王 輝，何 文

(湖北能源集團(tuán)股份有限公司，湖北 武漢 430077)

0 引言

對(duì)發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估，可以有效地評(píng)判當(dāng)前企業(yè)的應(yīng)急狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在應(yīng)急管理工作中存在的不足，有針對(duì)性地提高應(yīng)急管理水平[1]。現(xiàn)階段發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力評(píng)估主要依據(jù)DL/T 1919—2018《發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估規(guī)范》，對(duì)照檢查表采用專(zhuān)家打分法的方式進(jìn)行，但因不同專(zhuān)家對(duì)評(píng)估指標(biāo)的理解存在差異，導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果存在一定的主觀性、片面性[2]。為解決專(zhuān)家打分法在實(shí)際應(yīng)用中的弊端，通過(guò)模糊綜合評(píng)價(jià)法構(gòu)建模糊綜合評(píng)價(jià)數(shù)學(xué)模型，對(duì)發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估，減少主觀評(píng)判帶來(lái)的誤差，提高評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性和全面性。下面以溇水水電有限公司為例，采用該模型進(jìn)行應(yīng)急能力評(píng)估，全面系統(tǒng)地分析應(yīng)急管理方面存在的不足，并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。

1 發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力評(píng)估指標(biāo)及權(quán)重

依據(jù)《發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估規(guī)范》，發(fā)電企業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系可分解為預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建4 個(gè)一級(jí)指標(biāo)以及應(yīng)急法規(guī)與制度建設(shè)、應(yīng)急規(guī)劃與實(shí)施等20 個(gè)二級(jí)指標(biāo)，并根據(jù)指標(biāo)設(shè)定分值，計(jì)算出各指標(biāo)的權(quán)重，如表1 所示。

表1 發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力評(píng)估指標(biāo)與權(quán)重 %

2 構(gòu)建應(yīng)急能力評(píng)估模糊綜合評(píng)價(jià)數(shù)學(xué)模型

模糊綜合評(píng)價(jià)法是對(duì)被評(píng)價(jià)要素相對(duì)于評(píng)價(jià)集隸屬度狀況的一項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)，利用數(shù)學(xué)模型將被評(píng)價(jià)對(duì)象的因素與因素之間所具有的模糊關(guān)系進(jìn)行合成，將現(xiàn)實(shí)中各種模糊及難以量化的因素進(jìn)行量化研究[3-4]，具有結(jié)果明確，系統(tǒng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，具體步驟如下。

(1) 建立應(yīng)急能力等級(jí)評(píng)語(yǔ)集。構(gòu)建應(yīng)急能力模糊綜合評(píng)價(jià)模型時(shí)，采用“很好、較好、一般、較差、很差”五個(gè)等級(jí)，依次用數(shù)字5，4，3，2，1 表示。即：W={w1，w2，w3，w4，w5}={很好，較好，一般，較差，很差}=｛5，4，3，2，1｝。

(2) 構(gòu)建二級(jí)指標(biāo)模糊綜合評(píng)價(jià)矩陣模型。對(duì)于每個(gè)一級(jí)指標(biāo)下的二級(jí)指標(biāo),可以根據(jù)評(píng)語(yǔ)集W 做出一個(gè)模糊的判斷，從而構(gòu)建出模糊評(píng)價(jià)矩陣ZT。

3 應(yīng)用實(shí)踐

溇水水電有限公司是溇水干流流域中專(zhuān)業(yè)化、板塊化管理的發(fā)電企業(yè)，目前運(yùn)營(yíng)有洞坪電廠、鎖金山電廠、江坪河電廠、芭蕉河電廠。通過(guò)向熟悉公司應(yīng)急管理情況的有關(guān)管理者及對(duì)公司開(kāi)展過(guò)安全檢查的專(zhuān)家、監(jiān)管人員收集二級(jí)評(píng)估指標(biāo)的評(píng)語(yǔ)集(見(jiàn)表2)，采用公式(1)，(2)，(3)，(4)計(jì)算得出溇水水電有限公司應(yīng)急能力水平等級(jí)w 為：

表2 應(yīng)急能力評(píng)估體系二級(jí)指標(biāo)等級(jí)隸屬度

該得分在評(píng)估系統(tǒng)中屬于較高等級(jí)，與實(shí)際專(zhuān)家打分法得到的情況相吻合。但系統(tǒng)地從20 個(gè)二級(jí)指標(biāo)的隸屬度來(lái)看，企業(yè)應(yīng)急管理方面還存在一些待完善的問(wèn)題。

(1) 應(yīng)急法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范獲取、識(shí)別更新不及時(shí)，應(yīng)急管理制度需要修訂完善。應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范獲取、識(shí)別管理，及時(shí)更新應(yīng)急法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單，保持相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的適用性，并加強(qiáng)宣貫學(xué)習(xí)，根據(jù)最新的應(yīng)急法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，及時(shí)修訂完善應(yīng)急管理制度。

(2) 應(yīng)急工作責(zé)任和分工需要完善，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)部協(xié)調(diào)工作機(jī)制需要健全。應(yīng)進(jìn)一步建立健全應(yīng)急管理工作責(zé)任制，結(jié)合崗位責(zé)任體系，明確應(yīng)急工作責(zé)任和分工以及應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

(3) 應(yīng)急預(yù)案與地方政府及其相關(guān)應(yīng)急救援部門(mén)的預(yù)案銜接不緊密；預(yù)案內(nèi)容有待修訂完善。應(yīng)加強(qiáng)與地方政府或應(yīng)急管理單位溝通交流，與其預(yù)案相互銜接；修訂完善應(yīng)急預(yù)案，確保符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，具有科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。

(4) 一線(xiàn)員工對(duì)應(yīng)急預(yù)案學(xué)習(xí)掌握程度還不夠，應(yīng)急處置程序和方法不能熟練掌握。應(yīng)制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃和具體內(nèi)容，分層分級(jí)開(kāi)展各部門(mén)和各單位負(fù)責(zé)人、應(yīng)急管理人員、應(yīng)急救援人員、從業(yè)人員等各級(jí)各類(lèi)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，確保相關(guān)人員具備第一時(shí)間應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置與個(gè)人防護(hù)、自救、互救的基本能力。

(5) 應(yīng)急預(yù)案演練后的評(píng)估管理存在不足。應(yīng)依照AQ/T 9009—2015《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范》等建立評(píng)估表，從預(yù)警與信息報(bào)告、緊急動(dòng)員、事故監(jiān)測(cè)與研判、指揮和協(xié)調(diào)、事故處置、應(yīng)急資源管理等13 個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估。

(6) 應(yīng)急物資的儲(chǔ)存、維護(hù)保養(yǎng)等存在不足。應(yīng)完善應(yīng)急物資清單臺(tái)賬，對(duì)應(yīng)急救援物資裝備應(yīng)定人、定點(diǎn)、定期管理，加強(qiáng)維護(hù)，及時(shí)更新和補(bǔ)充有效期以外、狀態(tài)不良或缺失的必備物資裝備，確保應(yīng)急救援物資裝備完備有效。

(7) 與地方相關(guān)政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)的常態(tài)化應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制需要健全。應(yīng)與上級(jí)主管部門(mén)，當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)氣象、交通、防汛、公安、消防、衛(wèi)生部門(mén)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建立常態(tài)聯(lián)絡(luò)機(jī)制和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的匯集、分析、傳輸與共享。

4 結(jié)論

基于《發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估規(guī)范》相關(guān)指標(biāo)建立了發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力評(píng)估體系，運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)法建立模糊綜合評(píng)價(jià)數(shù)學(xué)模型進(jìn)行評(píng)估，以提高評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性和全面性。該體系在溇水水電有限公司的應(yīng)用表明，評(píng)估方式實(shí)現(xiàn)了各影響因素和指標(biāo)的定量評(píng)價(jià)，所建立的數(shù)學(xué)模型驗(yàn)證有效、實(shí)用價(jià)值高，具有結(jié)果清晰、系統(tǒng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)通過(guò)評(píng)估分析了應(yīng)急管理方面存在的不足，提出相應(yīng)的改進(jìn)建議，為相關(guān)企業(yè)應(yīng)急能力評(píng)估提供借鑒。