陳鶴麗

（東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 統(tǒng)計(jì)學(xué)院，遼寧 大連 116025）

一、引 言

突如其來的新冠肺炎疫情使全球經(jīng)濟(jì)陷入疲軟甚至倒退，數(shù)字經(jīng)濟(jì)比傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出更加頑強(qiáng)的韌性，成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?。根?jù)《中華人民共和國2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2020年中國建成了全球規(guī)模最大的光纖網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到9.9億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為70.4%；網(wǎng)上零售額達(dá)到11.8萬億元，其中實(shí)物商品網(wǎng)上零售額為9.8萬億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的24.9%。數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)的交匯融合，使在線辦公、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、直播帶貨等新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式不斷常態(tài)化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為后疫情時(shí)代各國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇的強(qiáng)有力支撐，為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。

國外對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算工作開展得比較早，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（Organization for Economic Cooperation and Development，簡(jiǎn)稱OECD）自20世紀(jì)90年代末以來便一直致力于數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算工作，多次出臺(tái)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的政策文件，提出了詳細(xì)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)體系。美國經(jīng)濟(jì)分析局（U. S. Bureau of Economic Analysis，簡(jiǎn)稱BEA）于2018 年首次發(fā)布美國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算結(jié)果，并連續(xù)3次對(duì)核算結(jié)果進(jìn)行更新，核算體系被澳大利亞、加拿大等國借鑒。歐盟于2014年開始連續(xù)7年編制數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指數(shù)來追蹤各國的數(shù)字表現(xiàn)。中國國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算也相當(dāng)重視。2004年中國國家統(tǒng)計(jì)局首次制定《統(tǒng)計(jì)上劃分信息相關(guān)產(chǎn)業(yè)暫行規(guī)定》，明確了以電子信息技術(shù)為基礎(chǔ)的信息相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，為準(zhǔn)確提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料、衡量信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。2017年中國國家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系2016》，將新興經(jīng)濟(jì)核算作為擴(kuò)展核算的一部分納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系，并對(duì)其核算口徑、核算范圍和分類標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行界定。2018年中國國家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)《新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計(jì)分類（2018）》和《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》，對(duì)符合“三新”及“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”范圍的活動(dòng)進(jìn)行再分類，對(duì)統(tǒng)計(jì)上監(jiān)測(cè)“三新”及“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)等具有重要意義。2021年6月3日中國國家統(tǒng)計(jì)局正式發(fā)布《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2021）》（以下簡(jiǎn)稱《數(shù)字經(jīng)濟(jì)分類》），為中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算提供了統(tǒng)一可比的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、口徑和范圍。

綜合來看，各國和國際組織的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算工作取得了巨大進(jìn)步，但目前仍存在著諸多問題與挑戰(zhàn)：第一，免費(fèi)的數(shù)字內(nèi)容沒有納入數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算體系。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)、信息等眾多免費(fèi)數(shù)字內(nèi)容開始成為企業(yè)甚至國家的重要資產(chǎn)，但如何對(duì)其進(jìn)行價(jià)值衡量目前還沒有統(tǒng)一的官方統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核算數(shù)據(jù)獲取困難。數(shù)字經(jīng)濟(jì)散布于不同的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)中，一些商品和服務(wù)既包含數(shù)字部分也包含非數(shù)字部分，進(jìn)行數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算時(shí)需要將數(shù)字部分剝離出來，但目前沒有豐富的數(shù)據(jù)來源能夠?qū)?shù)字部分從各行業(yè)中進(jìn)行完整剝離。第三，缺乏具有國際可比性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算方法和結(jié)果。目前，各國對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核算仍然處于不斷探索階段，沒有形成一致的口徑范疇和統(tǒng)計(jì)分類體系，再加上各國和國際組織核算方法的不同，導(dǎo)致核算結(jié)果的國際可比性較差。平衛(wèi)英和張雨露指出健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算體系不僅可以精確衡量其對(duì)國民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)，還可以對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部機(jī)理和外延聯(lián)動(dòng)進(jìn)行量化和分析，能夠?yàn)檎贫ㄕ?、企業(yè)經(jīng)營決策提供更多有價(jià)值的信息。

OECD、歐盟、美國、中國等國際組織和國家開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算的研究相對(duì)比較成熟，有力地推動(dòng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算的進(jìn)步。但是，這些國際組織和國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算在口徑范疇、分類體系和核算方法上存在一些差異，給數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算結(jié)果的國際比較帶來了困難。本文的研究目的是對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算的國際進(jìn)展進(jìn)行梳理和比較，以期為中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算提供參考。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算口徑的國際比較

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念于20世紀(jì)90年代中期提出，此后引起了眾多國家、國際組織、科研機(jī)構(gòu)和學(xué)者的高度重視，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)還沒有一個(gè)國際公認(rèn)的可比性概念，困難之處在于數(shù)字化技術(shù)快速變遷的特質(zhì)，以及諸多有待解決的研究問題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念的不確定使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算口徑的確定成為難題，理想情況下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算口徑要隨著時(shí)間的推移而不斷變化。本文參考OECD的做法，將國際上界定的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算口徑歸為三類：自下而上法、自上而下法和靈活界定法。

（一）三種數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算口徑

⒈基于自下而上法的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算口徑

基于自下而上法的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算口徑被界定為數(shù)字經(jīng)濟(jì)行為者在一系列與數(shù)字經(jīng)濟(jì)直接相關(guān)的行業(yè)或部門中活動(dòng)的總和，通常使用增加值、就業(yè)人數(shù)等指標(biāo)來衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模。從廣義上看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)還包括所有在生產(chǎn)過程中使用數(shù)字投入的行業(yè)。然而，自下而上法很難對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心范疇以外的內(nèi)容進(jìn)行價(jià)值核算，這是因?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)可能會(huì)產(chǎn)生技術(shù)溢出效應(yīng)，例如許恒等指出數(shù)字經(jīng)濟(jì)全新的生產(chǎn)技術(shù)和商業(yè)模式可以為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供參考，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，而這種推動(dòng)作用無法通過自下而上法界定。

目前，盡管美國、加拿大、澳大利亞、G20集團(tuán)、中國信息通信研究院和中國國家統(tǒng)計(jì)局等國家或國際組織采用自下而上法來界定數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算口徑，但有所差異：美國、加拿大和澳大利亞均從窄口徑來劃分?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)的核算范圍，并根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)和信息通信技術(shù)的特點(diǎn)來確定相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門；G20集團(tuán)、中國信息通信研究院和中國國家統(tǒng)計(jì)局從寬口徑來界定數(shù)字經(jīng)濟(jì)的口徑范疇，包含通過數(shù)字投入得到顯著增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。相較于G20集團(tuán)，中國信息通信研究院和中國國家統(tǒng)計(jì)局的核算口徑更加全面，吳翌琳和王天琪指出數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅是一種發(fā)展質(zhì)量和效率都更高的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，而且能夠推動(dòng)治理模式的深刻變革，實(shí)現(xiàn)新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的辯證統(tǒng)一。

⒉基于自上而下法的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算口徑

自上而下法首先確定推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵趨勢(shì)，然后分析這些趨勢(shì)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)程度，并將數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核算口徑界定為受這些趨勢(shì)綜合影響的結(jié)果，這些結(jié)果包括社會(huì)進(jìn)步和利用數(shù)字技術(shù)帶來的趨勢(shì)。然而，結(jié)合一個(gè)或幾個(gè)特定趨勢(shì)構(gòu)建的核算口徑僅限于提供一個(gè)非貨幣化視角，而結(jié)合多個(gè)趨勢(shì)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算口徑將會(huì)變得模糊。國際貨幣基金組織（International Monetary Fund，簡(jiǎn)稱IMF）同樣指出，如果數(shù)字經(jīng)濟(jì)包含所有的數(shù)字化活動(dòng)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)很快就會(huì)被納入數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算口徑中，會(huì)使數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算口徑更加模糊。

⒊基于靈活界定法的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算口徑

自下而上法和自上而下法不是相互獨(dú)立或割裂的，其目標(biāo)都是要構(gòu)建一個(gè)完整的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算口徑，但二者尚不能完全涵蓋數(shù)字經(jīng)濟(jì)的所有層面，在此基礎(chǔ)上，產(chǎn)生了將自下而上法和自上而下法進(jìn)行結(jié)合的靈活界定法。靈活界定法將數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算口徑劃分為五個(gè)相互關(guān)聯(lián)的層次：僅包括信息通信技術(shù)產(chǎn)品和數(shù)字服務(wù)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心層；在核心層的基礎(chǔ)上納入依賴數(shù)字投入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的狹義層；在狹義層的基礎(chǔ)上繼續(xù)納入通過數(shù)字投入顯著增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的廣義層；在廣義層的基礎(chǔ)上納入了國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)邊界外的數(shù)字化活動(dòng)，形成比數(shù)字經(jīng)濟(jì)范圍延伸更廣泛的數(shù)字社會(huì)；基于交易性質(zhì)的數(shù)字訂購或數(shù)字交付的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括所有以數(shù)字方式訂購或交付的貨物和服務(wù)。然而，過于靈活、寬泛的核算口徑也不利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算與衡量，因而從可計(jì)量角度來看，靈活定義下的數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)該僅包含可供統(tǒng)計(jì)部門準(zhǔn)確核算的指標(biāo)要素。

（二）三種數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算口徑的比較

1. 核算口徑的界定角度

自下而上法強(qiáng)調(diào)從生產(chǎn)角度界定數(shù)字經(jīng)濟(jì)，通常用來描述行業(yè)或企業(yè)的產(chǎn)出或生產(chǎn)過程，遵循產(chǎn)品、部門匯總得到總體的核算思路；自上而下法將數(shù)字經(jīng)濟(jì)視為利用數(shù)字技術(shù)帶來趨勢(shì)的結(jié)果，尤其是將政策領(lǐng)域的指標(biāo)納入；靈活界定法強(qiáng)調(diào)從分層視角對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算口徑進(jìn)行界定，并隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展不斷納入新的數(shù)字活動(dòng)。

2. 核算口徑的范圍

自下而上法包含直接參與生產(chǎn)或主要以數(shù)字投入的所有行業(yè)或活動(dòng)；而自上而下法的核算范圍不再單純地包括企業(yè)或行業(yè)部門，還包含相關(guān)政策領(lǐng)域的指標(biāo)體系，所描述的內(nèi)容更接近“數(shù)字化經(jīng)濟(jì)”，而非單純的數(shù)字經(jīng)濟(jì)；靈活界定法擴(kuò)展了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)屬性，將數(shù)字社會(huì)納入其中，數(shù)字社會(huì)衡量的內(nèi)容不僅僅是數(shù)字經(jīng)濟(jì)，還包括國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)邊界外的數(shù)字化活動(dòng)，即廣義的數(shù)字變革，例如免費(fèi)數(shù)字平臺(tái)等。

3. 核算口徑的側(cè)重點(diǎn)

自下而上法適用于量化數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，在衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)總增加值層面具有一定優(yōu)勢(shì)；自上而下法除了分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)外，還可以分析政策影響等，例如隨著個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)將相當(dāng)部分的日常活動(dòng)轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)，安全和隱私風(fēng)險(xiǎn)的在線管理和保護(hù)是一個(gè)關(guān)鍵的政策領(lǐng)域，自上而下法將這些政策領(lǐng)域納入考量范疇；靈活界定法由于強(qiáng)調(diào)互補(bǔ)或相互依賴的數(shù)字化要素，有助于各國根據(jù)核算需求來擴(kuò)大或縮小數(shù)字經(jīng)濟(jì)的范圍，以反映各國或國際組織參與數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分類的國際比較

統(tǒng)計(jì)分類是進(jìn)行數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，一些國家、國際組織已經(jīng)有較為成熟的數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分類體系。本文將對(duì)部分有代表性的統(tǒng)計(jì)分類體系進(jìn)行梳理與比較。

（一）BEA的數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分類①由于篇幅所限，文中并未列出BEA于2021年發(fā)布的數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分類相關(guān)內(nèi)容，留存?zhèn)渌鳌?/h3>

BEA 于2018 年3 月首次發(fā)布美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算結(jié)果，并分別于2019 年4 月、2020 年8 月、2021年6月發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟(jì)的修訂估計(jì)，在此過程中，BEA的數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分類也進(jìn)行了相應(yīng)的更新與修訂。在2018年3月發(fā)布的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算結(jié)果中，BEA從互聯(lián)網(wǎng)和信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)出發(fā)，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)劃分為3個(gè)類別：數(shù)字賦能基礎(chǔ)設(shè)施，由支持計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)存在及使用的基本物理材料和組織架構(gòu)；電子商務(wù)，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的所有商品和服務(wù)的購買和銷售，反映了商品或服務(wù)交易的性質(zhì)；數(shù)字媒體，人們?cè)跀?shù)字設(shè)備上創(chuàng)建、訪問、儲(chǔ)存或查看的內(nèi)容，與傳統(tǒng)購買或租賃書籍、報(bào)紙、音樂等產(chǎn)品不同的是，數(shù)字媒體通過數(shù)字形式在線訪問這些內(nèi)容。為克服衡量部分?jǐn)?shù)字化商品和服務(wù)的挑戰(zhàn)，BEA 不斷尋求數(shù)據(jù)的全面性、探索核算方法的適用性，以擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核算范圍。在2020年8月發(fā)布的修訂估計(jì)中，BEA首次將部分?jǐn)?shù)字化內(nèi)容包含在核算體系中，還引入了付費(fèi)數(shù)字服務(wù)類別，具體劃分為云服務(wù)、付費(fèi)數(shù)字中介服務(wù)和其他付費(fèi)數(shù)字服務(wù)，該類別包含原來數(shù)字賦能基礎(chǔ)設(shè)施中的通信服務(wù)和支持服務(wù)，以及電子商務(wù)中的P2P電子商務(wù)。為更加深入地了解各種數(shù)字服務(wù)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)程度，在2021年6月發(fā)布的修訂估計(jì)中，BEA對(duì)付費(fèi)數(shù)字服務(wù)這一類別進(jìn)行了完善、更新與調(diào)整，在原有內(nèi)容的基礎(chǔ)上增加通信服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)服務(wù)兩個(gè)分類。

（二）OECD的數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分類②由于篇幅所限，文中并未列出OECD最新發(fā)布的數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分類相關(guān)內(nèi)容，留存?zhèn)渌鳌?/h3>

OECD在數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念框架體系內(nèi)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分類。2017年OECD發(fā)布了《關(guān)于衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)的衛(wèi)星賬戶擬議框架議題文件》，數(shù)字經(jīng)濟(jì)下GDP 測(cè)度小組（Advisory Group on Measuring GDP in a Digital Economy，簡(jiǎn)稱AG）建議優(yōu)先關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)的3種產(chǎn)業(yè)類別：數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)、數(shù)字平臺(tái)、區(qū)分住戶與企業(yè)類型的數(shù)字產(chǎn)業(yè)。2018年9月，在第16屆政府統(tǒng)計(jì)大會(huì)上，Ahmad和Ribarsky按核心活動(dòng)將數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)初步劃分為6個(gè)類別：數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)、數(shù)字中介平臺(tái)、電子零售商、其他數(shù)字業(yè)務(wù)、依賴中介平臺(tái)的行業(yè)、其他行業(yè)。2018年11月，在第12次國民賬戶專家小組會(huì)議上，OECD將數(shù)字經(jīng)濟(jì)分類體系的6種類別更新為：數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)、數(shù)字中介平臺(tái)產(chǎn)業(yè)、依賴中介平臺(tái)的數(shù)字化部門、電子銷售產(chǎn)業(yè)、只提供金融服務(wù)的公司、其他數(shù)字產(chǎn)業(yè)。2020年，OECD發(fā)布《數(shù)字經(jīng)濟(jì)供給使用表指南》，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)最終概念框架進(jìn)行界定，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分類基礎(chǔ)上，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分類進(jìn)行擴(kuò)充，將數(shù)據(jù)和廣告驅(qū)動(dòng)型數(shù)字平臺(tái)納入分類體系。

（三）歐盟的數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分類①由于篇幅所限，并未列出歐盟2014年、2016年、2018年、2020年數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分類指標(biāo)體系的變化情況，留存?zhèn)渌鳌?/h3>

歐盟高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)測(cè)度與統(tǒng)計(jì)分類，從2014年就開始發(fā)布?xì)W盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)與社會(huì)指數(shù)（Digital Economy and Society Index，簡(jiǎn)稱DESI），并在此框架下對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分類。歐盟的數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分類指標(biāo)體系以寬帶連接、人力資本、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的使用、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、數(shù)字公共服務(wù)等5個(gè)關(guān)鍵的方面為基礎(chǔ)，用以反映歐洲當(dāng)前的數(shù)字化程度和各國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的相對(duì)表現(xiàn)，并追蹤各國在數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力方面的進(jìn)展。2014 年歐盟首次發(fā)布了DESI，共設(shè)置了31 個(gè)三級(jí)指標(biāo)。為反映新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和不斷變化的趨勢(shì)，歐盟對(duì)DESI的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行擴(kuò)展和修訂。歐盟最新發(fā)布的2020年數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分類指標(biāo)共有37個(gè)，其中有24個(gè)指標(biāo)與2014年保持一致，有13個(gè)指標(biāo)做了調(diào)整與修改。

（四）中國國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分類②特別感謝國家統(tǒng)計(jì)局施鳳丹博士在“第二屆數(shù)據(jù)科學(xué)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)論壇”中對(duì)此部分內(nèi)容提出的完善意見。

為準(zhǔn)確核算數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、發(fā)展速度和核心結(jié)構(gòu)等，中國國家統(tǒng)計(jì)局于2021年6月3日正式發(fā)布《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2021）》，首次對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)的基本范圍進(jìn)行了界定，為中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算提供了統(tǒng)一的口徑?！稊?shù)字經(jīng)濟(jì)分類》的制定充分借鑒了OECD、BEA、中國信息通信研究院等國內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)組織的分類方法，并依據(jù)中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀實(shí)際，參考現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，盡可能涵蓋中國國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)特征的活動(dòng)，在達(dá)到國際可比性的同時(shí)兼顧分類體系的科學(xué)性與可行性。值得注意的是，鮮祖德指出《數(shù)字經(jīng)濟(jì)分類》包含一部分近年來發(fā)展迅猛或已經(jīng)出現(xiàn)苗頭、但在國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中尚沒有單獨(dú)列示的數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以反映中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的最新動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)。

《數(shù)字經(jīng)濟(jì)分類》從產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化兩個(gè)方面來確定數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基本范圍，并將數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)劃分為5個(gè)類別：數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)、數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)業(yè)、數(shù)字化效率提升業(yè)。其中，前4大類屬于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部分，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，旨在為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和解決方案，以及完全依賴于數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素的各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)應(yīng)于《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754-2017）中的26個(gè)大類、68個(gè)中類、126個(gè)小類。第5大類屬于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分，旨在應(yīng)用數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)資源驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出增加和效率提升，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合，對(duì)應(yīng)于《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754-2017）中的91個(gè)大類、431個(gè)中類、1 256個(gè)小類。考慮到BEA、OECD、歐盟等國家或國際組織尚未將完全意義上的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分納入分類體系，故選取《數(shù)字經(jīng)濟(jì)分類》中數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類來進(jìn)行國際比較是可行的。

（五）四種數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分類的國際比較

⒈統(tǒng)計(jì)分類內(nèi)容

不同的統(tǒng)計(jì)分類存在部分內(nèi)容一致。例如BEA、OECD和中國國家統(tǒng)計(jì)局都對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)存在和運(yùn)行所需的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、電子商務(wù)、付費(fèi)數(shù)字服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容與媒體等核算內(nèi)容進(jìn)行了分類；數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類中數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)與OECD數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)中的ICT貿(mào)易業(yè)相對(duì)應(yīng)等。在具體分類內(nèi)容上，不同統(tǒng)計(jì)分類仍存在明顯差異。在數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的細(xì)分范圍上，與BEA、OECD相比，中國數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)還包括數(shù)字媒體設(shè)備制造、智能設(shè)備制造兩個(gè)類別。在電子商務(wù)的界定方法上，BEA、OECD和歐盟將電子商務(wù)界定為通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的所有商品和服務(wù)的購買和銷售，包括數(shù)字化訂購、數(shù)字化交付和平臺(tái)化交易；中國國家統(tǒng)計(jì)局將電子商務(wù)定義為交易雙方通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行的所有交易活動(dòng)，即通過交易發(fā)生實(shí)物性商品所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，或?qū)崿F(xiàn)了服務(wù)性商品的有償消費(fèi)。在云服務(wù)類別的歸屬上，BEA將其納入付費(fèi)數(shù)字服務(wù)的類別，OECD將其歸為數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)的行列，歐盟在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用類別下設(shè)置企業(yè)云計(jì)算指標(biāo)，中國國家統(tǒng)計(jì)局并未將云服務(wù)作為一個(gè)單獨(dú)的類別進(jìn)行分類，而是分散到其他類別中。在ICT貿(mào)易業(yè)的歸屬上，OECD、歐盟和中國都將其納入數(shù)字經(jīng)濟(jì)分類體系，而BEA尚未將其納入。

⒉統(tǒng)計(jì)分類結(jié)構(gòu)

在分類層次上，中國國家統(tǒng)計(jì)局和歐盟都從一、二、三級(jí)指標(biāo)或三個(gè)層次對(duì)分類體系進(jìn)行了詳細(xì)的劃分，相比之下，BEA只從大類和小類兩個(gè)方面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容進(jìn)行分類，而OECD的分類體系只給出了細(xì)分的大類，未進(jìn)一步對(duì)詳細(xì)的分類進(jìn)行說明。在分類的詳細(xì)程度上，中國國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類所設(shè)置的中類和小類的個(gè)數(shù)是最多的，分別達(dá)到23個(gè)和114個(gè)，是所有分類體系中最為詳細(xì)的分類，而歐盟對(duì)應(yīng)的指標(biāo)個(gè)數(shù)僅為12個(gè)和37個(gè)，在二、三級(jí)分類指標(biāo)的數(shù)量上，中國國家統(tǒng)計(jì)局約為歐盟的2倍和3倍。

⒊適用核算方法

數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算方法主要分為兩種：對(duì)比法和直接法。徐清源等指出對(duì)比法是主要基于多個(gè)維度的指標(biāo)，對(duì)不同地區(qū)間的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行對(duì)比，以此得到數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展的相對(duì)情況，例如歐盟的統(tǒng)計(jì)分類旨在編制DESI，用來反映歐盟各國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)程度。直接法是在界定數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算范圍后，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模進(jìn)行核算，例如BEA為編制數(shù)字經(jīng)濟(jì)衛(wèi)星賬戶而進(jìn)行的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值核算就是在統(tǒng)計(jì)分類的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，可以用來反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)情況。

4 統(tǒng)計(jì)分類側(cè)重點(diǎn)

各國和國際組織編制的數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分類體系反映的側(cè)重點(diǎn)有所差異：歐盟的統(tǒng)計(jì)分類注重驅(qū)動(dòng)國家數(shù)字表現(xiàn)的關(guān)鍵趨勢(shì)，同時(shí)考慮到數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)影響，并將用購買力平價(jià)調(diào)整后的GDP作為衡量國民經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)；BEA的數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分類體系以產(chǎn)業(yè)部門為視角，從生產(chǎn)角度來劃分?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)，并根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)和信息通信技術(shù)的特點(diǎn)來確定相關(guān)具體分類內(nèi)容；OECD的統(tǒng)計(jì)分類是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)供給使用表框架下形成的，關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)在社會(huì)生活中發(fā)展的潛力，旨在為編制數(shù)字經(jīng)濟(jì)衛(wèi)星賬戶提供理論基礎(chǔ)；中國國家統(tǒng)計(jì)局編制的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類體系涵蓋依賴數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，能最大限度實(shí)現(xiàn)與國民經(jīng)濟(jì)全行業(yè)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度實(shí)踐的國際比較

各國、國際組織、科研機(jī)構(gòu)和學(xué)者等從不同的角度核算了數(shù)字經(jīng)濟(jì)，不同的核算方法使得核算結(jié)果出現(xiàn)差異。本文將從三個(gè)方面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)核算進(jìn)行歸納和比較。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值核算

通過對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值進(jìn)行核算以反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況是國際通行做法，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算的核心。美國和加拿大等在此方面已取得實(shí)踐進(jìn)展，中國信息通信研究院也多次發(fā)布了中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值的核算結(jié)果。

⒈美國的核算

從20世紀(jì)90年代中期開始，數(shù)字技術(shù)的使用逐步擴(kuò)大并改變了企業(yè)運(yùn)營方式，以及消費(fèi)者與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的交易方式。為全面衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)，BEA于2018年3月首次發(fā)布美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核算結(jié)果，并分別于2019年4月、2020年8月和2021年6月對(duì)核算結(jié)果進(jìn)行更新。BEA在供給使用表框架內(nèi)分三步來核算數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模。第一，BEA從生產(chǎn)法的角度對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念進(jìn)行狹義界定，以此確定核算范圍。從概念上看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)該包括與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的所有產(chǎn)品和服務(wù)的類別，但在統(tǒng)計(jì)實(shí)踐過程中，一些產(chǎn)品和服務(wù)的類別既包含數(shù)字部分也包含非數(shù)字部分，要想將數(shù)字部分從中完全剝離出來，這還面臨著諸多挑戰(zhàn)。在2020年8月發(fā)布的修訂估計(jì)中，BEA擴(kuò)寬了核算范圍，從僅包含主要是數(shù)字的產(chǎn)品和服務(wù)演變?yōu)樵诤怂泱w系中包含數(shù)字和非數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的混合。第二，BEA采用北美產(chǎn)業(yè)分類體系來劃分核算范圍及供給使用表框架中與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)的類別，并選取多種類別的產(chǎn)品和服務(wù)納入核算范圍進(jìn)。第三，BEA在供給使用表框架下確定生產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，并對(duì)產(chǎn)出、附加值、就業(yè)、薪酬和其他相關(guān)變量進(jìn)行估算。

⒉加拿大的核算

2019年加拿大統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《衡量加拿大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)：初步估計(jì)》，采用BEA的核算方法，在供給使用表框架內(nèi)對(duì)本國2010—2015年的數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行核算，并對(duì)2016年和2017年的總產(chǎn)出和GDP進(jìn)行了初步估計(jì)。第一，加拿大統(tǒng)計(jì)局對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念框架進(jìn)行界定。與OECD和BEA有所不同的是，加拿大統(tǒng)計(jì)局將數(shù)字交付產(chǎn)品定義為以數(shù)字格式進(jìn)行創(chuàng)建、交付、訪問和消費(fèi)的產(chǎn)品，除了包含數(shù)字產(chǎn)品外，還包含銷售和分發(fā)數(shù)字交付內(nèi)容所附帶的任何合法權(quán)利或許可。第二，加拿大統(tǒng)計(jì)局采用供給使用產(chǎn)品分類體系來識(shí)別數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。第三，加拿大統(tǒng)計(jì)局從產(chǎn)出、增加值和就業(yè)等方面來估算數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

⒊中國信息通信研究院的核算

中國信息通信研究院自2014年起已經(jīng)連續(xù)7年發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書，對(duì)中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行核算，核算方法已經(jīng)被納入G20《數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)算工具箱》。中國信息通信研究院的數(shù)字經(jīng)濟(jì)框架經(jīng)歷了“兩化”（數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化）、“三化”（數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理）到“四化”（數(shù)據(jù)價(jià)值化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理）的發(fā)展過程。然而，在對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行核算時(shí)，白皮書核算框架只對(duì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩部分進(jìn)行衡量。其中，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部分對(duì)國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系中各個(gè)行業(yè)的增加值直接進(jìn)行加總，包括電子信息制造業(yè)、基礎(chǔ)電信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和軟件服務(wù)業(yè)；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分主要指ICT產(chǎn)品和服務(wù)在其他領(lǐng)域融合滲透帶來的產(chǎn)出增加和效率提升，具體做法是優(yōu)先將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出中數(shù)字技術(shù)的貢獻(xiàn)部分剝離出來，再采用增長核算賬戶框架（KLEMS）得到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量。

⒋數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值核算的國際比較

首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值核算結(jié)果的國際比較。考慮到加拿大只進(jìn)行了一次核算，故選取三者2017年的核算結(jié)果進(jìn)行橫向?qū)Ρ取漠a(chǎn)出和增加值來看，美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值為1.3萬億美元，占GDP的6.9%；加拿大數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值為0.1萬億美元，占GDP的5.5%；中國信息通信研究院核算的中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值為4.0萬億美元，占GDP的32.9%。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供的就業(yè)崗位來看，美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)人數(shù)為510.0萬人，占總就業(yè)人數(shù)的3.3%；加拿大數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)人數(shù)為88.6萬人，占總就業(yè)人數(shù)的4.7%；而中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)人數(shù)高達(dá)1.7億人，占總就業(yè)人數(shù)的22.1%。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值核算結(jié)果來看，美國和加拿大的核算結(jié)果比較接近，而中國信息通信研究院的核算結(jié)果與二者差距較大，主要原因在于核算口徑與核算方法的不同。

其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值核算口徑的國際比較。BEA與加拿大基于窄口徑的核算范圍，而中國信息通信研究院基于寬口徑的核算范圍。具體來看，BEA等只對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部分進(jìn)行核算，相比之下，中國信息通信研究院還將產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分納入核算范圍，且規(guī)模占比較大。2020年10月，中國信息通信研究院發(fā)布的《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)新圖景（2020年）——大變局下的可持續(xù)發(fā)展新動(dòng)能》顯示，2019 年美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值為13.1 萬億美元，占GDP 的61.0%；而BEA 于2021 年發(fā)布的核算結(jié)果表明，2019 年美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值為2.0 萬億美元，占GDP 的6.9%。然而，在中國信息通信研究院對(duì)美國的核算結(jié)果中，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模占比不足20.0%，低于2.6萬億美元，與BEA公布的核算結(jié)果甚是接近，二者核算結(jié)果差距懸殊的原因在于，中國信息通信研究院的核算體系納入了占比80.0%以上的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分。

最后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值核算方法的國際比較。美國和加拿大主要采用生產(chǎn)法來核算數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值，而中國信息通信研究院采用基于增長核算框架的核算方法。美國在進(jìn)行數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值核算時(shí)假設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)中間消耗占數(shù)字經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出的比重與相應(yīng)產(chǎn)業(yè)中間消耗占總產(chǎn)出的比重相同，即各行業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值等于行業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出與該行業(yè)增加值率的乘積，通過對(duì)各行業(yè)增加值進(jìn)行簡(jiǎn)單加總即為數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值；而中國信息通信研究院分兩部分來核算數(shù)字經(jīng)濟(jì)：對(duì)于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部分，直接對(duì)各個(gè)行業(yè)的增加值進(jìn)行簡(jiǎn)單加總；對(duì)于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分，在KLEMS下分別計(jì)算各行業(yè)的ICT資本存量、非ICT資本存量、勞動(dòng)和中間投入，對(duì)兩部分的數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行加總即為數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)指數(shù)編制

數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)是一個(gè)相對(duì)指標(biāo)，通過對(duì)不同維度的數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)容進(jìn)行綜合來構(gòu)建指標(biāo)體系，用以反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變化程度。然而，數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)指數(shù)也存在一定的缺陷，不能清晰地表明數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值及其對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)程度、無法精準(zhǔn)展現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在發(fā)展路徑等。目前，歐盟、國際電信聯(lián)盟、世界經(jīng)濟(jì)論壇、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議、聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部等國際組織，以及中國的眾多科研機(jī)構(gòu)編制了種類繁多的數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)指數(shù)，如表1所示。

首先，從指標(biāo)體系的構(gòu)建來看，歐盟發(fā)布的DESI指標(biāo)體系最為客觀、全面。歐盟DESI指標(biāo)體系的構(gòu)建參照了OECD發(fā)布的《建立復(fù)合指數(shù)：方法論與用戶說明手冊(cè)》，同時(shí)兼顧數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)的影響，以驅(qū)動(dòng)國家績(jī)效趨勢(shì)發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)為基礎(chǔ)。在數(shù)據(jù)獲取方面，歐盟、ICT專項(xiàng)調(diào)查和通信委員會(huì)調(diào)查等為指數(shù)的構(gòu)建提供基礎(chǔ)。且歐盟在發(fā)布的《國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指數(shù)2020》中，用I-DESI（國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指數(shù)）衡量了歐盟27個(gè)成員國和整個(gè)歐盟，以及全球其他18個(gè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，這在一定程度上顯示出指標(biāo)體系的適用性。

其次，中國各數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)編制時(shí)間較晚，但類別較多，能夠較好地展現(xiàn)本土特色且創(chuàng)新性較好。中國現(xiàn)有的數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)指數(shù)出現(xiàn)時(shí)間較晚，可以追溯到2015年由騰訊發(fā)展研究院發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)，其余幾個(gè)指數(shù)均在2017年首次發(fā)布，從編制時(shí)間上看明顯落后于各國際組織。中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)指數(shù)編制的角度和關(guān)注點(diǎn)不同，例如DEI是采用對(duì)比法構(gòu)建的景氣合成指數(shù)，采用與發(fā)展周期波動(dòng)相關(guān)的指標(biāo)，關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)軌跡；而DEDI選取基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、融合和環(huán)境等方面的典型指標(biāo)，關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展情況。中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)指數(shù)能夠較好地反映本土特色和時(shí)代特點(diǎn)，例如CDEI重點(diǎn)關(guān)注大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)、資本和創(chuàng)新投入分布情況，能夠反映當(dāng)下的發(fā)展現(xiàn)狀；互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)、中國城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)將研究對(duì)象落實(shí)到城市層面；互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)采用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)獲取，時(shí)效性極強(qiáng)。

表1 關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)指數(shù)的編制情況

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)衛(wèi)星賬戶構(gòu)建

平衛(wèi)英和羅良清指出分享經(jīng)濟(jì)并不是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，而是一類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或可稱其為合成產(chǎn)業(yè)。與分享經(jīng)濟(jì)類似，從嚴(yán)格意義上來說，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也不是一類產(chǎn)業(yè)，而是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而衛(wèi)星賬戶作為中心框架的重要補(bǔ)充，能夠以較為獨(dú)立的核算體系，深層次地反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，可用于一些特定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)核算。數(shù)字經(jīng)濟(jì)衛(wèi)星賬戶（Digital Economy Satellite Account，簡(jiǎn)稱DESA）將數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與消費(fèi)過程用一系列國民經(jīng)濟(jì)賬戶形式展示。邱東和王亞菲指出DESA的開發(fā)和使用對(duì)于及時(shí)反映新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象發(fā)揮了重要作用，是一個(gè)需要及時(shí)關(guān)注并不斷開發(fā)的研究?jī)?nèi)容。與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)指數(shù)相比，DESA更能夠反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)模及其對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，是測(cè)度數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r及其對(duì)國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)程度較為合適的方法。然而，由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的限制，以及尚不完善的理論研究，目前鮮有國家或國際組織能夠在宏觀層面編制完整的DESA。盡管如此，仍有國際組織、國家和學(xué)者對(duì)DESA的編制開展了研究。

⒈O(jiān)ECD的研究

OECD是第一個(gè)提出編制DESA的國際組織，早在2016年便成立了AG，為從宏觀經(jīng)濟(jì)角度來衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)，AG提出數(shù)字貿(mào)易維度框架與數(shù)字經(jīng)濟(jì)衛(wèi)星賬戶基本框架，并嘗試編制DESA的供給使用表，專門探究數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響。OECD認(rèn)為DESA可以提供精準(zhǔn)的估計(jì)，明晰應(yīng)該衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)的哪些方面，并為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核算提供國際可比性的指標(biāo)結(jié)構(gòu)。編制DESA的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是創(chuàng)建供給使用表。OECD將創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)供給使用表的核心關(guān)注點(diǎn)聚焦在產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品的劃分上，并采用數(shù)字交易的3個(gè)特征來識(shí)別經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否屬于核算范圍：數(shù)字訂購、數(shù)字交付和平臺(tái)實(shí)現(xiàn)，實(shí)際上，這3個(gè)特征之間存在交叉關(guān)系，根據(jù)OECD的做法，任意滿足其中一個(gè)特征即可納入數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核算范圍。2020年OECD發(fā)布《數(shù)字經(jīng)濟(jì)供給使用表指南》，以供給使用表的形式對(duì)衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終概念框架進(jìn)行了調(diào)整。

⒉美國的研究

早在1998年，美國經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)計(jì)管理局就發(fā)布了《新興數(shù)字經(jīng)濟(jì)》報(bào)告。2016年美國商務(wù)部成立首屆數(shù)字經(jīng)濟(jì)咨詢委員會(huì)，同年咨詢委員會(huì)發(fā)布《衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)》，建議制定衡量數(shù)字化對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值和生產(chǎn)率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)影響的措施，以及各部門的數(shù)字化程度，并且第一次在國民賬戶框架內(nèi)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了核算。BEA于2018—2021年對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算進(jìn)行的4次修訂是全面衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)的第一步，是為建立DESA核算框架進(jìn)行的初步工作，可以為DESA的編制奠定基礎(chǔ)。BEA仿照其他已經(jīng)建成的附屬衛(wèi)星賬戶（例如旅游衛(wèi)星賬戶、藝術(shù)與文化生產(chǎn)衛(wèi)星賬戶等）的編制方法，在供給使用表框架內(nèi)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行編制，但BEA至今尚未編制出完整的DESA以核算數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

⒊中國學(xué)者對(duì)DESA的研究

目前國內(nèi)對(duì)DESA的編制尚處于理論探索階段，劉安平探討了數(shù)字經(jīng)濟(jì)給GDP核算帶來的挑戰(zhàn)，并就OECD建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)衛(wèi)星賬戶的初步構(gòu)想進(jìn)行梳理；楊仲山和張美慧、向書堅(jiān)和吳文君、羅良清等對(duì)DESA的總量指標(biāo)和編制方法等展開了初步探索；張美慧從供給使用層面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)供給使用表框架的概念進(jìn)行了梳理，并從“產(chǎn)品×產(chǎn)業(yè)×特征活動(dòng)”三重維度出發(fā)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)供給使用表的整體架構(gòu)進(jìn)行了編制。由于理論體系的不完善及數(shù)據(jù)可得性等方面的限制，中國尚未在國家層面展開DESA的編制。

⒋數(shù)字經(jīng)濟(jì)衛(wèi)星賬戶構(gòu)建的國際比較

首先，DESA核算角度的國際比較。OECD基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算視角，以數(shù)字交易的特征識(shí)別經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，設(shè)計(jì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)衛(wèi)星賬戶總體概念框架；中國學(xué)者從不同角度對(duì)DESA進(jìn)行構(gòu)建，向書堅(jiān)和吳文君立足包容性發(fā)展視角，從生產(chǎn)核算、收入核算、資本核算和金融核算等4個(gè)方面來界定數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核算范疇，并從數(shù)字經(jīng)濟(jì)流量核算和數(shù)字經(jīng)濟(jì)存量核算兩方面來設(shè)計(jì)DESA框架；羅良清等創(chuàng)新性地基于數(shù)字技術(shù)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)整體行業(yè)融合的視角來確定數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核算范疇，設(shè)計(jì)符合中國現(xiàn)實(shí)需求的DESA框架體系。

其次，DESA 核心表式設(shè)計(jì)的國際比較。目前，BEA 尚未對(duì)DESA 核心表式進(jìn)行編制；OECD和中國學(xué)者以供給使用表為基礎(chǔ)，對(duì)DESA及其核心表式進(jìn)行擴(kuò)展核算。在《數(shù)字經(jīng)濟(jì)供給使用表指南》中，OECD對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)供給使用表的編制方法進(jìn)行了深入探討，是OECD對(duì)DESA編制的最新研究進(jìn)展；相比較之下，中國學(xué)者對(duì)核心表式的設(shè)計(jì)較為豐富和全面，向書堅(jiān)和吳文君設(shè)計(jì)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)非金融交易資金流量表和數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資流量與存量核算表，羅良清等還對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)統(tǒng)計(jì)表和互聯(lián)網(wǎng)免費(fèi)服務(wù)統(tǒng)計(jì)表進(jìn)行了編制。

最后，DESA產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)分類的國際比較。在產(chǎn)業(yè)分類方面，本文對(duì)BEA和OECD的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分類體系進(jìn)行了闡述。此外，楊仲山和張美慧、向書堅(jiān)和吳文君大體上延續(xù)了Mitchell的做法，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)交易類型為核心來識(shí)別關(guān)鍵活動(dòng)。然而，OECD分類下的各產(chǎn)業(yè)邊界模糊，并可能存在重疊，為此，羅良清等從數(shù)字技術(shù)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)整體行業(yè)融合的視角出發(fā)，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)劃分為數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合產(chǎn)業(yè)，避免產(chǎn)業(yè)間的交叉問題。在產(chǎn)品分類方面，一是以O(shè)ECD為代表的單獨(dú)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品進(jìn)行劃分：楊仲山和張美慧、向書堅(jiān)和吳文君對(duì)產(chǎn)品分類時(shí)充分參考了OECD 的做法，分類內(nèi)容基本與OECD 保持一致；2020 年OECD在《數(shù)字經(jīng)濟(jì)供給使用表指南》中重點(diǎn)區(qū)分了4種類型的產(chǎn)品：在SNA生產(chǎn)邊界內(nèi)的數(shù)字產(chǎn)品（ICT產(chǎn)品和付費(fèi)數(shù)字服務(wù)等）；受數(shù)字化影響顯著的非數(shù)字產(chǎn)品；其他非數(shù)字產(chǎn)品；在SNA生產(chǎn)邊界外的數(shù)字產(chǎn)品（數(shù)據(jù)和免費(fèi)數(shù)字服務(wù)等）。二是以BEA為代表的建立在產(chǎn)業(yè)分類基礎(chǔ)上的劃分：BEA 在產(chǎn)業(yè)分類基礎(chǔ)上根據(jù)產(chǎn)品本身的特性將數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品主要?jiǎng)澐譃閿?shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、電子商務(wù)和付費(fèi)數(shù)字服務(wù)3個(gè)類別；羅良清等在產(chǎn)業(yè)分類的基礎(chǔ)上將數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品劃分為數(shù)字產(chǎn)品和數(shù)字化產(chǎn)品。

五、啟 示

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為信息革命時(shí)代推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。本文對(duì)國內(nèi)外已有數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算口徑界定、統(tǒng)計(jì)分類和測(cè)度實(shí)踐等進(jìn)行了梳理與比較，以期為中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算提供參考。根據(jù)本文的梳理，提出中國開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算的建議如下：

首先，及時(shí)跟蹤國際進(jìn)展，建立科學(xué)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算方法。與OECD、歐盟等國際組織及美國、加拿大等開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算較為成熟的國家相比，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐核算還處于積極探索階段?！稊?shù)字經(jīng)濟(jì)分類》的發(fā)布為中國開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算工作奠定了分類基礎(chǔ)。為保證核算體系的科學(xué)性、可行性，以及核算結(jié)果的國際可比性，應(yīng)在厘清國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)發(fā)展脈絡(luò)的基礎(chǔ)上，及時(shí)跟蹤國際前沿進(jìn)展，同時(shí)結(jié)合中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，從多角度制定適合中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展且具有國際可比性的核算方法。

其次，探索數(shù)據(jù)獲取方法，拓展數(shù)據(jù)資料來源。豐富且精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)是順利開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算的保障。一方面，國內(nèi)外已有一些國家或研究機(jī)構(gòu)等通過采用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)來實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算所需數(shù)據(jù)的采集，豐富數(shù)據(jù)資料，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)獲取，時(shí)效性極強(qiáng)；另一方面，可以采取歐盟的做法，嘗試開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)調(diào)查，企業(yè)、住戶ICT調(diào)查等，從根源上為數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持。

最后，不斷完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算體系，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算不斷進(jìn)步。數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在逐步擴(kuò)寬產(chǎn)品的邊界，除傳統(tǒng)的貨物和服務(wù)外，數(shù)據(jù)、信息和免費(fèi)數(shù)字內(nèi)容等在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了重要作用，而現(xiàn)有的核算體系尚無法對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行精準(zhǔn)的核算。為加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算的進(jìn)程，中國需要不斷更新數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分類體系，及時(shí)根據(jù)最新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀完善核算體系，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算不斷進(jìn)步。