng)原政策的知曉度持續(xù)擴(kuò)大，以秦創(chuàng)原建設(shè)為動(dòng)力的高?？萍几母镆呀?jīng)成勢(shì)。全省高校組織成果路演、校企對(duì)接650場(chǎng)，達(dá)成合作6624項(xiàng)、金額20.79億元，超千萬(wàn)元的重大轉(zhuǎn)化項(xiàng)目22項(xiàng)，科研人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)385家，4人入選2021年度陜西省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。47個(gè)高校團(tuán)隊(duì)與14家省屬龍頭企業(yè)開展協(xié)同攻關(guān)，16個(gè)項(xiàng)目進(jìn)駐秦創(chuàng)原國(guó)企創(chuàng)新中心，帶動(dòng)投資9800萬(wàn)元。西安交通大學(xué)充分發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新資源聚集的優(yōu)勢(shì)，積極探索“飛地創(chuàng)新—離岸孵化—回遷發(fā)展”的校地合作新模式，與漢中、商洛等地聯(lián)合，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色和企業(yè)需求，共建飛地科創(chuàng)中心，助力地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)。西安理工大學(xué)在秦創(chuàng)原建立了創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地。陜西科技大學(xué)瞄準(zhǔn)陜西省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈布局組建陜西省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，與盤龍藥業(yè)、冠捷科技等省內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)開展深度合作。

二? 完善政策制度體系，加速打通成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”

“十三五”以來(lái)，陜西省教育廳聯(lián)合陜西省科技廳等相關(guān)部門相繼出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策促進(jìn)省屬高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的實(shí)施意見》（即“陜教十條”）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)陜西高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的若干意見》《陜西省賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)實(shí)施方案》《陜西省深化全面創(chuàng)新改革試驗(yàn) 推廣科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)實(shí)施方案》等政策文件，瞄準(zhǔn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化堵點(diǎn)難點(diǎn)，深入推進(jìn)“放管服”改革，完善體制機(jī)制，精準(zhǔn)施策，形成了激勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)轉(zhuǎn)化的政策群，推動(dòng)全省高校出臺(tái)相關(guān)政策文件200余件，有效激發(fā)了高校轉(zhuǎn)化活力，推動(dòng)高校深度融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

三? 健全創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺(tái)，不斷強(qiáng)化“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新

面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和陜西省23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，按照物理空間實(shí)、研究隊(duì)伍實(shí)、目標(biāo)任務(wù)實(shí)、投入保障實(shí)的建設(shè)要求，持續(xù)優(yōu)化完善高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)布局，推動(dòng)建設(shè)以企業(yè)為主導(dǎo)的未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院和以高校為主導(dǎo)的陜西省協(xié)同創(chuàng)新中心、陜西省高校工程研究中心等，并通過(guò)陜西省教育廳年度科研計(jì)劃項(xiàng)目支持平臺(tái)建設(shè)，凝聚人才力量，強(qiáng)化有組織的科研，打造“科學(xué)家+工程師”隊(duì)伍，培育建設(shè)更多更高層次、更高水平的創(chuàng)新平臺(tái)。

為進(jìn)一步完善高?？萍紕?chuàng)新體系，加強(qiáng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化平臺(tái)載體建設(shè)，2021年，陜西省教育廳印發(fā)了《關(guān)于做好大學(xué)科技園培育建設(shè)工作的通知》，積極推進(jìn)綜合類、理工類高校大學(xué)科技園全覆蓋，并且與省科技廳聯(lián)合修訂印發(fā)了《陜西省大學(xué)科技園管理辦法》，啟動(dòng)了新一輪陜西省大學(xué)科技園建設(shè)工作。

目前，陜西省高校建有國(guó)家級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心2個(gè)，國(guó)家大學(xué)科技園4個(gè)，省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心6個(gè)，陜西省協(xié)同創(chuàng)新中心65個(gè)，教育部工程研究中心24個(gè)，陜西省工程技術(shù)研究中心81個(gè)，陜西省高校工程研究中心38個(gè)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院14個(gè)，陜西省大學(xué)科技園3個(gè)。全省高校省部級(jí)以上各類科研平臺(tái)累計(jì)已達(dá)400余個(gè)。

四? 建強(qiáng)高?？妻D(zhuǎn)力量，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化服務(wù)支撐保障

圍繞提升高?？萍汲晒D(zhuǎn)化服務(wù)保障能力，開展陜西省高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績(jī)效評(píng)估，以評(píng)促建、以評(píng)提效，加快推進(jìn)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)專業(yè)化、市場(chǎng)化建設(shè)，指導(dǎo)省內(nèi)高校設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)73所，5所高校被認(rèn)定為教育部高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地，數(shù)量位居全國(guó)第四。打造3級(jí)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，遴選省級(jí)高校技術(shù)經(jīng)理人108名，指導(dǎo)63所高校建立覆蓋二級(jí)學(xué)院的校級(jí)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，并在重大應(yīng)用項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)設(shè)立科轉(zhuǎn)專員。

與陜西省人社廳等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好陜西省高校技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)人才職稱評(píng)審工作的通知》，將高校從事成果轉(zhuǎn)化的專職人員職稱納入工程序列，建立了職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，打通了高校技術(shù)經(jīng)理人職業(yè)發(fā)展通道。

舉辦陜西省高校技術(shù)經(jīng)理人高級(jí)研修班、科技成果轉(zhuǎn)化沙龍等活動(dòng)，促進(jìn)高校技術(shù)經(jīng)理人交流溝通，提升高校技術(shù)經(jīng)理人專業(yè)化服務(wù)能力。搭建陜西高?？萍汲晒D(zhuǎn)化信息服務(wù)平臺(tái)——“高校成果空間”，并通過(guò)平臺(tái)舉辦高?？萍汲晒?、第七屆中國(guó)國(guó)際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽陜西賽區(qū)金獎(jiǎng)項(xiàng)目等線上展會(huì)，實(shí)現(xiàn)校企信息及時(shí)互通。

目前，“高校成果空間”累計(jì)發(fā)布高校成果專利1.6萬(wàn)余項(xiàng)，企業(yè)技術(shù)需求千余條。2018年，在陜西省教育廳的指導(dǎo)下，陜西省高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心聯(lián)合西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)等40家單位成立了“陜西高校技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟”，建立了高校之間的資源共享機(jī)制，凝聚了高?？妻D(zhuǎn)力量，整合了高校優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，暢通了信息交流渠道。

五? 搭建對(duì)接合作橋梁，促進(jìn)高校科技成果就地轉(zhuǎn)化

政府搭臺(tái)、校企唱戲。陜西省教育廳聯(lián)合陜西省科技廳、陜西省工信廳、陜西省國(guó)資委等部門連續(xù)舉辦了五屆陜西高?？萍汲晒刽咝Ｆ髮?duì)接洽談會(huì)，共推介展示科技成果近1.5萬(wàn)余項(xiàng)，校企達(dá)成合作簽約金額超6億元。

2021年，第五屆展會(huì)突出推進(jìn)融入秦創(chuàng)原建設(shè)，創(chuàng)新辦會(huì)形式，匯聚政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服等多方創(chuàng)新主體，提供全方位、全流程政策服務(wù)支撐，4位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出席展會(huì)，活動(dòng)取得了顯著成效。展會(huì)通過(guò)模型、樣機(jī)、展板、手冊(cè)等形式集中展示推介90余所高校的2000余項(xiàng)科技創(chuàng)新成果，并首次以西咸主會(huì)場(chǎng)+碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、曲江新區(qū)、咸陽(yáng)高新區(qū)、西安交通大學(xué)和西安科技大市場(chǎng)等分會(huì)場(chǎng)的“1+N”模式同步進(jìn)行成果路演、校企對(duì)接。

展會(huì)吸引了百余家省內(nèi)外大型企業(yè)和50余家創(chuàng)投、孵化機(jī)構(gòu)等，參加展會(huì)人數(shù)累計(jì)超4000人次，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)合作簽約20項(xiàng)、簽約合同金額達(dá)1.45億元，較2020年增長(zhǎng)32%。新華社、人民網(wǎng)等16家中省市媒體對(duì)展會(huì)進(jìn)行了報(bào)道。會(huì)后，持續(xù)推動(dòng)成果推介對(duì)接，又促成37項(xiàng)成果簽約落地，增加合同金額1.1億元，形成了高校踴躍、企業(yè)積極的良好互動(dòng)局面。同時(shí)，我們堅(jiān)持以需求和問(wèn)題為導(dǎo)向，積極組織校地、校企對(duì)接交流。

近年來(lái)，組織高校赴咸陽(yáng)、延安、安康、韓城等地開展對(duì)接洽談活動(dòng)20余次，推動(dòng)高校建立異地科研分中心和研究基地。2021年，陜西省教育廳分別聯(lián)合省國(guó)資委、安康市，面向陜煤、陜汽等省屬國(guó)企和地方企業(yè)征集梳理“卡脖子”難題179項(xiàng)，并將企業(yè)技術(shù)需求與高校學(xué)科特色精準(zhǔn)匹配，組織校企對(duì)接“揭榜掛帥”，113項(xiàng)需求實(shí)現(xiàn)初步對(duì)接。

作者單位：陜西省教育廳