摘 要：由于近年來(lái)中國(guó)信息化建設(shè)的高速發(fā)展，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)期怎樣高效進(jìn)行檔案信息化建設(shè)成為人們關(guān)注的重要問(wèn)題。根據(jù)相應(yīng)研究分析，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)期正確進(jìn)行檔案信息化建設(shè)，要建立“互聯(lián)網(wǎng)+”思想，根據(jù)檔案館檔案信息資源的應(yīng)用要求構(gòu)建科學(xué)、合理、完整的文檔信息管理體系，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)文檔信息資源的分門(mén)別類(lèi)、整合、運(yùn)用及科學(xué)研究，以促使珍貴的檔案信息資源得以高效運(yùn)用。文章對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)期檔案館的檔案信息化構(gòu)建系統(tǒng)進(jìn)行詳細(xì)、深入研究，并給出具體的研發(fā)思路，希望可以起到借鑒作用。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+;時(shí)代檔案館;檔案信息化建設(shè);研究

檔案管理系統(tǒng)是中國(guó)社會(huì)管理體系的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)中國(guó)檔案管理技術(shù)的水平發(fā)展，具有重大意義。今天，檔案管理已成為人們以電子信息和紙質(zhì)文書(shū)為載體記錄單位內(nèi)部的重要事務(wù)，對(duì)于人們?cè)诳偨Y(jié)管理歷史經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)、創(chuàng)新管理理念、提升管理品質(zhì)等方面都具有意義。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的大趨勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)已成為良好的信息溝通媒體和最主要的信息傳遞途徑，對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)消費(fèi)群體的有效互動(dòng)和橫向交流產(chǎn)生了良好影響，將其運(yùn)用于現(xiàn)代的檔案館管理系統(tǒng)建設(shè)中，提升現(xiàn)代管理具有積極意義。

一、檔案及檔案信息化建設(shè)的概念

1.檔案的概念

根據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)檔案法》，檔案是指過(guò)去和現(xiàn)在的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人從事經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事、科技等方面活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。檔案具有重要的憑證作用以及參考作用，受到各界廣泛關(guān)注，成為處理各種糾紛所必不可缺少的依據(jù)。

2.檔案信息化建設(shè)的概念

檔案信息化工程，即在國(guó)家檔案管理機(jī)關(guān)的統(tǒng)一組織下，對(duì)機(jī)關(guān)單位、企業(yè)所產(chǎn)生的各種紙質(zhì)文檔實(shí)施數(shù)字化加工，同時(shí)對(duì)已歸檔的電子信息資料實(shí)施信息管理。檔案管理信息化主要分為建設(shè)規(guī)范化、存儲(chǔ)數(shù)字化和使用網(wǎng)絡(luò)化。檔案資料管理只有利用信息化，才能實(shí)現(xiàn)檔案信息資料的使用價(jià)值，是確保檔案資料數(shù)據(jù)真實(shí)可信、有效提供服務(wù)機(jī)關(guān)單位、企業(yè)的必需條件，同時(shí)對(duì)于促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，也有著非常關(guān)鍵的意義。在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的今天，檔案信息化成為一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，有關(guān)方面投入大量人力以及物力，提升檔案信息化水平，為提高檔案管理效率奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也能夠進(jìn)一步增加檔案使用者的滿(mǎn)意程度。

二、檔案信息化的重要性及意義

1.檔案信息化的重要性

（1）隨著中國(guó)社會(huì)信息化進(jìn)程的加速，電子信息資源也開(kāi)始作為人們社會(huì)生活與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重要戰(zhàn)略資源，電子檔案逐漸成為社會(huì)原生的重要信息技術(shù)資源。作為檔案工作人員要進(jìn)一步掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，做好檔案信息化，了解現(xiàn)代電子計(jì)算機(jī)為檔案信息化工作服務(wù)內(nèi)容。在經(jīng)濟(jì)世界一體化形勢(shì)下，檔案管理信息化可以突破傳統(tǒng)信息使用者之間閉塞的技術(shù)壁壘，加速推進(jìn)信息資料的開(kāi)發(fā)、使用、儲(chǔ)存與傳播，以達(dá)到信息技術(shù)資源的有效共享。結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，檔案信息化有助于實(shí)現(xiàn)各單位之間的信息共享，全面提升交流效率，為其他各行業(yè)的快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（2）紙質(zhì)文檔作為一個(gè)原生的信息資料，同時(shí)有著原生性和簡(jiǎn)單性的特征，檔案數(shù)字化建設(shè)工程，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)的新舉措。電子文檔管理實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公，節(jié)約了電子文檔周轉(zhuǎn)的時(shí)間流程，便于檢索。通過(guò)文檔數(shù)字化管理和電子文檔的高效整合，使電子檔案管理職能逐步由封閉邁向公開(kāi)，由電子文檔的管理和使用職能逐步向信息收集、管理和服務(wù)等職能過(guò)渡，給使用者帶來(lái)了高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。通過(guò)檔案管理信息化建設(shè)，能夠最大程度彌補(bǔ)紙質(zhì)檔案管理不足之處，提升檔案信息使用效率，讓廣大使用者獲得全新體驗(yàn)感。

（3）檔案保管信息化建設(shè)，是檔案事業(yè)發(fā)展的新起點(diǎn)。原有的檔案管理方式，已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)，因此檔案工作人員需要突破傳統(tǒng)陳舊的管理思路，主動(dòng)淘汰影響檔案管理網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展的弊病，并運(yùn)用更適宜于檔案管理信息化發(fā)展的工作結(jié)構(gòu)，讓其和經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展相互協(xié)調(diào)一致。

隨著檔案管理信息化建設(shè)進(jìn)程的加快，新型檔案管理形式不斷涌現(xiàn)，為檔案管理工作注入新鮮血液，也能夠全面提升檔案管理工作水平。

（4）檔案管理信息化是改革進(jìn)步的新特點(diǎn)。過(guò)去的檔案管理工作，大多是利用人力對(duì)檔案進(jìn)行采集、整理、保管等，雖然人力資源投入較大，但工作效率低下，現(xiàn)代檔案管理信息化不但增加了檔案的保存量，還極大釋放了人力資本，大大提高了效率，更符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的需要。與此同時(shí)通過(guò)檔案管理信息化建設(shè)，能夠最大程度避免檔案管理失誤，降低檔案使用者的損失。

三、檔案信息化建設(shè)的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題

1.檔案信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

（1）文檔信息化建設(shè)已初現(xiàn)規(guī)模，從以前的紙質(zhì)模式發(fā)展到現(xiàn)在，新增數(shù)字照相機(jī)、數(shù)字化攝像機(jī)、掃描儀以及數(shù)字、視頻資料存儲(chǔ)交換的裝置，同時(shí)又配備了適應(yīng)于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸?shù)膹?fù)印機(jī)和打印機(jī)，逐步完成了現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)在文書(shū)歸檔工作中的運(yùn)用，為實(shí)施現(xiàn)代文檔的數(shù)字化管理工作打下基石。同時(shí)部分檔案管理單位借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)有技術(shù)及設(shè)備進(jìn)行全面升級(jí)，進(jìn)一步提升檔案管理工作效率。

（2）國(guó)家檔案信息化網(wǎng)上傳輸平臺(tái)已初步建立。建成后啟用了國(guó)家檔案局域網(wǎng)，在網(wǎng)絡(luò)上還專(zhuān)門(mén)建立了政務(wù)信息、辦公服務(wù)、業(yè)內(nèi)要聞、省市縣資訊、公告消息、專(zhuān)題節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)展廳等專(zhuān)欄，一個(gè)功能齊全、性能平穩(wěn)、使用便捷的國(guó)家檔案信息傳播、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已初步建立，為國(guó)家檔案局的信息化建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)與保障。國(guó)家級(jí)平臺(tái)的建立，對(duì)于促進(jìn)檔案管理工作全面發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義，也能夠進(jìn)一步促進(jìn)各檔案管理單位之間的交流與溝通，實(shí)現(xiàn)重要檔案信息共享，讓檔案管理工作更好適應(yīng)新時(shí)代基本需求。

2.檔案信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

（1）沒(méi)有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。目前，政府部門(mén)在建設(shè)檔案信息化過(guò)程中往往只注重發(fā)展先進(jìn)的通信設(shè)施和購(gòu)置高端計(jì)算機(jī)，而忽略了檔案信息系統(tǒng)資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)。

例如，計(jì)算機(jī)軟件研發(fā)過(guò)程沒(méi)有規(guī)劃性，軟件系統(tǒng)在通用性、實(shí)用性等方面都出現(xiàn)了很大的缺陷，電腦及相關(guān)裝置型號(hào)不同，配備檔次不齊，未能建立統(tǒng)一的硬件環(huán)境，檔案信息資源標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一的分級(jí)編碼標(biāo)準(zhǔn)不健全、不統(tǒng)一。同時(shí)，由于沒(méi)有對(duì)信息技術(shù)的法律保障和系統(tǒng)管理，以及對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持，因此沒(méi)有統(tǒng)一明確的管理性、業(yè)務(wù)性和技術(shù)性規(guī)范，這些都約束了信息技術(shù)交流的范圍和程度，也直接影響了檔案信息化建設(shè)的步伐。

（2） 軟件及其應(yīng)用較弱，工作基礎(chǔ)不好。有些檔案館盡管配備了硬件設(shè)施，但其軟件應(yīng)用水平和效率并不高，主要以單機(jī)或者簡(jiǎn)易的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行方式，局限于進(jìn)行單一的資料檢索與使用，而不是真正發(fā)揮作用。

（3）對(duì)數(shù)據(jù)保護(hù)存在的風(fēng)險(xiǎn)。目前，國(guó)內(nèi)檔案安全的維護(hù)大多通過(guò)不斷提升技術(shù)手段，設(shè)置復(fù)雜的密碼和防火墻，但僅從技術(shù)手段角度保障，只是被動(dòng)處理問(wèn)題，無(wú)法長(zhǎng)期、全方位的規(guī)范、維護(hù)安全。而且部分檔案管理單位缺乏專(zhuān)業(yè)化人才，不能及時(shí)維護(hù)單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全，對(duì)于檔案管理信息化建設(shè)工作造成嚴(yán)重不利影響。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)期檔案館檔案信息化管理模式建設(shè)

1.檔案信息資源建設(shè)

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代檔案管理模式構(gòu)建，要重視以紙質(zhì)文書(shū)為主的資料使用主體構(gòu)建，包括檔案記錄、歸檔信息收集以及獨(dú)具特色文檔資源建設(shè)等。文檔資源建設(shè)面向不同的業(yè)務(wù)群體提供資料支撐服務(wù)，在各自職能發(fā)展過(guò)程中要充分發(fā)揮出獨(dú)具特色文檔信息資源的優(yōu)點(diǎn)，讓其滿(mǎn)足每個(gè)人的使用需要。首先，充分考慮到檔案管理機(jī)關(guān)的人力、物力資源，以文檔資源共享為核心內(nèi)容的檔案管理模型構(gòu)建要解決文檔信息檢索需要;其次，要滿(mǎn)足歸檔文獻(xiàn)檢索需求。同時(shí)，針對(duì)不同政府部門(mén)的文檔信息檢索需要，可協(xié)調(diào)其他信息管理業(yè)務(wù)組織機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)，為相應(yīng)的政府部門(mén)利用文檔信息資源共享提供服務(wù)保障，并面向文檔信息用戶(hù)進(jìn)行資料開(kāi)放獲取業(yè)務(wù)，與社會(huì)上各領(lǐng)域的文檔信息化業(yè)務(wù)相互區(qū)別，以滿(mǎn)足不同需求用戶(hù)的資料索取需要。

2.國(guó)家檔案資料存儲(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)期，檔案信息化管理部門(mén)逐步以信息使用者的開(kāi)放獲取資源利用業(yè)務(wù)為核心內(nèi)容，并在文檔信息資源使用行業(yè)領(lǐng)域迅速崛起，檔案管理部門(mén)逐步成為文檔資源利用體系的關(guān)鍵基礎(chǔ)部門(mén)，在面對(duì)不同部門(mén)開(kāi)展相應(yīng)文檔信息檢索業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，更加側(cè)重于檔案資料儲(chǔ)存數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建立，以相應(yīng)的儲(chǔ)存數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)面對(duì)使用者，開(kāi)展高質(zhì)量的文檔資源利用業(yè)務(wù)，為適應(yīng)不同文檔管理者需要，在整合了大量頂級(jí)OA網(wǎng)絡(luò)資源的基礎(chǔ)上建立了cornell檔案庫(kù)。針對(duì)各方面的文檔資料進(jìn)行了長(zhǎng)期儲(chǔ)存業(yè)務(wù)，與社會(huì)科學(xué)網(wǎng)站互動(dòng)合作，既實(shí)現(xiàn)文檔資料的高時(shí)效性?xún)r(jià)值，又著力拓展相應(yīng)的文檔資源共享業(yè)務(wù)，讓文檔更能滿(mǎn)足使用者的個(gè)性化需要。

3.面向不同檔案資料的收集、加工、儲(chǔ)存

在不同層次和應(yīng)用領(lǐng)域，分散的檔案數(shù)據(jù)資料都是檔案管理的主要部分，而面對(duì)大規(guī)模資料的整合和應(yīng)用服務(wù)，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)期文檔數(shù)據(jù)庫(kù)模型的建設(shè)更應(yīng)著眼于對(duì)不同層次分散的文檔資料的收集、加工、儲(chǔ)存，特別是對(duì)面向重大開(kāi)放性的科學(xué)技術(shù)數(shù)據(jù)信息加以收集，并在海量的科學(xué)技術(shù)信息資源數(shù)據(jù)信息中提煉高價(jià)值的信息內(nèi)容，再經(jīng)過(guò)更深入的聚合優(yōu)化工作，將之變成有價(jià)值并可供廣大使用者參考咨詢(xún)的文檔信息系統(tǒng)。這方面可參考美國(guó)密蘇里州政府的企業(yè)檔案管理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)科學(xué)數(shù)據(jù)收集技術(shù)針對(duì)散落于不同網(wǎng)絡(luò)空間和應(yīng)用領(lǐng)域中的科學(xué)技術(shù)檔案資料加以收集，并通過(guò)分布式科學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)繼續(xù)保存，從而建立大規(guī)模的科學(xué)數(shù)據(jù)豐富館藏資料系統(tǒng)，為使用者創(chuàng)造了大批專(zhuān)門(mén)的學(xué)科數(shù)據(jù)資源，形成了CENC共享網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)與企業(yè)檔案用戶(hù)共享檔案資料，將所收集的科學(xué)數(shù)據(jù)變成企業(yè)檔案管理的重要內(nèi)容。

五、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)期檔案館及檔案信息化建設(shè)的實(shí)施路徑

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)期要切實(shí)搞好檔案館服務(wù)工作會(huì)牽涉諸多法律與體制層面的因素，唯有抓好各項(xiàng)保障性工作，明晰責(zé)任，方可為今后更好地彰顯人文理念夯實(shí)基石，掃除阻礙。抓好檔案館服務(wù)的頂層設(shè)計(jì)工作，以促進(jìn)檔案服務(wù)更加規(guī)范化和規(guī)?；?。

1.構(gòu)建文檔信息資源服務(wù)管理制度

在新網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，根據(jù)檔案信息化建設(shè)體系的實(shí)現(xiàn)需要構(gòu)建文檔信息資源服務(wù)管理制度，并重新定位自身職責(zé)。一方面，文檔保管部門(mén)的傳統(tǒng)服務(wù)管理模式要圍繞新時(shí)代進(jìn)行數(shù)字化需求快速轉(zhuǎn)化，并運(yùn)用信息化手段建立更加完善的檔案管理業(yè)務(wù)制度。比如，開(kāi)放式的資源信息庫(kù)、移動(dòng)客戶(hù)端系統(tǒng)服務(wù)等。文檔保管部門(mén)要緊密結(jié)合元數(shù)據(jù)規(guī)范對(duì)文檔信息資源深度研究，并根據(jù)使用者需要進(jìn)行建設(shè)檔案信息資源服務(wù)管理制度，建立特色化的業(yè)務(wù)模型。

在檔案資源服務(wù)管理制度構(gòu)建過(guò)程中，要兼顧使用者的檔案資源服務(wù)需要，以促進(jìn)歸檔保管部門(mén)和使用者形成良性、開(kāi)放的信息交互。抓好文檔公開(kāi)使用中的法規(guī)體制建立工作，以進(jìn)一步明晰檔案館主體與文檔使用者的權(quán)責(zé)關(guān)系，抓好有關(guān)政策措施研究與機(jī)制保障工作，構(gòu)建好文檔公開(kāi)使用質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)，以有效促進(jìn)公開(kāi)文檔的高效獲取。

2.建設(shè)文檔信息資源咨詢(xún)服務(wù)導(dǎo)航系統(tǒng)

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)期檔案信息化注重新技術(shù)工具的應(yīng)用，建設(shè)了文檔信息資源咨詢(xún)服務(wù)導(dǎo)航系統(tǒng)，以充分發(fā)揮文檔信息資源管理系統(tǒng)在資料收集、數(shù)據(jù)整合等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為使用者帶來(lái)全方位的文檔信息檢索、查閱、定位咨詢(xún)服務(wù)。檔案信息化要根據(jù)文檔信息資源實(shí)行全方位梳理、細(xì)分和檢索，使用標(biāo)記系統(tǒng)對(duì)文檔信息資源予以詳盡標(biāo)識(shí)，使檔案資料直觀展示給使用者。文檔資源共享業(yè)務(wù)導(dǎo)航系統(tǒng)要科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)，選擇合適的計(jì)算機(jī)語(yǔ)言實(shí)施管理，并明確設(shè)計(jì)目標(biāo)，在統(tǒng)一設(shè)計(jì)目標(biāo)的協(xié)調(diào)作用下，圍繞文檔資源利用管理要求構(gòu)建好文檔管理系統(tǒng)，以促進(jìn)文檔資源的有效運(yùn)用，使文檔資源共享使用的模式滿(mǎn)足管理要求。

3.在檔案利用服務(wù)中體現(xiàn)人文關(guān)懷

“互聯(lián)網(wǎng)+”新生態(tài)環(huán)境下，隨著公民對(duì)檔案信息資源利用的需要在廣泛性和深層次上呈現(xiàn)出的新變化，其對(duì)綜合檔案室的管理方式和管理水平自然給出了更多訴求。首先，充分尊重用戶(hù)自由利用文檔的權(quán)力;其次，群眾檔案使用業(yè)務(wù)必須堅(jiān)持便民原則。事實(shí)上在不少地方，如上海、浙江、青島等地通過(guò)將線(xiàn)下群眾檔案業(yè)務(wù)窗口前移、一站式業(yè)務(wù)窗口設(shè)置等，都已在便利群眾檔案使用方面進(jìn)行了嘗試?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”環(huán)境為進(jìn)一步優(yōu)化檔案局線(xiàn)上線(xiàn)下業(yè)務(wù)，創(chuàng)造了更大的創(chuàng)新空間，創(chuàng)造出融用戶(hù)、館員、文獻(xiàn)、設(shè)備、服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)為一身的全新空間形態(tài)，包含了資訊共用空間、專(zhuān)業(yè)共享空間、知識(shí)共享空間設(shè)計(jì)等。

六、結(jié)語(yǔ)

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)期檔案館的檔案資源管理形式已經(jīng)出現(xiàn)了全面變革，人們不但越來(lái)越重視對(duì)檔案資料的整合分類(lèi)和高效使用，而且也越來(lái)越重視對(duì)檔案資源管理系統(tǒng)的優(yōu)化，通過(guò)運(yùn)用各種信息技術(shù)推動(dòng)檔案信息化系統(tǒng)構(gòu)建工作，在滿(mǎn)足個(gè)性化使用要求的基礎(chǔ)上推進(jìn)檔案資料有效使用和系統(tǒng)建設(shè)管理水平，利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)深度發(fā)掘檔案資料，使之具有更高的使用價(jià)值。

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（作者單位：新疆博爾塔拉蒙古自治州精河縣檔案館）

作者簡(jiǎn)介：張淑玲（1968—），女，漢族，河南長(zhǎng)垣人，本科，副研究館員，研究方向：檔案信息化。