范昕怡

日前，蘇州市一家納米材料科技公司為解除信用限制，向蘇州市市場監(jiān)管局提出了申請。接到企業(yè)訴求后，該局信用監(jiān)督管理處副處長丁吳霞立刻聯(lián)系企業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo)，迅速辦理了移出經(jīng)營異常名錄、行政處罰信息修復(fù)等業(yè)務(wù)，快速高效的服務(wù)也讓企業(yè)負(fù)責(zé)人王坤深受感動(dòng)，“只用4個(gè)小時(shí)就完成了信用修復(fù)，可幫我們解決了一個(gè)大問題！”

作為市場主體超280萬的經(jīng)濟(jì)大市，面對疫情沖擊，蘇州市想市場主體之所想，急市場主體之所急，千方百計(jì)守護(hù)市場主體根本，激發(fā)市場主體活力。作為與市場主體“打交道”最為緊密的部門之一，蘇州市市場監(jiān)管局靠前服務(wù)，傾聽聲音、回應(yīng)關(guān)切、解決問題，為市場主體提質(zhì)升級(jí)添底氣、增動(dòng)力。

春風(fēng)化雨，服務(wù)“增量”換負(fù)擔(dān)“減量”

市場主體是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“主力軍”，保市場主體就是保就業(yè)、保民生。蘇州市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人說，針對企業(yè)的困難，該局強(qiáng)化減免涉企收費(fèi)、提供金融幫扶、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面的政策支持力度，讓企業(yè)“輕裝上陣”。

負(fù)擔(dān)少一點(diǎn)，生機(jī)和活力就多一分。蘇州本輪疫情發(fā)生以來，蘇州市計(jì)量測試院免費(fèi)檢校用于防疫的各類體溫計(jì)1312臺(tái)、多參數(shù)監(jiān)護(hù)儀699臺(tái)、呼吸機(jī)70臺(tái)、CT機(jī)35臺(tái)。

做好費(fèi)用“減法”，還要爭取融資“加法”。蘇州市市場監(jiān)管局發(fā)力知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，聯(lián)合銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，面向?qū)＞匦隆靶【奕恕钡绕髽I(yè)，介紹知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策，擴(kuò)寬中小企業(yè)融資渠道，引導(dǎo)企業(yè)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融渠道將“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”。例如，蘇州一家電子公司近期資金流較為緊張急需辦理貸款，蘇州市專利代辦處特事特辦，為企業(yè)加急辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記手續(xù)，一天內(nèi)向企業(yè)發(fā)放貸款170萬元。今年前4月，全市15家金融機(jī)構(gòu)向60余家企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資超16億元。

助企紓困，既要滿足企業(yè)共性化需求，又要解決企業(yè)個(gè)性化難題。幫助2625戶企業(yè)移出經(jīng)營異常名錄，解除信用約束；為60多家企業(yè)提供超16億元專利商標(biāo)質(zhì)押融資；減免企業(yè)強(qiáng)制檢定計(jì)量器具費(fèi)超2000萬元……今年3月，蘇州市市場監(jiān)管局出臺(tái)助力市場主體紓困解難十二項(xiàng)措施，為各類市場主體送上了“政策大禮包”。實(shí)施至今，一大批市場主體從中受益，堅(jiān)定了發(fā)展的信心。

剛?cè)岵?jì)，舉措升級(jí)推動(dòng)環(huán)境優(yōu)化

疫情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了沖擊，在應(yīng)對困難時(shí)，蘇州保持定力和耐心，除為企業(yè)送上政策“及時(shí)雨”，還著眼于優(yōu)化營商環(huán)境持續(xù)“加碼”，為市場主體創(chuàng)造公平有序的發(fā)展環(huán)境，釋放出共克時(shí)艱的強(qiáng)烈信號(hào)。

蘇州市市場監(jiān)管局立足主責(zé)主業(yè)，把服務(wù)意識(shí)滲透到各項(xiàng)工作職能中，把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展大局落實(shí)到每項(xiàng)工作環(huán)節(jié)，既對市場主體進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)管，又保障企業(yè)公平參與競爭、同等受到保護(hù)，讓市場主體感受到溫暖。

落實(shí)公平競爭審查制度，從源頭上規(guī)范政府行為，防止出臺(tái)排除、限制中小企業(yè)參與市場公平競爭的歧視性政策措施；完善12315熱線工作機(jī)制，將社會(huì)關(guān)注度高、投訴舉報(bào)多的經(jīng)營者列為重點(diǎn)檢查對象；依法打擊利用疫情進(jìn)行商業(yè)炒作、制售假冒偽劣防疫物資等擾亂市場秩序的違法行為……數(shù)據(jù)顯示，今年以來，蘇州市市場監(jiān)管局檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位18萬家次，立案查處401件，發(fā)放價(jià)格行為提醒告誡函1.2萬份。

既有“硬核”嚴(yán)厲監(jiān)管，也不乏“柔性”包容執(zhí)法。針對部分符合免予行政處罰或符合從輕減輕行政處罰條件的違法企業(yè)和經(jīng)營者，蘇州運(yùn)用行政提示、行政指導(dǎo)等形式對其采取教育與處罰相結(jié)合的包容審慎監(jiān)管方式。

3月上旬，蘇州市市場監(jiān)管局制定出臺(tái)《涉企“免罰輕罰”及不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施指導(dǎo)意見》，修訂印發(fā)110項(xiàng)市場主體輕微違法行為“免罰輕罰”3.0版清單及14項(xiàng)“不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施”清單。相比2.0版清單，3.0版清單增加了30項(xiàng)內(nèi)容，適用范圍更廣、惠及群體更多。

清單出臺(tái)不久，吳中區(qū)一家企業(yè)就享受到了該政策。該企業(yè)在網(wǎng)店頁面上宣傳產(chǎn)品時(shí)，未標(biāo)明專利號(hào)、專利種類，涉嫌違反《廣告法》第十二條第一款規(guī)定，該公司提供了有效產(chǎn)品專利證書并立即整改廣告頁面。吳中區(qū)市場監(jiān)管局經(jīng)研判，認(rèn)定該企業(yè)符合清單要求，對該公司給予行政指導(dǎo)并做出不予處罰的決定。

“免罰輕罰”不是“縱容錯(cuò)誤”，而是給予市場主體自我糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)，推動(dòng)營商環(huán)境向更優(yōu)發(fā)展。今年以來，蘇州市場監(jiān)管系統(tǒng)辦理免罰及減輕處罰案件1303件。

立足長遠(yuǎn)，政策“篝火”照亮市場主體

克難求進(jìn)開新局。蘇州打出的助企紓困“組合拳”，并不滿足于解決一時(shí)的“燃眉之急”，更立足長遠(yuǎn)、著眼未來，讓市場主體釋放“涓涓細(xì)流匯聚成?！钡臒o限潛力，為高質(zhì)量發(fā)展培育強(qiáng)大勢能。

梳理“12條助力市場主體紓困解難措施”不難發(fā)現(xiàn)，既有“減免企業(yè)委托檢驗(yàn)檢測收費(fèi)”階段性措施的出臺(tái)，也有“落實(shí)輕微違法免罰制度”工作機(jī)制的創(chuàng)新；既有“引導(dǎo)企業(yè)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等渠道融資”針對性的減費(fèi)優(yōu)惠，也有“提供便捷審批服務(wù)”普惠性幫扶舉措。這些政策措施既管當(dāng)下之用，又謀長遠(yuǎn)之策，用政策的“杠桿”攪動(dòng)市場主體“一江春水”。

日前，太倉一家食品公司負(fù)責(zé)人蔣先生說起一件“往事”，感慨不已。受疫情影響，他的公司無法開展許可延續(xù)工作，面臨證書即將過期的風(fēng)險(xiǎn)。按規(guī)定，食品生產(chǎn)許可有效期屆滿未申請延續(xù)的，原發(fā)證市場監(jiān)管部門應(yīng)依法辦理食品生產(chǎn)許可注銷手續(xù)并在網(wǎng)站公示，屆時(shí)，該公司須立即停產(chǎn)，重新辦證后才能恢復(fù)生產(chǎn)，原先印刷好的包裝材料也將報(bào)廢。對企業(yè)來說，這是一筆不小的損失。了解情況后，蘇州市市場監(jiān)管局認(rèn)定可按照“助力市場主體紓困解難十二項(xiàng)措施”予以特別辦理。經(jīng)工作人員指導(dǎo)，該公司當(dāng)天下午在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上提交延期申請材料，第二天上午就收到了食品生產(chǎn)許可證有效期延期三個(gè)月許可決定。

蔣先生的“往事”并非個(gè)例。永旺永樂（江蘇）物業(yè)服務(wù)有限公司、蘇州食行生鮮電子商務(wù)有限公司接連獲得認(rèn)證證書，并減免了認(rèn)證費(fèi)；昆山阿博客食品貿(mào)易有限公司延期了相關(guān)證書資質(zhì)；一家特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證網(wǎng)上辦理延期了6個(gè)月……蘇州14家認(rèn)證機(jī)構(gòu)對166家企業(yè)有效期滿或需監(jiān)督審核及再認(rèn)證維持的認(rèn)證證書做出順延審核處理。源源不斷的政策“篝火”照亮市場主體，為蘇州的市場主體積聚起更多發(fā)展動(dòng)力。