摘要：《民法典·婚姻家庭編》首次確立了離婚冷靜期制度，該制度的設(shè)立有其社會(huì)背景，并經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期的演進(jìn)和試點(diǎn)實(shí)踐。離婚冷靜期制度的設(shè)立在一定程度上降低了離婚率，鞏固了婚姻家庭穩(wěn)定性;節(jié)約司法資源，減少了離婚“后遺癥”;也有利于培育良好的婚姻家庭觀。但同時(shí)，離婚冷靜期制度也變相增加了婚姻中“弱者”的負(fù)擔(dān)，且離婚冷靜期容易成為阻礙婚姻的絆腳石，其“一刀切”式的規(guī)定過(guò)于單一化。針對(duì)離婚冷靜期所產(chǎn)生的上述問(wèn)題，為能夠更好地發(fā)揮離婚冷靜期制度的功能，達(dá)致降低離婚率，提高國(guó)民幸福指數(shù)，維穩(wěn)社會(huì)家庭等立法目的，結(jié)合國(guó)內(nèi)社會(huì)現(xiàn)實(shí)狀況，有必要進(jìn)一步完善離婚冷靜期制度。對(duì)策是：（一）應(yīng)堅(jiān)持以保護(hù)“弱者”為原則;（二）應(yīng)引導(dǎo)當(dāng)事人樹(shù)立正確的婚姻家庭觀。

關(guān)鍵詞：離婚冷靜期制度;和諧婚姻;離婚率;訴訟離婚

中圖分類號(hào)：D923.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-6916（2022）12-0075-05

《民法典》頒布實(shí)施后，其第一千零七十七條規(guī)定的離婚冷靜期條款引起了社會(huì)公眾熱議。針對(duì)此條款規(guī)定，社會(huì)層面中形成了涇渭分明的支持與反對(duì)兩個(gè)陣營(yíng)，其分別飽有各自鮮明合理的觀點(diǎn)。支持者認(rèn)為離婚冷靜期有利于降低離婚率、提高國(guó)民幸福指數(shù)、維穩(wěn)社會(huì)家庭等;反對(duì)者則認(rèn)為離婚冷靜期限制了婚姻自主自由原則，變相助長(zhǎng)家暴、分家析產(chǎn)偏倚，“一刀切”模式不利于保護(hù)個(gè)人權(quán)益等問(wèn)題?！睹穹ǖ洹せ橐黾彝ゾ帯肥状未_立了離婚冷靜期制度，旨在減少?zèng)_動(dòng)型離婚的現(xiàn)象，降低連續(xù)多年增長(zhǎng)的離婚率等問(wèn)題。但一項(xiàng)新制度頒布后，勢(shì)必存在一些不足，需要針對(duì)不同問(wèn)題“對(duì)癥下藥”。本文將探討離婚冷靜期制度產(chǎn)生的背景、意義及存在的問(wèn)題，提出可行性對(duì)策，詳細(xì)地對(duì)離婚冷靜期制度進(jìn)行辯證分析。

一、離婚冷靜期制度產(chǎn)生背景

（一）沖動(dòng)型“草率”離婚表現(xiàn)

據(jù)民政部官網(wǎng)公布數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)離婚率從2002年開(kāi)始連續(xù)數(shù)年持續(xù)增長(zhǎng)，除了2018年離婚率與上年持平外，其余年份不斷攀升。以寧波市為例，據(jù)寧波市民政局統(tǒng)計(jì)，2019年全市有17766對(duì)夫妻辦理了離婚，其中80后90后離婚比率占到了53.5%[1]。其多數(shù)是因?yàn)殡u毛蒜皮小事互相不能容忍而引起的沖動(dòng)型離婚，有的甚至是上午離婚，下午后悔。沖動(dòng)型離婚大多包括三種類型：一是拌嘴發(fā)生爭(zhēng)吵，賭氣離婚;二是婆媳關(guān)系緊張導(dǎo)致的沖動(dòng)離婚;三是教育觀念不同導(dǎo)致的沖動(dòng)離婚。我國(guó)自2003年頒布的《婚姻登記條例》取消審批期規(guī)定開(kāi)始，事實(shí)上已經(jīng)成為世界上離婚手續(xù)最簡(jiǎn)便、離婚最便捷、離婚率最高的國(guó)家之一，離婚夫婦當(dāng)場(chǎng)就可以拿到離婚證。

（二）法律規(guī)定歷史演進(jìn)

根據(jù)1994年頒布的《婚姻登記管理?xiàng)l例》規(guī)定：婚姻登記管理機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的離婚申請(qǐng)進(jìn)行審查，自受理申請(qǐng)之日起1個(gè)月內(nèi)，對(duì)符合離婚條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記，發(fā)給離婚證，注銷結(jié)婚證。從歷史的角度來(lái)看，有學(xué)者提出此條款規(guī)定的離婚審查期更像是“民法典離婚冷靜期”的啟蒙開(kāi)端。1994年的《婚姻登記管理?xiàng)l例》所作出最長(zhǎng)在一個(gè)月內(nèi)作出決定的時(shí)間鑒于以下幾個(gè)原因：一是給予婚姻登記機(jī)關(guān)充足的時(shí)間作全面、細(xì)致的調(diào)查，保障離婚質(zhì)量，防止草率地離婚;二是婚姻登記機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予的決定最長(zhǎng)為一個(gè)月，也促使其及時(shí)、快捷地作出決定，不致于久拖不辦;三是在一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，申請(qǐng)登記離婚的雙方當(dāng)事人也有一個(gè)更充分的考慮時(shí)間，給予雙方當(dāng)事人一個(gè)感情緩沖期，爭(zhēng)取破鏡重圓、重歸于好。離婚審查期與離婚冷靜期的立法目的具有異曲同工之處，本著“寧拆十座廟，不破一樁婚”的立法指導(dǎo)思想，均起到約束草率離婚，降低離婚數(shù)量的效果。

（三）國(guó)內(nèi)部分地區(qū)制度試點(diǎn)

早在2016年，最高人民法院就要求各地法院開(kāi)展家事審判方式和工作機(jī)制創(chuàng)新改革試點(diǎn)工作，此后，全國(guó)多地法院陸續(xù)開(kāi)始試行“離婚冷靜期”制度。例如，2017年3月，四川省安岳縣人民法院發(fā)出該省首封“離婚冷靜期”通知書;2017年7月，陜西省丹鳳縣人民法院發(fā)出該省首份“離婚冷靜期”通知書[2]。隨后，2017年濟(jì)南市中區(qū)人民法院在全市首推“離婚冷靜期”制度，其具體規(guī)定為：在三個(gè)月的期限內(nèi)，夫妻雙方需保持冷靜，原則上不準(zhǔn)提出離婚，該冷靜期對(duì)雙方具有約束力，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕。冷靜期內(nèi)，如雙方和好，可到法院撤銷起訴;三個(gè)月屆滿，雙方離婚意向未改變，可通過(guò)判決離婚[3]。通過(guò)部分地區(qū)開(kāi)展離婚冷靜期試點(diǎn)環(huán)節(jié)，勢(shì)必會(huì)對(duì)降低離婚率起到一定效果，在制度試點(diǎn)工作愈發(fā)成熟后，各方面的時(shí)機(jī)和條件完全具備時(shí)，設(shè)立離婚冷靜期是題中應(yīng)有之義。試點(diǎn)工作為民法典離婚冷靜期制度的設(shè)立奠定了有力的實(shí)踐基礎(chǔ)。

二、離婚冷靜期制度設(shè)立意義

（一）降低離婚率初見(jiàn)成效，鞏固婚姻家庭穩(wěn)定性

離婚率上升，結(jié)婚率下降是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的普遍現(xiàn)象。為了能夠更加直觀地了解到我國(guó)近年來(lái)結(jié)婚、離婚的具體狀況，以數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)形式作出分析。

根據(jù)中國(guó)民政部官方網(wǎng)站公布的婚姻登記服務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示[4]（見(jiàn)表1），從2011年到2020年的10年期間，全國(guó)婚姻登記對(duì)數(shù)從2014年開(kāi)始逐年遞減，到2020年已經(jīng)減少492.4萬(wàn)對(duì)，減少數(shù)量相當(dāng)于超過(guò)2020年登記結(jié)婚對(duì)數(shù)的3/5。結(jié)婚率也下降了3.8個(gè)百分點(diǎn)，結(jié)婚數(shù)量十年持續(xù)減少。而離婚數(shù)量除了2020年因?yàn)樾鹿诜窝滓咔樵蚝碗x婚冷靜期出臺(tái)等客觀因素影響，較上年略有降低外，其余年份都是逐年增長(zhǎng)。通過(guò)離結(jié)比率可以清晰看出，2020年離結(jié)比率已達(dá)到歷史最高，呈現(xiàn)出一種此消彼長(zhǎng)的趨勢(shì)。其中2010年至2019年，登記離婚數(shù)量保持穩(wěn)定上升;訴訟離婚數(shù)量且始終保持變量，先是穩(wěn)中略升，后是穩(wěn)中有降，總體趨勢(shì)保持穩(wěn)定。由此可見(jiàn)，登記離婚仍是離婚的主要方式，也是離婚率增長(zhǎng)的主導(dǎo)因素。

據(jù)民政部公布的2021年婚姻登記數(shù)據(jù)顯示，全年結(jié)婚總數(shù)763.6萬(wàn)對(duì)，登記離婚總數(shù)158.4萬(wàn)對(duì)，其余數(shù)據(jù)尚未公布。但依照以往婚姻登記變動(dòng)趨勢(shì)來(lái)看，訴訟離婚數(shù)不會(huì)低于60萬(wàn)對(duì)，離婚總對(duì)數(shù)則不會(huì)低于260萬(wàn)對(duì)。

通過(guò)上述具體數(shù)據(jù)可以看出，2021年結(jié)婚數(shù)較去年略有下降，離婚數(shù)大幅減少。在離婚冷靜期制度實(shí)施的“元年”，達(dá)到了降低離婚率的預(yù)期效果。如果僅從降低離婚率，減少?zèng)_動(dòng)型離婚數(shù)量這單一角度來(lái)看，設(shè)立離婚冷靜期制度是具有可行性的[5]。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，生活質(zhì)量逐步提高，80后90后的年輕人成為這個(gè)時(shí)代主宰。越來(lái)越多年輕人的思想觀念發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，以自我為中心、個(gè)性自由解放、缺乏責(zé)任心和耐心，使任性沖動(dòng)的離婚數(shù)量越來(lái)越多。夫妻之間若是因?yàn)樯瞵嵤沦€氣吵架而導(dǎo)致想要離婚，利用30天的時(shí)間心平氣和的進(jìn)行溝通，給彼此雙方再一次重歸于好的機(jī)會(huì)，不但維系了婚姻，還挽救了一個(gè)家庭。對(duì)于有孩子的家庭來(lái)說(shuō)，夫妻之間婚姻關(guān)系的斷裂直接影響到孩子的身心健康成長(zhǎng)，缺乏父母的共同陪伴，必然會(huì)影響到孩子的一生。拋開(kāi)其他必然導(dǎo)致離婚的因素，就僅指保護(hù)孩子健康成長(zhǎng)、身心發(fā)育等，離婚冷靜期的設(shè)立也是有利于家庭完整的，大大鞏固了婚姻家庭穩(wěn)定性。

（二）節(jié)約司法資源，減少離婚“后遺癥”

在我國(guó)的司法判例中，婚后財(cái)產(chǎn)重新分割糾紛案屢見(jiàn)不鮮。不少夫妻在離婚后對(duì)婚姻存續(xù)期間的財(cái)產(chǎn)分割認(rèn)為不公平，遂向法院起訴。以河南省遂平縣人民法院公布的民事判決書（2003）的離婚后財(cái)產(chǎn)重新分割糾紛案為例，原告房某（女），被告黃某（男），案由為婚后財(cái)產(chǎn)糾紛。案情是夫妻雙方因賭氣到民政部門登記離婚，在離婚協(xié)議上已載明：“婚生女黃某某由男方撫養(yǎng)，女方不拿撫養(yǎng)費(fèi);樓房與院子歸男方所有，婚前財(cái)產(chǎn)各自歸自己所有”。不久后，黃某與她人結(jié)婚，房某感到與黃某復(fù)婚無(wú)望，遂以協(xié)議離婚時(shí)財(cái)產(chǎn)分割不公向法院起訴。請(qǐng)求分割共同財(cái)產(chǎn)樓房、院落及生活用品等。法院最終判決，被告補(bǔ)償原告一定金額和部分家電物品，其他訴訟請(qǐng)求被駁回。以此案例可以看出，在日常生活中，因瑣事離婚案件占多數(shù)，而離婚后的財(cái)產(chǎn)分割“后遺癥”問(wèn)題也不少。在實(shí)務(wù)中，夫妻離婚后爭(zhēng)議最多的即為財(cái)產(chǎn)分割問(wèn)題。離婚前雙方情緒存在消極緊張，即便是當(dāng)時(shí)共同協(xié)定好的財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)、老人贍養(yǎng)等問(wèn)題，也難免出現(xiàn)遺漏或馬虎大意之處。因此，筆者認(rèn)為，離婚冷靜期的出現(xiàn)，恰恰有利于緩解雙方情緒，可以在限定的時(shí)間內(nèi)讓雙方冷靜下來(lái)面對(duì)問(wèn)題，從冷靜心理去解決可能存在的糾紛，減少不必要的麻煩，同時(shí)也節(jié)約了司法資源。

（三）有利于培育良好的婚姻家庭觀

英國(guó)作家安德烈·莫魯瓦曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“沒(méi)有沖突的婚姻，幾乎同沒(méi)有危機(jī)的國(guó)家一樣難以想象?！钡拇_，沒(méi)有哪個(gè)婚姻是可以完美無(wú)瑕的?；橐霾粌H僅是兩個(gè)人的事情，它能夠上升到家族甚至到整個(gè)社會(huì)?；橐黾彝ヒ胄腋７€(wěn)定，是需要不斷進(jìn)行溝通經(jīng)營(yíng)，而不是說(shuō)結(jié)了婚就告終了，更不是說(shuō)離了婚就無(wú)憂了。《民法典·婚姻家庭編》新增設(shè)的第一千零四十三條規(guī)定：家庭應(yīng)當(dāng)樹(shù)立優(yōu)良家風(fēng)，弘揚(yáng)家庭美德，重視家庭文明建設(shè)。此婚姻家庭倡導(dǎo)性規(guī)定強(qiáng)化了社會(huì)主義核心價(jià)值觀在婚姻家庭中的引領(lǐng)導(dǎo)向作用。每一個(gè)家庭都應(yīng)去遵循此條款所表達(dá)的原則。離婚冷靜期其立法目的并不是不讓離婚，限制婚姻自主自由，反倒是體現(xiàn)了對(duì)這段婚姻的更多尊重。正如中國(guó)政法大學(xué)教授夏吟蘭教授所說(shuō)：“在行政程序離婚中設(shè)置離婚冷靜期是一次善意的提醒，提醒大家謹(jǐn)慎行使權(quán)利，激發(fā)對(duì)婚姻家庭的責(zé)任心，使社會(huì)形成良好的婚姻家庭觀。”[6]家庭是文明社會(huì)的細(xì)胞，社會(huì)文明發(fā)展的快慢與家庭有著直接的聯(lián)系，因此通過(guò)離婚而使家庭瓦解便成為了一種社會(huì)事務(wù)。平等、忠實(shí)、和睦、尊重始終是我國(guó)婚姻家庭關(guān)系所追求的價(jià)值取向。立法者試圖通過(guò)離婚冷靜期的規(guī)制手段，以期許讓每個(gè)家庭都能樹(shù)立“結(jié)婚非兒戲，離婚需謹(jǐn)慎”的正確婚姻價(jià)值觀，通過(guò)制度體現(xiàn)尊重婚姻保護(hù)婚姻，傳承和弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)家庭美德[7]?！耙蝗辗蚱?，百世姻緣”。除非有徹底過(guò)不下去的原因，否則不可輕易就“允許”離婚。

三、離婚冷靜期制度現(xiàn)存問(wèn)題

（一）冷靜期變相增加了婚姻中“弱者”的負(fù)擔(dān)

離婚冷靜期設(shè)立僅適用于登記離婚程序中，登記離婚數(shù)量的減少勢(shì)必會(huì)影響訴訟離婚數(shù)量的增多。對(duì)于雙方感情雖已破裂，但一方想離婚而另一方不想離婚，并利用離婚冷靜期來(lái)拖延離婚的婚姻，這會(huì)對(duì)想離婚的一方產(chǎn)生不公平。面對(duì)這種情況，一方若想及時(shí)了斷夫妻關(guān)系，只能通過(guò)訴訟離婚方式[7]。但訴訟離婚程序復(fù)雜、缺點(diǎn)明顯，耗時(shí)耗錢耗感情不說(shuō)，可能折騰一番后最終也沒(méi)能離成婚，具體來(lái)說(shuō)：

第一，訴訟時(shí)間久。一般一審要達(dá)到六個(gè)月，法院也大多會(huì)駁回訴訟;六個(gè)月后再次提起訴訟，二審也需達(dá)到三個(gè)月。所以一般從訴訟離婚立案開(kāi)始，直到拿到離婚判決書，期間可能持續(xù)一年左右的時(shí)間，并且這還是少數(shù)的情況下。2019年陜西省離婚判決數(shù)據(jù)報(bào)告顯示：2019年陜西省離婚判決書共417份，其中首次起訴離婚就判離的僅有50件，只占總數(shù)的12%，包括被告同意離婚和被告下落不明很多年的。在417起訴訟離婚案件中，判離率為28%，原告提起兩次以上訴訟離婚占比為38%，通過(guò)數(shù)據(jù)可以得知，在28%的判離案件中當(dāng)事人幾乎都提起了多次訴訟。

第二，過(guò)錯(cuò)認(rèn)定較為困難?！睹穹ǖ洹せ橐黾彝ゾ帯返谝磺Я闫呤艞l規(guī)定了五種離婚訴訟應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予離婚的情形，在實(shí)際的法律適用和執(zhí)行中有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。但比如“冷暴力”這種情形在司法實(shí)踐中取證方式是非常困難的。所謂“家庭冷暴力”指的是夫妻雙方發(fā)生矛盾后，一方漠不關(guān)心另一方，將語(yǔ)言溝通交流降至最低限度，對(duì)于一方的生活工作健康等視而不見(jiàn)、不予理睬，這種行為是一種非正式的暴力行為，實(shí)際上是一種精神虐待，該手段隱蔽且不易留下證據(jù)。筆者認(rèn)為，起訴離婚程序相對(duì)于協(xié)議離婚程序更為復(fù)雜耗精力不方便，并且老百姓也不愿意因?yàn)殡x婚而打官司，感覺(jué)很丟人。從中國(guó)古代離婚就存在和離，也就是現(xiàn)在的協(xié)議離婚，講求和平分手、好聚好散，沒(méi)有迫不得已不至于鬧上法庭不可開(kāi)交。同時(shí)，離婚冷靜期的出現(xiàn)會(huì)增加訴訟離婚數(shù)量，也必然會(huì)使法院家事審判壓力進(jìn)一步擴(kuò)大，增加司法資源的負(fù)擔(dān)。

（二）離婚冷靜期容易成為阻礙婚姻的絆腳石

冷靜期的設(shè)立能夠發(fā)揮其降低離婚率，挽救因沖動(dòng)而草率離婚的價(jià)值。但這并不能代表可以提高結(jié)婚率、增加婚姻幸福感。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，文化程度的提升，個(gè)人經(jīng)濟(jì)及地位的升高，越來(lái)越多的人選擇更偏愛(ài)于獨(dú)立生活。在本就對(duì)婚姻產(chǎn)生了不確定思想的同時(shí)，加之離婚冷靜期制度的產(chǎn)生，可能導(dǎo)致恐婚、不婚、未婚生孕人群大幅增加，結(jié)婚率可能會(huì)繼續(xù)下降。中國(guó)從古代就有非婚生子，但當(dāng)時(shí)身份地位低下，得不到法律和社會(huì)的認(rèn)可。而現(xiàn)代社會(huì)對(duì)未婚生子女狀況則顯得更加寬容理解，《民法典·婚姻家庭編》第一千零七十一條規(guī)定了非婚生子女的權(quán)利和地位。比如，中國(guó)娛樂(lè)圈歌手華晨宇、張碧晨，在微博公布未婚生子后，粉絲、群眾并沒(méi)有出現(xiàn)以往大規(guī)?？谡D筆伐的情形，反倒更多選擇理解和包容，甚至有博主發(fā)文表示“好羨慕”?？梢?jiàn)，現(xiàn)在的社會(huì)對(duì)未婚生子現(xiàn)象已經(jīng)見(jiàn)怪不怪。在個(gè)人經(jīng)濟(jì)足以支撐照顧子女時(shí)，不婚、未婚生孕比例就會(huì)增大。根據(jù)2018年《極光精準(zhǔn)調(diào)研》的數(shù)據(jù)顯示，不婚族在85后和95后中的占比分別為13%和18%。按照目前的趨勢(shì)發(fā)展下去，00后中不婚族的占比肯定會(huì)比95后還要大，而離婚冷靜期的出現(xiàn)正推動(dòng)了這一種情況的發(fā)生。

對(duì)比國(guó)外，法國(guó)的“非婚同居生子”盛行。法國(guó)的離婚程序更為復(fù)雜，一般來(lái)說(shuō)，從找律師、商定協(xié)議到解除婚姻關(guān)系整個(gè)過(guò)程大概需3個(gè)月。越來(lái)越多的民眾選擇不結(jié)婚，據(jù)法國(guó)全國(guó)統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)研究所公布的一項(xiàng)研究結(jié)果顯示，法國(guó)有高達(dá)60%的新生兒是非婚生子女。為避免離婚時(shí)的麻煩，法國(guó)人簽署了極具特色的“同居協(xié)議”，在民事上互幫互助。簽署了這份協(xié)議后，可以享受如同結(jié)了婚一樣的權(quán)利，但不用履行婚后的義務(wù)。中國(guó)離婚冷靜期的出現(xiàn)，會(huì)不會(huì)滋生出類似法國(guó)的新型“婚姻”，還需要在實(shí)踐中得到答案。

（三）“一刀切”式的規(guī)定過(guò)于單一化

離婚冷靜期的出現(xiàn)可能不符合當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)。在這個(gè)快時(shí)代的背景下，“委屈自己，成全一家人”的傳統(tǒng)思想早已過(guò)時(shí)。在降低離婚率的同時(shí)如果沒(méi)能提升結(jié)婚率，在挽救了一對(duì)夫妻后卻沒(méi)能挽回他們的感情，只圖其表、不視其內(nèi)，那么這個(gè)法律終究沒(méi)有發(fā)揮出其核心價(jià)值，或者說(shuō)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)脫節(jié)。正如美國(guó)第三任總統(tǒng)杰斐遜所言：“法律和制度必須跟上人類思想進(jìn)步。”離婚冷靜期遭受到部分人的強(qiáng)烈反對(duì)，可能正因它并不完全符合社會(huì)需求。同時(shí)，可能起到了另一方面“結(jié)婚冷靜期”的作用，比起離婚，結(jié)婚反倒更需要去謹(jǐn)慎[8]。筆者認(rèn)為，“中國(guó)式離婚”已經(jīng)不是僅僅一部法律法規(guī)就能徹底改變的，還需要通過(guò)道德教化，樹(shù)立正確價(jià)值觀念，規(guī)制手段也不宜“一刀切”。畢竟中國(guó)人口眾多，人身關(guān)系復(fù)雜，每個(gè)家庭情況也不同，用同一種方式針對(duì)不同的群體太過(guò)單一化。離婚自由從來(lái)都不是絕對(duì)的自由，但民法典對(duì)離婚冷靜期的規(guī)定適用過(guò)于籠統(tǒng)、單一、不靈活，沒(méi)有維護(hù)到真正想要離婚一部分人的權(quán)益，顯有缺漏。

四、離婚冷靜期制度進(jìn)一步完善對(duì)策

針對(duì)離婚冷靜期所產(chǎn)生的上述問(wèn)題，為能夠更好地發(fā)揮離婚冷靜期制度的功能，達(dá)致降低離婚率，提高國(guó)民幸福指數(shù)，維穩(wěn)社會(huì)家庭等立法目的，結(jié)合國(guó)內(nèi)社會(huì)現(xiàn)實(shí)狀況，筆者對(duì)離婚冷靜期規(guī)定提出以下幾點(diǎn)建議。

（一）應(yīng)堅(jiān)持以保護(hù)“弱者”為原則

離婚冷靜期的設(shè)立主要針對(duì)的是沖動(dòng)型離婚，通過(guò)司法實(shí)踐也起到了一些作用，但“一刀切”式的制度規(guī)定忽視了因家暴、虐待或身處懷孕哺乳期等其他特殊情形。雖然民法典規(guī)定中有以上情形不適用協(xié)議離婚條款，但基于實(shí)際現(xiàn)狀，新聞媒體屢屢爆出因家暴不能離婚慘遭殺害的案例，可以看出“弱者”依舊被保護(hù)得不夠全面。應(yīng)針對(duì)一些符合訴訟離婚情形但又因種種原因不想通過(guò)訴訟來(lái)解決，只想通過(guò)登記離婚結(jié)束婚姻的情形，制定特殊解決渠道：

第一，設(shè)立實(shí)質(zhì)審查機(jī)制。對(duì)特殊情況的進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，如雙方是否自愿離婚，有無(wú)被迫簽訂離婚協(xié)議導(dǎo)致析產(chǎn)不均，子女撫養(yǎng)權(quán)歸屬能否保障利益最大化等。經(jīng)審查后若情況屬實(shí)，可立即辦理登記離婚結(jié)束婚姻，不再經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的冷靜期，這是對(duì)“弱者”的一種特殊保護(hù)，減少因離婚復(fù)雜程序而產(chǎn)生其他不確定性因素。

第二，對(duì)“弱者”提供社會(huì)救濟(jì)。如果多數(shù)情況無(wú)法越過(guò)離婚冷靜期間，那么在期間30天內(nèi)，極可能出現(xiàn)危及“弱者”人身及財(cái)產(chǎn)安全的情形。這時(shí)需要在制度層面設(shè)計(jì)出一項(xiàng)補(bǔ)救措施。例如，經(jīng)當(dāng)事人的申請(qǐng)，可采用冷靜期內(nèi)“分居隔離”措施，雙方可協(xié)議分居內(nèi)容和費(fèi)用承擔(dān)，如果有非自愿情況，可以請(qǐng)求社區(qū)介入調(diào)解協(xié)商。同時(shí)，如果在冷靜期內(nèi)有惡意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)行為的，當(dāng)事人可以向法院申請(qǐng)禁止令，凍結(jié)夫妻共有財(cái)產(chǎn)直至協(xié)議離婚結(jié)束，保障“弱者”財(cái)產(chǎn)安全。

（二）應(yīng)引導(dǎo)當(dāng)事人樹(shù)立正確的婚姻家庭觀

當(dāng)下，傳統(tǒng)的婚戀觀受到社會(huì)變革、西方思潮的沖擊，出現(xiàn)了諸多新變化。中國(guó)離婚率過(guò)高的深層次原因是在婚姻觀上出現(xiàn)了問(wèn)題。離婚冷靜期的設(shè)立不能只是揚(yáng)湯止沸，唯有從根源解決問(wèn)題才能釜底抽薪。為維護(hù)中國(guó)傳統(tǒng)的婚姻家庭關(guān)系和不斷發(fā)展符合當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的多元化婚戀觀，筆者提出以下建議：

第一，在離婚冷靜期實(shí)施后，應(yīng)不斷做出完善的司法解釋，加大力度做好普法工作。普法工作中添加離婚矛盾相關(guān)案例，以案說(shuō)法，針對(duì)群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)普法，消除疑惑顧慮。同時(shí)，在宣傳中需要結(jié)合設(shè)立制度的內(nèi)涵和對(duì)法條的司法解釋，內(nèi)容更側(cè)重于樹(shù)立正確的社會(huì)主義婚姻家庭觀層面。

第二，開(kāi)展婚姻家庭觀教育。社區(qū)是若干社會(huì)群體聚集在某個(gè)范圍內(nèi)所形成的一個(gè)生活上的大集體，它對(duì)維系人們正常生活活動(dòng)起著舉足輕重的作用。因此，應(yīng)以社區(qū)為主導(dǎo)，在每個(gè)社區(qū)中配備心理學(xué)方面的講師，面對(duì)社區(qū)內(nèi)成年居民，定期開(kāi)設(shè)婚姻家庭相關(guān)課程，通過(guò)教育方式引導(dǎo)適婚年齡者、已婚者、離異者等培養(yǎng)正確的婚戀觀，妥善處理夫妻雙方感情糾葛，促使雙方互諒互讓，達(dá)致?lián)碛姓_的婚姻家庭觀念。

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作者簡(jiǎn)介：米多（1995—），男，蒙古族，內(nèi)蒙古興安盟人，單位為華北水利水電大學(xué)法學(xué)院，研究方向?yàn)槊裆谭?、監(jiān)察法。

（責(zé)任編輯：楊超）