王 俏

吉林大學(xué) 第一醫(yī)院，吉林 長(zhǎng)春 130021)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求做出了全面從嚴(yán)治黨重大戰(zhàn)略部署，明確了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略定位和目標(biāo)要求。黨的十九大報(bào)告中新時(shí)代黨的建設(shè)總要求中明確提出，要把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨。[1]必須把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落實(shí)落細(xì)，毫無動(dòng)搖地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展?！肮睬鄨F(tuán)是黨的助手和后備軍，是黨的青年工作的重要力量。”[2]黨旗所指就是團(tuán)旗所向。青年團(tuán)員年輕氣盛、朝氣蓬勃，作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。青年團(tuán)員成長(zhǎng)成才事關(guān)黨和國家前途命運(yùn)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。因此，在全面從嚴(yán)治黨背景下，共青團(tuán)工作必須堅(jiān)持以全面從嚴(yán)治黨為重要依托，把全面從嚴(yán)治團(tuán)作為全面從嚴(yán)治黨的主體與范圍的延伸，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，積極探尋創(chuàng)新黨建帶團(tuán)建的工作路徑。

一、全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵意旨

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，始終堅(jiān)持以人民為中心的根本政治立場(chǎng)，把為人民謀利益、謀福祉作為開展一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要使黨的方針、政策在貫徹落實(shí)過程中惠及廣大人民群眾，就必須保證全體黨員干部具有較高的政治覺悟、嚴(yán)明的紀(jì)律自覺、堅(jiān)定的貫徹執(zhí)行能力。全面從嚴(yán)治黨是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨加強(qiáng)自身建設(shè)的必然課題，也是我們必須應(yīng)對(duì)的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。從嚴(yán)治黨充分彰顯了我們黨敢于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒的政治勇氣，是黨進(jìn)行自我革命的集中體現(xiàn)。當(dāng)前，我們黨依然面臨著“三個(gè)不純”“四大考驗(yàn)”“四個(gè)危險(xiǎn)”，全面從嚴(yán)治黨任重道遠(yuǎn)，我們要始終保持清醒的頭腦，居安思危，防患于未然，加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持自我革命，清除滋生于黨的肌體上的頑瘴痼疾，解決好自身存在的突出問題。在新的趕考之路上，我們黨必須適應(yīng)新變化新要求，善于自我反思，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨，推進(jìn)黨建帶團(tuán)建工作，加強(qiáng)組織隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔、為民服務(wù)的高素質(zhì)隊(duì)伍。

當(dāng)前，在全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效，正向著縱深發(fā)展的背景下，探索黨建帶團(tuán)建工作的創(chuàng)新路徑，必須正確理解和把握從嚴(yán)治黨的科學(xué)內(nèi)涵、基本要求、實(shí)質(zhì)精神。其核心是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。全面從嚴(yán)治黨在其邏輯內(nèi)涵方面突出表現(xiàn)為三個(gè)方面的顯著特質(zhì)。基礎(chǔ)在“全”，包括所有的主體和對(duì)象。關(guān)鍵是“嚴(yán)”，就是嚴(yán)字當(dāng)頭，敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)?！皣?yán)”就是嚴(yán)格黨員干部的紀(jì)律要求，以比普通群眾更為嚴(yán)厲的紀(jì)律規(guī)定管理好黨的組織隊(duì)伍，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。要害在“治”，治黨就是要增強(qiáng)治理的效能和功用，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

1.全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)在“全”

在結(jié)構(gòu)范疇上，從嚴(yán)治黨首先表現(xiàn)在“全面”上，“全面”主要是指在全黨范圍內(nèi)開展管黨治黨工作，是對(duì)黨的建設(shè)全局性、全面性、周密性的整體把握，強(qiáng)調(diào)既要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，又要抓好“絕大多數(shù)”。在黨的建設(shè)內(nèi)容上覆蓋黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等方面以制度建設(shè)貫穿始終，并從多方面、全領(lǐng)域推進(jìn)。全面意味著針對(duì)的主體是全體黨員，也就是說，任何黨員干部都不能凌駕于黨組織之上，不能觸犯黨的紀(jì)律規(guī)定，誰觸犯了黨規(guī)黨紀(jì)就要受到嚴(yán)厲的懲罰。簡(jiǎn)言之，全面從嚴(yán)治黨，針對(duì)的主體是全體黨員和各級(jí)黨組織。同時(shí)，全面從嚴(yán)治黨是一個(gè)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，容不得半點(diǎn)松懈，需要常抓不懈、全面發(fā)力、久久為功，推進(jìn)從嚴(yán)治黨制度化、長(zhǎng)效化、常態(tài)化。

2.全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵在“嚴(yán)”

在認(rèn)識(shí)論范疇上，“嚴(yán)”就是要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，全體黨員必須嚴(yán)格遵循黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)格要求自身，進(jìn)行自我約束和自我規(guī)范。首先，要對(duì)黨員干部思想教育從嚴(yán)，提高政治站位、強(qiáng)化紀(jì)律要求、增強(qiáng)大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。其次，作風(fēng)建設(shè)要嚴(yán)，必須持續(xù)正風(fēng)反腐肅紀(jì)，推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，解決“四風(fēng)”問題。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，這是加強(qiáng)自身建設(shè)的必然課題，要以嚴(yán)厲的態(tài)度和執(zhí)著的勇氣剎住各種不正之風(fēng)，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，積極營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。第三，紀(jì)律約束要嚴(yán)。黨紀(jì)嚴(yán)于國法，對(duì)于黨員干部的紀(jì)律要求比普通公民要更嚴(yán)格，黨員具有特殊的身份要求，必須承擔(dān)起相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任，不能觸犯黨的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，誰觸碰了紅線，就要被追責(zé)問責(zé)。最后，法規(guī)制度建設(shè)要嚴(yán)。制度帶有根本性、長(zhǎng)期性、全局性、穩(wěn)定性，管事管人管權(quán)從根本上需要依靠法規(guī)制度，要不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度，提高黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行效能，發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)的剛性約束作用，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，彰顯黨內(nèi)法規(guī)的制度優(yōu)勢(shì)。

3.全面從嚴(yán)治黨的要害在“治”

在過程論范疇上，“治”必須明確治黨的主體和對(duì)象，并把責(zé)任真正落到實(shí)處，在治理方式上要堅(jiān)持以內(nèi)部治理和外部監(jiān)督相結(jié)合，積極探尋多元化的治理方法路徑?！爸巍钡膶?duì)象既包括領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，又包括普通黨員“基礎(chǔ)多數(shù)”。在黨章黨紀(jì)面前，沒有特殊和例外，不管其職位高低，只要是黨員，都要受到黨的紀(jì)律約束和管治。治黨的責(zé)任主體是各級(jí)黨組織，特別是基層黨組織，“治”的范圍較為廣闊，這為治理黨提出了更高要求，各級(jí)黨組織必須堅(jiān)定政治立場(chǎng)，堅(jiān)定崇高的理想信念?！爸巍敝饕w現(xiàn)在對(duì)黨員干部的日常監(jiān)督和管理上，不僅要以嚴(yán)明的紀(jì)律追責(zé)問責(zé)，還要有完善的制度規(guī)范管理。同時(shí)，重視制度在治黨中的重要功效，發(fā)揮其監(jiān)督、檢查、懲戒作用，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，確保治黨有力、有效，真正使治黨落到實(shí)處，達(dá)到既治標(biāo)又治本的目的。

二、全面從嚴(yán)治黨背景下推進(jìn)黨建帶團(tuán)建工作的價(jià)值理路

新時(shí)代青年作為開展黨的建設(shè)工作的主要參與者和見證者，黨建工作的有效開展能夠幫助和帶動(dòng)共青團(tuán)建設(shè)工作向前推進(jìn)。隨著時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，越來越需要富有創(chuàng)新精神的時(shí)代青年投身于黨的第二個(gè)一百年奮斗目標(biāo)建設(shè)當(dāng)中。共青團(tuán)干部是黨的后備人才，是黨的助手和后備力量，團(tuán)建工作作為黨建工作的重要組成部分，只有在黨建工作中謀劃推進(jìn)團(tuán)建工作，才能真正發(fā)揮黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用，不斷鞏固好青年群眾基礎(chǔ)，為推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)注入鮮活動(dòng)力。要進(jìn)一步明確定位，將團(tuán)建工作融入到黨建工作中去，以黨建帶團(tuán)建、團(tuán)建促黨建，促使黨團(tuán)工作目標(biāo)一致、同心同力、同向而行，對(duì)于提高青年的思想素質(zhì)和工作能力，黨建工作示范引領(lǐng)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程都具實(shí)踐意義和時(shí)代價(jià)值。

1.黨建帶團(tuán)建工作是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨價(jià)值衍生的現(xiàn)實(shí)要求

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)既要抓好黨建，又要抓好團(tuán)建工作，不斷優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，為黨組織隊(duì)伍輸送新鮮血液，提高黨員隊(duì)伍質(zhì)量，確保黨年輕健康、朝氣蓬勃、勇立潮頭。加強(qiáng)黨的建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，其主體除了加強(qiáng)黨員干部的監(jiān)督管理外，還要加強(qiáng)青年黨員、青年團(tuán)員的管理，要把全面從嚴(yán)治黨向基層黨組織延伸推進(jìn)，使全面從嚴(yán)治黨得到落實(shí)。因此，加強(qiáng)共青團(tuán)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化思想政治教育，提高黨性修養(yǎng)，積極發(fā)揮先鋒模范作用，筑牢基層青年黨組織戰(zhàn)斗堡壘，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)要求。

全面從嚴(yán)治黨背景下，加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作，有利于促進(jìn)共青團(tuán)工作提質(zhì)增效，為其營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境和條件，引導(dǎo)共青團(tuán)戰(zhàn)勝各類風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，指引共青團(tuán)工作有效開展。在加強(qiáng)黨建工作同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化共青團(tuán)組織建設(shè)，更好地指導(dǎo)和引領(lǐng)青年提高思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)提供重要的人才保障。因此，抓好黨建帶團(tuán)建既是黨的一項(xiàng)重要工作要求，也是一項(xiàng)政治任務(wù)，更是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

2.黨建帶團(tuán)建工作是推進(jìn)共青團(tuán)改革價(jià)值實(shí)現(xiàn)的必然要求

馬克思主義政黨的先進(jìn)性主要體現(xiàn)在黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性上，只有自身保持先進(jìn)性，黨員在生活和工作中才能發(fā)揮模范帶頭作用。而保持先進(jìn)性，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)黨的各項(xiàng)事業(yè)改革發(fā)展，在改革中育先機(jī)、開新局，迎接挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險(xiǎn)，永立而不倒。作為新時(shí)代馬克思主義青年組織的共青團(tuán)，其中的青年團(tuán)員干部，大多學(xué)習(xí)刻苦、思想積極、踏實(shí)肯干，在廣大青年中具有示范引領(lǐng)作用，能夠帶動(dòng)和引導(dǎo)身邊人共同進(jìn)步，形成“頭雁效應(yīng)”。因此，全面從嚴(yán)治黨視域下，加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)共青團(tuán)改革的必由之路。通過改革把青年團(tuán)員培養(yǎng)成青年中的模范先鋒和生活學(xué)習(xí)的表率，是保持黨的建設(shè)先進(jìn)性的內(nèi)在要求。

共青團(tuán)工作是一項(xiàng)事關(guān)青年成長(zhǎng)成才，黨的事業(yè)后繼有人的重要工程。當(dāng)前，在共青團(tuán)工作中，“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”的傾向依然存在，導(dǎo)致團(tuán)建工作的吸引力、推進(jìn)力和凝聚力不足，一些團(tuán)干思想腐化、作風(fēng)不正，在青年團(tuán)員中產(chǎn)生不良影響，未能起到先進(jìn)示范作用[3]。加強(qiáng)團(tuán)建工作任重道遠(yuǎn)，共青團(tuán)作為黨的有力助手和后備軍，要以新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的要求作為工作遵循和行動(dòng)指南，推進(jìn)全面從嚴(yán)治團(tuán)走深走實(shí)，不斷擴(kuò)展團(tuán)建工作的深度和廣度，確保共青團(tuán)生機(jī)活力，為黨的長(zhǎng)期執(zhí)政奠定堅(jiān)實(shí)的青年人才基礎(chǔ)，這既是有效落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，也是推進(jìn)共青團(tuán)工作改革實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)時(shí)代價(jià)值的必然要求。

3.黨建帶團(tuán)建工作是助力青年成長(zhǎng)成才檢驗(yàn)價(jià)值成效的必然之舉

推進(jìn)黨建帶團(tuán)建工作，必須以黨的政治、思想、組織建設(shè)引領(lǐng)團(tuán)的政治、思想、組織建設(shè)，并把團(tuán)的建設(shè)納入到同級(jí)黨組織建設(shè)體系當(dāng)中，通過黨的思想政治教育工作實(shí)現(xiàn)團(tuán)的思想統(tǒng)一。與黨員相比，青年團(tuán)員價(jià)值觀尚未穩(wěn)固，易受到外部環(huán)境的影響，作為先進(jìn)青年人組織，共青團(tuán)的重要職責(zé)之一就是幫助青年樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，扣好人生的第一?！翱圩印保盐蘸谜_的人生方向。黨的先進(jìn)性和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用在黨建帶團(tuán)建中起到顯著的引領(lǐng)和指引作用，對(duì)于助力提高共青團(tuán)建設(shè)質(zhì)量，促使青年團(tuán)員堅(jiān)定理想信念，樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，具有顯著的實(shí)踐價(jià)值。在黨建帶團(tuán)建工作中，牢牢把握住意識(shí)形態(tài)工作的主動(dòng)權(quán)，認(rèn)真貫徹黨的思想主張和制度策略，助力廣大青年團(tuán)員成長(zhǎng)成才，成為時(shí)代新人，為廣大青年成長(zhǎng)成才、肩負(fù)起中華民族復(fù)興大任提供重要保證。

三、全面從嚴(yán)治黨背景下黨建帶團(tuán)建的工作內(nèi)容及問題呈現(xiàn)

面對(duì)百年未有之大變局，國內(nèi)外環(huán)境形勢(shì)復(fù)雜多變，黨所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)前所未有，也為黨建帶團(tuán)工作提出了新要求。在持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)下，黨建帶團(tuán)建工作還與黨的要求、青年期盼存在一定差距。黨在團(tuán)建工作中的核心引領(lǐng)作用未能充分發(fā)揮，其工作存在表面化、形式化現(xiàn)象，沒有真正落實(shí)落地。在黨建帶團(tuán)建的運(yùn)行機(jī)制、互動(dòng)關(guān)系、內(nèi)容形式等方面有待進(jìn)一步完善。

1.運(yùn)行機(jī)制

黨團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)是黨建帶團(tuán)建工作的組織者和倡導(dǎo)者，也是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的踐行者，在具體工作開展中起著高屋建瓴的作用。因此，在黨團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)的重視下健全有效的運(yùn)行機(jī)制和扎實(shí)落實(shí)是開展黨建帶團(tuán)建工作的前提要求，如黨支部指導(dǎo)團(tuán)支部工作機(jī)制、黨支部書記指導(dǎo)團(tuán)支部書記工作機(jī)制、基層黨委會(huì)邀請(qǐng)基層團(tuán)委書記旁聽會(huì)議機(jī)制以及每年基層黨委會(huì)專門就共青團(tuán)工作召開一到兩次專題會(huì)議等工作機(jī)制。當(dāng)前，一些基層黨團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)在運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)方面普遍存在意識(shí)淡薄的現(xiàn)象。在現(xiàn)實(shí)中，一些地方的黨建帶團(tuán)建僅僅停留在口頭上和字面上，從理論探索到具體執(zhí)行都存在不足之處，具體表現(xiàn)為未建立、健全黨建帶團(tuán)建工作的具體運(yùn)行機(jī)制。一方面，黨建帶團(tuán)建的基本制度尚未厘清，在邏輯上存在矛盾，在執(zhí)行上存在扯皮現(xiàn)象；另一方面，組織領(lǐng)導(dǎo)體系還存在流于形式的基本傾向。機(jī)制的不完善主要表現(xiàn)在具體工作制度方面，黨團(tuán)聯(lián)系機(jī)制、優(yōu)秀青年干部的培養(yǎng)方面以及團(tuán)推優(yōu)入黨在制度上存在空缺和漏洞，阻礙了黨建帶團(tuán)建工作的開展。黨建帶團(tuán)建工作靈活完備的運(yùn)行機(jī)制也存在不足，一些地方在推進(jìn)黨建帶團(tuán)建工作中，存在只注重形式，不重視方法等問題，帶有盲目性、隨意性和忽視性，缺少可操作的長(zhǎng)效工作機(jī)制，導(dǎo)致在黨建團(tuán)建工作中未能將思想政治教育貫徹于團(tuán)建工作始終，團(tuán)的活動(dòng)陷入形式化、效果差的瓶頸中。

2.互動(dòng)關(guān)系

首先要明確黨建帶團(tuán)建的核心主體。在行為邏輯上，黨建帶團(tuán)建，行為主體是黨建，行為客體是團(tuán)建。以目標(biāo)為導(dǎo)向，黨建帶團(tuán)建的最終目標(biāo)是通過黨建帶動(dòng)團(tuán)建發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，達(dá)成共青團(tuán)工作目標(biāo)。在全面從嚴(yán)治黨到全面從嚴(yán)治團(tuán)的框架內(nèi)，黨建應(yīng)該為主導(dǎo)，而團(tuán)建為行為主體。主客體間的作用發(fā)揮，關(guān)鍵是二者能動(dòng)性的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)主客體二分—主客體結(jié)合—主客體融合的邏輯演進(jìn)。因此，黨建帶團(tuán)建不是單方面的“帶”，而是需要黨團(tuán)組織的高頻互動(dòng)和同頻交流，在互動(dòng)中加深雙方的依存關(guān)系，在溝通交流中探討雙方在制度上的空缺和漏洞，在工作機(jī)制的不斷完善下真正發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和基層團(tuán)組織的后備軍作用，從而實(shí)現(xiàn)黨建帶團(tuán)建的最終目標(biāo)。在實(shí)際工作和學(xué)習(xí)中基層黨支部和團(tuán)支部往往會(huì)出現(xiàn)相互分離的現(xiàn)象，即黨支部活動(dòng)和團(tuán)支部活動(dòng)互相獨(dú)立，黨員大會(huì)和團(tuán)員大會(huì)議題不相關(guān)不連貫，黨員不參與團(tuán)組織會(huì)議，團(tuán)員也不清楚黨組織會(huì)議的精髓，從而導(dǎo)致黨建帶團(tuán)建在實(shí)踐中未能夯實(shí)落實(shí)。此類問題的形成在于基層黨團(tuán)組織在協(xié)同觀念思想上的不統(tǒng)一，且未能將黨建帶團(tuán)建工作置于全面從嚴(yán)治黨的整體背景下，基層黨組織行為主體地位模糊，對(duì)自身工作目標(biāo)不清晰，容易造成訊息不暢思想脫節(jié)。

3.內(nèi)容形式

新時(shí)代背景下，新媒體技術(shù)在當(dāng)代青年群體中的普及率依賴度逐年提升，尤其是自媒體的蓬勃發(fā)展使得青年群體的信息交互空間和話題范疇變得更加自由和廣泛。黨建帶團(tuán)建工作也正是在這種新形勢(shì)下創(chuàng)新了工作模式，如創(chuàng)建微信工作群，召開各類線上會(huì)議，開通微信視頻號(hào)等。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，基層黨組織還需要進(jìn)一步掌握更多的新媒體技術(shù)去適應(yīng)日新月異的信息技術(shù)發(fā)展。當(dāng)前，黨建帶團(tuán)建工作雖然也開始逐步借助新媒體技術(shù)發(fā)展，如建立基層黨團(tuán)組織檔案管理系統(tǒng)、黨團(tuán)費(fèi)繳費(fèi)系統(tǒng)以及黨團(tuán)員線上公共交流空間，黨團(tuán)員微信交流群邀請(qǐng)各方加入分享信息等，但整體上黨建帶團(tuán)建的工作形式仍然較為單一，工作路徑仍然較為狹窄。共青團(tuán)工作內(nèi)容形式存在陳舊、固化等問題，導(dǎo)致對(duì)青年失去新鮮感和吸引力，未能有效落實(shí)黨建帶團(tuán)建工作開展，未能有效幫助和引導(dǎo)青年全力投身于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中。同時(shí)，共青團(tuán)在青年典型樹立、宣傳教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的工作載體設(shè)計(jì)不夠新穎，沒有很好地抓住新時(shí)代青年的興趣點(diǎn)。如一些高校黨建帶團(tuán)建工作由于工作內(nèi)容形式?jīng)]有創(chuàng)新，導(dǎo)致不能適應(yīng)復(fù)雜多變的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，跟不上青年學(xué)生的思想觀念變化，黨與時(shí)俱進(jìn)的工作要求沒有得到真正落實(shí)。不夠重視團(tuán)組織設(shè)置，導(dǎo)致團(tuán)的基層組織建設(shè)薄弱，覆蓋面不足，團(tuán)組織黨的后備軍作用弱化，缺少服務(wù)青年的載體和平臺(tái)，共青團(tuán)工作與黨的期待和要求存在一定差距。[4]這就需要進(jìn)一步改革創(chuàng)新黨建帶團(tuán)建工作內(nèi)容形式，增強(qiáng)黨團(tuán)工作的創(chuàng)新性和實(shí)效性。

四、全面從嚴(yán)治黨背景下黨建帶團(tuán)建工作的實(shí)現(xiàn)機(jī)制

在全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深入推進(jìn)的大背景下，如何通過加強(qiáng)黨的建設(shè)、創(chuàng)新工作路徑帶動(dòng)共青團(tuán)工作有效開展是一個(gè)重要課題。新時(shí)代開展黨建帶團(tuán)建工作，需要積極探尋新的方法路徑，創(chuàng)造和改進(jìn)工作模式、完善落實(shí)工作機(jī)制，將黨建工作與團(tuán)建工作深度融合，搭建起全方位、高層次的互動(dòng)平臺(tái)。堅(jiān)持黨的建設(shè)目標(biāo)要求，著力推動(dòng)形成高度契合、高效發(fā)力的黨建帶團(tuán)建、團(tuán)建促黨建工作格局，最大限度發(fā)揮黨建帶團(tuán)建作用，進(jìn)而促進(jìn)團(tuán)建工作扎實(shí)穩(wěn)步開展，為黨的建設(shè)和發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的支撐。基于全面從嚴(yán)治黨背景，黨建帶團(tuán)建的主客體互動(dòng)的情景分析，及目前存在的主要問題，應(yīng)用結(jié)構(gòu)—過程范式，本研究提出了結(jié)構(gòu)分類、過程聯(lián)動(dòng)的黨建帶團(tuán)建實(shí)踐路徑。模型如下。

圖1 黨建帶團(tuán)建實(shí)踐途徑分析框架圖

基于該模型，在全面從嚴(yán)治黨背景下的黨建帶團(tuán)建應(yīng)從以下六個(gè)方面重點(diǎn)把握。

1.明確政治內(nèi)核要求，堅(jiān)定黨建帶團(tuán)建的方向引領(lǐng)

明確政治內(nèi)核要求是黨建帶團(tuán)建工作順利開展的根本前提，把政治建設(shè)擺在首位，首要的是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，用好黨校帶團(tuán)校這個(gè)關(guān)鍵平臺(tái)將提升廣大青年的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力作為黨建帶團(tuán)建的重要抓手，牢牢把握思想政治工作主動(dòng)權(quán)。注重提高共青團(tuán)干部的理論素養(yǎng)，明確鮮明的政治導(dǎo)向，確保黨建帶團(tuán)建工作沿著正確的方向向前推進(jìn)。在推進(jìn)黨建帶團(tuán)建工作，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)團(tuán)的思想建設(shè)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦，不斷提高思想政治工作的理論水平，使廣大青年團(tuán)員養(yǎng)成正確的人生觀和價(jià)值觀。

“青年的價(jià)值取向決定了未來整個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向，而青年又處在價(jià)值觀形成和確立的時(shí)期，抓好這一時(shí)期的價(jià)值觀養(yǎng)成十分重要?！盵5]因此，在實(shí)施黨建帶團(tuán)建工作中，必須全面培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在潛移默化中影響青年群體的日常行為和言語習(xí)慣?！耙酶鞣N時(shí)機(jī)和場(chǎng)合，形成有利于培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生活情景和社會(huì)氛圍，使核心價(jià)值觀的影響像空氣一樣無所不在、無時(shí)不有?！盵6]廣大黨員干部要發(fā)揮先鋒模范作用，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，打牢黨建帶團(tuán)建的理論根基。高校作為黨建帶團(tuán)建的主要場(chǎng)域，需要保障教師隊(duì)伍尤其社團(tuán)指導(dǎo)教師的專業(yè)素質(zhì)和理論水平，不僅要提高教師教學(xué)水平，更重要的是師德師風(fēng)的塑造，把培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人與黨建帶團(tuán)建有機(jī)結(jié)合起來。

2.堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神，健全黨建帶團(tuán)建的工作機(jī)制

黨建帶團(tuán)建工作作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多方面的合力作用，需要正確的思想指導(dǎo)，也需要以改革創(chuàng)新精神建立健全靈活高效的工作機(jī)制。

一是堅(jiān)持協(xié)同規(guī)劃、同向發(fā)力，建立健全“共建”工作機(jī)制。黨建帶團(tuán)建工作其實(shí)是一個(gè)“以帶促進(jìn)”的工作機(jī)制，其關(guān)鍵是“帶”，重點(diǎn)是“促”，以黨建帶動(dòng)團(tuán)建，反過來團(tuán)建也能促進(jìn)黨建發(fā)展。要不斷優(yōu)化工作機(jī)制，協(xié)調(diào)黨建和團(tuán)建方面的各項(xiàng)資源要素，形成“共建”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)協(xié)同規(guī)劃、同向發(fā)力。要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)主體地位，各級(jí)黨團(tuán)組織要提高自身政治覺悟，主動(dòng)聯(lián)系匯報(bào)、跟進(jìn)、對(duì)接，黨組織要對(duì)團(tuán)組織加強(qiáng)監(jiān)督引導(dǎo)，把握共青團(tuán)的工作動(dòng)態(tài)和成果，并對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見和對(duì)策，幫助和引導(dǎo)團(tuán)建工作順利實(shí)施。在組織建設(shè)、思想建設(shè)等建設(shè)中將黨的建設(shè)要求落實(shí)到團(tuán)的建設(shè)中，形成團(tuán)建與黨建的“共建”工作模式。針對(duì)團(tuán)建中存在的問題，可以通過召開黨委會(huì)進(jìn)行商討，提出有效的方法路徑，把團(tuán)建納入到黨建一體化考核中，使得團(tuán)建與黨建同考核、共發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)工作取得扎實(shí)成效。在黨建的帶動(dòng)和引領(lǐng)下，進(jìn)一步提升青年團(tuán)員干部的干事創(chuàng)業(yè)能力。

二是堅(jiān)持資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立健全“共融”工作機(jī)制。建立健全黨建帶團(tuán)建的“共融”工作機(jī)制，有效整合各種資源和優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高效利用。團(tuán)組織要依托黨的建設(shè)這個(gè)重要平臺(tái)，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨組織的支持，借助黨的組織資源、人力資源、文化資源等多方面的資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)共青團(tuán)工作大發(fā)展。在團(tuán)建工作中要認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策，結(jié)合新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的新要求和青年團(tuán)員的實(shí)際要求，立足青年人才的時(shí)代特點(diǎn)大力開展共青團(tuán)工作。比如，依托黨建平臺(tái)，開展青年團(tuán)員的各項(xiàng)技能培養(yǎng)，提高青年人才的政治素養(yǎng)和水平。同時(shí)，以基層黨組織建設(shè)為契機(jī)，注重基層團(tuán)組織工作，不斷提高基層團(tuán)組織的創(chuàng)造力和創(chuàng)效力，從而激發(fā)共青團(tuán)工作的內(nèi)生動(dòng)力。要堅(jiān)持以政治過硬、業(yè)務(wù)精通為標(biāo)準(zhǔn)，建立和儲(chǔ)備“青年人才庫”，充分發(fā)揮“推優(yōu)入黨”“推優(yōu)薦才”職能，[5]為黨打造一支專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、綜合素質(zhì)高、實(shí)干能力強(qiáng)的青年后備隊(duì)伍，發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)生活中的示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)黨建帶團(tuán)建工作高效率、高質(zhì)量開展。要借助資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把培養(yǎng)團(tuán)干部納入到黨的后備干部整體規(guī)劃中，逐步打破以前由團(tuán)組織培養(yǎng)團(tuán)干部的固有模式，充分發(fā)揮黨組織的作用，考察出優(yōu)秀的團(tuán)干部，作為重點(diǎn)基層黨務(wù)工作者來培養(yǎng)，充實(shí)基層黨團(tuán)工作力量。積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部黨建帶團(tuán)建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，使得團(tuán)干部在黨組織的關(guān)心下成長(zhǎng)成才，同時(shí)，把有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀團(tuán)干部作為長(zhǎng)期培養(yǎng)對(duì)象，進(jìn)行全程跟蹤考察，全面了解其德智體美勞等方面的日常表現(xiàn)，從而為黨培養(yǎng)和輸送優(yōu)秀人才儲(chǔ)備。

三是堅(jiān)持創(chuàng)新融合、同頻共振，建立健全“共創(chuàng)”工作機(jī)制?！肮矂?chuàng)”機(jī)制是實(shí)現(xiàn)黨建和團(tuán)建創(chuàng)新融合、同頻共振的有效工作載體。堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神，彰顯黨建、團(tuán)建在改革創(chuàng)新中釋放出來的巨大潛能，建立形成黨建帶團(tuán)建的“共創(chuàng)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兩者的創(chuàng)新融合。共創(chuàng)機(jī)制要堅(jiān)持服務(wù)和引導(dǎo)為主要抓手，緊緊圍繞青年成長(zhǎng)成才這條主線，謀劃符合新時(shí)代青年創(chuàng)新活力的活動(dòng)載體。以多樣化的工作形式傳遞新思想，以新思想引領(lǐng)青年成長(zhǎng)，幫助和指引他們自覺投身到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中去建功立業(yè)。要進(jìn)一步改進(jìn)工作形式、創(chuàng)新工作內(nèi)容，善于利用新興媒體的互動(dòng)方式引領(lǐng)青年，以微課、快閃、微視頻等青年喜聞樂見的形式，提高思想引領(lǐng)和傳播的輻射力和滲透力，營(yíng)造具有青春活力、積極健康的時(shí)尚文化，創(chuàng)新創(chuàng)造互聯(lián)網(wǎng)+共青團(tuán)工作新模式。

3.善用現(xiàn)代信息技術(shù)，優(yōu)化黨建帶團(tuán)建工作方法

思想政治教育工作必須貫穿黨建帶團(tuán)建工作的全過程，只有在不斷的理論創(chuàng)新和理論武裝中繼承和發(fā)揚(yáng)革命精神，以立德樹人為根本任務(wù)，才能把穩(wěn)正確的網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向，走好堅(jiān)實(shí)的步伐。在推進(jìn)黨建帶團(tuán)建工作中，必須摒棄固化思維，善于利用現(xiàn)代信息技術(shù)，特別是新媒體技術(shù)，為黨建帶團(tuán)建工作注入創(chuàng)新動(dòng)力、與時(shí)俱進(jìn)增強(qiáng)實(shí)效。在新媒體的興起，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)監(jiān)督機(jī)制、技術(shù)開發(fā)等相關(guān)法律制度尚未健全的背景下，黨建帶團(tuán)建工作過程中，尤其要注重加強(qiáng)網(wǎng)上負(fù)面言論的管理能力，做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，不斷創(chuàng)新和調(diào)整方式方法，創(chuàng)新工作模式。充分發(fā)揮新媒體平臺(tái)在思想政治教育工作中的重要推動(dòng)作用，用好抖音、微博及微信等多媒體形式，切實(shí)建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)高效的思政類工作號(hào)，加快推進(jìn)思想政治教育的素材整合，打造思想政治教育的堅(jiān)實(shí)陣地。

人工智能、大數(shù)據(jù)和云技術(shù)等高新技術(shù)的發(fā)展能夠?qū)h組織和團(tuán)組織適時(shí)施行數(shù)字化管理，并通過線上交流學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互動(dòng)，推進(jìn)黨建帶團(tuán)建工作適應(yīng)新時(shí)代新媒體的發(fā)展變化。一是要充分利用好大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，以高校學(xué)科建設(shè)為依托，將黨建帶團(tuán)建工作與學(xué)科專業(yè)相融合，從而打造新形勢(shì)下“互聯(lián)網(wǎng)+黨建+團(tuán)建”的工作模式。有效解決青年團(tuán)員管理不到位、思想引領(lǐng)方式落后及理念固化等問題，增強(qiáng)各級(jí)黨團(tuán)組織戰(zhàn)斗力。二是新媒體的有效運(yùn)用能夠極大提高黨建帶團(tuán)建的工作效率，能有效解決黨團(tuán)組織信息管理數(shù)據(jù)問題，從而使基層黨團(tuán)組織規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)。三是作為黨組織的生力軍，做好共青團(tuán)組織工作要繼續(xù)保持與正能量、時(shí)代性和創(chuàng)造性強(qiáng)的新媒體平臺(tái)合作，積極融入到黨史學(xué)習(xí)和思想理論學(xué)習(xí)中去，跟緊基層黨組織的步伐，聽黨話、跟黨走，不斷開創(chuàng)黨建帶團(tuán)建工作的嶄新局面。

4.拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，加大黨建帶團(tuán)建的保障力度

多渠道、多維度的經(jīng)費(fèi)來源是支撐黨建帶團(tuán)建工作能夠向縱深推進(jìn)的重要驅(qū)動(dòng)力。在扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持的基礎(chǔ)上，要積極開拓思維，創(chuàng)新工作理念，充分利用和整合各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)資源，以更開放的新時(shí)代思想觀念向社會(huì)各級(jí)組織、企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人募集資金來源。各機(jī)關(guān)部門要保障黨建帶團(tuán)建工作的經(jīng)費(fèi)支持力度，通過定期、定量、分層次撥付專項(xiàng)資金投入到黨建帶團(tuán)建工作中去，特別是針對(duì)黨團(tuán)組織建設(shè)的項(xiàng)目研究和活動(dòng)開展，要加大經(jīng)費(fèi)支持力度，進(jìn)行重點(diǎn)扶持。要完善經(jīng)費(fèi)管理制度，形成單位支持為主、社會(huì)組織和企業(yè)團(tuán)體支持為鋪的協(xié)同機(jī)制。

要形成靈活高效的經(jīng)費(fèi)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，將內(nèi)部制度流程化、公開化、民主化，用科學(xué)完善的制度帶動(dòng)管理和協(xié)調(diào)黨團(tuán)關(guān)系，將黨團(tuán)共建問題提升到新的高度。為此，黨建帶團(tuán)建工作的一個(gè)重要著力點(diǎn)就是建立健全一系列有利于黨團(tuán)活動(dòng)開展的經(jīng)費(fèi)管理有效協(xié)調(diào)的機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范黨支部和團(tuán)支部的具體活動(dòng)。黨支部的黨日活動(dòng)可應(yīng)用于團(tuán)支部團(tuán)日活動(dòng)，黨支部的三會(huì)一課制可具體運(yùn)用于團(tuán)組織的三會(huì)一課制度中去，在不斷調(diào)整和完善中形成黨組織帶動(dòng)團(tuán)組織的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲機(jī)制也是黨建帶團(tuán)建工作的重要內(nèi)容和形式。必須嚴(yán)格規(guī)范和管理經(jīng)費(fèi)收入和支出，建立臺(tái)賬清單，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為。對(duì)于在社會(huì)上真正發(fā)揮先鋒模范作用的黨團(tuán)組織和黨團(tuán)員，可以通過加大經(jīng)費(fèi)支持等方式大力宣傳與獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于作風(fēng)渙散、違法亂紀(jì)的黨團(tuán)員要進(jìn)行批評(píng)教育和懲罰，做到賞罰分明，賞罰共舉，營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。

規(guī)范黨團(tuán)組織的紀(jì)律要求，嚴(yán)格遵循黨的各項(xiàng)制度規(guī)定。要認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》和《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)支部工作條例(試行)》，遵守黨章、團(tuán)章的各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理，加強(qiáng)基層黨團(tuán)組織建設(shè)，合理配置黨團(tuán)支部書記及支部班子，保證黨團(tuán)支部隊(duì)伍的質(zhì)量，只有具有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)良的作風(fēng)、過硬的本領(lǐng)、堅(jiān)實(shí)的保障，才能扎實(shí)推進(jìn)工作邁向新臺(tái)階。

5.加強(qiáng)教育引導(dǎo)，完善青年人才的培養(yǎng)機(jī)制

黨建帶團(tuán)建工作要不斷引導(dǎo)青年學(xué)生崇尚科學(xué)、熱愛科學(xué)，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，就要不斷提高生產(chǎn)力水平，而科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有不斷突破高科技科研陣地，生產(chǎn)關(guān)系才會(huì)更進(jìn)一步，人民生活的幸福感和獲得感才會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。在青年人才的專業(yè)選擇方面，要從“又紅又?！苯嵌葘€(gè)人理想與社會(huì)理想深度融合，擺脫純粹功利性目的，積極投身到祖國最需要的技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行研究。在國家利益面前，青年人才應(yīng)自覺將個(gè)人理想與社會(huì)理想有機(jī)統(tǒng)一，積極投身于中華民族偉大復(fù)興的征程中去。黨建帶團(tuán)建要進(jìn)行教育引導(dǎo)，完善青年人才培養(yǎng)機(jī)制，引領(lǐng)青年人才向這種精神境界邁進(jìn)并付諸實(shí)踐。

作為培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要陣地，高校是黨建帶團(tuán)建的重要戰(zhàn)場(chǎng)，其中心任務(wù)是立德樹人，這也是黨建帶團(tuán)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。圍繞這個(gè)中心任務(wù)，要構(gòu)建起完善的人才培養(yǎng)機(jī)制，建立青年人才數(shù)據(jù)庫，引領(lǐng)青年人才提高自身理論水平和學(xué)術(shù)研究水平。同時(shí)，黨建帶團(tuán)建的重要工作就是通過思想教育，對(duì)青年學(xué)生進(jìn)行積極教育引導(dǎo)，完善人才培養(yǎng)機(jī)制，不斷夯實(shí)文化基礎(chǔ)和專業(yè)知識(shí)，提高文化水平，根植文化基因，改善學(xué)風(fēng)社風(fēng)民風(fēng)，講好中國故事、傳播中國聲音、彰顯中國力量，真正展現(xiàn)出中國青年人的精神風(fēng)貌和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從而為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供前進(jìn)動(dòng)力。

在新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨走深走實(shí)的大背景下，抓好黨建帶團(tuán)建工作既是黨的建設(shè)的重要工作內(nèi)容，也是政治任務(wù)?；仡櫣睬鄨F(tuán)百年發(fā)展史，中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)始終是其發(fā)展的根本前提。從理論上看，我們必須認(rèn)識(shí)到團(tuán)建對(duì)黨和國家的重要作用，黨團(tuán)要始終保持緊密聯(lián)系，團(tuán)組織要依偎和團(tuán)結(jié)在黨的周圍；從歷史上看，青年團(tuán)體從建團(tuán)之初就規(guī)定了團(tuán)要服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，百年來黨團(tuán)緊密聯(lián)系，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)就沒有今天青年團(tuán)的蓬勃發(fā)展。走好新時(shí)期的長(zhǎng)征路，我們必須把黨建帶團(tuán)建工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓實(shí)抓細(xì)，積極推進(jìn)黨建帶團(tuán)建工作改革創(chuàng)新，形成同謀劃、共發(fā)力、補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)的共建共創(chuàng)共融的工作機(jī)制，根據(jù)黨的人才發(fā)展要求，不斷提高青年人才的創(chuàng)新力、組織力和凝聚力。