文/ 本刊記者 張莉

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的最大激勵(lì)。隨著我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在激勵(lì)創(chuàng)新、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、擴(kuò)大對(duì)外開放等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

近日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《2021 年中國(guó)專利調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段，我國(guó)專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化狀況保持活躍，有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率持續(xù)提升，產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新成效顯著，國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境穩(wěn)中向好。

據(jù)悉，該《報(bào)告》已連續(xù)第六次向社會(huì)公開發(fā)布，為相關(guān)政策決策提供了有力的數(shù)據(jù)支撐，同時(shí)也成為社會(huì)公眾了解我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的重要窗口。

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大

2021 年調(diào)查顯示，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大，國(guó)內(nèi)保護(hù)環(huán)境整體向好。《報(bào)告》指出，專利權(quán)人遭遇專利侵權(quán)比例持續(xù)下降。調(diào)查顯示，2021 年我國(guó)專利權(quán)人遭遇過專利侵權(quán)的比例為7.2%，較上年下降3.6 個(gè)百分點(diǎn)，為2017 年以來的最低值。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)企業(yè)專利權(quán)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)意識(shí)顯著提升。2021 年，我國(guó)企業(yè)遭遇專利侵權(quán)后采取維權(quán)措施的比例為76.4%，較上年提高2.5 個(gè)百分點(diǎn)，較2017年提高11.8 個(gè)百分點(diǎn)。近年來，我國(guó)企業(yè)專利權(quán)人應(yīng)對(duì)專利侵權(quán)行為更加積極主動(dòng)，遭遇專利侵權(quán)后采取維權(quán)措施的比例逐年提高。

《報(bào)告》還顯示，專利侵權(quán)損害賠償力度不斷加大。權(quán)利人在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛當(dāng)中獲得救濟(jì)的情況是衡量知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的一個(gè)關(guān)鍵因素。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2021 年我國(guó)專利侵權(quán)訴訟案件的法院判定賠償、法院調(diào)解或庭外和解金額超過100 萬元的比例為16.3%，較上年（7.3%）高出9.0 個(gè)百分點(diǎn)，顯示我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度正在不斷加大。

雖然我國(guó)企業(yè)專利權(quán)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)意識(shí)顯著提升，但小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)能力相對(duì)較弱。我國(guó)企業(yè)遭遇專利侵權(quán)后未采取任何維權(quán)措施的比例為23.6%。從企業(yè)規(guī)模來看，規(guī)模越小，不采取維權(quán)措施的比例越高。其中，微型企業(yè)遭遇專利侵權(quán)后沒有采取維權(quán)措施的比例為31.6%，小型企業(yè)為19.0%，分別是大型企業(yè)的13.7 倍和8.3 倍。受人才、資金等因素制約，小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)意識(shí)及應(yīng)對(duì)侵權(quán)糾紛的能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

《報(bào)告》建議：一是進(jìn)一步優(yōu)化小微企業(yè)維權(quán)援助服務(wù)機(jī)制，主動(dòng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作資源向小微企業(yè)傾斜；二是加快建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，進(jìn)一步降低小微企業(yè)維權(quán)成本；三是加強(qiáng)面向小微企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，通過政府向高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)的方式，為小微企業(yè)提供更為豐富和專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和服務(wù)。

海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛呈現(xiàn)快速增加的趨勢(shì)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦和產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。隨著我國(guó)企業(yè)“走出去”步伐加快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛呈現(xiàn)快速增加的趨勢(shì)。

2021 年，我國(guó)企業(yè)遭遇海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的比例為3.0%，明顯高于上年（0.8%）。從區(qū)域分布來看，遭遇海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的企業(yè)主要集中在東部地區(qū)，占比為87.2%，其他地區(qū)共占12.8%。從產(chǎn)業(yè)分布來看，71.8%遭遇海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的企業(yè)分布在制造業(yè)。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)規(guī)模越大，遭遇海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的比例越高。其中，大型企業(yè)遭遇海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的比例最高，為8.7%，較上年增加6.0 個(gè)百分點(diǎn)，是小型企業(yè)、微型企業(yè)的7.9 倍和12.4 倍。其原因主要在兩個(gè)方面：一方面，大型企業(yè)因?yàn)槠涫袌?chǎng)影響力大、專利布局廣，更容易成為專利侵權(quán)的對(duì)象；另一方面，大型企業(yè)具有更專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理團(tuán)隊(duì)，并且保護(hù)手段和渠道更為多元化，獲得專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的能力更強(qiáng)，更容易發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)上存在的專利侵權(quán)行為。

當(dāng)前，我國(guó)市場(chǎng)主體在開拓海外市場(chǎng)的過程中面臨著愈加嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境?！秷?bào)告》指出，部分西方國(guó)家不斷在芯片、人工智能等高科技領(lǐng)域?qū)ξ覈?guó)企業(yè)實(shí)施“脫鉤”策略，利用國(guó)家力量阻隔我國(guó)企業(yè)進(jìn)入特定市場(chǎng)，阻止我國(guó)企業(yè)以市場(chǎng)化手段獲得特定零配件、軟件和設(shè)備。在我國(guó)企業(yè)已經(jīng)高度嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系的背景下，“脫鉤”策略增加了我國(guó)企業(yè)在挑選供應(yīng)商、重組供應(yīng)鏈過程中發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)我國(guó)企業(yè)來說，在海外發(fā)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，尤其是發(fā)生在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛向來就有糾紛解決費(fèi)用高、海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息較難準(zhǔn)確獲得等掣肘因素。而這些年我國(guó)能夠應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的人才的成長(zhǎng)速度并沒有跟上我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)快速發(fā)展的步伐，高端人才尤其缺乏。這些因素使得我國(guó)大多數(shù)企業(yè)難以獨(dú)立應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

《報(bào)告》建議，進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助力度，提升糾紛應(yīng)對(duì)水平。一是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境的研究，做好經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)警示和防范。二是加強(qiáng)我國(guó)在重點(diǎn)國(guó)家關(guān)鍵領(lǐng)域的專利布局態(tài)勢(shì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，深入開展我國(guó)與主要國(guó)家在海外的專利競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)分析。三是加強(qiáng)海外維權(quán)援助及糾紛應(yīng)對(duì)人才培養(yǎng)和機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)駐外工作機(jī)制。

我國(guó)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率穩(wěn)步提升

專利產(chǎn)業(yè)化是將專利運(yùn)用于商品和服務(wù)生產(chǎn)過程、實(shí)現(xiàn)專利市場(chǎng)價(jià)值的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。2021 年中國(guó)專利調(diào)查顯示，我國(guó)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率穩(wěn)步提升，專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化整體活躍；發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率與企業(yè)創(chuàng)新投入力度明顯正相關(guān)；不同規(guī)模企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率出現(xiàn)分化，小微企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化率相對(duì)較低；高校、科研單位轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平仍有待提高。

專利權(quán)人普遍認(rèn)可專利產(chǎn)業(yè)化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的貢獻(xiàn)。調(diào)查顯示，針對(duì)已產(chǎn)業(yè)化專利對(duì)專利產(chǎn)品銷售或利潤(rùn)的貢獻(xiàn)度，16.1%的專利權(quán)人認(rèn)為貢獻(xiàn)度非常高，47.9%的專利權(quán)人認(rèn)為貢獻(xiàn)度較高，24.7%認(rèn)為貢獻(xiàn)度一般，認(rèn)為貢獻(xiàn)度較低和貢獻(xiàn)度很低的分別只有2.9%和1.1%。

高價(jià)值發(fā)明專利呈現(xiàn)研發(fā)投入水平較高、產(chǎn)業(yè)化收益較高的“雙高”特征，擁有高價(jià)值發(fā)明專利的企業(yè)更加重視研發(fā)、重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理，高價(jià)值發(fā)明專利對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有重要意義。

發(fā)明專利對(duì)專利產(chǎn)品銷售或利潤(rùn)的貢獻(xiàn)更高。從不同專利類型來看，專利權(quán)人認(rèn)為發(fā)明專利對(duì)專利產(chǎn)品銷售或利潤(rùn)的貢獻(xiàn)度較高或非常高的比例均高于其他類型專利，總計(jì)比例為66.9%，分別高出實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利10.3%和17.5%。

《報(bào)告》還指出，我國(guó)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化存在結(jié)構(gòu)性短板。微型和初創(chuàng)型企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率相對(duì)較低。2021 年，我國(guó)微型企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率僅為26.6%，成立時(shí)間在5 年以下的企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為27.3%，均不足三成，明顯低于企業(yè)整體46.8%的發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率。規(guī)模小、成立年限短的初創(chuàng)型企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化能力較弱。

近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱三重壓力。初創(chuàng)企業(yè)是我國(guó)在新發(fā)展階段推動(dòng)質(zhì)量、效率和動(dòng)力變革的重要新生力量，而能夠研發(fā)并獲得發(fā)明專利的科技型初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新能力更加突出，處于初創(chuàng)企業(yè)群體的“塔尖”部分。

然而初創(chuàng)企業(yè)一般規(guī)模較小、成立時(shí)間較短，前期將資金主要投入研發(fā)方向之后，往往會(huì)面臨資金不足、專業(yè)人才匱乏以及場(chǎng)地缺乏等難題，難以有效推動(dòng)專利產(chǎn)業(yè)化。為進(jìn)一步激發(fā)科技型初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新活力，提升專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，《報(bào)告》建議，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策扶持力度。一是適應(yīng)小微企業(yè)存活周期短、更迭快的特點(diǎn)，完善針對(duì)小微企業(yè)的發(fā)明專利優(yōu)先審查、預(yù)審政策，更好地滿足小微企業(yè)專利審查需求。二是引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)模式，面向有專利產(chǎn)業(yè)化需求的小微企業(yè)加大支持力度。三是探索發(fā)揮專利作為精準(zhǔn)識(shí)別和實(shí)施小微企業(yè)減稅的政策工具的作用，積極推動(dòng)以專利產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的結(jié)構(gòu)性減稅政策。

高價(jià)值發(fā)明專利對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)價(jià)值凸顯

當(dāng)前，我國(guó)正在從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國(guó)轉(zhuǎn)變，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。在我國(guó)加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的頂層設(shè)計(jì)中，高價(jià)值發(fā)明專利的核心地位進(jìn)一步凸顯，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》首次將“每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量”納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)，明確到2025 年達(dá)到12 件的預(yù)期目標(biāo)，同時(shí)提出“優(yōu)化專利資助獎(jiǎng)勵(lì)政策和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，更好保護(hù)和激勵(lì)高價(jià)值專利”的政策措施。

2021 年中國(guó)專利調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：高價(jià)值發(fā)明專利呈現(xiàn)研發(fā)投入水平較高、產(chǎn)業(yè)化收益較高的“雙高”特征，擁有高價(jià)值發(fā)明專利的企業(yè)更加重視研發(fā)、重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理，高價(jià)值發(fā)明專利對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有重要意義。

根據(jù)2021 年調(diào)查數(shù)據(jù)測(cè)算，企業(yè)高價(jià)值發(fā)明專利平均研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入為220.6 萬元/件，約為企業(yè)其他發(fā)明專利（145.8 萬元/件）的1.5 倍。企業(yè)高價(jià)值發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化收益平均達(dá)863.2 萬元/件，較其他發(fā)明專利（724.6 萬元/件）高19.1%。其中，收益超過100 萬元的比例達(dá)到48.2%，較其他發(fā)明專利高5.3 個(gè)百分點(diǎn)。維持年限超過10 年的高價(jià)值發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化平均收益達(dá)到1008.5 萬元/件，明顯高于發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化收益整體平均水平。

在擁有高價(jià)值發(fā)明專利的企業(yè)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)占企業(yè)無形資產(chǎn)的比例為36.3%，較其他企業(yè)高6.0 個(gè)百分點(diǎn)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)占無形資產(chǎn)一半以上的企業(yè)比例為21.9%，較其他企業(yè)高4.3 個(gè)百分點(diǎn)。總的來說，擁有高價(jià)值發(fā)明專利的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)價(jià)值更高。擁有高價(jià)值發(fā)明專利的企業(yè)在研發(fā)人員占比、遭遇侵權(quán)后采取維權(quán)措施比例、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專職管理機(jī)構(gòu)設(shè)置比例等方面也都有優(yōu)勢(shì)。

高價(jià)值發(fā)明專利主要集中在面向國(guó)家重大發(fā)展需求的關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，是能夠?qū)崿F(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值的專利。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，高價(jià)值專利正深度融入企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程，對(duì)于企業(yè)獲取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、取得更大經(jīng)濟(jì)效益的作用逐漸凸顯。