申世廣，張珮瑤

引言

歷史文化街區(qū)是我國城市中“名城—街區(qū)—文物”3級遺產保護體系中的中間環(huán)節(jié)，既是一個城市時間維度源遠流長的體現(xiàn)，也是空間維度上文物保護單位、歷史建筑等城市遺產的集中地。一個高品質的歷史文化街區(qū)是城市歷史文化資源的主要載體，對于歷史文化傳承、城市良好形象塑造具有重要作用。通過對歷史文化街區(qū)品質展開評估，把握影響其品質的關鍵要素，是維護和提升歷史文化街區(qū)品質的有效手段。

目前，歷史文化街區(qū)評估或評價研究主要集中在歷史街區(qū)更新效果評價、活力評價、街區(qū)風貌評價、街區(qū)價值評價和旅游適宜性評價等單個領域，缺乏對街區(qū)的綜合評估。傳統(tǒng)的歷史文化街區(qū)評估方法大多通過實地調查與資料分析來獲取數(shù)據(jù)，由于樣本數(shù)量眾多，極易造成數(shù)據(jù)遺漏，因此難以對歷史文化街區(qū)展開綜合品質評估研究。隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計算、遙感技術等迅速發(fā)展，利用多源數(shù)據(jù)研究歷史文化街區(qū)逐漸增多。曹鈺等基于歷史文化街區(qū)內不同類型POI業(yè)態(tài)數(shù)據(jù)的空間分布，分析街區(qū)空間活力，提出街區(qū)活力提升的建議；徐敏等以廣東省16個歷史文化街區(qū)為例，通過基礎數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)等，建立歷史文化街區(qū)更新評估體系，并提出針對性建議；李建華等以天津五大道歷史文化街區(qū)為例，通過多源數(shù)據(jù)構建歷史文化街區(qū)健康評估體系，依據(jù)各方面健康評估結果提出針對性建議。多源數(shù)據(jù)以其獲取速度快、范圍廣、實時性強等特征，為歷史文化街區(qū)的綜合評估提供了數(shù)據(jù)保證。

1 研究范圍與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究范圍

河南省洛陽市老城東、西南隅歷史文化街區(qū)位于洛陽市老城區(qū)南部（圖1），以清代和民國時期河南傳統(tǒng)民居風貌為特色。街區(qū)范圍北起中州東路，南至馬市街、貼廓巷和呂氏街，東依新街，西抵金業(yè)路，總面積94.15 hm。街區(qū)內文物古跡眾多，現(xiàn)存文物保護單位16處，其中，全國重點文物保護單位2處，省級文物保護單位3處。由于街區(qū)范圍較小，經驗證以5 m×5 m影像單元大小的柵格圖像為研究粒度較為合適。

圖1 洛陽市老城東、西南隅歷史文化街區(qū)區(qū)位

1.2 數(shù)據(jù)來源

本文基于新數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)調研數(shù)據(jù)相結合的方法獲取研究數(shù)據(jù)，其中公交站點、停車點數(shù)據(jù)來源于百度地圖（2021年5月），路網(wǎng)數(shù)據(jù)來源于OpenStreetMap（2021年5月）與實地調研；各類POI數(shù)據(jù)來源于高德開放平臺（2021年2月）；人口熱力數(shù)據(jù)來源于百度熱力地圖，本文分別截取2021年3月4日、6日10：00、15：00和20：00的實時熱力圖；文化氛圍、產業(yè)發(fā)展和景觀環(huán)境數(shù)據(jù)來源于相關規(guī)劃資料和實地調研。

2 洛陽市老城東、西南隅歷史文化街區(qū)評估分析

根據(jù)歷史文化街區(qū)的自身特征和已有相關研究成果，將歷史文化街區(qū)品質評估的研究分為3部分：指標選取、體系構建及評估分析。

2.1 指標選取

閱讀與街區(qū)評價有關的文獻，運用頻度統(tǒng)計法，確認使用頻度最高的指標。結合歷史文化街區(qū)特征以及該歷史文化街區(qū)現(xiàn)狀，選擇出具有代表性的10個影響因素。以影響歷史文化街區(qū)品質為主題，將這10個因素設置為公眾調查問卷內容，讓每位街區(qū)游客或居民在其中選出3個自認為最重要的因素。本次調查共分發(fā)問卷200份，收回185份，調查結果如圖2所示。結合調查結果與相關研究內容，選出交通環(huán)境、空間活力、產業(yè)發(fā)展、文化氛圍、景觀環(huán)境5個與街區(qū)品質顯著相關的因素作為最終評價指標體系的一級指標。

圖2 歷史文化街區(qū)品質影響因素調查問卷結果

2.2 體系構建

在各類歷史街區(qū)評估的研究基礎上，結合老城歷史文化街區(qū)現(xiàn)狀和公眾調查結果，基于5個一級評價指標篩選出影響街區(qū)品質的11個二級評價指標，通過現(xiàn)狀調查及相關規(guī)范應用，賦予各指標評價標準，最終建立歷史文化街區(qū)品質評估指標體系表（表1）。

表1 歷史文化街區(qū)品質評估指標體系

2.3 單因子評估分析

2.3.1 交通環(huán)境分析交通系統(tǒng)是歷史文化街區(qū)長期演變和發(fā)展的重要載體，良好的交通環(huán)境是打造高品質歷史文化街區(qū)的基礎。歷史文化街區(qū)對外交通以公共交通為主，內部以步行交通為主，研究將交通環(huán)境分為街區(qū)外部交通可達性和內部人行路網(wǎng)密度兩部分?，F(xiàn)狀歷史文化街區(qū)范圍內包含24個公交站點、1個地鐵站點和7個公共停車點。

（1）交通可達性

可達性是指從空間中任意一點到達目的地的難易程度。游客能否方便快捷地到達街區(qū)，是影響街區(qū)品質的重要因素。通過百度地圖和現(xiàn)狀調查，確定現(xiàn)有公共車站、地鐵站點和公共停車點位置。由于街區(qū)南側街道較窄，公交車不能通行，因此將南側靠近城市主干道上的公交車站點算入街區(qū)公交站點。通過ArcGIS多環(huán)緩沖區(qū)分析，分別得到公交站點（公交車站點和地鐵站點）和停車點在街區(qū)中不同半徑的覆蓋范圍。街區(qū)內公交站點400 m覆蓋率較高，達到90.0%（圖3）。公共停車點7個，停車點半徑400 m覆蓋率較高，為81.5%（圖4）。此外，公交站點和停車點基本都位于街區(qū)核心保護區(qū)外部，在保證方便到達的前提下，不影響內部的步行交通系統(tǒng)。根據(jù)評估體系，公交站點和停車點覆蓋率為70%—90%，因此可達性較好。

圖3 公交站點覆蓋范圍

圖4 公共停車點覆蓋范圍

（2）人行路網(wǎng)密度

歷史文化街區(qū)內部以慢行交通為主，大多不允許機動車通行，因而人行路網(wǎng)密度是游客能否到達觀賞點的關鍵。研究以老城東、西南隅歷史文化街區(qū)內部現(xiàn)狀道路為主，以道路總長度與區(qū)域總面積的比值（/）作為人行道路密度的量化依據(jù)。根據(jù)百度地圖和OpenStreetMap獲得的道路數(shù)據(jù)，結合現(xiàn)場調研，去除部分無POI點的狹窄道路和死胡同，得到人行道路總長度為9 948.35 m，人行路網(wǎng)密度為10.57 km/km。由評價體系可得該路網(wǎng)密度評價為“好”。

2.3.2 街區(qū)活力

街區(qū)活力是彰顯街區(qū)品質的核心要素，一個能夠吸引游客、充滿活力的街區(qū)，必定具備良好的品質。研究以街區(qū)內功能密度和人群活動強度來表征其活力。

（1）功能密度

POI（point of interest）可譯為“興趣點”，是表征各類日常生活設施空間要素的數(shù)據(jù)，包含名稱、經緯度坐標、分類等信息。根據(jù)該街區(qū)內不同類型設施的POI屬性，對其空間要素分布情況進行統(tǒng)計（圖5）。在該歷史文化街區(qū)中，餐飲和購物類空間要素分布較多，居住類空間要素分布較少，生活休閑是街區(qū)主要承擔的功能。將餐飲服務、購物服務、風景名勝、酒店住宿、生活服務五類空間要素合并為生活休閑類POI，利用ArcGIS對生活休閑類POI在該街區(qū)內的分布情況和核密度進行可視化分析（圖6）。核密度估計（kernel density estimation）是用來估計未知的密度函數(shù)，其表達公式為：

圖5 生活休閑類POI分布

圖6 生活休閑類POI核密度分析

式中：（）為核密度估計值，為核函數(shù)，為核密度估計的尺度，（-x）為估計點到觀測點處的距離，為尺度范圍POI點要素的數(shù)量。

分析可知，生活休閑POI主要集中分布在街區(qū)南北向中軸街道，街區(qū)東側分布較為分散，西側分布較為聚集，POI總體空間分布較為聚集，總體評價為“一般”。

（2）客流強度

客流強度指游客的聚集程度，游客高度聚集的地方一般是街區(qū)中品質較高的地方。利用百度熱力圖，截取工作日和節(jié)假日不同時段的人群分布熱力圖（表2）。根據(jù)實際調研發(fā)現(xiàn)人群分布情況與POI點分布情況基本一致，POI點聚集或稀少的地方，也是人群聚集或稀少的地方。同時，工作日的人群活動強度低于節(jié)假日，白天的人群活動強度低于夜晚，總體人群活動強度一般。

表2 不同時段人群活動強度

可視化分析顯示街區(qū)中活力較高區(qū)域較少且分布較為分散，活力中等和活力較差區(qū)域分布相對集中，在整個空間格局中，高、中活力區(qū)域圍繞街區(qū)外部干道形成近似矩形的環(huán)狀，將低活力區(qū)域包裹其中，街區(qū)整體活力一般。

2.3.3 文化氛圍

歷史文化街區(qū)保存文物豐富、歷史建筑集中成片，能夠較完整和真實地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風貌。這些保留下來的街巷文化和其承載的非物質內容對于整個街區(qū)的保護意義重大。文化氛圍是影響歷史文化街區(qū)品質的要素，本文將街區(qū)文化氛圍分為歷史遺存、街巷保護及文化設施3部分。

（1）歷史遺存

該研究中歷史遺存主要指歷史建筑、文物保護單位和非物質文化遺產。歷史建筑是特定歷史時期地域文化與建筑特色的表達，對傳統(tǒng)文化的保護和傳承有重要意義。調研發(fā)現(xiàn)該街區(qū)歷史建筑都已掛牌，沿街歷史建筑使用功能均為商用，面向游人開放；偏僻處歷史建筑僅做掛牌處理，不對游客開放。這些歷史建筑目前使用功能單一，未能較好地反映街區(qū)原有功能。

街區(qū)內共有文物保護單位16處，其中，全國重點文物保護單位2處，省級文物保護單位3處，市級文物保護單位11處，都已劃定文物保護區(qū)，樹立保護標志，建立檔案，但就其保護現(xiàn)狀而言，還存在很大問題。第一，文物保護工作不到位。安國寺中天王殿由于年久失修，目前已出現(xiàn)屋面漏雨、木結構糟朽、內墻抹面剝落、磚墻酥堿等嚴重損毀的情況；河南府文廟作為全國重點文物保護單位，院內荒草叢生，缺乏管理。第二，這些文物保護單位大部分都無法在網(wǎng)絡地圖平臺上查詢。16處文物保護單位中，僅有鼓樓、麗景門舊址、文峰塔、河南府文廟和八路軍駐洛陽辦事處舊址在地圖平臺有準確定位。第三，街區(qū)內文物保護單位開放度與利用率過低。市級文物保護單位中，9處為傳統(tǒng)民居，不對外開放，河南府文廟、洛陽妥靈宮和安國寺未修繕完成，也不對外開放。因此，街區(qū)文物保護評價為“較差”。

非物質文化遺產是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是中華文明綿延傳承的生動見證，是連結民族情感、維系國家統(tǒng)一的重要基礎。該街區(qū)現(xiàn)存本地非物質文化遺產11項，其中國家級非遺項目1項，省級非遺項目3項，市級非遺項目7項，現(xiàn)已公布名錄，以商鋪為載體存在于街區(qū)中。雖在一定程度上進行了保護，但弘揚力度不夠，沒有定期組織相關的展示活動（表3），僅有“牡丹香”建立傳習館，因此目前總體評價為“一般”。

表3 非物質文化遺產保護現(xiàn)狀

（2）街巷保護

街區(qū)街巷分為重要傳統(tǒng)街巷、一般傳統(tǒng)街巷、風貌較好及風貌一般的街巷（圖7）。街巷品質通過街區(qū)空間格局的完整性來表征，其完整性主要參考街道立面完整性與延續(xù)性。老城東、西南隅歷史文化街區(qū)內大多為2—3層的傳統(tǒng)民居，街道兩側建筑界面較為完整，多以低層建筑與圍墻構成較為封閉的街巷空間。整體上看，街區(qū)延續(xù)性較好，沒有超高建筑，進行修復和重建的建筑在風格、色彩、高度上與原有建筑保持統(tǒng)一，街區(qū)原有立面風格沒有遭到破壞，整體評價為“好”。

圖7 街巷風貌現(xiàn)狀

（3）文化設施

老城東、西南隅歷史文化街區(qū)中文化設施類型較為豐富，數(shù)量較多。街區(qū)中現(xiàn)有博物館3處、展覽館1處，帝王史館1處、城市書房3處，主題鮮明，極具地域特色。結合該街區(qū)整體規(guī)模，將街區(qū)內文化設施歸為社區(qū)級文化設施，以500 m為服務半徑，經ArcGIS分析得其覆蓋率為91.74%（圖8），由評估體系表可得街區(qū)文化設施評價為“好”。雖然文化設施數(shù)量較多，但也存在面積都相對較小、館內內容豐富度不足、游客游覽時間較短的問題。

圖8 文化設施點覆蓋范圍

2.3.4 產業(yè)發(fā)展

歷史文化街區(qū)在保護和傳承城市文化的同時，也要緊跟時代發(fā)展的步伐，在原有基礎上更新提升，以適應不斷變化的社會需求，使傳承傳統(tǒng)產業(yè)與發(fā)展創(chuàng)新產業(yè)齊驅并進。本文將產業(yè)發(fā)展分為傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展和產業(yè)多元化兩部分。

（1）傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展

經資料查詢與現(xiàn)場調研得到街區(qū)內現(xiàn)存老字號產業(yè)有洛陽老城宴天下大酒店有限公司、洛陽市老城區(qū)保盛興燒雞、洛陽市老城區(qū)泮牲園醬肉店、洛陽濟世堂生物科技有限公司、洛陽市真不同飯店。這些產業(yè)繼承了傳統(tǒng)技藝，規(guī)模不斷擴大，實現(xiàn)了對傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展，但僅有部分產業(yè)品牌化，尚未形成傳統(tǒng)產業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)結合的經營模式，且宣傳力度低，調研發(fā)現(xiàn)顧客多為本地人，因此目前評價為“一般”。

（2）產業(yè)多元化

目前街區(qū)產業(yè)類型單一，多為售賣本地特產及非遺的相關衍生產品，雖有地域特色，但重復性高，經營方式老舊，難以吸引游客。街區(qū)中缺乏與當?shù)匚幕Y合的文化創(chuàng)意產業(yè)類型，現(xiàn)僅有一項文化旅游類產業(yè)——洛邑古城文化休閑旅游片區(qū)，因此產業(yè)多元化現(xiàn)狀評價為“較差”。

2.3.5 景觀環(huán)境

街區(qū)是社會生活的重要場所，作為以步行為主要通行方式的街區(qū)，絕不只是冰冷歷史建筑圍合的街巷，更應該是城市中富有生命力的公共空間，營造令人愉悅的景觀環(huán)境顯得尤為重要。

（1）景觀視線

根據(jù)規(guī)劃，街區(qū)內應有5處完整的景觀視廊：鐘鼓樓—文峰塔、鐘鼓樓—東西城門建筑、鐘鼓樓—潞澤會館（現(xiàn)洛陽民俗博物館）、九都路口—文峰塔—民主街口（中州東路）、文峰塔—潞澤會館。經實地調研，發(fā)現(xiàn)5處景觀視廊現(xiàn)存完整的4處，鐘鼓樓—潞澤會館被街區(qū)外部居民樓阻擋了視線。因此景觀視線評價為“較好”。

（2）公共空間

根據(jù)《綠色生態(tài)城區(qū)評價標準（GB/T 51255—2017）》，選取面積大于300 m的公共空間：老城區(qū)法治文化廣場、金業(yè)路社區(qū)文化廣場、中州東路與金業(yè)路交叉口廣場、宋代衙署游園、洛邑古城廣場，其500 m半徑覆蓋率為86.2%（圖9），整體公共空間現(xiàn)狀評價為“好”。但考慮到街區(qū)自身旅游和便民的功能特性，還應加強街區(qū)內部小型公共空間及綠地的建設，為游客及居民提供游覽途中休息的場地，以提升街區(qū)公共空間服務品質。

圖9 公共空間500 m半徑覆蓋范圍

2.4 街區(qū)品質評估綜合分析

運用榮玥芳等在街區(qū)環(huán)境評價中所采用的序關系分析法計算指標權重，根據(jù)評分標準對各項指標打分，計算出最終分數(shù)，再將分數(shù)帶入等級評價標準，得到歷史文化街區(qū)品質評估現(xiàn)狀等級。

2.4.1 指標權重的確定

采用專家調查法，對指標之間的重要性進行評價。對于構建的歷史文化街區(qū)品質評估指標體系，將20位專家選取的一級指標和二級指標結果采用序關系法進行處理，由此得到各級指標的權重大小（表4）。最終根據(jù)各項指標分配的分數(shù)，按照指標評估結果分別進行打分，得到各指標對應的實際分數(shù)（表5）。

表4 評估指標權重

表5 各指標實際分數(shù)

依據(jù)榮玥芳在街區(qū)活力等級劃分中使用的方法，將街區(qū)品質等級分為A、AA、AAA、AAAA 4個級別，結合街區(qū)發(fā)展的實際狀況進行等級劃分（表6），將各項指標按照相應權重疊加，得到老城東、西南隅歷史文化街區(qū)綜合品質分布圖（圖10）。

圖10 街區(qū)品質分布

表6 街區(qū)等級劃分標準

通過計算，老城東、西南隅歷史文化街區(qū)綜合品質實際得分是67分，整體上屬于AA級，表示街區(qū)總體品質一般，有待進一步提升。

3 洛陽市老城東、西南隅歷史文化街區(qū)品質提升策略

3.1 評估結果分析

從單一影響因素來看，整個街區(qū)11項二級指標中，僅有人行路網(wǎng)密度、街巷品質、文化設施和公共空間評價為“好”，其他7項指標均有提升空間。街區(qū)品質的提升需要對癥下藥，提出針對各項指標的改進措施。

從街區(qū)品質分布圖可以看出，品質好的區(qū)域集中在街區(qū)北側南北向中軸道路四周，由前文分析可知，該區(qū)域靠近交通站點和停車點，生活休閑類 POI 密集，客流強度大，文化設施和公共空間服務全覆蓋，空間活力較高，因此綜合品質好。而街區(qū)南側中軸道路周圍由于處于公共停車點、文化設施和公共空間相應服務半徑范圍之外，又缺少生活休閑類POI，因此游客稀少，空間活力低，綜合品質較差，這部分區(qū)域亟須進行提升優(yōu)化。

3.2 街區(qū)品質提升策略

2021年1月，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)了《關于進一步加強歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護工作的通知》（下文簡稱《通知》），《通知》中提到，目前文物建筑的保護主要針對建筑單體，建筑周邊的街區(qū)環(huán)境、文化背景等缺乏保護；傳統(tǒng)街區(qū)保護仍停留在街區(qū)立面改造上，對建筑功能、街區(qū)產業(yè)沒有進行重構升級，起不到活化街區(qū)的作用，反而對歷史文化街區(qū)原有的空間格局和建筑肌理造成破壞。結合前文分析以及《通知》中提到的問題，提出以下針對性策略。

3.2.1 優(yōu)化功能區(qū)布局，豐富街區(qū)興趣點

目前街區(qū)生活休閑類POI主要集中在街區(qū)南北向中軸道路，街區(qū)東側分布較為分散，西側分布較為聚集。提高街區(qū)空間活力，首先應保證街區(qū)有能夠吸引游客的內部特征，包括豐富的人文資源、健全的公共服務設施、富有特色的地域景觀資源等。可增加具有文化特色的興趣點，減少重復類型興趣點。優(yōu)化功能區(qū)布局，豐富街區(qū)功能，并注重契合街區(qū)原有氛圍。將興趣點分布在街區(qū)中軸線和東西兩片區(qū)，西南側是居住用地，周圍可弱化興趣點布局，增設街頭綠地，減弱噪音的同時為居民提供休閑空間，打造較為靜謐的老城傳統(tǒng)街巷空間，滿足游客和居民雙重需求。

3.2.2 全面保護歷史遺存，傳承發(fā)展非遺文化

加強對東、西南隅歷史文化街區(qū)的保護力度，盡可能保護和修繕破損文物。歷史建筑和文物保護單位的保護，不應只針對建筑或文物單體，還應包含對其歷史背景、傳統(tǒng)文化、周邊環(huán)境的全面保護。目前街區(qū)沿街歷史建筑大多用作商鋪或不對外開放，應提高歷史建筑及傳統(tǒng)民居利用率，合理利用歷史文化資源，除用作商鋪外，可用作傳統(tǒng)文化、非遺技藝展示或體驗空間。

2021年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步加強非物質文化遺產保護工作的意見》（下文簡稱《意見》），《意見》指出，非物質文化遺產要貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作方針。針對街區(qū)現(xiàn)存的非遺文化，可將其按照手工藝、醫(yī)藥、飲食等類別進行分類保護，并積極將有關內容融入文化表演或文創(chuàng)產品等創(chuàng)新表現(xiàn)方式進行合理利用。同時，可增強與社會各界的合作與互動，提升非物質文化遺產展示傳習場館在非遺保護與發(fā)展工作中的重要作用。

3.2.3 升級傳統(tǒng)產業(yè)，激發(fā)創(chuàng)意產業(yè)

街區(qū)產業(yè)活力的提升可帶動街區(qū)整體活力的提高，進而提升街區(qū)綜合品質。傳統(tǒng)產業(yè)作為歷史文化街區(qū)經濟發(fā)展的重要組成部分，其經營與發(fā)展方式應合理升級以適應時代發(fā)展。應積極發(fā)展文化創(chuàng)意類型產業(yè)，進而激發(fā)產業(yè)活力，促進文化傳承。街區(qū)中現(xiàn)存的民間剪紙、皮雕皮畫等傳統(tǒng)手工藝非遺項目可加入游客文化體驗等活動，幫助游客了解文化的同時，也是對文化的高效宣傳，進而持續(xù)激發(fā)空間活力，提升街區(qū)綜合品質。

4 結語

文章基于多源數(shù)據(jù)，結合歷史文化街區(qū)特點構建歷史文化街區(qū)綜合品質評估體系。以洛陽市老城東、西南隅歷史文化街區(qū)為例進行分析，通過單因子分析和綜合分析對街區(qū)現(xiàn)狀品質進行評估，并以此為依據(jù)提出街區(qū)品質的提升策略，希望為文化遺產的保護傳承、歷史文化街區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供參考。然而本文也存在一定不足，街區(qū)綜合品質受多重因素影響，文中影響因子的選取主要參考相關文獻和調查問卷結果，且影響因子選取只考慮到街區(qū)自身，未考慮街區(qū)周邊環(huán)境對其產生的影響。后續(xù)研究可在本文基礎上增加影響因子，對街區(qū)品質進行更全面的評價。