尉建文， 馬京莎， 白云真， 韓自強

(1.北京師范大學 中國社會管理研究院/社會學院， 北京 100875；2.中央財經(jīng)大學 政府管理學院， 北京 100081；3.山東大學 政治學與公共管理學院， 山東 青島 266200)

在風險全球化時代，全球公共衛(wèi)生事件頻發(fā)，尤其是傳染性非典型肺炎(SARS)、甲型H1N1流感、埃博拉等病毒在世界范圍內(nèi)廣泛傳播，已成為國際社會面臨的最主要非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。2020年，突如其來的新冠肺炎疫情迅速演變?yōu)橐粓鋈蛐怨残l(wèi)生危機，極大地威脅著人類生命安全和身體健康。然而，現(xiàn)有全球治理體系在疫情應對過程中，表現(xiàn)出反應遲緩、合作困難、成效有限等問題，凸顯了解決全球治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字等問題的緊迫性和重要性。世界各國需要站在全球視角重新審視人類生命健康問題，需要反思如何加強全球治理體系改革，以更好地確保人類生命安全，形成一個人類衛(wèi)生健康共同體[1-5]。

在全球抗擊新冠肺炎疫情的關鍵時刻，2020年5月18日，國家主席習近平在第73屆世界衛(wèi)生大會視頻會議開幕式上致辭，提出構建人類衛(wèi)生健康共同體這一充滿民本關懷和智慧的中國理念，科學回答了當前如何開展抗疫的國際合作、未來全球公共衛(wèi)生如何治理的重大時代之問(1)習近平，團結合作戰(zhàn)勝疫情 共同構建人類衛(wèi)生健康共同體——在第73屆世界衛(wèi)生大會視頻會議開幕式上的致辭，http:∥www.people.cn。。人類衛(wèi)生健康共同體理念，是人類命運共同體理念在全球公共衛(wèi)生治理領域的具體體現(xiàn)，承繼了人類命運共同體的核心思想，將人類衛(wèi)生健康作為一個有機整體，保障全人類共同的衛(wèi)生健康福祉，是新時期全球衛(wèi)生治理進程中奮發(fā)有為的中國行動[6-10]。

中國政府倡導的構建人類衛(wèi)生健康共同體，不僅僅是理念和行動倡議，更表現(xiàn)在富有成效的具體實際行動中。中國在國內(nèi)疫情率先得到有效控制后，主動從全球抗擊疫情的最前線轉變?yōu)獒t(yī)療資源生產(chǎn)的大后方，在抗疫經(jīng)驗分享、醫(yī)療物資援助、科研攻關等方面積極行動，努力推動疫情防控的國際合作。據(jù)《抗擊新冠肺炎疫情的中國行動》白皮書顯示(2)截至2020年5月底，中國共向27個國家派出29支醫(yī)療專家組，已經(jīng)或正在向150個國家和4個國際組織提供抗疫援助；指導長期派駐在56個國家的援外醫(yī)療隊協(xié)助駐在國開展疫情防控工作，向駐在國民眾和華僑華人提供技術咨詢和健康教育，舉辦線上線下培訓400余場；地方政府、企業(yè)和民間機構、個人通過各種渠道，向150多個國家、地區(qū)和國際組織捐贈抗疫物資。，中國政府量力而行，在國際社會面臨嚴峻考驗的時刻，積極對外開展了各類捐贈和援助，體現(xiàn)出負責任的大國擔當。

但與此同時，國際社會一些人士對中國提出的人類衛(wèi)生健康共同體理念存有質疑或芥蒂，或甚認為中國試圖以此輸出中國價值觀，誤認為中國的援助實際是為滿足自身戰(zhàn)略目標和經(jīng)濟需求，無視中國“不干涉內(nèi)政”“不附加條件”等原則，漠視守望相助的生命關懷。某些國家以“零和思維”(3)零和思維(zero-sum mentality)是博弈論里的一個概念，意思是雙方博弈，一方得益必然意味著另一方吃虧，將勝負雙方的“得”與“失”相加，總數(shù)為零。看待此次疫情，指責中國借機施加影響力，高調宣傳“要爭奪世界領導權”，將新冠病毒與特定地域相聯(lián)系，對中國加以“污名化”，給中國對外援助貼上“抗疫政治化標簽”[11-12]。

面對嚴峻的新冠肺炎疫情形勢和復雜的國際輿論環(huán)境，中國學界亟需努力構建對外援助話語體系，不斷增強國際學術話語權，讓全世界不僅“聽到”“聽清”，還要“聽懂”中國援助故事，增進世界對人類衛(wèi)生健康共同體理念的理解和認同?；诖?，本研究使用中國外交部等官方公開數(shù)據(jù)，采用科學嚴謹?shù)难芯糠椒?，從生命安全觀和正確義利觀的角度，探究中國政府對外捐贈的主要影響機制，分析其背后隱含的內(nèi)在邏輯，講述新冠肺炎疫情期間對外捐贈的中國故事。同時，中國政府在新冠肺炎疫情期間的對外捐贈，是構建人類衛(wèi)生健康共同體的中國行動，既是對生命安全觀的最好詮釋，也是對中國堅持正確義利觀交往理念的具體反映，并為全球應對公共衛(wèi)生危機提供了中國方案。

一、理論與研究假設

全球化時代推動構建人類衛(wèi)生健康共同體不僅是刻不容緩的治理實踐問題，也是亟待解決的理論創(chuàng)新問題。為此，本研究聚焦人類衛(wèi)生健康共同體建設歷史性進程中的中國援助實踐經(jīng)驗，既要為全球公共衛(wèi)生治理挑戰(zhàn)提供智力支持，也要進一步推動國家治理、全球治理理論與方法創(chuàng)新。唯物史觀強調從主體意義上把握作為類本質的人所處的客觀現(xiàn)實，注重人的基本需要、生命再生產(chǎn)以及知識再生產(chǎn)等[13]，而生命安全需求正是人類最基礎需求，包括對外援助在內(nèi)的人類行為必須著眼于解決生命性存在及其物質生活之間、特殊利益與共同利益之間的矛盾。正確義利觀是中華民族踐行的道德準則和行為規(guī)范，對于推動構建人類衛(wèi)生健康共同體具有重要理論和實踐意義，是新時代中國國家利益觀的新發(fā)展[7]。

(一)生命安全觀

全球化時代的生命安全治理是在人類命運共同體理念下進行的總體性治理。生命安全不僅是個體健康問題，同時也是國家安全問題。每個國家都面臨著共同的安全威脅，維護國家安全是國家生存和發(fā)展的基本需求[14]。在人類衛(wèi)生健康共同體正式提出之前，中國政府已經(jīng)積極踐行生命安全觀理念，幫助世界各國應對公共衛(wèi)生事件。1963年始，中國政府就以援外醫(yī)療隊等方式開展跨國衛(wèi)生合作與健康援助；至1978年底，中國已向30個非洲國家派遣了醫(yī)療隊[15]。近年來，伴隨全球諸多公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，中國政府對外援助在應對全球衛(wèi)生危機中的作用日益凸顯。2012年，中東呼吸綜合征(MERS)傳播以來，中東地區(qū)受疫情影響嚴重；同時，由于其自身應對公共衛(wèi)生危機能力不足，面對有限的醫(yī)療資源和疾病防控能力困境，中國等國家先后向中東地區(qū)提供了醫(yī)療衛(wèi)生援助。2014年，埃博拉疫情在西非地區(qū)蔓延，表明了脆弱的公共衛(wèi)生體系和較低的經(jīng)濟發(fā)展水平使其難以滿足人類生命安全的基本需求，成為影響國家對外援助的重要因素[16]。

新冠肺炎疫情極大地沖擊和威脅著人類生命健康和安全。在這場全人類與病毒的戰(zhàn)爭中，中國始終把人民生命安全和身體健康放在第一位[17]。2019年6月11日，國家主席習近平在博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會致信中強調，人人享有健康是全人類的共同愿景，也是共建人類命運共同體的重要組成部分(4)習近平致信祝賀博鰲亞州論壇全球健康論壇大會開幕，http:∥hea/th.people/com/cn/nl/。。把人類健康利益放在第一位，維護中國人民、世界各國人民生命安全和身體健康，尊重每個人的生命價值和尊嚴，是打造人類衛(wèi)生健康共同體的價值基礎。打造人類衛(wèi)生健康共同體，實質上是在全球價值取向的基礎上，讓不同利益群體、不同國家和不同民族的人們能夠更好地聚合起來，參與到人類生命安全問題的治理中[7]。人類衛(wèi)生健康共同體理念蘊含人類健康的價值旨趣，旨在推進人類健康平等，增進人類健康福祉。在新冠肺炎疫情全球肆虐，成為各個國家和國際社會共同面對的挑戰(zhàn)之時，中國提出“人類衛(wèi)生健康共同體”倡議，是對人類生命安全的回應，體現(xiàn)了“人民至上、生命至上”的價值定位，力盡所能地使人民獲得高水平的醫(yī)療保健和實現(xiàn)健康權利所需的基礎條件。因此，中國一直積極向世界各國提供抗疫物資和人力支持，主動分享抗疫經(jīng)驗和知識，在聯(lián)合抗疫中推進構建人類衛(wèi)生健康共同體[18]?；诖?，本研究提出假設1。

研究假設1：受新冠肺炎疫情影響越嚴重、生命安全需求越強烈的國家，中國政府越傾向對其進行援助。

(二)正確義利觀

正確義利觀是對人類命運共同體理念的踐行和豐富，在經(jīng)濟全球化、區(qū)域發(fā)展一體化時代，不同國家和地區(qū)結成了你中有我、我中有你，一榮俱榮、一損俱損的關系。中國正處在從地區(qū)大國邁向全球大國，進而邁向世界大國的征程之中，必須正確處理和對待“義”與“利”的關系，重視道義與責任，而只有義利兼顧才能義利兼得，只有義利平衡才能義利共贏。身處全球風險社會，維護全球共同利益和自身國家利益，已成為影響全球公共衛(wèi)生治理機制形成和發(fā)展的重要因素，形塑著全球公共衛(wèi)生治理格局。國家利益是國際關系運行的基礎，是滿足國家生存和發(fā)展的必然需求，體現(xiàn)了民族國家對自身收益和權利的追求，同時，不同的國家利益觀及其概念性內(nèi)涵，是解釋國家制定對外政策的依據(jù)，是影響政府對外援助行為的關鍵，是服務于實現(xiàn)國家對外政策目標——國家利益的合理化[19-22]。中國只有恪守互利共贏原則，找到利益的交匯點和共同點，秉持正確義利觀，才能使國家發(fā)展之路走得更遠。

正確義利觀強調義利相兼、以義為先，要講信義、重情義、揚正義、樹道義，堅持同舟共濟、守望相助?！傲x”反映的核心理念是，希望全世界共同發(fā)展，真正的快樂幸福是大家共同快樂、共同幸福[23]。在對外關系中，中國始終堅持友好互助原則，充分體現(xiàn)出情感邏輯在國家間交往行為中的作用[24-25]。在公共衛(wèi)生領域，中日韓有著相似的文化傳統(tǒng)，在應對非典和禽流感疫情中，建立起共同應對流感大流行的區(qū)域合作機制，相互援助以減輕傳染病大規(guī)模蔓延帶來的影響[26]。在西非地區(qū)出現(xiàn)埃博拉疫情以后，由于中非雙方有著深厚的傳統(tǒng)友誼和往來，中國向非洲提供了大量物資支持，維護了國家間友好與信任關系。基于此，面對新冠肺炎疫情這場全球性的公共衛(wèi)生危機，中華民族是懂得感恩、投桃報李的民族，始終銘記國際社會對中國抗擊疫情的理解和援助，積極在力所能及的范圍內(nèi)為國際社會抗擊疫情提供支持[17]。中國政府在抗擊新冠肺炎疫情期間積極開展對外援助，與世界各國攜手面對這場危機與挑戰(zhàn)。由此，本研究提出假設2。

研究假設2：新冠肺炎疫情期間與中國有援助關系的國家，中國政府越傾向對其進行援助。

中國政府堅持正確義利觀，恪守互利共贏原則，把中國人民的利益同各國人民的共同利益結合起來，在南南合作框架下向其他發(fā)展中國家提供力所能及的援助[27]，并在全球變局下，全方位構建“利益匯合點”“利益共同體”，成為中國特色大國外交的實踐特色。中國政府倡導構建人類命運衛(wèi)生健康共同體，強調維護人類共同健康和安全，更強調要將本國利益、他國利益與人類利益更好地結合，尋求在各國國家安全利益、政治利益或經(jīng)濟利益等利益交匯點中，不僅形成相互依存的共同利益，更形成休戚與共的人類命運共同體[8]。面對全球性公共衛(wèi)生危機，國家援助成為應對危機的重要方式。基于共同利益的考量，中國對外援助更傾向集中在與援助國地緣聯(lián)系緊密、有良好國際交往關系的國家[28-29]。2014年，西非地區(qū)出現(xiàn)埃博拉疫情以后，各國向非洲提供了物資現(xiàn)匯和人力援助，因為任何國家在一定程度上，都不得不面對傳染病大規(guī)模蔓延的風險，出于自身安全利益的考慮，對外援助是降低風險的最有效路徑[30]。

研究假設3：與中國利益聯(lián)系越密切的國家，疫情期間中國政府越傾向對其進行援助。

二、研究設計

(一)數(shù)據(jù)來源

本研究數(shù)據(jù)來源于中國政府和國際組織的各類公開數(shù)據(jù)庫及官方網(wǎng)站，其中的捐贈信息來自中國駐各國大使館、中國外交部官方網(wǎng)站及人民日報(5)指除中國以外的世界196個國家及地區(qū)，包括192個聯(lián)合國成員國，以及梵蒂岡、紐埃、巴勒斯坦、庫克群島；中國政府對外捐贈數(shù)據(jù)來源于中國外交部官網(wǎng)中國駐各國大使館官網(wǎng)，https:∥www.fmprc.gov.cn/web/zwjg_674741/zwsg_674743/yz_674745/。。新冠肺炎患者確診數(shù)、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)、全球衛(wèi)生安全指數(shù)、全球治理指數(shù)、大洲、各國同中國進出口占該國進出口總額比、伙伴關系，以及在新冠肺炎疫情期間，該國有無向中國進行物質型捐贈的數(shù)據(jù)等，分別來自世界衛(wèi)生組織、世界銀行、聯(lián)合國、中國國家統(tǒng)計局、世界貿(mào)易組織、中國外交部、中國駐各國大使館。這些數(shù)據(jù)在國際研究中被廣泛使用，具有較高的可信度和有效性，為本研究提供了統(tǒng)計分析基礎。

(二)研究變量

1.因變量

本研究因變量是中國政府對外捐贈行為，主要從捐贈類型、捐贈頻次、捐贈速度三個維度進行測量。捐贈類型包括物質型捐贈與情感型捐贈，通過中國政府在新冠肺炎疫情期間有無向該國進行此類捐贈進行測量(1=有，0=無)(6)新冠肺炎疫情期間的捐贈行為指從2020年1月23日至2020年5月31日。；物質型捐贈指防疫物資、生活物資、資金支持或派遣醫(yī)療專家組；情感型捐贈指新冠肺炎疫情期間，中國最高領導人有無同該國最高領導人通話；捐贈頻次即“疫情發(fā)生后中國政府向該國進行物質型捐贈的抵達次數(shù)”，為計數(shù)變量；捐贈速度即新冠肺炎疫情期間，從中國政府向首個國家進行物質型捐贈，到中國政府向其他各國首次進行物質型捐贈的時長(7)中國對外首個物質型捐贈國家為巴基斯坦，報道時間為2月初，研究選取2月10日為向首個國家進行物質型捐贈時間，其中捐贈速度的分析樣本量為139。。

2.自變量

本研究主要從生命安全觀和正確義利觀的角度分析中國政府在新冠肺炎疫情期間對外捐贈行為的影響機制。(1)生命安全觀強調關注各國生命安全基本需求和滿足需求能力。本研究分別選取了各國全球大流行病時新冠患者確診數(shù)、國家經(jīng)濟發(fā)展水平、國家公共衛(wèi)生能力和國家治理能力四個指標來測量。各國全球大流行病時新冠肺炎患者確診數(shù)，則選取2020年3月11日該國新冠患者的確診個數(shù)進行測量；國家經(jīng)濟發(fā)展水平選取2018年人均GDP(現(xiàn)價億美元)進行測量；國家公共衛(wèi)生能力使用的是2018年全球衛(wèi)生安全指數(shù)，即評估195個與世界衛(wèi)生組織締約國家應對傳染病的綜合能力指數(shù)；國家治理能力采用2018年全球治理指數(shù)，由話語權和責任、政治穩(wěn)定性和不存在暴力、政府效率、規(guī)管質量、法制、腐敗控制六個全球治理指數(shù)組成，每個估計值取值范圍從弱到強為-2.5～2.5。本研究基于對六個全球治理指數(shù)的加總和標準化處理，得到了各國的綜合全球治理指數(shù)(8)全球治理指數(shù)=((綜合全球治理指數(shù)-綜合全球治理指數(shù)最小值)/(綜合全球治理指數(shù)最大值-綜合全球治理指數(shù)最小值))*99+1。。(2)正確義利觀中的“義”主要通過互惠關系進行測量，即該國在新冠肺炎疫情期間有無向中國進行物質型捐贈(1=有，0=無)。(3)正確義利觀中的“利”主要通過地緣、經(jīng)濟、政治三個維度測量。地緣采用被捐贈國所在大洲進行測量(9)研究中大洲采用的是世界衛(wèi)生組織的分類標準，基于對地理距離的考量，將東南亞和西太平洋進行了合并。(1=非洲，2=美洲，3=東南亞與西太平洋，4=歐洲，5=東地中海)；經(jīng)濟利益是指經(jīng)濟依賴程度，采用2018年同中國進出口占該國進出口總額比進行測量；政治利益采用中國與被捐贈國是否存在伙伴關系進行測量(1=有，0=無)。中國政府在新冠肺炎疫情期間對外捐贈的所有變量的描述性統(tǒng)計結果詳見表1。

表1 中國政府在新冠肺炎疫情期間對外捐贈的變量描述性統(tǒng)計結果 (N=186)

3.相關系數(shù)

表2顯示了中國政府在新冠肺炎疫情期間對外捐贈主要研究變量的相關系數(shù)。

表2 中國政府在新冠肺炎疫情期間對外捐贈主要研究變量的相關系數(shù)矩陣 (N=186)

三、實證分析

(一)中國政府在新冠肺炎疫情期間對外捐贈的具體狀況

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中國政府始終秉持人類命運共同體理念，向全球196個國家及地區(qū)進行了捐贈，占比達79.59%，中國對外捐贈以物質型捐贈為主，占比達76.53%。其中，中國政府對外只進行物質型捐贈的國家占58.67%，同時進行物質型與情感型捐贈的占17.86%，而僅進行情感型捐贈的只占 3.06%(10)數(shù)據(jù)來源：中國駐各國大使館官網(wǎng)、中國外交部官網(wǎng)，https:∥www.fmprc.gov.cn/web/zwjg_674741/zwsg_674743/yz_674745/。。

本研究統(tǒng)計了中國政府在新冠肺炎疫情期間對外物質型捐贈時間。2020年2月初，中國政府就已開始提供捐贈。新冠肺炎疫情發(fā)展成為全球大流行病以后，中國政府對外物質型捐贈的國家數(shù)量持續(xù)增長，主要集中于3月中下旬至5月初；3月23日起，中國政府對外物質型捐贈國家數(shù)量明顯上升，至5月1日，中國政府對外物質型捐贈國家比例由16.84%上升至68.37%；自5月1日后，獲得物質型捐贈的國家數(shù)量保持相對平緩增長態(tài)勢(11)中國政府對外捐贈數(shù)據(jù)來自中國駐各國大使館、中國外交部官網(wǎng)，https:∥www.fmprc.gov.cn/web/zwjg_674741/zwsg_674743/yz_674745/；疫情數(shù)據(jù)來自世界衛(wèi)生組織，https:∥www.who.int/emergencies/diseases/novel-coronavirus-2019/situation-reports。(詳見圖1)。

圖1 中國政府在新冠肺炎期間首次對外物質型捐贈抵達時間

(二)中國政府在新冠肺炎疫情期間對外捐贈的影響因素

中國政府在新冠肺炎疫情期間對外捐贈的回歸分析結果(詳見表3)。模型1顯示了中國政府物質型捐贈的回歸分析結果。從生命安全觀角度來看，國家經(jīng)濟發(fā)展水平越低，對物質型捐贈的需求越強，人均GDP對中國政府物質型捐贈有顯著的負向影響。控制其他影響因素，一個國家的人均GDP水平越低，中國政府向該國進行物質型捐贈的機率越高。從正確義利觀“義”的角度來看，互惠關系會影響疫情下中國政府的物質型捐贈。在新冠肺炎疫情期間，有無向中國進行物質型捐贈，對中國政府物質型捐贈有顯著的正向影響?？刂破渌绊懸蛩兀啾任聪蛑袊栀浀膰?，中國政府更傾向對新冠肺炎疫情期間，為中國捐贈過的國家進行物質型捐贈；從正確義利觀“利”的角度看，地緣會影響疫情下中國政府的物質型捐贈。大洲對中國政府物質型捐贈有顯著的正向影響。控制其他影響因素，相比東南亞和西太平洋國家，中國政府更傾向對非洲國家進行物質型捐贈。

表3 中國政府在新冠肺炎疫情期間對外捐贈的回歸分析結果

模型2顯示了中國政府在新冠肺炎疫情期間情感型捐贈的回歸分析結果。從生命安全觀角度看，國家公共衛(wèi)生能力越強，對情感型捐贈的需求越強；而國家治理能力越強，對情感型捐贈的需求越低。全球公共衛(wèi)生安全指數(shù)對中國對外情感型捐贈有顯著的正向影響?？刂破渌绊懸蛩兀粋€國家的公共衛(wèi)生安全指數(shù)越高，中國政府向該國進行情感型捐贈的機率也越高。全球治理指數(shù)對中國對外情感型捐贈有顯著的負向影響?？刂破渌绊懸蛩?，一個國家的全球治理指數(shù)越高，中國政府向該國進行情感型捐贈的機率越低。從正確義利觀“義”的角度看，互惠關系會影響新冠肺炎疫情下中國政府的情感型捐贈。在新冠肺炎疫情期間，有無向中國進行物質型捐贈對中國對外情感型捐贈有顯著的正向影響?？刂破渌绊懸蛩兀啾任聪蛑袊栀浀膰?，中國政府更傾向對新冠肺炎疫情期間為中國捐贈過的國家進行情感型捐贈。從正確義利觀“利”的角度看，政治利益會影響新冠肺炎疫情下中國政府的情感型捐贈?；锇殛P系對中國對外情感型捐贈有顯著的正向影響?？刂破渌绊懸蛩兀啾葻o伙伴關系國家，中國政府更傾向對伙伴關系國家進行情感型捐贈。

模型3顯示了中國政府在新冠肺炎疫情期間物質型捐贈頻次的回歸分析結果。從正確義利觀“義”的角度看，互惠關系會影響新冠肺炎疫情下中國政府的物質型捐贈頻次。在新冠肺炎疫情期間，有無向中國進行物質型捐贈對中國政府物質型捐贈頻次有顯著的正向影響?？刂破渌绊懸蛩?，相比未向中國捐贈的國家，中國政府對新冠肺炎疫情期間向中國捐贈過國家進行物質型捐贈的發(fā)生率越高。從正確義利觀“利”的角度看，地緣會影響新冠肺炎疫情下中國政府捐贈頻次。大洲對中國物質型捐贈頻次有顯著的負向影響?？刂破渌绊懸蛩?，相比東南亞和西太平洋國家，中國政府向歐洲和東地中海國家進行物質型捐贈的發(fā)生率更低。

模型4顯示了中國政府在新冠肺炎疫情期間物質型捐贈速度的回歸分析結果。從生命安全角度看，全球大流行病時疫情越嚴重，對于物質型捐贈的需求越強。全球大流行病時，新冠患者確診數(shù)對中國政府物質型捐贈速度有顯著的正向影響?？刂破渌绊懸蛩?，一個國家在全球大流行病時新冠患者確診數(shù)越高，中國政府物質型捐贈的危險率越高，即中國政府向其進行捐贈的時間更早。從正確義利觀“利”的角度來看，地緣會影響疫情下中國政府捐贈速度。大洲對中國政府物質型捐贈速度有顯著的負向影響，控制其他影響因素，相比東南亞和西太平洋國家，中國政府對東地中海國家物質型捐贈的危險率更低，即中國政府對其進行捐贈的時間更晚。

四、結論與討論

(一)結論

踐行人類命運共同體是全球時代中國應對公共衛(wèi)生危機的重要策略。人類生命安全和身體健康在新冠肺炎疫情期間受到巨大威脅之際，中國政府積極開展對外援助，既是構建人類衛(wèi)生健康共同體理念的生動實踐，也是在全球衛(wèi)生治理領域對堅持人類命運共同體意識的有效闡釋。基于此，本研究基于生命安全觀和正確義利觀，運用官方公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)，描述了中國政府在新冠肺炎疫情期間對外捐贈基本情況，闡述了中國政府對外捐贈的行為邏輯。中國政府在新冠肺炎疫情期間對外捐贈體現(xiàn)出三個方面的特征。

1.捐贈范圍廣、速度快且以物質型捐贈為主

中國政府在新冠肺炎疫情期間，對外捐贈體現(xiàn)出捐贈范圍廣、速度快、以物質型捐贈為主的特征。本研究發(fā)現(xiàn)，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中國政府積極推動構建人類衛(wèi)生健康共同體，向世界絕大多數(shù)國家提供了捐贈且捐贈速度快。在疫情成為全球大流行病后，中國政府迅速向各國捐贈并運抵物資，面對突發(fā)的新冠肺炎疫情，充足的物資儲備是保障生命健康安全的基礎。疫情期間，中國政府對外捐贈主要以物質型捐贈為主。

2.“生命至上”的生命安全觀

中國政府在新冠肺炎疫情期間對外捐贈體現(xiàn)出“生命至上”的生命安全觀，而推動構建人類衛(wèi)生健康共同體要以全人類共同享有平等健康權為基礎，有效增進人類健康福祉。本研究發(fā)現(xiàn)，受疫情影響越嚴重、生命安全需求越強烈的國家，中國政府越傾向在疫情期間對其進行捐贈。在生命安全需求層面，全球大流行病時新冠患者確診數(shù)對中國政府向外捐贈有正向顯著影響。一個國家在全球大流行病時確診數(shù)越高，中國政府對其發(fā)生物質型捐贈的時間越早。從自身能力角度來看，國家經(jīng)濟發(fā)展水平、公共衛(wèi)生能力、國家治理能力對中國政府向外捐贈有顯著影響。一個國家人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)水平越低，中國政府越傾向于對其進行物質型捐贈。全球公共衛(wèi)生指數(shù)越高、全球治理指數(shù)越低，中國政府越傾向于對其進行情感型捐贈。

3.中國特色的正確義利觀

中國政府在新冠肺炎疫情期間對外捐贈表現(xiàn)出中國特色的正確義利觀，堅持以正確義利觀推動構建人類命運共同體，既強調義利相兼、以義為先，要同舟共濟，守望相助，也強調人類享有共同的健康和安全，關注本國利益、他國利益與人類利益的結合，在政治利益、安全利益等國家利益中解釋對外交往行為。一方面，新冠肺炎疫情期間，與中國有友好援助關系的國家，中國政府越傾向對其進行援助，互惠關系對中國政府對外捐贈有顯著正向影響；另一方面，中國政府更傾向向疫情期間對中國捐贈過的國家進行物質型和情感型捐贈，且捐贈頻次更高；此外，與中國利益聯(lián)系越緊密的國家，中國政府越傾向于對其進行捐贈。從地緣角度來看，相比東南亞與西太平洋國家，中國政府更傾向對非洲國家進行物質型捐贈；在捐贈頻次上，中國政府向歐洲、東地中海國家物質型捐贈發(fā)生次數(shù)低于東南亞和西太平洋國家；在捐贈速度上，中國政府對東地中海國家進行物質型捐贈的時間更晚。從政治利益角度來看，中國政府更傾向對同中國建立伙伴關系的國家進行情感型捐贈，但其對中國政府對外進行物質型捐贈并無顯著影響。

(二)討論

本研究認為，中國在推動構建人類衛(wèi)生健康共同體過程中，強調人類享有共同的生命健康安全是共同體建立的應有之意。人類命運休戚相關，面對全球公共衛(wèi)生危機，中國對外援助是對人類命運共同體理念的具體闡釋。中國政府在援助過程中，關注受援國的生命安全需求，積極為有需求的國家提供援助。但在踐行構建人類命運共同體理念過程中，中國對外援助也是在正確義利觀指導下，堅持義利兼顧、以義為先的基本原則。新冠肺炎疫情這場重大公共衛(wèi)生危機發(fā)生以后，國際社會向中國提供了醫(yī)療物資援助，同時，為維護國家間互惠與友好關系，中國也向這些國家提供了援助。在風險全球化時代，中國面對公共衛(wèi)生危機的共同挑戰(zhàn)，采取了積極果斷行動，始終秉持人類命運共同體理念，推動構建人類衛(wèi)生健康共同體，為促進全球治理體系改革提供了中國方案。中國面對新冠肺炎疫情在全球傳播蔓延，向國際社會提供力所能及的援助，既源于中國人民的古道熱腸，也源于對其他國家人民遭受疫情苦難的感同身受，源于面對災難同舟共濟的人道主義精神，更源于大國的責任和擔當，絕非輸出中國模式，也絕非為謀求所謂地緣政治利益[17]。在復雜的國際輿論環(huán)境下，中國面對百年未有之大變局和全球公共衛(wèi)生危機的挑戰(zhàn)，如何進一步建構人類衛(wèi)生健康共同體的學術話語體系，增強世界各國對人類衛(wèi)生健康共同體的認同，這仍是有待探究的重要議題。