張 漢，劉大志

（大連民族大學(xué)，遼寧 大連 116600）

一、引言

自黨的十八大確立“全面建成小康社會(huì)”奮斗目標(biāo)以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)籌安排、科學(xué)謀劃，帶領(lǐng)全國(guó)人民為順利實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，付出了巨大的努力。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記莊嚴(yán)宣告：“經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)各族人民持續(xù)奮斗，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)?！被赝】瞪鐣?huì)建設(shè)的發(fā)展歷程，深刻總結(jié)和理性審視全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中的歷史經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐智慧，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)前研究在小康建設(shè)、民族縣域、跨越發(fā)展以及政策創(chuàng)新等方面都有較多積累，但真正與本文形成一致研究指向的也不多見(jiàn)。小康主要集中在小康目標(biāo)的內(nèi)涵與演進(jìn)、指標(biāo)與測(cè)評(píng)、路徑與挑戰(zhàn)、落實(shí)與對(duì)策等方面（楊宜勇，2016；李培林等，2015；謝志強(qiáng)，2016；），以及對(duì)小康進(jìn)程的實(shí)證測(cè)算。與東中部相比，貧困連片以及民族地區(qū)的小康建設(shè)雖成績(jī)巨大，但族際與區(qū)域不平衡嚴(yán)重，困難和挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻（黃啟學(xué)等，2015；丁賽等，2014；鄭長(zhǎng)德，2013-2016）。相關(guān)文獻(xiàn)表明，跨越式發(fā)展不僅限于產(chǎn)業(yè)技術(shù)層面，其外推型、內(nèi)生型和復(fù)合型的跨越模式分類也對(duì)區(qū)域、國(guó)家跨越具有相當(dāng)適用性。由于跨越式發(fā)展往往意味著打破常規(guī)和突進(jìn)（鄧光奇，2003；樊綱，2004），要求結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生產(chǎn)力質(zhì)變?cè)诔梢蛏洗嬖谥夹g(shù)—管理—資本跨越的波浪效應(yīng)（鄔文兵等，2005），在約束條件上存在著貧困循環(huán)—低水平均衡—比較優(yōu)勢(shì)等多重陷阱，因此其在路徑和模式選擇上必須突破路徑依賴，綜合運(yùn)用外源、內(nèi)源型跨越機(jī)遇，推動(dòng)系統(tǒng)性創(chuàng)新。民族地區(qū)的跨越式發(fā)展尤其需要發(fā)揮特色、因地制宜，特別要打破自然地域與社會(huì)活動(dòng)之間惡性循環(huán)的“空間貧困陷阱”（張麗君，2015）。此類模式創(chuàng)新成果，尚未能在民族縣域的跨越式發(fā)展中得以運(yùn)用和體現(xiàn)。

全面建成小康社會(huì)是全國(guó)人民共同奮斗的成果。各民族團(tuán)結(jié)攜手，共同邁進(jìn)全面小康，體現(xiàn)了中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。民族地區(qū)，特別是約占全國(guó)少數(shù)民族人口總數(shù)五分之一的120 個(gè)民族自治縣（旗）是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，是實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵所在。本文對(duì)近年來(lái)（2011-2018）120 個(gè)民族自治縣在全面小康進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式及其影響因素進(jìn)行分析，希望總結(jié)歸納出在此進(jìn)程中優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整改正不利于發(fā)展的因素，以期為民族地區(qū)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供決策參考。

二、研究方法

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建及數(shù)據(jù)來(lái)源

在綜合考慮120 個(gè)民族自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及數(shù)據(jù)可獲得性的基礎(chǔ)上，以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2013年發(fā)布的《全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系》為藍(lán)本，構(gòu)建了民族自治縣小康社會(huì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)表1）。該指標(biāo)體系由經(jīng)濟(jì)實(shí)力、生活水平、社會(huì)發(fā)展和脫貧情況等四個(gè)一級(jí)指標(biāo)組成，共包括人均地區(qū)生產(chǎn)總值、二產(chǎn)與三產(chǎn)產(chǎn)值/GDP、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力/農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入等10 個(gè)正向二級(jí)指標(biāo)和脫貧情況1 個(gè)負(fù)向二級(jí)指標(biāo)。在指標(biāo)體系中，一、二級(jí)指標(biāo)權(quán)重綜合各方面專家的意見(jiàn)得出。各指標(biāo)的參考值確定主要依據(jù)兩個(gè)方面：一是以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系》中相近指標(biāo)參考值為標(biāo)準(zhǔn)，二是以相關(guān)指標(biāo)全國(guó)平均水平為標(biāo)準(zhǔn)。由于數(shù)據(jù)獲取性限制，本文整體研究時(shí)間為2011—2018 年（2019 年數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重，2020 年相關(guān)數(shù)據(jù)還未公布）；所使用的數(shù)據(jù)均直接、間接來(lái)源于2012—2019 年的《中國(guó)民族統(tǒng)計(jì)年鑒》。

表1 民族自治縣小康進(jìn)程中社會(huì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（二）民族自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)

小康社會(huì)進(jìn)程中民族自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)方法主要包含三個(gè)步驟。第一步，計(jì)算二級(jí)指標(biāo)的發(fā)展水平。正向指標(biāo)的計(jì)算方法為：

其中，f(X)為第個(gè)二級(jí)指標(biāo)的發(fā)展水平，X為第i 個(gè)二級(jí)指標(biāo)實(shí)際值，X為第i 個(gè)二級(jí)指標(biāo)參考值。

第二步，計(jì)算民族自治縣小康社會(huì)進(jìn)程一級(jí)指標(biāo)的發(fā)展水平。

其中，F(xiàn)表示第n 個(gè)一級(jí)指標(biāo)的發(fā)展水平，m為第n 個(gè)一級(jí)指標(biāo)中含有的二級(jí)指標(biāo)的個(gè)數(shù)。d為第i 個(gè)二級(jí)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的權(quán)重。

第三步，計(jì)算小康社會(huì)進(jìn)程中民族自治縣整體發(fā)展水平。

其中，F(xiàn) 表示總體發(fā)展水平，K為第n 個(gè)一級(jí)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的權(quán)重。

（三）民族自治縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響因素

本文擬采用變截距模型的個(gè)體固定效應(yīng)模型，該模型允許各個(gè)成員存在個(gè)體的影響，并用截距項(xiàng)的差別來(lái)說(shuō)明，模型的回歸方程如下：

其中，X是k*1 個(gè)向量，β 是k*1 向量，i=1，2，3，…，N；t=1，2，…，T；u為個(gè)體效應(yīng)，i 個(gè)個(gè)體成員方程間的截距項(xiàng)u不同，用來(lái)說(shuō)明個(gè)體影響，即反應(yīng)模型中忽略的反應(yīng)個(gè)體差異的變量影響；隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)ε反應(yīng)模型中忽略的隨個(gè)體成員和時(shí)間變化因素的影響。

部分民族自治縣發(fā)展模式為了降低異方差的干擾，對(duì)絕對(duì)變量進(jìn)行對(duì)數(shù)變換，表達(dá)式為：

其中，i 表示民族自治縣，t 表示2011-2018 年，主要變量和變量符號(hào)詳見(jiàn)表2。

表2 主要變量和變量符號(hào)

（四）民族自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式空間分異的影響因素分析

地理探測(cè)器是探測(cè)空間分異性以及揭示其背后驅(qū)動(dòng)因子的一組統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，包括風(fēng)險(xiǎn)探測(cè)、因子探測(cè)、生態(tài)探測(cè)和交互探測(cè)四部分。由于該方法在應(yīng)用時(shí)沒(méi)有過(guò)多的假設(shè)條件，可以有效克服傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)方法處理類別變量的局限性，目前已被應(yīng)用于從自然到社會(huì)十分廣泛的領(lǐng)域，并主要用于分析各種現(xiàn)象的影響因子及多因子交互作用。本文主要運(yùn)用地理探測(cè)器的因子探測(cè)模塊來(lái)定量測(cè)度不同影響因素對(duì)民族自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式空間分布差異的解釋程度，其模型為：

式中：Q是因子f 對(duì)發(fā)展模式d 的影響力探測(cè)值；i=1，...，m 為變量Q或因子f 的分層（Strata），即城市數(shù)量；n 和n是全區(qū)和各城市的樣本量，σ和σ是全區(qū)和各城市的幸福感的方差。Q取值范圍為[0，1]，數(shù)值越大表明影響因素的解釋力越強(qiáng)，數(shù)值為0 說(shuō)明影響因素與發(fā)展模式完全無(wú)關(guān)，數(shù)值為1 說(shuō)明影響因素可以完全解釋發(fā)展模式的空間分布差異。

三、實(shí)證研究

本文擬選擇2011—2018 年各民族縣域標(biāo)準(zhǔn)化后數(shù)據(jù)對(duì)120 個(gè)民族自治縣小康進(jìn)程中的影響因素進(jìn)行實(shí)證分析，經(jīng)多次檢驗(yàn)分析，此次數(shù)據(jù)無(wú)多重共線性、自相關(guān)性和內(nèi)生性等問(wèn)題，在一定程度上，具有準(zhǔn)確性、科學(xué)性、合理性和可行性，回歸結(jié)果均具有可信度。

首先根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)水平情況，將民族自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平分為4 個(gè)等級(jí)（＜0.6 為低級(jí)，0.6—0.7 為中級(jí)，0.7—0.8 為高級(jí)，＞0.8 為較高級(jí)）。然后，根據(jù)2011—2018 年每個(gè)縣所在等級(jí)的變化情況將120 個(gè)民族自治縣分為4 種類型，即缺乏動(dòng)力型、跨越式發(fā)展型、穩(wěn)步上升型和自主發(fā)展型等。其中缺乏動(dòng)力型為2011—2018 年始終處于低、中級(jí)水平；跨越式發(fā)展型為直接從低（中）級(jí)上升到高（較高）級(jí)水平；穩(wěn)步上升型指從低級(jí)逐漸過(guò)渡到中、高、較高級(jí)水平；自主發(fā)展型則始終處于高級(jí)及以上水平。

（一）民族自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式總體特征

根據(jù)民族自治縣小康進(jìn)程中社會(huì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系劃分可知，2011-2018 年，120 個(gè)民族自治縣在小康社會(huì)進(jìn)程中，18 個(gè)縣屬于缺乏動(dòng)力型，20 個(gè)縣屬于跨越式發(fā)展型，63 個(gè)縣屬于穩(wěn)步上升型，19 個(gè)縣屬于自主發(fā)展型。其中，缺乏動(dòng)力型民族自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平始終處于低、中級(jí)，沒(méi)有達(dá)到高級(jí)水平，如廣西都安縣始終處于低級(jí)水平，青?；】h在2011—2013 年處于低級(jí)，2014—2018年處于中級(jí)水平；跨越式發(fā)展型民族自治縣在某一年份突然從低級(jí)上升為高、較高級(jí)，或從中級(jí)上升為較高級(jí)，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，如河北青龍縣和廣西融水縣在2011-2016 年始終處于低、中級(jí)，但2017年分別跨越式發(fā)展到高級(jí)和較高級(jí)水平；穩(wěn)步上升型民族自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平逐步從低、中級(jí)上升到高、較高級(jí)，如河北圍場(chǎng)縣和湖南麻陽(yáng)縣逐步從低級(jí)發(fā)展到中、高級(jí)或較高級(jí)水平，吉林伊通縣和海南昌江縣逐步從中級(jí)發(fā)展到高級(jí)、較高級(jí)水平；自主發(fā)展型民族自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平始終處于高級(jí)以上，如河北大廠縣始終處于較高級(jí)水平，吉林省長(zhǎng)白縣始終處于高級(jí)和較高級(jí)水平（圖1）。

圖1 2010-2018 年不同發(fā)展模式的民族自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)

（二）民族自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式空間分布特征

從空間分布來(lái)看（圖2），18 個(gè)缺乏動(dòng)力型的民族自治縣主要分布在我國(guó)西南地區(qū)的廣西、云南、貴州和北部的甘肅、青海等省份，如都安、墨江、務(wù)川、張家川、化隆等縣；20 個(gè)跨越式發(fā)展型民族自治縣主要分布在西部的云南、廣西和青海等地區(qū)，如巍山、雙江、門(mén)源、大通等縣；63 個(gè)穩(wěn)步上升型民族自治縣主要集中分布在三個(gè)區(qū)域，即西南部的云南、貴州、四川、重慶等省份，如玉龍、三都、石柱、北川等縣，南部的廣西、湖南兩省，如昌江、新晃等縣，以及北部的遼寧和新疆兩省，如阜新、巴里坤等縣；19 個(gè)自主發(fā)展型民族自治縣主要分布在北部的遼寧、吉林、河北、甘肅和新疆等省份，如本溪、長(zhǎng)白、大廠、肅南、和布克賽等縣。

圖2 小康社會(huì)進(jìn)程中民族自治縣不同發(fā)展模式的空間分布

（三）民族自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的影響因素

基于個(gè)體固定效應(yīng)模型分析結(jié)果，通過(guò)對(duì)四種類型的民族自治縣小康進(jìn)程中社會(huì)發(fā)展水平影響因素的研究，發(fā)現(xiàn)影響因素共性與異性并存?，F(xiàn)將四種模式類型民族自治縣小康進(jìn)程中社會(huì)發(fā)展水平影響因素總結(jié)歸納到一起進(jìn)行對(duì)比分析，以便更直觀準(zhǔn)確地總結(jié)出各個(gè)模式類型民族自治縣發(fā)展影響因素之間的共性與異性。結(jié)果顯示（表3），其中人均財(cái)政支出水平這一指標(biāo)因素在各類民族自治縣中均呈現(xiàn)顯著性很強(qiáng)的主要因素特征；人均地區(qū)生產(chǎn)總值這一指標(biāo)因素對(duì)穩(wěn)步上升型、自主發(fā)展型及跨越式發(fā)展型三個(gè)類型民族縣域發(fā)展水平提高起到了主要貢獻(xiàn)作用，對(duì)缺乏動(dòng)力型民族自治縣無(wú)顯著性；農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力/農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值這一指標(biāo)因素對(duì)缺乏動(dòng)力型、自主發(fā)展型及跨越式發(fā)展型這三個(gè)類型民族縣域發(fā)展水平提高起到了主要貢獻(xiàn)作用，對(duì)穩(wěn)步上升型縣域發(fā)展水平提高也起到次要貢獻(xiàn)作用；人均社會(huì)消費(fèi)品零售額這一指標(biāo)因素對(duì)穩(wěn)步上升型、自主發(fā)展型及跨越式發(fā)展型這三個(gè)類型民族縣域發(fā)展水平無(wú)顯著性，對(duì)缺乏動(dòng)力型縣域發(fā)展水平提高顯著性也較弱；醫(yī)院床位/萬(wàn)人這一指標(biāo)因素對(duì)缺乏動(dòng)力型、穩(wěn)步上升型和跨越式發(fā)展型三個(gè)類型民族縣域發(fā)展水平提高起到了次要貢獻(xiàn)作用。其余社會(huì)發(fā)展水平影響因素則存在較為明顯的差異性。

表3 各類型民族自治縣小康進(jìn)程中社會(huì)發(fā)展水平影響因素

（四）民族自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式空間分異的影響因素

將選取的11 個(gè)影響因子值離散化后和發(fā)展模式類型值導(dǎo)入地理探測(cè)器模型，得出各因子對(duì)民族自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的影響力（即q 值，q 值越大表示該因子對(duì)發(fā)展模式影響越大，q 值越小表示該因子對(duì)發(fā)展模式影響越?。＝Y(jié)果顯示（表4），對(duì)民族自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的影響大小依次是：人均地區(qū)生產(chǎn)總值（0.36-0.62）、人均社會(huì)消費(fèi)品零售額（0.43-0.49）、農(nóng)民人均純收入（0.26-0.37）、二產(chǎn)與三產(chǎn)產(chǎn)值/GDP（0.10-0.20）、人均財(cái)政支出水平（0.07-0.47）、醫(yī)院床位數(shù)（0.10-0.29）、最低保障人數(shù)比例（0.18-0.30）、醫(yī)院技術(shù)人員（0.13-0.17）、醫(yī)院數(shù)量（0.07-0.11）。由此可知，影響民族自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的主要因子是人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均社會(huì)消費(fèi)品零售額、農(nóng)民人均純收入、二產(chǎn)與三產(chǎn)產(chǎn)值/GDP 和人均財(cái)政支出水平等，這5 個(gè)因素在2011—2018 年期間，始終對(duì)民族自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式有較為顯著的影響。其次，醫(yī)院床位數(shù)在2011—2018 年有顯著影響，最低保障人數(shù)比例和醫(yī)院技術(shù)人員在2011—2013 年有顯著影響，醫(yī)院數(shù)量在2013-2016 年有顯著影響，而農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力/農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值和中學(xué)生數(shù)量則在2011-2018年沒(méi)有顯著性影響。

表4 民族自治縣經(jīng)濟(jì)社發(fā)展模式影響因素探測(cè)結(jié)果

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)全面小康進(jìn)程中民族自治縣社會(huì)發(fā)展水平影響因素的研究，各個(gè)類型民族自治縣的集中共性在于人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均社會(huì)消費(fèi)品零售額的提升、人均財(cái)政支出的大力補(bǔ)貼以及政府脫貧工作的不斷努力，對(duì)民族自治縣的產(chǎn)業(yè)脫貧多集中在對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的延伸和改造；經(jīng)地理探測(cè)器結(jié)果可知其空間分布特征主要受到人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均社會(huì)消費(fèi)品零售額、農(nóng)民人均純收入、二產(chǎn)與三產(chǎn)值/GDP 和人均財(cái)政支出水平等5 個(gè)因素的影響。根據(jù)上述分析，本文提出以下建議：

新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)已如期完成，但民族地區(qū)要牢牢抓住“十四五”發(fā)展規(guī)劃的契機(jī)，從以往的國(guó)家政策幫扶和財(cái)政轉(zhuǎn)移支持情況下進(jìn)一步積極培育自我發(fā)展能力是謀求下一階段發(fā)展突破的重中之重。就民族自治縣空間分布情況而言，以我國(guó)城鎮(zhèn)化空間分異的演變進(jìn)程為背景，分析民族自治縣在新時(shí)代城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的區(qū)位節(jié)點(diǎn)和發(fā)展局面，并進(jìn)一步打造民族縣域的“點(diǎn)—群”架構(gòu)，以此為基準(zhǔn)，打通宏、中、微觀，同時(shí)依托“兩縱三橫”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局及19 個(gè)國(guó)家級(jí)城市群，重構(gòu)我國(guó)民族縣域發(fā)展的差異化格局，爭(zhēng)取構(gòu)造新的發(fā)展單元。同時(shí)對(duì)于民族自治縣的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展也不可忽視，民族自治縣的貿(mào)易發(fā)展情況近年來(lái)處于持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，但在全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的影響下，增速有所放緩。如何破解民族自治縣的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展困局，對(duì)民族自治縣能否進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，也對(duì)民族自治縣能否更好地融入國(guó)內(nèi)國(guó)際大市場(chǎng)和參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。再結(jié)合我國(guó)“十三五”以來(lái)的外貿(mào)發(fā)展大數(shù)據(jù)，分析民族自治縣在我國(guó)外貿(mào)發(fā)展格局中的價(jià)值鏈方位和發(fā)展形勢(shì)，并在此基礎(chǔ)上，聚焦民族縣域，對(duì)其受國(guó)內(nèi)、國(guó)際雙循環(huán)的影響過(guò)程做出分析，以謀求進(jìn)一步發(fā)展。

但筆者認(rèn)為，由于各個(gè)縣域的數(shù)據(jù)難以獲取，對(duì)于具體縣域部分計(jì)量方法無(wú)法運(yùn)行是這篇文章的缺憾。目前分析至此，希望此文對(duì)研究全面小康進(jìn)程中民族自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式及其影響因素有些許貢獻(xiàn)。