劉 榮
(沈陽(yáng)師范大學(xué),沈陽(yáng) 110034)
“動(dòng)力”一詞,源于機(jī)械學(xué),比喻推動(dòng)事物前進(jìn)和發(fā)展的力量。學(xué)科發(fā)展是一個(gè)自主生成和外力輸入合力推進(jìn)的過程,是內(nèi)外各要素之間的耦合與協(xié)調(diào)[1]。政府、市場(chǎng)、學(xué)術(shù)在一流學(xué)科的建設(shè)發(fā)展中扮演著不同的角色,發(fā)揮著不同的作用。其中政府和市場(chǎng)是一流學(xué)科建設(shè)的外部動(dòng)力因素,而學(xué)術(shù)是一流學(xué)科建設(shè)的內(nèi)部動(dòng)力因素。內(nèi)部動(dòng)力是一流學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ),外部動(dòng)力是一流學(xué)科建設(shè)的條件,一流學(xué)科的建設(shè)是內(nèi)外部因素共同作用的結(jié)果。由于不同歷史時(shí)期政治體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同,三種學(xué)科建設(shè)的驅(qū)動(dòng)力量作用強(qiáng)度也是處于不斷的動(dòng)態(tài)變化之中。新時(shí)期下,我們首先要厘清三種力量對(duì)于學(xué)科發(fā)展建設(shè)的影響,其次要探究三種力量之間如何相互作用才能更好的促進(jìn)一流學(xué)科的發(fā)展,最后要為我國(guó)一流學(xué)科的發(fā)展尋得合理的建設(shè)路徑。
在一流學(xué)科建設(shè)中,政府、市場(chǎng)、學(xué)術(shù)這三種力量基于不同的立場(chǎng),以不同的方式影響著一流學(xué)科的發(fā)展建設(shè)。我國(guó)一流學(xué)科建設(shè)的動(dòng)力框架如圖1所示。從外部力量來看,政府通過頒布相關(guān)政策和提供資金支持推動(dòng)一流學(xué)科的發(fā)展建設(shè);市場(chǎng)則通過外部吸引拉動(dòng)一批經(jīng)濟(jì)效益良好的學(xué)科優(yōu)先邁入一流學(xué)科發(fā)展階段。從內(nèi)部力量來看,學(xué)術(shù)力量作為一種內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力,促使一流學(xué)科朝著高質(zhì)量生態(tài)化方向發(fā)展。隨著社會(huì)的發(fā)展,三種力量的作用也一直在變化,有時(shí)一方獨(dú)大壓制其他兩方力量,而有時(shí)三種力量又相互制約,協(xié)調(diào)發(fā)力。只有對(duì)三種力量進(jìn)行清晰的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的定位,才能建立有效的溝通整合機(jī)制促進(jìn)一流學(xué)科的發(fā)展建設(shè)。
1.一流學(xué)科建設(shè)的外部推動(dòng)力——政府力量
政府力量作為一流學(xué)科建設(shè)的力量之一,對(duì)一流學(xué)科的發(fā)展有著舉足輕重的作用。在我國(guó),政府一直處于主導(dǎo)性地位。新中國(guó)成立初期,我國(guó)借鑒蘇聯(lián)模式,推行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,政府力量居于統(tǒng)籌支配地位,在高等教育系統(tǒng)中政府力量同樣具有決定性作用,在伯頓·克拉克的“三角協(xié)調(diào)模型”中,中國(guó)最開始也應(yīng)是位于“國(guó)家權(quán)力”一角; 隨著我國(guó)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)體制的改革,高等教育的權(quán)力結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)生了變化,開始由“國(guó)家權(quán)力的一角”向著三角的另外兩個(gè)方向——市場(chǎng)和學(xué)術(shù)權(quán)威移動(dòng)。到目前為止,雖然高等教育的發(fā)展是在多元利益主體的相互作用中發(fā)展的,但政府在其中依舊扮演著重要的角色。
政府作為一種外部推動(dòng)力,主要是通過頒布相關(guān)法規(guī)政策、經(jīng)費(fèi)投入等方式引領(lǐng)和指導(dǎo)著學(xué)科發(fā)展的方向與軌跡。首先是政府政策的支持引導(dǎo)力,一個(gè)國(guó)家的重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)從側(cè)面反映出了這個(gè)國(guó)家對(duì)于這類學(xué)科人才的強(qiáng)烈需求,因此政府往往會(huì)通過頒布教育政策支持引導(dǎo)一流學(xué)科的發(fā)展。我國(guó)相當(dāng)一部分學(xué)科的發(fā)展與壯大都是與國(guó)家政策緊密相連的,政策以權(quán)威化標(biāo)準(zhǔn)化的形式規(guī)定了一流學(xué)科建設(shè)要達(dá)到的目標(biāo)和遵循的原則,對(duì)于學(xué)科的發(fā)展具有直接性與長(zhǎng)遠(yuǎn)性的影響。其次是政府經(jīng)費(fèi)投入的保障力,一流學(xué)科的穩(wěn)定發(fā)展離不開雄厚而持續(xù)的經(jīng)費(fèi)支持,沒有一流的經(jīng)費(fèi)投入,就沒有一流的大學(xué),因而也就沒有一流的學(xué)科。
2.一流學(xué)科建設(shè)的外部拉動(dòng)力——市場(chǎng)力量
市場(chǎng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中資源配置的決定性機(jī)制,市場(chǎng)以及與市場(chǎng)有關(guān)的各種力量是高校的重要外部動(dòng)力[2]。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,物質(zhì)和精神文明的提高,產(chǎn)生了很多新的學(xué)科專業(yè)。高校進(jìn)行學(xué)科專業(yè)設(shè)置時(shí)也會(huì)把市場(chǎng)的需求作為重要參考依據(jù)。建國(guó)初期,我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,因此市場(chǎng)力量在高等教育中產(chǎn)生的作用微乎其微,高等教育的活動(dòng)沒有考慮市場(chǎng)力量對(duì)于高等教育的影響,高等教育的話語(yǔ)權(quán)被牢牢掌握在政府手里。改革開放后,國(guó)家提出要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的決策,我國(guó)高等教育發(fā)展逐漸面向商業(yè)化的市場(chǎng),市場(chǎng)力量也得以在高等教育中發(fā)揮其自身作用,不僅可以促進(jìn)學(xué)科的多樣性發(fā)展,而且為學(xué)科的多樣性發(fā)展提供了更加開放的外部環(huán)境。我國(guó)在高等教育市場(chǎng)化的同時(shí),一流學(xué)科建設(shè)也在與市場(chǎng)、企業(yè)接軌,逐漸增加了與市場(chǎng)之間的粘性。
高等教育在與市場(chǎng)的交流活動(dòng)中產(chǎn)生了不可忽視的積極影響。一方面,學(xué)科的繁榮發(fā)展對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了促進(jìn)作用;另一方面也給高校和學(xué)者們帶來了經(jīng)濟(jì)收益,激發(fā)了其積極研究和創(chuàng)新的興趣。在市場(chǎng)力量的拉動(dòng)下,我國(guó)越來越多的學(xué)科發(fā)展建設(shè)開始與市場(chǎng)接軌。在這一過程中,部分具有巨大經(jīng)濟(jì)效益的學(xué)科逐漸發(fā)展壯大。市場(chǎng)需求作為一種外部拉動(dòng)力,在服務(wù)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的過程中增強(qiáng)了學(xué)科的外在合理性,提高了學(xué)科的知識(shí)生產(chǎn)力。
3.一流學(xué)科建設(shè)的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力——學(xué)術(shù)力量
學(xué)術(shù)力量是一流學(xué)科建設(shè)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。如果說政府和市場(chǎng)作為一種外部力量,是強(qiáng)制性的,外發(fā)性的;那么學(xué)術(shù)力量則是主動(dòng)性的,內(nèi)發(fā)性的。這里的學(xué)術(shù)力量是指學(xué)者專家們通過對(duì)高深知識(shí)的探索以及對(duì)高深學(xué)問的追求而產(chǎn)生的一種內(nèi)生性力量。伯頓·克拉克將學(xué)科建設(shè)理解為擁有共同知識(shí)的專業(yè)學(xué)者,在相互獨(dú)立的研究領(lǐng)域以學(xué)術(shù)興趣為驅(qū)動(dòng)進(jìn)行科學(xué)研究,并建立和完善學(xué)科知識(shí)體系的過程[3]。由此可見,以學(xué)術(shù)興趣為驅(qū)動(dòng)進(jìn)行的學(xué)科建設(shè)是一種原生動(dòng)力。此外學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于本學(xué)科領(lǐng)域的發(fā)展具有遠(yuǎn)見卓識(shí),他們具有超強(qiáng)的研究能力和創(chuàng)新能力,他們可以利用自己已有的學(xué)科知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)不斷地創(chuàng)造新知識(shí),構(gòu)建完善的學(xué)科知識(shí)體系,從而推動(dòng)一流學(xué)科的自主性發(fā)展。
自2015年國(guó)家頒布關(guān)于“雙一流”建設(shè)的政策之后,由于各方的努力和推動(dòng),我國(guó)的一流學(xué)科建設(shè)獲得了高速的發(fā)展,取得了優(yōu)秀的成果。但是在發(fā)展過程中還有許多“瓶頸”亟待解決,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.一流學(xué)科建設(shè)過于依賴政府力量,“三角協(xié)調(diào)模型”失衡
在伯頓·克拉克的三角協(xié)調(diào)模型中,政府、市場(chǎng)、學(xué)術(shù)力量不是一成不變的靜態(tài)結(jié)構(gòu),而是根據(jù)國(guó)家的發(fā)展而不斷變化的相對(duì)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)。在推動(dòng)一流學(xué)科建設(shè)發(fā)展的過程中,三種力量均衡發(fā)力才會(huì)達(dá)到最佳狀態(tài)。長(zhǎng)期以來,我國(guó)高校與政府的關(guān)系是典型的“國(guó)家控制模式”,高等教育在政府集中控制和行政約束的制度環(huán)境中運(yùn)行[4]。政府相關(guān)政策推動(dòng)著我國(guó)大部分高校的一流學(xué)科建設(shè),高校在一流學(xué)科建設(shè)中更多思考的是如何有效地遵循政策指令,而不是出自于學(xué)術(shù)性發(fā)展的需要,容易忽視學(xué)科自身發(fā)展的學(xué)術(shù)邏輯。政府力量在學(xué)科建設(shè)中主導(dǎo)性作用越強(qiáng),市場(chǎng)力量和學(xué)術(shù)力量作用就越薄弱。此外,在大多數(shù)時(shí)候,政府還可以越過市場(chǎng)直接配置資源,這使得學(xué)科在發(fā)展建設(shè)中難以從市場(chǎng)力量中獲得自己所需要的資源,長(zhǎng)此以往,將會(huì)在一定程度上導(dǎo)致了“三角協(xié)調(diào)模型”的失衡,不利于一流學(xué)科的健康發(fā)展。
2.一流學(xué)科建設(shè)在市場(chǎng)中過分注重經(jīng)濟(jì)利益的價(jià)值導(dǎo)向
一流學(xué)科建設(shè)的成效很大程度上取決于資源分配和經(jīng)費(fèi)投入,有錢才能更好地辦教育,但是國(guó)家給予每個(gè)學(xué)校的資金投入數(shù)額是固定的,為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)收入,我國(guó)大學(xué)學(xué)科的建設(shè)更加依賴于在市場(chǎng)中尋求經(jīng)濟(jì)收益,那些能夠帶來較大經(jīng)濟(jì)利益的學(xué)科獲得了市場(chǎng)更多的資源注入而得到了優(yōu)先發(fā)展。哪類學(xué)科最容易帶來經(jīng)濟(jì)效益而選擇優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展這些學(xué)科是相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)學(xué)科發(fā)展的邏輯。在一定程度上出現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)邏輯主宰的學(xué)科建設(shè)病”[5]。雖然這種建設(shè)邏輯促進(jìn)了實(shí)用學(xué)科的發(fā)展,但一些經(jīng)濟(jì)效益較差的學(xué)科則被忽視和冷落,導(dǎo)致了基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)逐漸走向邊緣化。以經(jīng)濟(jì)邏輯主宰一流學(xué)科建設(shè),使得學(xué)科建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)過于功利,將會(huì)導(dǎo)致學(xué)科建設(shè)只關(guān)注于眼前的利益,影響學(xué)科的長(zhǎng)遠(yuǎn)性建設(shè)。
3.一流學(xué)科建設(shè)重視強(qiáng)調(diào)國(guó)家需求邏輯,忽視學(xué)科發(fā)展的知識(shí)邏輯
自建國(guó)以來,受到國(guó)情的影響,我國(guó)的高等教育主要是為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需要,學(xué)科也被視作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和進(jìn)行國(guó)家建設(shè)的一種“工具”,從而忽略了學(xué)科發(fā)展的知識(shí)邏輯,沒有充分有效的激發(fā)學(xué)科自我發(fā)展能力。隨著我國(guó)綜合國(guó)力的提升,國(guó)際影響力的提高,我國(guó)高等教育的發(fā)展戰(zhàn)略也發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變,習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出了推動(dòng)高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略,這一轉(zhuǎn)變促使我國(guó)把學(xué)科建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到學(xué)科的內(nèi)涵式發(fā)展建設(shè)上,但是一流學(xué)科在建設(shè)過程中,還是會(huì)不可避免地首先考慮到國(guó)家的需求而不是學(xué)科自身知識(shí)性的發(fā)展。和發(fā)達(dá)國(guó)家高校相比,我國(guó)高校學(xué)科的學(xué)術(shù)性導(dǎo)向被忽視,學(xué)科的發(fā)展有些是移植發(fā)達(dá)國(guó)家的模式,沒有根據(jù)自己國(guó)家的實(shí)際情況促進(jìn)學(xué)科的內(nèi)生性適應(yīng)性發(fā)展。因此,從總體上來看,我國(guó)一流學(xué)科建設(shè)的學(xué)術(shù)性力量還處于較弱的地位。
1.政府力量以宏觀調(diào)控為主,逐步完善市場(chǎng)的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制
隨著市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)體制的改革,部分學(xué)者提出大學(xué)在市場(chǎng)化時(shí)可以不需要政府的參與,完全由市場(chǎng)的需求去引導(dǎo)大學(xué)的運(yùn)作,這是一種不切實(shí)際的想法。一方面,就政府而言,政府需要發(fā)揮自身的監(jiān)督管理作用;另一方面, 很多因素影響著市場(chǎng)發(fā)展,中國(guó)的市場(chǎng)化邏輯還并未成熟,因此大學(xué)需要獲得政府有效的宏觀調(diào)控。亨利·埃茨科維茨與勞伊特·雷德斯多夫指出:“以前,政府總愛進(jìn)行干預(yù)、指揮調(diào)節(jié)過程、協(xié)調(diào)知識(shí)基本結(jié)構(gòu)的建造工作。但是,決策者現(xiàn)在日益感到他們的干預(yù)只能產(chǎn)生有限的效果,三方合作伙伴都意識(shí)到需要同另外兩個(gè)進(jìn)行磋商?!盵6]可見,政府不應(yīng)再是決策者和命令者,而是應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)協(xié)調(diào)者和參與者,在協(xié)調(diào)參與的過程中承擔(dān)更多的責(zé)任。我國(guó)的一流學(xué)科建設(shè)應(yīng)在政府主導(dǎo)下走向由政府引導(dǎo),市場(chǎng)和高校共同參與的建設(shè)之路。政府在行使權(quán)力時(shí)必須要受到知識(shí)內(nèi)在發(fā)展的制約,才能使三角協(xié)調(diào)模型更加穩(wěn)定。
國(guó)家在宏觀調(diào)控的同時(shí)要逐步完善市場(chǎng)的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制,營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境,使一流學(xué)科在建設(shè)發(fā)展中把握好合理的尺度,引領(lǐng)學(xué)科的良性發(fā)展,使一流學(xué)科在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得機(jī)遇、形成優(yōu)勢(shì)。一流學(xué)科的建設(shè)不能只注重追求經(jīng)濟(jì)效益,更不能像過去那樣將學(xué)科變?yōu)閱渭兎?wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具。
2.提高學(xué)科建設(shè)的學(xué)術(shù)性,激發(fā)學(xué)科建設(shè)內(nèi)部活力
雖然政府、市場(chǎng)等驅(qū)動(dòng)力量不可或缺,但學(xué)科想要長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,還需要依靠學(xué)術(shù)的力量。學(xué)術(shù)力量是一種可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力,而這正是一個(gè)學(xué)科成長(zhǎng)的基石,也是實(shí)現(xiàn)學(xué)科整體水平提升的重要保障。新時(shí)期下,要建設(shè)高水平高質(zhì)量的一流學(xué)科,必須要遵循學(xué)術(shù)性的發(fā)展邏輯,以知識(shí)生產(chǎn)為基礎(chǔ),激發(fā)學(xué)科建設(shè)的內(nèi)部活力。學(xué)科的學(xué)術(shù)性越強(qiáng),其自身的自主進(jìn)化能力和自我革新能力就越強(qiáng),越能適應(yīng)周圍環(huán)境的發(fā)展變化。同時(shí),對(duì)學(xué)術(shù)性的高度重視可以促進(jìn)學(xué)科形成更強(qiáng)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
要想建設(shè)一流的學(xué)科專業(yè),必須依靠學(xué)科內(nèi)在的創(chuàng)新能力和成長(zhǎng)能力去不斷地更新和調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)。一流學(xué)科建設(shè)的動(dòng)機(jī)應(yīng)該從學(xué)科建設(shè)的自身出發(fā),以知識(shí)性邏輯主導(dǎo)學(xué)科建設(shè)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來,學(xué)科知識(shí)的價(jià)值屬性從過去的單一化走向多元化,激發(fā)學(xué)科的內(nèi)部活力,構(gòu)建以學(xué)術(shù)性力量為基礎(chǔ)的動(dòng)力機(jī)制已經(jīng)刻不容緩。
3.協(xié)調(diào)學(xué)科建設(shè)的內(nèi)外部力量,促進(jìn)一流學(xué)科最優(yōu)發(fā)展
對(duì)于學(xué)科的發(fā)展來說,內(nèi)部力量和外部力量既是相互矛盾又是相互統(tǒng)一的。政府、市場(chǎng)與學(xué)術(shù)之間互相作用形成三足鼎立的形式,三者相互交叉協(xié)調(diào),求同存異。他們共同作用,推動(dòng)著學(xué)科的發(fā)展與成長(zhǎng)。單一方面的單打獨(dú)斗并不適合目前知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的學(xué)科建設(shè),一流學(xué)科要想獲得高質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展,首先要具有自己鮮明的立場(chǎng),要忠誠(chéng)于真理,不能隨波逐流盲目服從政府權(quán)威的力量,也不能只迎合市場(chǎng)需要,要最大限度地調(diào)動(dòng)專家和學(xué)者的積極性和主動(dòng)性,組建起多元化學(xué)科建設(shè)團(tuán)隊(duì)。
大學(xué)、政府和企業(yè)的交互是創(chuàng)新系統(tǒng)的核心單元,三方不存在支配與依附的關(guān)系,都以平等的身份參與模型構(gòu)建,以共同的利益需要為紐帶和基礎(chǔ)[7]。因此在建設(shè)一流學(xué)科的過程中,我們要在保持知識(shí)的本體性價(jià)值不變的同時(shí),協(xié)調(diào)學(xué)科建設(shè)的內(nèi)外部力量,在政府、市場(chǎng)和學(xué)術(shù)力量之間找到平衡點(diǎn),形成建設(shè)合力為學(xué)科發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。政府過多的干預(yù)會(huì)給一流學(xué)科的發(fā)展帶來障礙,但是一流學(xué)科完全為市場(chǎng)所左右也同樣是非常危險(xiǎn)的。三種力量只有達(dá)到一種相對(duì)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)平衡,才能形成一流學(xué)科建設(shè)的最優(yōu)動(dòng)力系統(tǒng)。在一流學(xué)科建設(shè)中我們要始終堅(jiān)持以共同治理作為學(xué)科建設(shè)的價(jià)值追求,實(shí)現(xiàn)一流學(xué)科的內(nèi)涵式發(fā)展。
我國(guó)一流學(xué)科的建設(shè)是面向世界的,也是面向未來的。結(jié)構(gòu)決定功能,要想實(shí)現(xiàn)一流學(xué)科的高質(zhì)量發(fā)展,首先要協(xié)調(diào)好政府力量、市場(chǎng)力量和學(xué)術(shù)力量三者之間的關(guān)系,其次要構(gòu)建一個(gè)行之有效的學(xué)科發(fā)展系統(tǒng)。一個(gè)完善的學(xué)科發(fā)展系統(tǒng)應(yīng)具有自我整合能力和自我創(chuàng)新能力,能使學(xué)科發(fā)展自主地適應(yīng)環(huán)境的變化。在一流學(xué)科建設(shè)困境之下,首先應(yīng)以政府力量作為宏觀調(diào)控,完善市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制,其次應(yīng)提高學(xué)科建設(shè)的學(xué)術(shù)性,激發(fā)學(xué)科建設(shè)內(nèi)部活力,最后應(yīng)協(xié)調(diào)內(nèi)外部力量,促進(jìn)一流學(xué)科最優(yōu)發(fā)展。
在高等教育國(guó)際化、普及化、信息化的新時(shí)代,我國(guó)一流學(xué)科的建設(shè)應(yīng)具有前瞻性和預(yù)見性,能夠思考未來的發(fā)展方向,能夠基于長(zhǎng)期持續(xù)的創(chuàng)新采取自我革命。增強(qiáng)學(xué)科國(guó)際話語(yǔ)權(quán),提高學(xué)科國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)學(xué)科的內(nèi)涵式發(fā)展是目前我國(guó)一流學(xué)科發(fā)展建設(shè)的目標(biāo)和使命。我國(guó)一流學(xué)科的未來發(fā)展方向應(yīng)立足于中國(guó)本土實(shí)際情況,面向世界高等教育,在促進(jìn)學(xué)科的內(nèi)涵式發(fā)展基礎(chǔ)之上,使之成長(zhǎng)為具有中國(guó)特色的世界一流學(xué)科。