朱玲 鐘文平

摘? ?要：農村留守兒童問題是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的階段性問題，關系到未成年人的健康成長、家庭幸福、社會穩(wěn)定。在鄉(xiāng)村振興的背景下，為有效解決農村留守兒童的教育與關愛問題，政府要大力振興鄉(xiāng)村企業(yè)，為農民創(chuàng)造更多就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機會，從根本上減少留守兒童數(shù)量;要強化責任主體，完善留守兒童服務體系的建設;要更新農村家長教育理念與教育方式，緩解親子教育問題;要重視公民道德素質，推進農村鄉(xiāng)風與民風建設。

關鍵詞：教育? ?關愛? ?鄉(xiāng)村振興

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的推進，農村出現(xiàn)了大量的富余勞動力，為尋求更好的發(fā)展，不少農村青年遠赴異鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，將孩子留養(yǎng)在家中，由他人監(jiān)管照料。這種父母雙方外出務工或一方外出務工，另一方無監(jiān)護能力、不滿十六周歲的未成年人便是留守兒童。目前，我國已全面建成小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正意氣風發(fā)地朝著民族復興的征途闊步前進。民族復興，鄉(xiāng)村必振興;鄉(xiāng)村振興，教育必發(fā)展。中共中央、國務院《關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的意見》明確指出：“逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，推動‘三農’工作重心歷史性轉移?！辈⑦M一步指出，要大力實施鄉(xiāng)村建設，提升鄉(xiāng)村基本公共服務水平，加強對農村留守兒童的關愛服務。

一、鄉(xiāng)村振興背景下農村留守兒童的教育現(xiàn)狀

（一）責任主體缺失

農村留守兒童的特點就是父母不能對他們進行監(jiān)管和照料。2018年數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，我國仍有留守兒童700余萬人，這種教育責任主體的缺失是目前農村留守兒童的首要問題。這個龐大數(shù)據(jù)背后涉及幾千萬人的教育問題，是一個復雜的社會性問題。農村留守兒童長期生活在農村，雖然能通過視頻、電話等現(xiàn)代通信手段與父母進行溝通交流，但是親子之間的感情不是靠幾個電話和短暫的相聚就能彌補的，父母責任的缺失往往影響孩子的健康成長。

（二）教育關愛服務專業(yè)性不強

教育關愛服務的專業(yè)性不強主要表現(xiàn)在對農村留守兒童的認知不準確，習慣性用“標簽化”概述農村留守兒童，甚至等同于一般的“問題兒童”，對農村留守兒童的問題表現(xiàn)和具體需求研究不夠、把握不準。不少地方對農村留守兒童的教育缺乏制度規(guī)范，隨意性強。有的地方缺乏專業(yè)的教育服務人員，對孩子出現(xiàn)的問題分析不到位，出現(xiàn)“誤診”現(xiàn)象，不僅不利于“治病救人”，還貽誤病情。有的地方采用的教育方式方法千篇一律，常用思想說教，甚至以利益威脅等來遏制孩子的合理要求，將思想教育等同于心理疏導，忽視了孩子的心理感受和現(xiàn)實需求。

（三）教育關愛不長效

留守兒童是社會經(jīng)濟發(fā)展的階段性產物，不會因為社會力量的干預而轉瞬即逝。雖然教育關愛的行為暫時性地解決了部分問題，但忽視了農村留守兒童問題的發(fā)展性和內隱性。目前，地方對于農村留守兒童教育關愛的機制建設還不夠靈活，更多采取的是老套的幫扶性措施，實行的是民政傳統(tǒng)救助手段，對農村留守兒童的教育關愛機制的制定沒能契合實際。機制建設不靈活，操作不到位，教育關愛就不長效。

二、對當前農村留守兒童教育關愛的缺失

農村留守兒童的教育關愛缺失主要體現(xiàn)在家庭關愛的缺失、教育資源的不平等。留守兒童的問題因留守而相伴存在，是社會化進程的階段性與差異性的必然結果，因城鄉(xiāng)二元制而越發(fā)明顯。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的大局下，城鄉(xiāng)二元制的現(xiàn)狀將得到極大改善，城鄉(xiāng)差距將得到極大縮減。這將在根源上逐漸解決農村留守兒童的問題。

農村留守兒童的教育關愛主體仍然是留守兒童的父母，雖然部分監(jiān)護照料人能為留守兒童提供力所能及的教育關愛，但仍存在教育關愛缺乏實效性的現(xiàn)實問題。留守兒童的問題本質還是留守兒童父母的問題，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，特別是國家教育部門“雙減”政策的出臺，教育成本下降，農村青年在農村大有可為。責任主體回鄉(xiāng)教育照料孩子的意志行為主不主動，教育理念合不合理直接決定了留守兒童問題存在的量與度。

在現(xiàn)階段留守兒童安全問題頻發(fā)、心理健康問題突出、家庭矛盾激化的情況下，政府各部門仍需對農村留守兒童付出關愛努力，但各部門、各組織，相關責任主體仍存在體制機制不健全，多頭共管，浪費嚴重，針對性、實效性弱，專業(yè)化水平低的問題。面對多變復雜的發(fā)展性問題，需要機制創(chuàng)新，需要專業(yè)化的人才隊伍，從而全面提升教育關愛實效。

三、鄉(xiāng)村振興背景下農村留守兒童的教育實踐

（一）為農民創(chuàng)造更多的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機會

農村留守兒童形成的主要原因是農村青年父母外出務工，無法監(jiān)管照料兒童所致。鄉(xiāng)村產業(yè)振興為農村、農民提供了大量的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機會，各地縣級、鎮(zhèn)級、村級部門要抓住利好政策和鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展的窗口期，出臺支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的一系列政策措施，按照國家鄉(xiāng)村振興要求和地方實際特色，發(fā)展地方企業(yè)，宣傳農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)政策，加強農村勞動力的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能培訓，留住地方人才，更好為地方服務，從根源上減少外出務工青年數(shù)量，從而減少農村留守兒童數(shù)量。

（二）強化政府主導作用

農村留守兒童的教育、關愛具體問題涉及方方面面，既有兒童生活與教育權益問題，又有兒童成長中的心理問題，也有教育者責任缺失的后置負面問題。主導部門要在國家法律體系的大框架下，積極出臺具有實際效益、操作性強的制度，重點維護好農村留守兒童依法享有的權益，依法打擊各種侵害農村留守兒童利益的行為，真正做到“幼有所教、幼有所護”。主導部門應逐步完善救助管理機構、福利機構場所設施，加強農村寄宿制學校的建設，促進寄宿制學校合理分布，加強農村留守兒童關愛保護工作隊伍的建設，配齊工作人員，做到科學研究、統(tǒng)籌部署、逐步推進。

（三）更新農村家長教育理念與教育方法

首先，要使家長充分認識到做好兒童教育的深遠意義，明確兒童各種發(fā)展的不可逆性、發(fā)展的關鍵階段性、發(fā)展影響的深遠性，盡量不貽誤孩子的終身發(fā)展，不以物質上的滿足來替代精神上的需求。其次，要有制度保障，現(xiàn)行的家長教育均是自愿行為，缺少對家長的評價和評估，更新教育理念雖然不能一蹴而就，但必須大刀闊斧，革故鼎新，打破舊的思維習慣，重視對家長教育行為的評估。

（四）精準教育、貼心關愛

對農村留守兒童的教育關鍵在人，準確地說在于實施具體教育關愛的人，他們可能是政府官員、社會組織人員、志愿者或者學校教師，他們的一言一行都影響著孩子對自己身份的認同和感受。筆者通過調查發(fā)現(xiàn)，許多教育關愛者采用運動式干預，社會關注時給予“集中供給”，平常則基本不予以關注。各級各類教育關愛人員在關愛農村留守兒童時不能“事前拍腦袋、事后拍屁股”，要深入調查了解農村留守兒童迫切需要的是什么，具體到教育對象時要具體問題具體分析，爭取做到一人一策，因材施教。強化教育關愛人員的人性化認知，提升他們的責任意識、工作態(tài)度，杜絕千篇一律的幫扶行為，心中裝事，眼中裝人。加強教育關愛人員的專業(yè)化認知，提升他們的教育藝術、教育水平，特別是加強心理學、教育學、安全教育等領域的學習和培訓。關愛才能真正走進留守兒童的內心，才能化解留守兒童的煩惱，讓留守兒童也享有人間真情，才能切實分享社會發(fā)展的紅利。

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本文系2019年江西省社會科學規(guī)劃項目“新時代城鎮(zhèn)化背景下留守兒童教育現(xiàn)狀及對策研究”（編號：19JY45）的階段性研究成果。