孫維瀟
(福州大學(xué)至誠(chéng)學(xué)院 福建福州 350000)
《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)是目前為止覆蓋人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大,最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易試驗(yàn)區(qū),其成員國(guó)包括東亞地區(qū)的中日韓三國(guó)、東南亞的東盟十國(guó)及大洋洲的澳大利亞與新西蘭共15個(gè)國(guó)家。2022年1月1日,經(jīng)歷八年的談判之后,《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)正式生效,其作為更開放更包容的自貿(mào)協(xié)定,在當(dāng)今的后疫情時(shí)代被給予帶來全球貿(mào)易投資增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的厚望。RCEP協(xié)議較以往的自貿(mào)協(xié)定更加順應(yīng)“數(shù)字”要素的發(fā)展,為數(shù)字貿(mào)易和跨境投資方面建立了共同規(guī)則,使得成員國(guó)達(dá)成了基本的數(shù)字貿(mào)易共識(shí)。福建省緊跟RCEP協(xié)定發(fā)展趨勢(shì),在“十四五”規(guī)劃明確提出,“創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,鼓勵(lì)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易新業(yè)態(tài)”,“推動(dòng)服務(wù)出口數(shù)字化轉(zhuǎn)型,促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”。而作為先行區(qū)的福建自貿(mào)區(qū)于2014年12月經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立,承擔(dān)著“深入推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”,“絲路海運(yùn)”“數(shù)字絲路”的戰(zhàn)略使命。
隨著全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與數(shù)字基建的完善,世界各國(guó)的貿(mào)易也已然紛紛邁入數(shù)字貿(mào)易的新時(shí)代。雖然數(shù)字貿(mào)易至今仍沒有一個(gè)唯一的、準(zhǔn)確的定論,但主要可歸納為:以信息通信技術(shù)作為載體,伴隨著跨境數(shù)據(jù)的流動(dòng),實(shí)現(xiàn)貨物或服務(wù)的線上營(yíng)銷、跨境交易與跨境結(jié)算。顯然,數(shù)字貿(mào)易需要依托數(shù)字技術(shù)、實(shí)體產(chǎn)業(yè)和數(shù)字設(shè)施等各方基本要素以支撐其交易的全流程?;诖耍=ㄗ再Q(mào)區(qū)依托福建省“以外向型經(jīng)濟(jì)為主,處于中國(guó)對(duì)外開放前沿”的特色,積極探索適合自身的數(shù)字貿(mào)易活動(dòng)發(fā)展新模式。目前,福建省與部分RCEP成員國(guó)之間的數(shù)字貿(mào)易合作已取得一定的階段性成果,具備了新形勢(shì)下數(shù)字貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的要素基礎(chǔ)。
福建省是我國(guó)最為著名的僑鄉(xiāng),千萬以上的華人分布在世界各地。由于地理歷史文化等因素,福建省與日本以及東南亞各國(guó)有著較為深厚的文化交流、商務(wù)往來底蘊(yùn),RCEP成員國(guó)多數(shù)國(guó)家和地區(qū)也都是閩籍華僑華裔的主要居住地。近年來,福建省與上述RCEP成員國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作交流逐漸增多,其中,東盟已超越歐盟與美國(guó)成為福建省第一大進(jìn)口方和出口方(如圖1所示),且差距逐年擴(kuò)大,而日本也上升至福建省的第五大貿(mào)易伙伴。
圖1:數(shù)據(jù)來源:福州海關(guān)
對(duì)福建省而言, RCEP區(qū)域內(nèi)(如日本和東南亞)的華人企業(yè)根基深固,在包括商貿(mào)文化、資源渠道等方面都具有明顯的合作共進(jìn)的優(yōu)勢(shì)。在這種背景之下,福建省推行數(shù)字貿(mào)易的可行性就得到了很大的提升。福建自貿(mào)區(qū)的對(duì)臺(tái)特點(diǎn)也將發(fā)揮其獨(dú)有優(yōu)勢(shì),成為閩臺(tái)數(shù)字貿(mào)易的根基。目前,福建省正在以“絲路電商”發(fā)展為契機(jī),充分利用閩籍僑胞以及自貿(mào)區(qū)保稅倉儲(chǔ)物流的優(yōu)勢(shì),發(fā)展跨境電商貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)(如:僑易邦),進(jìn)一步探索能夠集全球華商及跨境市場(chǎng)、商品、物流為一體的綜合性平臺(tái)。
目前,數(shù)字經(jīng)濟(jì)乃至數(shù)字貿(mào)易的推動(dòng)關(guān)鍵在于新一代信息通信技術(shù)的成熟與否。2020年,福建省的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過20000億元,GDP占比超過45%,同年的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模增速更是高達(dá)17.6%,位列全國(guó)第三,為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供了基本的技術(shù)保障。福建與東盟國(guó)家在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有一定的互補(bǔ)性,在應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)、5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能等數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域合作空間較大。2020年,福建省與RCEP成員國(guó)的電子信息產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)313.6億元,占該類產(chǎn)品當(dāng)年對(duì)外貿(mào)易總額的33.7%。RCEP的區(qū)域累計(jì)的原產(chǎn)地規(guī)則為電子信息產(chǎn)業(yè)的區(qū)域內(nèi)合作提供了有利條件,將不斷增加貿(mào)易和投資機(jī)會(huì),深化產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展,同時(shí)優(yōu)化福建省的數(shù)字產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
福建自貿(mào)區(qū)因其政策的獨(dú)特性與開放性,成為了福建數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的最佳實(shí)踐地,例如,廈門片區(qū)自成立以來,致力于迎合大趨勢(shì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)道路,借助5G技術(shù),同時(shí)精進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等前沿信息技術(shù),大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)”,深化跨境電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè),推動(dòng)供應(yīng)鏈企業(yè)數(shù)字化,同時(shí)深耕菲律賓、印尼、馬來西亞等國(guó)家,在數(shù)字城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、跨境金融、信息通信等方面實(shí)現(xiàn)數(shù)字轉(zhuǎn)型合作。
福建省的實(shí)體經(jīng)濟(jì)也具有一定的比較優(yōu)勢(shì),2020年的規(guī)模以上工業(yè)收入已躍居全國(guó)第五,實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值2.03萬億,占GDP的比例46%,位居全國(guó)第一。福建省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為機(jī)械、石化和電子,在制造業(yè)全球化的今天,其制造業(yè)的上下游分工協(xié)作方很多都來自RCEP成員國(guó)。因此,福建自貿(mào)區(qū)作為構(gòu)建高示范性產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的優(yōu)良試驗(yàn)田,利用關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)與RCEP國(guó)家產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程已初具成效,產(chǎn)業(yè)鏈的整合能力也因數(shù)字技術(shù)不斷提升。
例如,在食品行業(yè)方面,福清市—印尼以及漳州市-菲律賓的“兩國(guó)雙園”模式分別依托福州片區(qū)和廈門片區(qū)探索產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、設(shè)施互通、政策互惠的雙園結(jié)對(duì)合作機(jī)制。雙方企業(yè)在倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、快遞及國(guó)際物流一體化的綜合物流體系構(gòu)建中相互合作,針對(duì)跨國(guó)水產(chǎn)冷鏈和肉類加工等食品產(chǎn)業(yè)鏈方面搭建了高效服務(wù)平臺(tái)。該數(shù)字化物流統(tǒng)籌分配模式不僅能夠大幅提升冷鏈物流配送效率,更能實(shí)現(xiàn)大宗食材的批量進(jìn)出及國(guó)際食品產(chǎn)業(yè)鏈高效穩(wěn)定的供給與流通。
而在跨境電商行業(yè)方面,以泉州片區(qū)為代表的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)片區(qū)正在打造本地產(chǎn)業(yè)與跨境電商平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)鏈整合。例如與以馬來西亞等為主要客戶群體的Lazada跨境電商平臺(tái)聯(lián)合建立“一基地雙中心”, 在打造跨境平臺(tái)的同時(shí),進(jìn)一步激活當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)效能,孵化輸送人才,幫助閩商在東南亞市場(chǎng)的快速擴(kuò)展。
除此之外,福建省與東南亞國(guó)家線上線下的對(duì)接合作以及日本生物制藥、冷鏈物流、氫能源、半導(dǎo)體相關(guān)企業(yè)的貿(mào)易投資合作都伴隨著產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的進(jìn)行。
數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的基石。隨著新冠疫情的常態(tài)化和我國(guó)“東數(shù)西算”概念的提出,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念滲透各行各業(yè),線上交易的需求大幅提升,數(shù)據(jù)中心和5G網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為了當(dāng)前的熱點(diǎn)。尤其是5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成為了福建省數(shù)字“新基建”的重中之重。福建省作為數(shù)字中國(guó)建設(shè)樣板區(qū),2020年新基建競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為73.8,全省信息基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)為73.4,均居全國(guó)第五位。例如,廈門片區(qū)計(jì)劃三年內(nèi)打造數(shù)字自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),其最重要的措施便是提升數(shù)字基建水平。為打破數(shù)據(jù)共享壁壘成立自貿(mào)數(shù)字化促進(jìn)中心,在疫情期間以信息化手段建立了智能監(jiān)管平臺(tái)以代替人工監(jiān)管等措施,不僅大大減少了疫情對(duì)片區(qū)工作的影響,同時(shí)實(shí)現(xiàn)了人工成本的降低所帶來的降本增效。除此之外,質(zhì)量溯源體系、5G全場(chǎng)景應(yīng)用智慧港口、“單一窗口”平臺(tái),航空貨運(yùn)電子化等都是打造“數(shù)字自貿(mào)區(qū)”的必要轉(zhuǎn)型,在片區(qū)的數(shù)字化建設(shè)中不可或缺。
作為RCEP取得的最重要突破之一——電子商務(wù)規(guī)則成果為福建自貿(mào)區(qū)繼續(xù)推動(dòng)和升級(jí)跨境貿(mào)易數(shù)字化提供了空前的制度保障和良好環(huán)境。一方面,RCEP在電子商務(wù)章節(jié)里明確要求成員國(guó)推進(jìn)無紙化貿(mào)易和電子認(rèn)證互認(rèn)等,以實(shí)現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易自由化和便利化,促進(jìn)電商的區(qū)域內(nèi)發(fā)展與合作。這對(duì)于加速推動(dòng)跨境貿(mào)易規(guī)?;l(fā)展的福建自貿(mào)區(qū)是一個(gè)難得的機(jī)會(huì)。另一方面,RCEP在其服務(wù)貿(mào)易章節(jié)中對(duì)金融、電信等領(lǐng)域提出了高水平的開放標(biāo)準(zhǔn)要求,這也將有助于服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)展,提高成員國(guó)之間服務(wù)貿(mào)易開放水平。而福建自貿(mào)區(qū)在雙循環(huán)背景下的服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展也將得到明顯的推動(dòng)。再者,RCEP有助于進(jìn)一步規(guī)范不同國(guó)家之間的跨境貿(mào)易的流程,從原產(chǎn)地累計(jì)規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、通關(guān)程序等方面,力求打破成員國(guó)之間的政策和規(guī)制壁壘。這將倒逼福建自貿(mào)區(qū)改革監(jiān)管措施,從而向國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則看齊,帶動(dòng)福建自貿(mào)區(qū)的包括跨境電商在內(nèi)的各類貨物與服務(wù)的跨境數(shù)字化發(fā)展。
福建省與RCEP成員國(guó)因人文地理歷史的原因,經(jīng)貿(mào)往來和人文交流都較為頻繁,這一過程需基于巨大的數(shù)據(jù)流動(dòng)和數(shù)據(jù)共享的支持。RCEP的開放包容導(dǎo)向?yàn)楦=ㄗ再Q(mào)區(qū)提供了數(shù)字產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、基建及監(jiān)管等多元發(fā)展的機(jī)遇。結(jié)合目前福建自貿(mào)區(qū)正在構(gòu)建的數(shù)字化、無紙化新業(yè)態(tài)以及與RCEP國(guó)家的新基建的互聯(lián)互通,跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)效率將得到進(jìn)一步的提高。同時(shí),在該過程中的監(jiān)管與數(shù)據(jù)安全性的保障都將參照RCEP的規(guī)則得到進(jìn)一步的完善。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題是當(dāng)今我國(guó)貿(mào)易糾紛中最常見且迫切的問題之一,也是RCEP協(xié)定中涉及內(nèi)容和篇幅最多的部分。RCEP通過該領(lǐng)域的規(guī)范不僅進(jìn)一步提升了亞太地區(qū)的數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平,也為福建自貿(mào)區(qū)走向知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際化、數(shù)字貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相輔相成提供了明確的發(fā)展方向。福建自貿(mào)區(qū)自建立時(shí)便推出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持與獎(jiǎng)勵(lì)辦法,此次更應(yīng)緊跟RCEP的步伐,重視數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)規(guī)則,通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)來優(yōu)化貿(mào)易大環(huán)境,同時(shí)減少數(shù)字貿(mào)易爭(zhēng)端和摩擦。
首先,福建省的地理位置特殊,位于臺(tái)灣地區(qū)、東南亞和東亞交匯的中心節(jié)點(diǎn)上,戰(zhàn)略區(qū)域優(yōu)勢(shì)顯著。在RCEP范圍內(nèi),其貨物、資金和信息的流動(dòng)都會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)該區(qū)域的樞紐地位。同時(shí),由于自貿(mào)區(qū)的開放度高于RCEP協(xié)定中各成員國(guó)承諾的開放度,即貨物、資金和人員流動(dòng)的便利度遠(yuǎn)高于其他地區(qū),因此,福建自貿(mào)區(qū)極具潛力成為聯(lián)結(jié)東南區(qū)域和RCEP區(qū)域的中轉(zhuǎn)站,將最大限度發(fā)揮區(qū)域一體化效應(yīng)。再者,當(dāng)今后疫情時(shí)代的跨國(guó)公司在戰(zhàn)略布局上會(huì)更加側(cè)重近岸布局和區(qū)域布局,這也將有助于自貿(mào)區(qū)的臺(tái)企、韓企、日企等之間的聯(lián)系。
數(shù)字貿(mào)易依托各類新一代信息技術(shù)和“新基建”,尚處于成長(zhǎng)階段。因此,只有通過創(chuàng)新才能真正開拓?cái)?shù)字化新模式并走在該領(lǐng)域的領(lǐng)先位置。例如,福建自貿(mào)區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的優(yōu)勢(shì),疊加RCEP貿(mào)易自由化便利化的規(guī)則,鼓勵(lì)跨境電商平臺(tái)向綜合化一體化升級(jí)。以發(fā)展“絲路電商”貿(mào)易平臺(tái)為目標(biāo),敢于突破傳統(tǒng)跨境電商平臺(tái)貿(mào)易壁壘,將產(chǎn)品營(yíng)銷、線上交易、運(yùn)輸物流,通關(guān)結(jié)匯及綜合服務(wù)等各環(huán)節(jié)集于一體,探索產(chǎn)業(yè)鏈和線上線下深度融合的新型數(shù)字貿(mào)易模式。
另一方面,應(yīng)加快擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的數(shù)字化和開放化。福建自貿(mào)區(qū)應(yīng)努力在RCEP范圍內(nèi)打造數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)互通、監(jiān)管互認(rèn)的國(guó)際合作模式,更多地與新加坡、日本等國(guó)家開展服務(wù)貿(mào)易開放化合作。同時(shí),將負(fù)面清單管理制度引入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,在金融、信息技術(shù)、旅游等方面尋求新的突破,在自貿(mào)區(qū)放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入,鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資更多參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)(如管理咨詢、研發(fā)、法律等)的投資。
福建省作為“海絲”核心區(qū),在一帶一路背景下產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)初具區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作態(tài)勢(shì)。此次應(yīng)抓住RCEP生效的機(jī)會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字化生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的深度融合,向智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先,應(yīng)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的全流程數(shù)字化,打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng);其次,鼓勵(lì)與RCEP成員國(guó)共建智慧園區(qū),深化上下游產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際合作;再者,共建數(shù)字化商品流通體系,引導(dǎo)傳統(tǒng)貨物貿(mào)易企業(yè)向服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型。
由于福建省與RCEP各國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于不同階段,各自的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易狀況不盡相同,制定并實(shí)施差別化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)接機(jī)制就顯得尤為重要。例如,對(duì)于柬埔寨等在各方面基礎(chǔ)條件發(fā)展相對(duì)落后的國(guó)家,適合雙方在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字人才培養(yǎng)、電子商務(wù)等基礎(chǔ)性領(lǐng)域共同洽談投資項(xiàng)目;而在數(shù)字技術(shù)研發(fā)方面具有比較優(yōu)勢(shì)的日本,適合與其開展該方面的聯(lián)合研發(fā)合作并獲取其經(jīng)驗(yàn);而新加坡則在數(shù)字治理、數(shù)字創(chuàng)新方面具有管理運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn),與其可在共同管理協(xié)調(diào)價(jià)值鏈方面進(jìn)一步攜手共進(jìn)。這種分區(qū)域、分目標(biāo)的經(jīng)貿(mào)合作新形勢(shì)將有助于區(qū)域內(nèi)的國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)互利互惠的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。
在數(shù)字治理體系建設(shè)方面,福建自貿(mào)區(qū)首先要落實(shí)數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)的具體保護(hù)條款的落地,以保證數(shù)據(jù)傳輸和信息傳播過程中的安全與信用。這需要區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)技術(shù)的覆蓋與支持,來提高數(shù)字貿(mào)易管理的效率以及與他國(guó)合作的可能性。另外,數(shù)字貿(mào)易管理體制和監(jiān)管模式的建立同樣迫在眉睫。自貿(mào)區(qū)應(yīng)率先在口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等方面全方位提高國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)廣度,普及數(shù)字證書、電子簽名等工具,積極推進(jìn)在貿(mào)易便利化流程中的互通互認(rèn)方面的國(guó)際合作,爭(zhēng)取打造國(guó)際一流的數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈。