胥長慶

由于我國政府職能的不斷轉變以及越來越公開化的政府事務，過去會計制度已無法讓當前的會計核算要求得到滿足，所以急需將比較復雜的舊會計制度的弊端消除?；诖?，國家將全新的政府會計制度提出來。此制度能讓新形勢之下的社會經(jīng)濟活動得到更為完善、準確、有效的會計核算準則。過去的會計人員需要通過新的政府會計制度讓會計工作得以改善，讓會計要素、方法、科目得到優(yōu)化，進而將企業(yè)的資金、負債確定好，讓企業(yè)得以更好的發(fā)展。

一、政府會計制度原則

1.歸并統(tǒng)一，繼承創(chuàng)新。政府會計制度利用讓行政事業(yè)單位的財務報告得以規(guī)范，以有關信息為準來進一步剖析行政事業(yè)單位，讓當前行政單位、事業(yè)單位有關的會計制度能夠更好的實現(xiàn)統(tǒng)一，歸并統(tǒng)一對于統(tǒng)一管理而言具有積極意義，也可以讓管理水平得到提高。同時政府會計制度能夠基于此來創(chuàng)新、優(yōu)化已有制度，這也會讓會計科目設置、報表等相關的方面得到優(yōu)化。現(xiàn)階段，大部分行政事業(yè)單位都會利用會計基本準則，讓政府的會計制度得以落到實處，希望可以讓歸并統(tǒng)一、繼承創(chuàng)新的原則得到堅持下去，進而提高行政事業(yè)單位財務管理水平。

2.充分協(xié)調，提升質量。在優(yōu)化政府會計制度時，要對《基本準則》、《會計法》等相關的法律、條例進行綜合考慮，這也會讓政府會計制度得到法律法規(guī)的保護，可以讓當前財務制度的協(xié)調得到加強，讓工作效率、工作質量得到提高。會計在讓工作能力得到提高的過程中，應該更深入的掌握行政事業(yè)單位的需求。并立足這一點，讓資產(chǎn)核算工作得到不斷的優(yōu)化，讓有關的責任、權利得到明確，讓信息的真實性有所保障，且相關數(shù)據(jù)也更容易理解，讓行政事業(yè)單位的發(fā)展得到一份有效的財務數(shù)據(jù)，以此對讓行政事業(yè)單位更加看重規(guī)范化管理。

3.務實簡化，適當借鑒。會計在工作時，要全方面的分析當前階段的工作狀態(tài)，才可以通過具體情況讓科目設計、報表設計得到優(yōu)化。行政事業(yè)單位財務管理很明顯不同于企業(yè)財務管理，在改革時要對經(jīng)驗進行不斷的積累，也要對國際會計準則有所參考，同時按照我國基本國情來開展合理的優(yōu)化、改革，才可以讓行政事業(yè)單位得到健康的發(fā)展。政府會計制度落實屬于系統(tǒng)性工程，耗時比較久，合適參考、務實簡化都是想要讓財務可以掌握更真實的企業(yè)財務數(shù)據(jù)、信息，以此讓有關的財務狀況得到更好的監(jiān)管，讓財務部門的存在意義、管理能力得到強化，將具體的財務數(shù)據(jù)情況充分反映出來。就比如固定資產(chǎn)的核算，在核算時，會計應該提高核算方式的規(guī)范化，讓數(shù)據(jù)的完整性、真實性得到保證，這樣才能防止由于賬面價值不符合實際價值而不利于行政事業(yè)單位的發(fā)展。及時創(chuàng)建具有可行性的資產(chǎn)核算制度，才可以讓資產(chǎn)核查的規(guī)范性有所保障。

二、新政府會計制度下會計核算問題

1.行政事業(yè)單位需要升級財務系統(tǒng)。就新政府會計制度來看，跟平行記賬規(guī)定相關規(guī)定中，指出事業(yè)單位既要具有預算會計核算的能力，也要有財務會計核算能力，并基于此開展財務會計核算，將決算報告以及財務報告制定出來。若想讓新政府會計制度提出的要求得到滿足，事業(yè)單位一定要基于原先的財務系統(tǒng)來升級。目前，我國行政事業(yè)單位使用的信息技術相較于企業(yè)的還存在距離，在設計新政府會計制度時比較不利。行政事業(yè)單位自身的性質也就導致只有小部分會進行市場競爭，故而一般都沒有重視信息化建設，以至于當前的信息水平得不到發(fā)展。新政府會計制度從落實以后，平行記賬普及，在某種程度上改變了會計科目和會計要素。原事業(yè)單位會計制度的財務軟件與新制度規(guī)定、要求不符，所以需要對財務信息系統(tǒng)進行升級與完善，繼而與事業(yè)單位的工作實際情況相符。在新時代背景之下，若要將行政事業(yè)單位財務工作的質量、效率提升，離不開信息技術。就比如大數(shù)據(jù)技術，當前我國行政事業(yè)單位選擇的大數(shù)據(jù)技術還有待成熟，不能通過大數(shù)據(jù)分析來深入分析財務數(shù)據(jù)，所以要將行政事業(yè)信息系統(tǒng)的建設力度增強。

2.新舊政府會計制度未能有效銜接。目前，我國在逐漸開展新政府會計制度，基于此，行政事業(yè)單位一定要有統(tǒng)一的執(zhí)行標準，不過由于新舊制度間有一定的差異，在讓兩種制度得到合理銜接時出現(xiàn)很大的不足。在開展新政府會計制度以前，中國行政事業(yè)單位的工作基礎以收支實現(xiàn)制為主。就會計核算來看，兩種不同的制度有一定的差距，以至于行政單位的財務工作人員在開展會計管理、核算時不能迅速將過去落后的思想觀念轉變過來，較易引發(fā)會計核算方面的問題，不能讓核算結果的正確性得到保證。就舊的政府會計制度而言，行政事業(yè)單位的資金、收支等運用情況都能以報表的形式表現(xiàn)出來，在對會計報告進行編制時，其內(nèi)容主要有會計報表、附注信息等，其顯示的數(shù)據(jù)主要是預算會計信息。處于全面開展新政府會計制度的條件下，行政事業(yè)單位既要將編制預算、決算報告制定好，也要將財務報表制定好，同時編制的數(shù)據(jù)范圍也需要將其擴大，也要對相關的經(jīng)營情況進行編制，要將行政事業(yè)單位的負債、收支情況真實、客觀的反映出來。頒布新政府會計制度后，行政單位的核算內(nèi)容也有所變化，因此在讓新舊兩種制度進行銜接時就具有一定的難度，讓行政單位的財務管理工作產(chǎn)生很大的壓力，比如新賬設置標準不統(tǒng)一等。

3.加大行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理難度。處于全面開展新政府會計制度的背景中，行政單位在處理行政單位資產(chǎn)管理方面的工作時要提高嚴謹度，也就隨之加大了管理的難度。通?？磥恚姓挝徽莆盏馁Y產(chǎn)種類多、數(shù)量多，其范圍比較廣，在整體國有資產(chǎn)中占有較大的比例，除此之外，因為過去長期被大量因素限制，我國行政單位開展的國有資產(chǎn)管理工作都出現(xiàn)注重建構忽視管理的思想，這些都讓行政單位開展新政府會計制度的難度隨之增加。一是，不斷增加的資產(chǎn)核算覆蓋面，增加了賬務處理的難度。處于新政府會計制度下的行政事業(yè)單位會計核算其內(nèi)容出現(xiàn)明顯的改變，比如多出來的負債預算，因此會計人員對于掌握處理的難度也隨之增加。新增加的受托代理資產(chǎn)、預計負債等一些內(nèi)容，對于資產(chǎn)折舊、攤銷的所有流程也有了更嚴重的要求，就某種程度而言，會計制度內(nèi)容方面的變化能讓行政事業(yè)單位得到更合理的資產(chǎn)管理，能將資產(chǎn)的實際情況更具體的表現(xiàn)出來，不過會讓固定資產(chǎn)管理的工作壓力隨之增加。二是，處于新政府會計制度之下，行政事業(yè)單位進行會計核算工作主要是雙核算，并輔之以舊制度之中分錄核算模式。在固定資產(chǎn)模式、新會計制度出現(xiàn)變化的作用下，也增加了行政單位資產(chǎn)核算的難度。處于該時期，不管會計核算方面的哪一個內(nèi)容、形式都會有所變化，雖說能讓會計信息做到傳遞、共享，但加大了編制報表的難度。

4.缺乏一定的保密性和數(shù)據(jù)安全性。數(shù)據(jù)審計一般要在其內(nèi)部局域網(wǎng)中，讓財務會計信息軟件以及相關的管理信息軟件中的數(shù)據(jù)實現(xiàn)高度集中，隨后跟國際互聯(lián)網(wǎng)、審計單位內(nèi)部局域網(wǎng)進行連接。因為互聯(lián)網(wǎng)的黑客風險攻擊風險比較高，只要互聯(lián)網(wǎng)受到外界的惡意攻擊，那么傳送到云端的文件數(shù)據(jù)就有可能被非法獲取，以至于泄露了審計信息，會對審計信息數(shù)據(jù)的安全性產(chǎn)生很大的影響。除此之外，因為數(shù)據(jù)系統(tǒng)需要將海量的信息數(shù)據(jù)收集起來，且信息數(shù)據(jù)比較繁雜，有許多沒有存在意義的信息數(shù)據(jù)，一定會讓數(shù)據(jù)價值密度下降，且不能一直對數(shù)據(jù)進行篩查，不能讓有價值的信息數(shù)據(jù)迅速被篩查出來。

三、新政府會計制度下會計核算問題解決建議

1.加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理力度。處于新政府會計制度下，行政事業(yè)單位在對資產(chǎn)管理時應在創(chuàng)新理念的幫助下對當前的工作模式進行改革，進而更好的銜接新舊兩種制度。所以行政單位在對資產(chǎn)管理時，能創(chuàng)建健全的管理系統(tǒng)，其操作如下：第一，相關人員要將固有的思想轉變，對當前的會計核算方面進行變革、完善。在新政府會計制度全方面開展的同時，將過去的單體系核算模式變成雙體系核算模式以此達成雙基礎的核算模式，通過平行記賬法讓單位的核算工作得以完成。在對固有資產(chǎn)進行管理的過程中，會計員進行工作的基礎是權責發(fā)生制，合理的分析以及統(tǒng)計行政單位的收支情況，基于完善價格與成本補償機制來進行核算工作，行政單位能以財務管理工作為依據(jù)創(chuàng)建績效評價系統(tǒng)，管理員具有了解資產(chǎn)收支情況的權利，讓單位會計核算信息的有效性、真實性得到保證，利用將行政單位資產(chǎn)使用率提高以此充分融合新舊兩種制度。第二，新政府會計制度下，行政事業(yè)單位應該讓資產(chǎn)折舊核算的管理得到強化，利用該制度中固定資產(chǎn)折舊方面一系列準則，進行核算工作。在進行具體工作時，核算人員要跟有關的標準結合起來，將其折舊的時間、年限計算出來，讓核算工作能夠成功開展。利用固定資產(chǎn)折舊標準，也可以讓核算信息完整性、真實性得到保證，可以讓行政事業(yè)單位核算的工作質量得到顯著提升。

2.強化行政事業(yè)單位信息化水平。（1）升級并改造財務系統(tǒng)。新政府會計制度有關的引入權責發(fā)生制、會計科目、要素，對行政事業(yè)單位的財務軟件系統(tǒng)有一定的要求，故而第一就是要對財務系統(tǒng)進行改造、升級，或利用采購將先進的財務系統(tǒng)引進來，使其可以跟新的會計制度相適應。特別是在對財務系統(tǒng)進行升級時，要對財務會計跟不同會計科目間的關系引起重視，要一直讓會計信息的準確性得到保證。（2）推動行政事業(yè)單位信息化建設?；谌矫骈_展新政府會計制度，使用新的核算方式需要單位在對編制會計報表、會計核算進行處理時，提高對自身的要求，在工作難度不斷增加的條件下會計員的工作量也會增加。所以為了讓會計員的工作壓力、工作量得到緩解，能通過財務軟件讓行政單位開展信息化建設。在開展時，使用信息技術可以讓人員的工作壓力得到緩解，也能讓工作效率得到提升。（3）應用信息技術強化財務分析決策。行政事業(yè)單位能選擇使用信息技術使財務決策、分析得到強化?；谛畔⒒ㄔO，行政單位能系統(tǒng)結合起來掌握有關的數(shù)據(jù)。比如創(chuàng)建大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)能合理分析財務報告的質量并決策，提供一定的借鑒依據(jù)給行政單位。（4）有效銜接新舊兩種會計制度。若想讓行政單位開展新政府會計制度出現(xiàn)的問題得到有效的解決，單位能以記賬模式為切入點，讓新舊制度得到銜接。第一就是將當前的記賬方法轉變，讓記賬方法可以與新制度的基本要求相符。對于會計費用、會計核算等一些內(nèi)容新的會計制度都提出全新的要求，所以行政單位會計人員要對單位財務進行更加規(guī)范、具體的處理。行政單位能跟財務信息相結合創(chuàng)建信息化系統(tǒng)，使其工作水平得到提升，使其財務工作可以跟新制度中提出的基本要求保持一致。處于飛速發(fā)展的時代下，所有領域間利用信息技術可以讓財務隱患的發(fā)生得到有效控制，因此行政單位一定要對信息技術的重要性引起重視。就比如“3+5”會計核算要素，能將其融入到財務軟件中，在充分結合行政單位信息系統(tǒng)，讓系統(tǒng)中的所有工作得到融合，讓新政府會計制度指導之下的核算工作得以落實。利用應用信息技術手段，能更好的儲存新政單位的財務信息、業(yè)務信息，也便于開展審計工作，是讓新舊兩種制度得到有效銜接的一個重要方法。

3.定期培訓，提高會計人員專業(yè)素養(yǎng)。財務工作是一項對技能型、專業(yè)性有一定要求的工作。不管處于任何一個領域，進行財務工作都要一定程度上要求會計人員的專業(yè)性，特別是處于新政府會計制度全面開展的條件下，明顯沖擊到行政單位的會計核算工作，因此若想成功的進行審計工作，就需要行政單位的會計人員有良好的適應力，能盡快適應“新變化”。所以行政單位一定要重視培訓會計人員，將培養(yǎng)出高素養(yǎng)的會計人員作為培訓的目的。培訓內(nèi)容主要有下面幾方面。首先，行政單位要對培訓形式引起重視，重視培訓的質量，為了會計人員可以迅速對新會計制度的要求、準則有所適應，行政單位能提供按時的培訓給會計人員，在培訓的質量、內(nèi)容得到持續(xù)完善跟發(fā)展的條件下，會計員也能更好的掌握新制度。在進行培訓前，單位管理員需找出問題，以工作中出現(xiàn)的問題為依據(jù)來進行針對性的培訓，讓培訓的內(nèi)容得到豐富，以此讓會計人員的工作水平得到提升。然后，行政單位也要激發(fā)會計員的積極性，使其積極主動的進行培訓，為了讓財務工作能夠常規(guī)的運營，能夠將會計人員分幾批進行培訓，并創(chuàng)建相關的激勵制度，既能讓會計人員的工作壓力得到緩解也能使其更積極的學習。此外，行政單位也要主動通過財務會計一類的高校引入優(yōu)秀的人才，同時提供系統(tǒng)化、全面的入職培訓給新員工，讓自己單位財務工作得到新鮮的發(fā)展血液。

4.提高數(shù)據(jù)保密性、安全性。在構建實時共享的大數(shù)據(jù)審計平臺時必須要考慮數(shù)據(jù)安全性、保密性。所以會計需要將大數(shù)據(jù)審計的安全防范工作做好，主要包括管理、使用、技術、人員。詳細來說，就管理方面而言，會計核算所能將組織架構不斷優(yōu)化，建立專門的信息數(shù)據(jù)安全管理小組，成立安全管理崗，讓專業(yè)人員負責崗位工作，形成規(guī)范、科學的信息數(shù)據(jù)安全管理制，以此讓數(shù)據(jù)實現(xiàn)最大限度的安全管理；就人員方面來看，需要明確管理員的工作，職責分明，同時將相關人員的具體權限確定好，即不同工作人員能夠接觸的數(shù)據(jù)權限不相同，讓審計人員的數(shù)據(jù)安全管理意識得到提高，在規(guī)定時間開展相關的安全管理考核，讓審計員的主觀能動性得到加強；就數(shù)據(jù)使用而言，在運用過程中生成有關的記錄管控舉措，對數(shù)據(jù)分析、導出的人員、內(nèi)容跟日常等進行充分的記錄；就技術層面而言，必須對審計數(shù)據(jù)中心環(huán)境有沒有安全隱患的存在保持一定的警惕，將軟件的防火墻預警措施做好，同時產(chǎn)生相關的處理預案，讓信息數(shù)據(jù)的安全性、保密性得到保證。

結語

綜上，實行新《政府會計制度》，很明顯影響到了事業(yè)單位核算的方式方法、內(nèi)容、財務制度等，也讓會計核算方法、報告得到了更好的調整，讓會計科目管理得到真正意義上的優(yōu)化，讓負債、資產(chǎn)的核算覆蓋面隨之增加，讓固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的核算得到創(chuàng)新，也讓事業(yè)單位的會計核算內(nèi)容得到不斷的完善，同時也讓使用財務報告、報表的人可以對單位負債、收益、資產(chǎn)、運營等相關情況有全面的了解，讓國家公益性事業(yè)得到更好的發(fā)展。所有的事業(yè)單位必須嚴格遵守開展新制度的一系列要求，跟自己單位具體情況結合起來，設計出合理的財務管理制度，讓新舊制度得到正確的銜接，讓新《政府會計制度》得到成功運行。利用新《政府會計制度》的不斷推進，可以在事業(yè)單位內(nèi)部創(chuàng)建健全的會計核算管理系統(tǒng)，就整體是讓運行的效果、效率得到提高，讓廉潔政府的開展成果得以完美體現(xiàn)。