黃玉珮

（中國(guó)刑事警察學(xué)院，遼寧 沈陽 110035）

一、公司化黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的概述

黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的有組織犯罪的最高形態(tài)，被聯(lián)合國(guó)大會(huì)宣稱為世界三大犯罪災(zāi)難之一[1]。目前理論界對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的研究成果豐碩。何秉松著有《黑社會(huì)犯罪解讀》，通過大量詳實(shí)案例總結(jié)出黑社會(huì)性質(zhì)組織“以商養(yǎng)黑，以黑護(hù)商”[2]；郭子賢在《黑社會(huì)(性質(zhì))組織形成研究》中總結(jié)出在實(shí)施犯罪的過程中，犯罪方式逐漸向合法經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域滲透并最終取得強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的三種途徑[3]；王曉、阮方民的《有組織犯罪新論》以法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的新視角探討了黑社會(huì)性質(zhì)組織在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的“合法化”特性[4]。中國(guó)人民公安大學(xué)宋浩波教授指出公司化只是黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的一種趨勢(shì)，黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織以開公司為名以商養(yǎng)黑、以黑護(hù)商，必然要形成行業(yè)壟斷，控制經(jīng)濟(jì)命脈。

總體來說，我國(guó)理論界對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織公司化特征進(jìn)行系統(tǒng)分析并提出解決方案的文獻(xiàn)并不是很多。日益明顯的公司化現(xiàn)象，使黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件復(fù)雜性增加，偵查難度大大提高。從近幾年的多起涉黑案件來看，黑社會(huì)性質(zhì)組織的成熟性、隱蔽性進(jìn)一步加強(qiáng)，其突出特點(diǎn)就是公司化。國(guó)家從戰(zhàn)略層面由“打黑除惡”轉(zhuǎn)為“掃黑除惡”可以看出我國(guó)打擊黑惡勢(shì)力違法犯罪的力度在不斷加大。國(guó)家層面，全國(guó)掃黑辦成立智能化舉報(bào)平臺(tái)以及開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，進(jìn)一步遏制黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪高發(fā)勢(shì)頭。從全國(guó)掃黑辦獲悉，黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪各類案件的數(shù)量數(shù)據(jù)如表1所示①全國(guó)掃黑辦部署百日追逃行動(dòng)：尚有涉黑涉惡逃犯四千余人[EB/OL].https://www.sohu.com/a/351665553_114731，2021-09-06.。

表1 掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來辦理涉黑案件的數(shù)據(jù)

從上表可以清晰地看出，近年來掃黑除惡已經(jīng)取得了顯著成效，黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪抓獲人數(shù)顯著減少。根據(jù)全國(guó)掃黑辦統(tǒng)計(jì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國(guó)刑事案件數(shù)量顯著下降，同比下降1.8%，八類嚴(yán)重暴力犯罪案件如故意殺人、強(qiáng)奸等同比下降8.7%。嚴(yán)重暴力犯罪案件數(shù)量的下降，不僅促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，而且提升了人民群眾的幸福感和滿意度。但黑社會(huì)性質(zhì)組織公司化犯罪呈現(xiàn)出了愈演愈烈的態(tài)勢(shì)，在某些行業(yè)和區(qū)域發(fā)展迅速，在犯罪方法、涉及領(lǐng)域呈現(xiàn)出新情況、新特點(diǎn)、新趨勢(shì)。公司化的日漸明顯對(duì)我國(guó)反黑防治工作提出了更加嚴(yán)峻的要求。

二、公司化黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的特點(diǎn)

（一）經(jīng)濟(jì)涉足多元化，斂財(cái)方式多樣化

經(jīng)濟(jì)實(shí)力是黑社會(huì)性質(zhì)組織坐大成勢(shì)、稱霸一方的基礎(chǔ)，是犯罪組織積極追求的結(jié)果之一，也是向主流社會(huì)滲透、發(fā)展壯大的資本。以往，黑社會(huì)性質(zhì)組織一般與涉賭、涉黃、涉毒、涉槍等嚴(yán)重違法犯罪交織在一起，但從這些領(lǐng)域獲利所面臨的風(fēng)險(xiǎn)極高，這就促使一些犯罪組織轉(zhuǎn)變斂財(cái)方式，開始創(chuàng)辦公司、企業(yè)，以公司為依托介入諸多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，謀取更多的利益，如滲透到交通運(yùn)輸、快遞物流、建筑工程以及管理檢查不嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域不僅公開性較強(qiáng)，敏感性較低，而且風(fēng)險(xiǎn)較低，利潤(rùn)豐厚。從2018年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的成果來看，黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件涉及種類多，足以看出犯罪活動(dòng)已經(jīng)滲透到社會(huì)的各個(gè)角落。而且一些公司、企業(yè)將非法收入合法化，進(jìn)行“漂白”“換臉”，更有一些黑社會(huì)性質(zhì)組織游走在法律的邊緣，鉆法律的漏洞，利用國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度的不完善和不健全，以投資、控股、參股、合伙等方式進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，獲取利益，表面上看是進(jìn)行合法的經(jīng)營(yíng)，實(shí)際上是依靠非法壟斷、欺行霸市、聚眾斗毆等方式積累經(jīng)濟(jì)資本。還有一些黑社會(huì)性質(zhì)組織通過套路貸、惡意競(jìng)標(biāo)等方式插手經(jīng)濟(jì)。總之，近年來黑社會(huì)性質(zhì)組織斂財(cái)方式層出不窮，給公安機(jī)關(guān)的打擊治理帶來很大的難度。

（二）組織結(jié)構(gòu)層級(jí)化，組織頭目幕后化

一般的犯罪團(tuán)伙多數(shù)是松散的、臨時(shí)糾合的，結(jié)構(gòu)薄弱且不夠穩(wěn)定，紀(jì)律約束力較弱，內(nèi)部規(guī)制簡(jiǎn)單。現(xiàn)階段的黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪骨干成員基本固定，通常分為三個(gè)或者四個(gè)層級(jí)，各個(gè)層級(jí)間分工明確，有較為明確的骨干成員和活躍分子。整體上看，黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪呈金字塔形發(fā)展結(jié)構(gòu)，分為上、中、下三個(gè)層級(jí)。金字塔形模式的上層主要為黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪團(tuán)伙的領(lǐng)導(dǎo)成員，關(guān)系較為密切，團(tuán)伙成員主要為活動(dòng)區(qū)域內(nèi)的本地人，有的是親朋好友，有的是獄友等關(guān)系；中層為骨干成員，他們存在利益交換，私下有良好的關(guān)系，主要負(fù)責(zé)擬定作案計(jì)劃；下層為黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪團(tuán)伙的執(zhí)行人員，主要負(fù)責(zé)對(duì)手下打手進(jìn)行培訓(xùn)、考核。如福州警方偵辦的以孫萊為首的非法高利放貸和暴力討債黑社會(huì)性質(zhì)組織中，孫某負(fù)案在逃期間指使錢某（該黑社會(huì)組織骨干成員）為在押人員統(tǒng)一聘請(qǐng)律師，還指使他人到看守所統(tǒng)一支付生活費(fèi)，以撫慰在押人員和其他涉案人員。

（三）人員構(gòu)成年輕化，職業(yè)分布無業(yè)化

黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪逐漸向公司化犯罪趨勢(shì)轉(zhuǎn)變，團(tuán)伙成員從以往培養(yǎng)打手轉(zhuǎn)變?yōu)榕R時(shí)糾集社會(huì)閑散人員實(shí)施犯罪活動(dòng)，而且人員構(gòu)成呈現(xiàn)年輕化特征，有的甚至糾集未成年人參加，臨時(shí)結(jié)伙、打完就散。年輕人心智不夠成熟，性格脾氣暴躁，法律知識(shí)缺乏，自我控制能力弱，這是誘使他們變成黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪團(tuán)伙成員的潛在原因。隨著時(shí)代的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)科技日新月異，通過網(wǎng)絡(luò)可以很容易地接受到各種反面迂腐的思想，在這些消極思想的影響下年輕人很容易誤入歧途，成為黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的團(tuán)伙成員。

由于文化水平普遍較低，謀生手段和機(jī)會(huì)非常有限，尤其是外出無業(yè)人員在新的環(huán)境無所依靠時(shí)，如果找不到合適的工作，生活將陷入窘迫的境地，極易被當(dāng)?shù)睾谏鐣?huì)性質(zhì)組織利誘，走上違法犯罪的道路。而本地的無業(yè)人員，由于社會(huì)關(guān)系較廣，也容易被各種關(guān)系拉入犯罪組織，再將與其有類似經(jīng)歷的人員拉入其中。

（四）犯罪手段軟暴力化，犯罪形式合法化

隨著經(jīng)濟(jì)體制變革、社會(huì)變遷、法律體系日益完善以及掃黑除惡斗爭(zhēng)的日益開展，傳統(tǒng)的黑社會(huì)組織犯罪為逃避法律打擊，行為手段也不斷調(diào)整。暴力、威脅色彩逐漸淡化，采用“硬暴力”“粗暴力”的方式明顯減少，取而代之的是“軟暴力”和“冷暴力”，采取“嚇而不罵，罵而不打，打而不傷”等足以給對(duì)方形成恐懼、恐慌的心理強(qiáng)制的招數(shù)，達(dá)到限制對(duì)方人身自由的目的。

此外，當(dāng)下的黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪借助公司的形式披上合法外衣，反偵查意識(shí)增強(qiáng)，善于運(yùn)用合法方式掩蓋非法目的。其中最為典型的表現(xiàn)方式如“套路貸”，以合法民間借貸之名行非法占有他人財(cái)產(chǎn)之實(shí)，以“違約金”“保證金”等各種名目騙取被害人簽訂“陰陽借款合同”“虛高借款合同”“房屋抵押合同”等，通過制造銀行虛假資金流水痕跡，做實(shí)被害人已取得貸款額的證據(jù)。等到借款人真正意識(shí)到被騙時(shí)，犯罪金額已經(jīng)比成本高了許多，甚至翻了數(shù)倍，犯罪分子最后采用“軟暴力”的方式如打電話威脅、堵門、騷擾等逼迫還債。

三、公司化黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的成因

（一）政府監(jiān)管不足，為公司化黑社會(huì)性質(zhì)組織提供滋生土壤

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪治理取得了良好效果，歸其原因主要有以下四個(gè)方面。第一，思想陣地層面，干部隊(duì)伍的廉潔和黨的巨大威望保持了高度統(tǒng)一；第二，強(qiáng)有力的行政管理手段自上而下遍及城鄉(xiāng)各地，基層組織發(fā)揮了重要的維穩(wěn)作用，人口流動(dòng)性低，約束、抑制了人們的不良行為；第三，高度嚴(yán)密的社會(huì)監(jiān)督控制，即制度監(jiān)督管理與家庭倫理道德、社會(huì)輿論評(píng)價(jià)體系相互契合，發(fā)揮著有效的整合監(jiān)督作用；第四，國(guó)家機(jī)器以階級(jí)斗爭(zhēng)為工作重點(diǎn)，對(duì)一部分人實(shí)行專政，使社會(huì)異己勢(shì)力失去了生存發(fā)展的條件。如今，社會(huì)信息化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程日益加快，政府監(jiān)管不足以滿足社會(huì)發(fā)展的需要，在基層治理過程中執(zhí)法不嚴(yán)與執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象仍經(jīng)常出現(xiàn)，種種因素相疊加致使社會(huì)控制乏力和公共權(quán)力失范。黑社會(huì)性質(zhì)組織在這種失范的狀態(tài)下趁機(jī)轉(zhuǎn)型加快發(fā)展，最大化實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，不斷積累財(cái)富、壯大勢(shì)力，并因此形成惡性閉環(huán)。如G城的張某慶組織，依靠公司進(jìn)行非法活動(dòng)壯大勢(shì)力后，雇傭打手，毆打運(yùn)渣車駕駛員，基層執(zhí)法組織接到反映后卻沒有采取有效的處置措施。張某慶組織此次活動(dòng)后更加肆無忌憚，通過犯罪活動(dòng)為其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)掃平競(jìng)爭(zhēng)障礙，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)又為犯罪活動(dòng)提供資金支持，形成了惡性循環(huán)，導(dǎo)致其勢(shì)力越來越大。

（二）部分基層官員腐敗，為公司化黑社會(huì)性質(zhì)組織發(fā)展提供機(jī)會(huì)

黑社會(huì)性質(zhì)組織之所以能夠以各種方式周旋于合法、非法之間，這與背后為其提供庇護(hù)的“保護(hù)傘”是分不開的。他們?yōu)榱俗韵露系陌l(fā)展，一方面盡可能使自己戴上合法面具，以公司、企業(yè)等合法身份出現(xiàn)，加速了黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的資本積累。另一方面黑社會(huì)性質(zhì)組織為了使自己能夠免于打擊，得到政府人員的保護(hù)，尋求時(shí)機(jī)腐蝕政府官員，從而獲得政治資源，甚至拉其入伙，或者出讓公司股份，最終獲得政府的保護(hù)。如著名的張畏黑社會(huì)性質(zhì)組織案件，張畏利用自身資源拉攏腐蝕黨政干部40余名，金融機(jī)構(gòu)干部10名，腐蝕他們尋求保護(hù)傘，不僅獲得了豐厚的經(jīng)濟(jì)利益，積累了大量的人脈資源，還獲得宣都市政協(xié)副主席的頭銜。更為慘痛的是，公安機(jī)關(guān)經(jīng)過艱難的調(diào)查取證后準(zhǔn)備抓捕他時(shí)，司法機(jī)關(guān)內(nèi)部有人給他通風(fēng)報(bào)信，提供窩藏點(diǎn)，這些“保護(hù)傘”已完全墮落成罪犯的幫兇。

（三）“亞文化”蔓延，催化犯罪組織形成

隨著改革開放力度的加大，我國(guó)對(duì)外交流人數(shù)增多，人們對(duì)物質(zhì)的渴望也空前強(qiáng)烈，不良文化也開始在我國(guó)蔓延，對(duì)我國(guó)的傳統(tǒng)生活方式與價(jià)值觀念產(chǎn)生沖擊。一些意志力薄弱的人理想信念迷失，精氣神不振，片面追求享樂主義、拜金主義，無視社會(huì)管理秩序。犯罪亞文化緩解著一部分人群由于實(shí)施違法犯罪行為而產(chǎn)生的負(fù)罪感和緊張心理，一些處于社會(huì)低層、生存能力較弱的人，由于生活的窘迫，對(duì)金錢和財(cái)富的渴望尤其強(qiáng)烈，心理失衡較為嚴(yán)重。犯罪亞文化的存在促使一些生活境遇相似、目標(biāo)相同的人產(chǎn)生認(rèn)同感，他們糾合在一起，形成共同的價(jià)值觀、行為規(guī)范和組織結(jié)構(gòu)。此外，幫派主義、碼頭文化、低俗趣味等低俗文化也有一定市場(chǎng)，對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織的形成和發(fā)展起到了推波助瀾的作用。

四、公司化黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的治理困境

（一）案件認(rèn)定難

黑社會(huì)性質(zhì)組織從形成到作案有個(gè)漫長(zhǎng)的過程，對(duì)在這期間發(fā)生的案件進(jìn)行認(rèn)定存在一定的困難，同時(shí)檢查工作也不易定向開展。公司化的黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪團(tuán)伙實(shí)施犯罪活動(dòng)時(shí)，管理模式嚴(yán)格，組織架構(gòu)內(nèi)嚴(yán)外松，案件類型與經(jīng)營(yíng)的治安、刑事案件相差不大，公安機(jī)關(guān)難以對(duì)案件快速準(zhǔn)確定性。此外，黑社會(huì)性質(zhì)組織公司化犯罪案件依靠公司合法外衣，領(lǐng)導(dǎo)者在實(shí)施犯罪時(shí)會(huì)制定詳細(xì)的計(jì)劃，有意識(shí)更換作案人員，變換作案地點(diǎn)，采取的手段方式多樣，掩蓋有組織犯罪個(gè)案之間的關(guān)聯(lián)性，降低公安機(jī)關(guān)串并案?jìng)刹榈目赡苄?。如著名的沈某軍案，沈某軍涉黑組織壟斷了B區(qū)的垃圾清運(yùn)工作，雇傭人員阻攔、毆打其他競(jìng)爭(zhēng)者。根據(jù)B區(qū)派出所的接報(bào)案統(tǒng)計(jì)顯示，本地區(qū)由于垃圾清運(yùn)而引起的糾紛、打架事件在12345平臺(tái)投訴和110報(bào)警數(shù)共計(jì)501條，然而由于案件內(nèi)容信息、作案方式手段存在很大差別，公安機(jī)關(guān)在打擊其犯罪活動(dòng)時(shí)，就案論案，難以把案件串聯(lián)起來，進(jìn)行深度研判和分析。

（二）線索搜集難

黑社會(huì)性質(zhì)組織公司化犯罪模式合法化，會(huì)通過多種渠道以合法形式對(duì)組織進(jìn)行包裝，外表隱蔽，組織團(tuán)伙難以被發(fā)現(xiàn)，線索收集面臨巨大困難?？v觀近年來的涉黑案件線索獲取情況，形勢(shì)頗為嚴(yán)峻。從公安機(jī)關(guān)自身來說，尚未建立行之有效的獲取涉黑案件線索的長(zhǎng)效機(jī)制，各級(jí)公安機(jī)關(guān)面臨的警力不足、專業(yè)程度不夠、其他警務(wù)牽絆等一系列內(nèi)部、外部因素，使其難以持久地專注于主動(dòng)搜集涉黑線索。而想要依靠外力獲取信息的道路上也是荊棘叢生——許多行業(yè)、場(chǎng)所對(duì)打擊涉黑案件、提供涉黑案件線索的參與度都較低。從管理機(jī)制上來說，宣傳發(fā)動(dòng)不深入，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不健全，各行業(yè)、場(chǎng)所參與度低。就普通群眾而言，他們沒有刑偵人員的專業(yè)知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，自然也就沒有那份敏感與警惕，對(duì)于隱藏在生活中的瑣碎線索沒有辨別能力，同時(shí)出于自保心理，即便發(fā)現(xiàn)異常，出于僥幸心理也會(huì)選擇性地忽視。

（三）偵查取證難

公司化黑社會(huì)性質(zhì)組織偵查犯罪取證困難。由于黑社會(huì)性質(zhì)組織長(zhǎng)期盤踞一方、為非作歹，作案手法兇殘，人民群眾對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪可謂談虎色變，害怕被報(bào)復(fù)而不敢對(duì)其舉報(bào)和指控。黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織成員實(shí)施犯罪多集中在自己土生土長(zhǎng)的地方，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境非常熟悉，案發(fā)后能在短時(shí)間內(nèi)跑得不見蹤影。有的犯罪團(tuán)伙案發(fā)后為逃避打擊躲往外省甚至國(guó)外。即便公安機(jī)關(guān)抓獲了犯罪組織，受害人和目擊證人因害怕犯罪團(tuán)伙的事后打擊，不敢向公安機(jī)關(guān)檢舉作證，只靠公安機(jī)關(guān)單方面的偵查取證無疑是事倍功半。另外，犯罪團(tuán)伙成員多有犯罪前科，經(jīng)過公安機(jī)關(guān)的打擊后，積累了一定的反偵查經(jīng)驗(yàn)，心理承受能力提升，訊問工作難度較大，使得公安機(jī)關(guān)在訊問的過程中往往難以獲得有效信息。

（四）偵查經(jīng)營(yíng)難

偵查經(jīng)營(yíng)是指?jìng)刹橹黧w為實(shí)現(xiàn)特定的偵查目的，以“線索、證據(jù)、人員”為核心，運(yùn)用偵查策略與偵查手段，以查明全部案件事實(shí)，完善證據(jù)體系，將案件整體移送起訴的一種偵查方式。黑社會(huì)性質(zhì)組織公司化犯罪具有人員組成復(fù)雜、分工精細(xì)、組織成員各司其職、反偵查意識(shí)強(qiáng)等特點(diǎn)，難以偵查經(jīng)營(yíng)進(jìn)行全鏈條打擊。而且在實(shí)施犯罪的過程中，為了躲避公安機(jī)關(guān)的打擊，居住場(chǎng)所和犯罪地點(diǎn)經(jīng)常變換，公安機(jī)關(guān)難以運(yùn)用偵查策略和偵查措施偵破此類案件。如沈某強(qiáng)涉黑組織案件中，沈某強(qiáng)將團(tuán)伙成員分成三個(gè)小組，24小時(shí)不間斷地對(duì)出入其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的車輛進(jìn)行檢查，具體分工明確，同時(shí)采取層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)方式，每一級(jí)成員只接受本級(jí)管理人員的領(lǐng)導(dǎo)，即便部分下屬成員被抓捕，也不至于整個(gè)犯罪組織覆滅。

（五）合力打擊難

由于科技的發(fā)展，黑社會(huì)性質(zhì)組織公司化犯罪與時(shí)俱進(jìn)，跨區(qū)域合作實(shí)施犯罪活動(dòng)，組建“聯(lián)營(yíng)體”，需要公安機(jī)關(guān)在打擊的過程中異地辦案協(xié)作，多警種配合，進(jìn)行合力打擊?？墒且恍┺k案民警對(duì)案件流程不熟悉，理論知識(shí)不夠，業(yè)務(wù)能力有所欠缺，導(dǎo)致不能在案發(fā)第一時(shí)間有效提取與固定關(guān)鍵證據(jù)，致使案件偵查難以在短時(shí)間內(nèi)取得有效進(jìn)展。如黃岡市“6·26”涉黑案中，黑社會(huì)犯罪集團(tuán)所把持的三家企業(yè)分別負(fù)責(zé)不同的項(xiàng)目。如某環(huán)境科技集團(tuán)主要負(fù)責(zé)與政府的溝通，與政府進(jìn)行項(xiàng)目的談判、協(xié)商、簽訂合同；某房地產(chǎn)公司主要負(fù)責(zé)資金鏈，對(duì)犯罪所獲資金進(jìn)行管理，發(fā)放公司福利，維持公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；某物業(yè)管理公司具體實(shí)施犯罪活動(dòng)，招錄培訓(xùn)人員，組成“地下執(zhí)法隊(duì)”，負(fù)責(zé)公司服務(wù)范圍內(nèi)的巡邏。整個(gè)犯罪過程內(nèi)部具有交互性，外部表現(xiàn)相對(duì)獨(dú)立。在偵查打擊過程中，難以收集三家公司具有關(guān)聯(lián)性的證據(jù)以及內(nèi)部人員的合謀犯罪證據(jù)，給偵查和抓捕帶來了巨大的困難。

五、公司化黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的治理路徑

（一）樹立大數(shù)據(jù)條件下的智慧偵查理念

面對(duì)公司化黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，公安機(jī)關(guān)必須轉(zhuǎn)變偵查理念，不斷深化對(duì)智慧偵查的認(rèn)知，在全警形成“用大數(shù)據(jù)說話、用大數(shù)據(jù)決策、用大數(shù)據(jù)管理、用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的智慧偵查理念，將智慧偵查建設(shè)引向深入，加大智慧偵查建設(shè)的力度、深度和廣度[5]。第一，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)公司化黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪立案難、取證難、打擊難等問題，始終樹立證據(jù)意識(shí)，成立信息集中調(diào)取分發(fā)中心，證據(jù)調(diào)取結(jié)果可以通過機(jī)要快件寄回查詢單位，這樣將給涉黑案件偵辦帶來極大的便利，節(jié)約大量人力物力資源；第二，堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向，堅(jiān)持“警務(wù)唯實(shí)、科技唯精”的智慧偵查要求。以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向，以科技為支撐，建立起與城市定位相一致的實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向型偵查模式，形成共建共享的智慧刑偵新格局。

（二）轉(zhuǎn)變偵查經(jīng)營(yíng)方法，提升打擊軟暴力能力

當(dāng)前，黑社會(huì)性質(zhì)組織公司化犯罪活動(dòng)方式主要為“軟暴力”方式，已很少采用公開打斗、故意傷害、綁架等“硬暴力”，更多采用滋擾、糾纏等“軟暴力”方式達(dá)到自己的目的。

面對(duì)軟暴力犯罪手段，公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真分析案情，及時(shí)轉(zhuǎn)變偵查經(jīng)營(yíng)方法，開展有效的分析研判活動(dòng)。第一，以組織成員為中心的偵查經(jīng)營(yíng)法。專案組以犯罪團(tuán)伙成員為起點(diǎn)，逐步擴(kuò)大查找范圍，關(guān)聯(lián)出團(tuán)伙成員家屬，尋求重點(diǎn)目標(biāo)人員，明確重點(diǎn)目標(biāo)人員之后，運(yùn)用天網(wǎng)工程、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，調(diào)取犯罪嫌疑人的個(gè)人信息，如住宿、旅游、購(gòu)物等，查找其經(jīng)濟(jì)行為是否異常，從而確定下一步的偵查方向。第二，以涉案工具為中心的偵查經(jīng)營(yíng)法。對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織公司化犯罪來說，作案過程必然離不開通信工具、交通工具以及作案工具，偵查機(jī)關(guān)可以以這些作案工具為突破口，進(jìn)行偵查、收集證據(jù)。第三，以資金流向?yàn)橹行牡膫刹榻?jīng)營(yíng)法。借助金融機(jī)構(gòu)的幫助，調(diào)取犯罪嫌疑人的資金流信息，進(jìn)一步確定資金收付人員的信息。

（三）加強(qiáng)線索搜集，解決案件認(rèn)定難題

坐待線索是不可靠的，偵查人員要不懈地拓寬線索來源的渠道。首先，擴(kuò)大情報(bào)信息線索的搜集來源。針對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織公司化犯罪趨勢(shì)，可以分線搜集情報(bào)，從企業(yè)線、市場(chǎng)線、場(chǎng)所線分別進(jìn)行線索的搜集。在企業(yè)線中重點(diǎn)調(diào)查是否存在惡勢(shì)力團(tuán)伙利用自身實(shí)力非法壟斷某一行業(yè)、控制某一領(lǐng)域、排擠外來競(jìng)爭(zhēng)者，插手建筑工程、垃圾清運(yùn)、能源供應(yīng)等行業(yè)。在市場(chǎng)線中加大摸底排查力度，對(duì)于人民群眾舉報(bào)的強(qiáng)買強(qiáng)賣線索及時(shí)調(diào)查處理。在場(chǎng)所線中嚴(yán)查可能隱藏犯罪分子的場(chǎng)所，如按摩房、KTV、酒吧等場(chǎng)所，加強(qiáng)對(duì)治安隱患高發(fā)區(qū)的管控。其次，深挖刑事案件余罪線索。黑社會(huì)性質(zhì)犯罪案件社會(huì)危害性大，通常與刑事案件相關(guān)聯(lián)，對(duì)已發(fā)刑事案件的深挖，是發(fā)現(xiàn)涉黑線索的重要途徑之一。2018年公安部公布的各類案件減少數(shù)量的數(shù)據(jù)如表2所示。

表2 2018年各類案件減少情況

由上面數(shù)據(jù)可知，隨著掃黑除惡行動(dòng)的火熱開展，以上各類案件均呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，所以深挖刑事案件余罪對(duì)發(fā)現(xiàn)涉黑案件線索至關(guān)重要，對(duì)查找犯罪的線索、解決刑事案件的認(rèn)定難題意義重大。最后，通過輿情動(dòng)態(tài)和網(wǎng)絡(luò)動(dòng)向搜集線索。將各類犯罪案件線索有序錄入信息庫(kù)，整理案件特征，進(jìn)行統(tǒng)一管理。通過瀏覽器搜索有關(guān)嫌疑人及相關(guān)案件，認(rèn)真了解人們對(duì)此的評(píng)價(jià)，匯聚起人民群眾的力量，提高案件打擊效率。

（四）重視合成作戰(zhàn)，形成打擊合力

黑社會(huì)性質(zhì)組織公司化犯罪案件復(fù)雜，地域分布廣，在實(shí)際的偵辦過程中偵查部門常常需要與其他部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)以尋求幫助與配合，不然會(huì)降低工作效率、拉長(zhǎng)戰(zhàn)線、貽誤戰(zhàn)機(jī)。

公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與其他部門的合作。首先，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作。在案件偵查初期，偵查機(jī)關(guān)與金融機(jī)構(gòu)協(xié)作配合調(diào)取涉案清單，將非法財(cái)產(chǎn)予以追繳、沒收，徹底摧毀涉黑犯罪的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其次，加強(qiáng)與檢察院的協(xié)作，建立辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織公司化犯罪案件專業(yè)團(tuán)隊(duì)。再次，加強(qiáng)與法院的合作。及時(shí)完善質(zhì)證制度，在證據(jù)認(rèn)定方面合理放寬，只要能夠形成證據(jù)鏈條，就及時(shí)給予定罪，同時(shí)在法定量刑幅度內(nèi)從重處罰，形成威懾力，遏制犯罪分子囂張的氣焰。最后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)督管理局的合作。根據(jù)《公司法》及相關(guān)法律的規(guī)定，工商局嚴(yán)守公司進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)入門檻，對(duì)于有關(guān)注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人數(shù)限制等法定條件的申請(qǐng)材料，嚴(yán)格查清其真實(shí)性和合法性。

（五）完善相關(guān)法律，嚴(yán)密相關(guān)制度體系

針對(duì)有組織犯罪制定專門法律，對(duì)于推動(dòng)此類犯罪的預(yù)防和偵查工作具有建設(shè)性甚至是綱領(lǐng)性的意義。此外，在對(duì)此類犯罪進(jìn)行偵查過程中，存在大量實(shí)體法與程序法適用交織的問題，也啟示我們應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)立法規(guī)劃，適當(dāng)時(shí)機(jī)出臺(tái)專門立法，以統(tǒng)攝此類犯罪的偵防工作。

法律制度體系的完善可從如下三個(gè)方面著手進(jìn)行。第一，對(duì)《刑法》第二百九十四條進(jìn)行修訂。在原有基礎(chǔ)上增加組織領(lǐng)導(dǎo)參加惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)犯罪的規(guī)定，在條文上明確其涵蓋范圍，不再使其簡(jiǎn)單地作為一個(gè)偵查概念，從客觀上解決“形成期不能打，形成后打不動(dòng)”的困境,同時(shí)也能從根源上解決司法實(shí)踐中因找不到法律適用而主觀裁量偏差，造成人為降低和拔高認(rèn)定的問題，并與《刑法》《刑事訴訟法》及相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容做好銜接。第二，完善證人保護(hù)制度?，F(xiàn)行《刑事訴訟法》第六十四條只是原則性規(guī)定了證人及其近親屬安全保障制度，并未制定具體的實(shí)施細(xì)則，司法實(shí)踐中可執(zhí)行性并不強(qiáng)。正基于此，筆者建議修改《刑事訴論法》第六十四條的規(guī)定，增加證人保護(hù)的罪名范圍，采取禁止特定人員接觸的措施，對(duì)其生活場(chǎng)所進(jìn)行專門性保護(hù)，建立相應(yīng)的保護(hù)機(jī)制，如此才能讓涉黑犯罪中的所有證人都愿意舉報(bào)、敢于作證，進(jìn)而有效推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)工作的順利開展。第三，制定出獄人員保護(hù)法，防范其再次犯罪。黑社會(huì)性質(zhì)組織公司化犯罪成員中刑滿釋放人員占一定比例，出獄人再犯罪不是偶發(fā)現(xiàn)象，而是世界通病，因而保護(hù)、救助出獄人，防止其再犯罪是世界各國(guó)普遍關(guān)注的問題。