文／王佳姮 平?jīng)鍪锌禎櫣こ坦芾碜稍冇邢挢?zé)任公司 甘肅平?jīng)?744000

引言：

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一大重要戰(zhàn)略。2020年國務(wù)院國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布文件的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中提出建成資源集約型社會目標(biāo)，明確提出到第2025年，國內(nèi)人均主要物質(zhì)資源產(chǎn)出率水平要分別比2020年目標(biāo)提高水平約到20%，要進(jìn)一步全面推行可循環(huán)性生產(chǎn)方式，建立一個全國范圍框架內(nèi)形成的全國資源節(jié)約循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。打造資源集約型的社會對工程建設(shè)企業(yè)在工程建設(shè)過程中提出更高的要求。

至于工程建筑行業(yè)，工程造價管理的成功與否將直接影響到工程建設(shè)項目的投資回報。面對中國社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，國內(nèi)建筑企業(yè)如雨后春筍般興起，工程建設(shè)企業(yè)的競爭壓力逐年增加，從而導(dǎo)致企業(yè)利潤受到嚴(yán)重的打壓。工程建設(shè)企業(yè)在如此大的壓力之下，利潤極度被擠壓，許多中小型企業(yè)瀕臨破產(chǎn)，成本控制成為解決這一難題的重點。本文基于此背景，利用全過程管理的方法，對工程建設(shè)企業(yè)的工程項目成本控制展開研究，企圖從工程項目本身的特點分析為抓手，對工程項目全過程管理的現(xiàn)狀和必要性揭破分析，從全過程管理的流程出發(fā)，提煉出全過程控制的措施方法和切實可行的建議。

1、建設(shè)工程項目階段性成本分析

在整個建筑工程中，相關(guān)工作人員甚至是建設(shè)單位必須要加強(qiáng)對成本控制，建立一個合理的預(yù)算管理系統(tǒng)。另外在進(jìn)行預(yù)算管理時，一定要根據(jù)現(xiàn)實生活中的情況，分析市場環(huán)境的各要素，讓預(yù)算管理工作更具科學(xué)性、可靠性，減少建筑工程施工過程中超預(yù)算問題的出現(xiàn)。在建筑施工過程中，因為所涉及到的內(nèi)容較多，是屬于一個不斷持續(xù)發(fā)展的過程。相關(guān)預(yù)算人員一定要根據(jù)建筑施工現(xiàn)場的結(jié)構(gòu)特點進(jìn)行綜合分析，確保預(yù)算管理出來的數(shù)據(jù)，滿足建筑工程施工所需要的消費金額，保證建筑施工單位的效益。

1.1 建設(shè)工程項目預(yù)算成本分析

分解施工圖項目預(yù)算清單，確定預(yù)算成本，工程項目經(jīng)過中標(biāo)確認(rèn)費用后，以目前已經(jīng)審定或者批復(fù)立項的大中型建設(shè)投資項目簽約合同價等為項目成本核算基礎(chǔ)依據(jù)，確立工程總預(yù)算成本。采用單價法時，工程的直接費成本項目中的人工費、材料費、機(jī)械設(shè)備購置及部分附屬及備件使用費，主要是要根據(jù)本項目工程量定額標(biāo)準(zhǔn)和各項目預(yù)算工程單價來進(jìn)行了計算并分析求得，再加上按依據(jù)實際的工程類別、計費標(biāo)準(zhǔn)的計算基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和采用相應(yīng)的費率定額換算的換算方法分別計算求得企業(yè)管理費、利潤、措施費、其他項目費、規(guī)費和稅金。

1.2 建設(shè)工程項目確定計劃成本

單位工程預(yù)算包括單位建筑工程預(yù)算和單位設(shè)備及安裝工程預(yù)算，可采用單價法（定額單價法和工程量清單單價法）、實物量法進(jìn)行計算，預(yù)算定額和單位估價表是編制施工圖預(yù)算的計價標(biāo)準(zhǔn)，其適用范圍、工程量計算規(guī)范及定額系數(shù)都要充分了解，做到心中有數(shù)，才能使預(yù)算準(zhǔn)確與切實。由于除規(guī)費、措施費中的安全文明施工費和稅金外，企業(yè)可根據(jù)自身管理水平自主確定相關(guān)費率，因此，對于計取費用的重點是費用的計算基礎(chǔ)選用是否合理正確顯得尤為重要。

1.3 建設(shè)工程項目實施成本控制

成本費用支出管理控制中通常都包括規(guī)定了定額編制要求或?qū)Τ杀局笜?biāo)執(zhí)行的指標(biāo)控制、合同定額執(zhí)行控制方法等。定額指標(biāo)控制法或?qū)Χ~編制指標(biāo)，實施的執(zhí)行控制法主要還是指有些企業(yè)主管部門為了進(jìn)一步便于管理控制經(jīng)營項目成本，要求制定某些業(yè)務(wù)成本費用支出定額控制要求，結(jié)合企業(yè)實際情況和施工水平制定企業(yè)定額，該企業(yè)定額水平略高于社會平均定額水平。如果暫時沒有建立這種成本費用定額控制指標(biāo)方法的，要結(jié)合實際情況根據(jù)該項目同類工程資源綜合耗用和成本情況，結(jié)合生產(chǎn)企業(yè)的實際執(zhí)行指標(biāo)情況要求和有關(guān)費用成本節(jié)約指標(biāo)技術(shù)要求，制定建立好各項成本費用指標(biāo)。如有對材料用量限額以上的定額指標(biāo)控制，應(yīng)以國家原料消耗用量定額指標(biāo)為依據(jù)，實行分類用量限額領(lǐng)料，沒有國家總量原料消耗量指標(biāo)定額數(shù)量限制要求的材料，要按統(tǒng)一的用限額要求領(lǐng)取制定用總量定額材料指標(biāo)。

1.4 建設(shè)工程項目成本核算分析

成本核算，要依法認(rèn)真地嚴(yán)格劃分和認(rèn)真遵守各項材料成本費用開支，及其控制目的范圍，劃清各種原材料成本費用分項支出限制，及各種與非主要建筑材料成本費用項目的支出與控制范圍的各項費用界限，動態(tài)跟蹤對比分析，及時糾偏，為成本計劃的提出做切實準(zhǔn)備。

2、建設(shè)工程項目成本全過程控制的措施

2.1 投資決策階段

投資與決策階段也是投資項目設(shè)計開發(fā)階段中一個最為重要關(guān)鍵的投資決策階段，此決策階段企業(yè)所必須做出的項目策劃書、投資成本估算報告是其投資及決策活動的最為重要決策依據(jù)，直接并影響了整個企業(yè)項目設(shè)計的最后成敗。在這前一發(fā)展階段企業(yè)應(yīng)要著重考慮從以下的幾小方面去加強(qiáng)企業(yè)成本預(yù)算管理。

2.1.1 組織優(yōu)秀的項目團(tuán)隊

在產(chǎn)品投資前期決策評估階段，項目組至少應(yīng)能夠完成一個從進(jìn)行市場分析調(diào)研、產(chǎn)品市場策劃、產(chǎn)品戰(zhàn)略定位、風(fēng)險收益分析評估到后期投資回報率估算控制與評估分析反饋的整個全業(yè)務(wù)過程工作。其中，成本綜合控制的人員則主要負(fù)責(zé)對目標(biāo)城市地區(qū)的原材料市場狀況分析和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢、建筑設(shè)備安裝的工程造價狀況、政府各項費稅收支情況、貸款利率變化趨勢等因素做出較充分客觀的調(diào)查了解、分析評估和決策判斷。

2.1.2 進(jìn)行詳細(xì)的成本分析

土地項目開發(fā)的成本土地成本支出每年約應(yīng)占工程建設(shè)項目成本總投資支出比例的近20-30%，因此企業(yè)對自用土地成本價的具體確定還應(yīng)要充分綜合考慮到開發(fā)項目風(fēng)險程度和投資升值預(yù)期空間，其土地出讓成本的初步確定原則應(yīng)至少包含：第一因素是土地出讓金。土地出讓金價格可先參考各級政府或近期正在出讓當(dāng)中的其它類似性質(zhì)地塊，并再結(jié)合考察其選址位置情況及用地周邊綠化狀況、建筑的容積率情況等條件進(jìn)行綜合修正估算。第二方面是關(guān)于土地征用費、城市配套費、拆遷補(bǔ)償安置物補(bǔ)償費以及土地征用費、城市設(shè)施配套服務(wù)費項目均有相關(guān)具體法律規(guī)定。

2.1.3 前期工程費用估算

前期項目開發(fā)配套費支出一般可占前期項目預(yù)算總概算支出比例的大約3%左右，但有時因國家各地實際需要收費情況差異而也有其很大程度差別?！叭ㄒ黄健?、管理費和建設(shè)項目臨時輔助設(shè)施費應(yīng)先根據(jù)開發(fā)實際來估算，并注意結(jié)合建設(shè)項目實際的狀況，以充分合理發(fā)揮各類臨時設(shè)施經(jīng)費對投資項目后續(xù)建設(shè)投入的補(bǔ)償相對作用永久性，從而能夠相對于降低建設(shè)項目開發(fā)投入成本。

前期屬于一般工程費用范疇以外的工程建設(shè)項目，或其它相關(guān)的稅收費用等都顯得較為繁瑣復(fù)雜甚至繁多，規(guī)定中的稅收費率有時甚至與當(dāng)時市場上實際情況或收費項目情況可能有些稍許小差異，發(fā)包人也對此都應(yīng)要隨時特別注意觀察，多同土地市場等相關(guān)財政稅務(wù)部門溝通聯(lián)系協(xié)調(diào)。同時，隨著政府部門當(dāng)前執(zhí)行政府職能方式理念的轉(zhuǎn)變，許多規(guī)費指標(biāo)也正由原來國家硬性指標(biāo)嚴(yán)格控制價格，轉(zhuǎn)變而升級為國家嚴(yán)格規(guī)范市場價格綜合調(diào)控。

2.2 設(shè)計階段

初步設(shè)計階段及施工圖設(shè)計階段，預(yù)算成本的編制及其控制，同樣也是整個設(shè)計及工程造價及其合理過程控制系統(tǒng)中重要的兩個技術(shù)階段，其對工程造價合理控制的最直接影響率均在約達(dá)75%以上。在此主要研究的階段，成本效益管理控制中心的相關(guān)人員都可以通過此方法更恰當(dāng)?shù)馗咝Э焖俚厝ヅc負(fù)責(zé)項目設(shè)計的建筑師保持密切地溝通及配合，可確保其取得事半功倍式的有效控制的效果。主要的研究的方法步驟和主要管理措施有：

2.2.1 結(jié)合項目設(shè)計方案進(jìn)行價值工程測算

對設(shè)計方案進(jìn)行綜合評價時，我們經(jīng)常采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方式進(jìn)行，從價值工程應(yīng)用的角度來說，對結(jié)構(gòu)復(fù)雜、性能和技術(shù)指標(biāo)差距大的項目進(jìn)行價值工程活動，可是其得到優(yōu)化，使其功能與成本的比值盡可能等于1，也可同時采用頭腦風(fēng)暴法、哥頓法、專家意見法對其設(shè)計方案和成本進(jìn)行調(diào)整，使其最大限度的滿足價值工程理論。

成本與優(yōu)化成本控制的分析時，控制人員應(yīng)對整個結(jié)構(gòu)設(shè)計及方案設(shè)計進(jìn)行比選，對涉及到的整個結(jié)構(gòu)體系、基礎(chǔ)造型、平面空間和布置進(jìn)行優(yōu)化，這也就是前述的功能所在，在滿足使用要求的前提下，做到物有所值，進(jìn)行一系列全面地成本效益評估分析，向有關(guān)資深建筑師專家們提出合理設(shè)計預(yù)算建議，使其整體的設(shè)計方案能得以不斷優(yōu)化。同時，對貫穿整個設(shè)計方案執(zhí)行中進(jìn)行的各項數(shù)值計算的過程，均事先進(jìn)行嚴(yán)格了的評審，杜絕人為因素造成影響系數(shù)的保守范圍被擴(kuò)大，尤其主要反映了在設(shè)計中系數(shù)的精確取值等問題上。

2.2.2 要加強(qiáng)工程設(shè)計實施質(zhì)量跟蹤檢查的監(jiān)督，減少項目設(shè)計與變更審計費用

對工程建筑設(shè)計勘察單位負(fù)責(zé)人的安全管理防范工作，都具有很強(qiáng)程度的技術(shù)專業(yè)性，充分整合社會資源，增強(qiáng)防范事前安全控制事故的力度。與設(shè)計、施工單位已簽訂好的工程合同也應(yīng)作明確地規(guī)定，對因工程設(shè)計和質(zhì)量監(jiān)督不足時所需造成設(shè)計變更的一些制約的措施。給設(shè)計施工階段提供必要準(zhǔn)備的工作時間，也是有效減少或基本杜絕“三邊工程”問題的必要條件。

2.3 招投標(biāo)與合同洽商階段

項目招投標(biāo)文件與施工合同等的審核洽商或確定階段，是整個項目成本質(zhì)量控制等管理相關(guān)工作體系中重要的管理環(huán)節(jié)，很多項目管理相關(guān)政策法律文本審核均會在此審核階段基本完成，許多技術(shù)隱患漏洞和業(yè)務(wù)難點等也是容易在此工作階段中留下后遺癥的，這個審核階段內(nèi)的管理工作質(zhì)量優(yōu)劣，將可能直接的影響著項目整個運作階段期間，項目的整體成本預(yù)算管理執(zhí)行和最終結(jié)算工作。因此，成本預(yù)算和造價管理類專業(yè)人員都應(yīng)把握在此關(guān)鍵階段，應(yīng)盡量根據(jù)本項目總體進(jìn)度計劃情況來設(shè)計，使項目工程合同及招投標(biāo)文件更加規(guī)范清晰、有更明確的條理，使其整個工程合同或招投標(biāo)流程符合該類項目要求。

2.3.1 企業(yè)做好項目招投標(biāo)準(zhǔn)備工作階段的主要管理措施

通過項目市場調(diào)查的分析，建立和補(bǔ)充完善本區(qū)域性工程項目的項目施工責(zé)任單位、建筑材料、政策法規(guī)文件數(shù)據(jù)庫等多個信息庫，為全省各類建設(shè)工程招投標(biāo)咨詢單位提供儲備大量信息資源。制訂主要工程承包招標(biāo)總計劃大綱草案的原則，必要的同時，應(yīng)力求盡量做到明確各種具體項目招標(biāo)原則，界定項目合同中承包價款的使用方式、范圍、支付款辦法規(guī)定等問題，及供應(yīng)工程材料的分包方的經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍、方式、分包工程項目內(nèi)容安排等原則以及有關(guān)主要經(jīng)濟(jì)工程合同洽商條款。

招標(biāo)階段控制造價的主要方法有：

（1）合同選用方面：以項目采用的總工程承包經(jīng)營方式建設(shè)為主，部分項目分包為輔。單位工程通常均可以實行合同中的分部分項工程單價和實際工程量確定工程總價，或?qū)嵭泻贤們r包干等多種方式，對于部分造價有較為明顯經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益和影響重大的中大型建筑分項工程，實施過程中可能會發(fā)生各種不可預(yù)見因素較多，或發(fā)包方為了縮短項目建設(shè)周期，在初設(shè)完成后就進(jìn)行的招標(biāo)過程，優(yōu)先選用單價合同。對于工程范圍清晰，工程量小、工期短、工程結(jié)構(gòu)技術(shù)簡單、風(fēng)險小的項目，可選用總價合同。

（2）甲供材料方面：對于部分直接涉及并影響工程品質(zhì)方面因素的工程材料的供應(yīng)(如外墻漆、裝飾材料等)，對業(yè)主來說，宜多考慮采用或統(tǒng)一由工程承包方負(fù)責(zé)采購和供料，一些大型工程的大宗設(shè)備或其他主要裝修配套用設(shè)備材料，一般情況也應(yīng)直接委托給承包方提供或甲方自行招標(biāo)采購。在滿足項目資金實力和允許材料供應(yīng)數(shù)量的一般規(guī)定情況下，因市場受氣候季節(jié)因素價格變動起伏，且變動幅范圍內(nèi)較大供應(yīng)數(shù)量的，主要是針對某些特定工程材料進(jìn)行供應(yīng)的(如水泥、鋼材等)，采用甲供材料。甲供材料的采購與價格管理同樣的也應(yīng)考慮完全可通過供應(yīng)商競標(biāo)定價。

（3）區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套設(shè)施及環(huán)境園林景觀工程方面：宜優(yōu)先采用工程量清單的招標(biāo)形式進(jìn)行招標(biāo)，同時在招標(biāo)確定時也應(yīng)對建筑主材構(gòu)件的材料規(guī)格、品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)予以明確。

（4）智能化工程方面：宜盡可能選擇采用電子招標(biāo)清單式報價體系等多種方式組合來開展招標(biāo)，合同價款項目則也應(yīng)注意優(yōu)先推薦采用可調(diào)合同價款項目的招標(biāo)計價方式。招標(biāo)時應(yīng)依法明確地約定出各單位主要耗能電子材料價格間對應(yīng)的最小幅度差值，結(jié)算或者驗收價格時，超過設(shè)定了此最小調(diào)幅度差值，其相關(guān)原材料價格等均價將可依法進(jìn)行適當(dāng)價格調(diào)整(因為電子產(chǎn)品更新?lián)Q代快，價格降幅大，智能化系統(tǒng)由施工到投入正常使用時間跨度大)。

（5）土石方工程方面：區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的土石方綜合平衡設(shè)計工程同樣也是招標(biāo)成本要控制好的工程重點，在項目招標(biāo)過程時宜慎重選擇專業(yè)工程監(jiān)理公司負(fù)責(zé)進(jìn)行項目監(jiān)理，專業(yè)監(jiān)理公司同行之間則可酌情采用單方報價投標(biāo)的競爭的方式來進(jìn)行投標(biāo)、競標(biāo)。

2.3.2 合同管理體系中的成本控制

合同處理的規(guī)范嚴(yán)密性規(guī)定，除對正常工作應(yīng)約定明確詳細(xì)的技術(shù)合同條款等外，還包括應(yīng)對合同設(shè)計及變更，現(xiàn)場合同簽證文件的一般計價結(jié)算方法，特殊生產(chǎn)工藝項目的特殊計價核算方法、違約事故處理的方法程序及其他可能需要遇到問題的有關(guān)風(fēng)險問題處理核算方法等規(guī)定進(jìn)行細(xì)化明確，以便進(jìn)一步避免實際結(jié)算執(zhí)行時會產(chǎn)生分歧點和矛盾。

合同內(nèi)容的實際可操作性，主要就體現(xiàn)在發(fā)、承包方都能夠根據(jù)實際合同執(zhí)行。避免了承包方為快速取得工程圖紙盲目提出承諾以及不可能快速實現(xiàn)交付的條款，從而大大影響整個工程進(jìn)度計劃以及該項目下的其余各項工作計劃任務(wù)的實施。

2.4 施工階段的成本控制

資金計劃管理工作是應(yīng)建立在投資項目建設(shè)的相關(guān)各項技術(shù)合同條款上，已充分確定好前期總體投資，施工和進(jìn)度計劃方案已全部確認(rèn)，且合理執(zhí)行的原則基礎(chǔ)前提上，這一點就特別要求企業(yè)成本控制人員能與其他工程計劃管理崗位人員之間，在投資前期能夠相互統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實地進(jìn)一步做好基礎(chǔ)工作。

施工管理階段項目的控制工程款結(jié)算支付管理，是以建設(shè)資金計劃安排為工作基礎(chǔ)展開的，它一般應(yīng)注重同整個施工資金進(jìn)度計劃的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在這樣的一個控制總目標(biāo)框架下，來監(jiān)控整個項目，可使工程現(xiàn)場管理目標(biāo)更加具體清晰。當(dāng)月成本實際累計發(fā)生額中的實際增減總額超過資金計劃中一定資金比例時，成本質(zhì)量控制分析人員和其他工程主要管理控制人員還應(yīng)依法及時研究分析、闡明發(fā)生原因，嚴(yán)重情況時，提出資金成本損失預(yù)警措施和重大工程進(jìn)度變更預(yù)警。

合理的編制資金使用計劃，確定投資的總目標(biāo)值、分目標(biāo)值、各詳細(xì)目標(biāo)值，并使投資目標(biāo)值與人工單價、材料預(yù)算價格、設(shè)備價格及有個各項費用和各種取費標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，資金計劃使用與運營成本效益的目標(biāo)動態(tài)化控制系統(tǒng)相結(jié)合，可使公司能更好準(zhǔn)確的跟蹤掌控每個項目工程的資金運行，通過投資實際支出值與投資控制目標(biāo)值的比較，不僅可以及時糾偏，也可進(jìn)行積極的事前控制。

結(jié)語：

通過本文的分析不難發(fā)現(xiàn)，工程建設(shè)企業(yè)要想在競爭越來越激烈的市場上站穩(wěn)腳跟，必須要通過全過程的工程項目管理方法對工程建設(shè)項目進(jìn)行成本控制，控制成本是在當(dāng)下大背景下盡可能最大化實現(xiàn)企業(yè)利潤的有效方式。通過研究發(fā)現(xiàn)，在成本控制的不同階段要依照企業(yè)實際，采取不同的方式方法。正如前文所列，通過本研究可為現(xiàn)階段中國市場上的工程建筑企業(yè)提供參考建議。