劉 敏，鄭 婕，張立冬，潘 偉

（湖北中煙工業(yè)有限責(zé)任公司，武漢 430040）

0 引 言

習(xí)近平總書(shū)記曾指出：“世界經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨?！苯陙?lái)，我國(guó)“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”進(jìn)程不斷加快，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快融合，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，有力支撐了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。展望即將到來(lái)的“十四五”，我國(guó)將全面進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為企業(yè)轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)?！按龠M(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與煙草產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)煙草產(chǎn)業(yè)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)新生態(tài)不斷邁進(jìn)，支撐服務(wù)和驅(qū)動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”，這是新時(shí)期煙草行業(yè)信息化工作的新使命和新要求。在國(guó)家、行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大背景下，數(shù)據(jù)資源已成為“新的生產(chǎn)要素”，信息化已成為“新治理手段”，信息化已由過(guò)去的輔助工具向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎轉(zhuǎn)變。如何進(jìn)一步優(yōu)化信息化治理體系，確立適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的信息化工作新思維、新模式、新機(jī)制，以確保公司高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，是“十四五”時(shí)期我們需要重點(diǎn)研究的一項(xiàng)課題。

1 研究背景

湖北中煙的信息化治理建設(shè)在“十三五”期間有力支撐了公司信息化管理水平的提升和可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的增強(qiáng)，但隨著公司信息化建設(shè)的不斷深入推進(jìn)，現(xiàn)有信息化管理能力框架已不再適應(yīng)新的發(fā)展需求。公司現(xiàn)有信息化管理框架正逐漸暴露與數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)要求的差距，具體來(lái)說(shuō)存在以下四點(diǎn)不足：一是頂層設(shè)計(jì)有待完善。公司信息化治理仍以被動(dòng)響應(yīng)和需求滿(mǎn)足為主，對(duì)適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求的信息化治理體系缺乏整體謀劃。二是管控模式有待優(yōu)化。相對(duì)粗放的信息化管控模式并不能很好地適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)架構(gòu)統(tǒng)一化、建設(shè)集成協(xié)同化、信息資源集中化、數(shù)據(jù)治理體系化的要求。三是標(biāo)準(zhǔn)體系缺乏全局支撐。數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求信息化建設(shè)必須基于統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行規(guī)范和保障，現(xiàn)有的信息化標(biāo)準(zhǔn)尚存在架構(gòu)不清晰、系統(tǒng)性不強(qiáng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺失等問(wèn)題，不足以支撐數(shù)字化轉(zhuǎn)型下的信息化建設(shè)。四是隊(duì)伍建設(shè)存在差距。隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化、人員配置不足、專(zhuān)業(yè)能力不強(qiáng)、復(fù)合型人才缺乏，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要求與人才隊(duì)伍現(xiàn)狀的矛盾日益凸顯。

“十四五”規(guī)劃期間，行業(yè)和公司的信息化建設(shè)對(duì)IT 治理能力提出更高的要求，總結(jié)來(lái)說(shuō)，信息化治理需要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是定位轉(zhuǎn)變。信息化部門(mén)的定位需要從目前的技術(shù)支撐向融合驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，以助力公司數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能企業(yè)建設(shè)。二是模式轉(zhuǎn)變。新的IT 架構(gòu)和隨之而來(lái)的建設(shè)模式的變化，更加強(qiáng)調(diào)資源的共享和服務(wù)共享，因此，信息化管控模式需要從目前的混合管控模式逐步向偏集中式管控模式轉(zhuǎn)變。三是管理轉(zhuǎn)變。新的信息化模式需要實(shí)現(xiàn)整體協(xié)同最優(yōu)，采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系予以支持，對(duì)信息化管理能力提出新的要求。四是隊(duì)伍轉(zhuǎn)變。建設(shè)一支精技術(shù)、懂業(yè)務(wù)、善管理的復(fù)合型人才隊(duì)伍，建立信息技術(shù)與業(yè)務(wù)融合創(chuàng)新理念，更好地支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型下的信息化建設(shè)。

2 信息化治理體系建設(shè)關(guān)鍵方向

信息化治理是企業(yè)治理體系中的關(guān)鍵一環(huán)，是確保信息化能夠達(dá)成使命，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的過(guò)程。信息化治理總體框架包含六大要素：戰(zhàn)略與定位、管理能力、管控模式、隊(duì)伍建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)。企業(yè)信息化治理體系建設(shè)包括以下五個(gè)方面。

2.1 信息化戰(zhàn)略治理

從公司全局出發(fā)，確定了信息化總體戰(zhàn)略和目標(biāo)，明確了“探索”“突破”“融合”三步走的實(shí)施路徑，指導(dǎo)信息化建設(shè)有序推進(jìn)。在規(guī)劃執(zhí)行層面，嚴(yán)格遵循“無(wú)規(guī)劃不建設(shè)、不規(guī)劃不投入”的原則，避免信息化建設(shè)的隨意性和無(wú)序性。

2.2 信息化管控治理

形成了戰(zhàn)略層、管理層、執(zhí)行層與服務(wù)層四層管控架構(gòu)，確定了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一方案設(shè)計(jì)、統(tǒng)一項(xiàng)目建設(shè)和統(tǒng)一運(yùn)維管理的“五統(tǒng)一”管控模式，統(tǒng)籌信息資源配置，實(shí)現(xiàn)偏集中式的信息化兩級(jí)管控模式。

2.3 信息化標(biāo)準(zhǔn)體系治理

構(gòu)建起公司、下屬企業(yè)兩級(jí)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，信息化主要職能的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化基本實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，保障了信息化工作規(guī)范開(kāi)展，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。兩化融合管理體系基本建成，形成以“戰(zhàn)略—優(yōu)勢(shì)—新型能力”為主線(xiàn)的兩化融合建設(shè)方法，引導(dǎo)、推動(dòng)信息化和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的融合創(chuàng)新。

2.4 信息化建設(shè)和運(yùn)維治理

逐漸形成了“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、管理先行、信息主建”的信息化建設(shè)模式，明晰業(yè)務(wù)與信息協(xié)同建設(shè)，確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)“適用、管用、好用”，促進(jìn)信息化建設(shè)效果提升；建立運(yùn)維服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提高運(yùn)維服務(wù)質(zhì)量；通過(guò)深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全精益管理，持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。

2.5 組織機(jī)構(gòu)、人才隊(duì)伍治理

要通過(guò)掛職鍛煉、內(nèi)部挖潛、外部引入等方式大力充實(shí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，通過(guò)明確分管信息化工作領(lǐng)導(dǎo)和兼職信息員，統(tǒng)籌條線(xiàn)信息化工作，有力保障信息化工作的全面開(kāi)展。

3 信息化治理體系建設(shè)重點(diǎn)舉措

“以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌?！痹谌鏀?shù)字化轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，信息化工作要切實(shí)抓住新機(jī)遇，適應(yīng)新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)，努力推進(jìn)信息化治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在實(shí)踐中，企業(yè)信息化治理體系建設(shè)可以采取以下五大重點(diǎn)舉措。

3.1 戰(zhàn)略引領(lǐng)、頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)信息化治理體系建設(shè)

一是強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)。要深刻認(rèn)識(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，全面理解和把握公司高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，探索信息化工作新模式、新機(jī)制。二是重視頂層設(shè)計(jì)。以“十四五”信息化規(guī)劃為契機(jī)，設(shè)計(jì)與公司戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展要求相適應(yīng)的信息化治理體系，對(duì)信息化戰(zhàn)略定位、管控模式、標(biāo)準(zhǔn)體系及人才隊(duì)伍等進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，對(duì)建設(shè)策略和實(shí)施路徑進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。信息化治理體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及信息化工作的方方面面，要明確公司、工廠(chǎng)兩級(jí)主體以及業(yè)務(wù)條線(xiàn)在治理體系中的地位和作用，確定推進(jìn)的任務(wù)項(xiàng)、時(shí)間表和路線(xiàn)圖，共同推動(dòng)信息化治理體系優(yōu)化升級(jí)。

3.2 優(yōu)化管控、平臺(tái)思維，充分發(fā)揮信息資源整合價(jià)值

一是優(yōu)化信息化管控模式。推動(dòng)信息化管控向集中式兩級(jí)管控模式轉(zhuǎn)變，基于未來(lái)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，優(yōu)化調(diào)整信息中心、下屬企業(yè)信息部門(mén)以及業(yè)務(wù)部門(mén)在信息化工作中的定位和職能。強(qiáng)化信息中心統(tǒng)籌、管理、監(jiān)督職能，發(fā)揮企業(yè)信息部門(mén)在智能工廠(chǎng)的專(zhuān)業(yè)能力，夯實(shí)安全運(yùn)維支撐，激發(fā)業(yè)務(wù)部門(mén)數(shù)字業(yè)務(wù)專(zhuān)家作用。二是深化“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、管理先行、信息主建”的建設(shè)模式。始終堅(jiān)持“管理不成熟不建設(shè)，管理不提升不建設(shè)”的原則，充分發(fā)揮條線(xiàn)業(yè)務(wù)主導(dǎo)作用，提高“業(yè)務(wù)數(shù)字化，數(shù)字業(yè)務(wù)化”在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的實(shí)際成效。三是堅(jiān)持平臺(tái)化思維。信息化建設(shè)模式要由過(guò)去煙囪式、孤島化向整合式、平臺(tái)化轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮云平臺(tái)新一代信息化架構(gòu)優(yōu)勢(shì)，以統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺(tái)、統(tǒng)一應(yīng)用、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為主，兼顧企業(yè)個(gè)性化需求，強(qiáng)化統(tǒng)一建設(shè)、推動(dòng)協(xié)同建設(shè)、降低自主建設(shè)，提高信息化建設(shè)效益及信息資源利用率。

3.3 體系構(gòu)建、標(biāo)準(zhǔn)同步，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)信息化建設(shè)的指導(dǎo)性

一是加強(qiáng)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系整體策劃。圍繞公司數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下的信息化戰(zhàn)略、職能和管控重點(diǎn)，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)不清晰、系統(tǒng)性不強(qiáng)、部分標(biāo)準(zhǔn)缺失等問(wèn)題，科學(xué)設(shè)計(jì)公司、工廠(chǎng)兩級(jí)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)和藍(lán)圖，確保標(biāo)準(zhǔn)體系的全面性、適用性、層次性和匹配性。二是優(yōu)化信息化標(biāo)準(zhǔn)體系供給結(jié)構(gòu)。結(jié)合數(shù)字化運(yùn)營(yíng)特征，強(qiáng)化技術(shù)架構(gòu)、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)治理、網(wǎng)絡(luò)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，由過(guò)去側(cè)重“管理”向“管理+技術(shù)”轉(zhuǎn)變，從側(cè)重“運(yùn)維”向“平臺(tái)運(yùn)營(yíng)”轉(zhuǎn)變，從側(cè)重“數(shù)據(jù)管理”向強(qiáng)化“數(shù)據(jù)治理”轉(zhuǎn)變，從側(cè)重被動(dòng)“點(diǎn)狀安全防御”向主動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)安全體系”轉(zhuǎn)變。三是提高信息化標(biāo)準(zhǔn)體系供給質(zhì)量。關(guān)注國(guó)標(biāo)尤其是行標(biāo)、行業(yè)規(guī)范性文件的識(shí)別和轉(zhuǎn)化，對(duì)標(biāo)行業(yè)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)，將先進(jìn)的、成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)引入標(biāo)準(zhǔn)中，將標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)和評(píng)審納入信息化工作重點(diǎn)，將標(biāo)準(zhǔn)水平的提升作為條線(xiàn)管理水平提升的重要標(biāo)志，切實(shí)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)信息化建設(shè)的指導(dǎo)性。

3.4 人才盤(pán)活、暢通渠道，完善人才培養(yǎng)機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)

一是統(tǒng)籌做好信息化人力資源規(guī)劃。以全面支撐公司“十四五”期間信息化建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，明確信息條線(xiàn)各層級(jí)組織職能定位與能力建設(shè)藍(lán)圖，科學(xué)預(yù)測(cè)未來(lái)數(shù)字化、智能化企業(yè)對(duì)信息、數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)人員需求，統(tǒng)籌規(guī)劃全省信息化人力資源布局和配置計(jì)劃。二是構(gòu)建信息化人才資源池。盤(pán)活人才存量，綜合考慮公司包括業(yè)務(wù)部門(mén)具備信息化能力人員，建立內(nèi)部人才市場(chǎng)，鼓勵(lì)信息化人才交流學(xué)習(xí)，優(yōu)化人才增量，搭建外部人才引進(jìn)平臺(tái)，通過(guò)公開(kāi)招聘、專(zhuān)項(xiàng)引進(jìn)等方式拓寬引才引智渠道。三是創(chuàng)新信息化人才培養(yǎng)模式。積極實(shí)施“人才+項(xiàng)目”“人才+課題”的培養(yǎng)模式，注重在重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程和重要課題中鍛煉培養(yǎng)人才，采取合作培養(yǎng)、實(shí)踐培養(yǎng)、傳承培養(yǎng)等多種模式培養(yǎng)創(chuàng)新型和應(yīng)用型人才，加大公司信息化領(lǐng)域領(lǐng)軍人才和學(xué)科帶頭人選拔和培養(yǎng)力度。四是激發(fā)人才創(chuàng)新活力。完善信息化崗職體系和管理技術(shù)序列建設(shè)，打通專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才晉升通道，推進(jìn)個(gè)人成長(zhǎng)與企業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，充分激發(fā)信息化隊(duì)伍的創(chuàng)新動(dòng)力和活力。

3.5 文化培育，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，筑牢數(shù)字化轉(zhuǎn)型根基

數(shù)字化轉(zhuǎn)型除了信息系統(tǒng)建設(shè)外，更加重要的是培養(yǎng)企業(yè)員工的數(shù)字經(jīng)營(yíng)意識(shí)，營(yíng)造良好的數(shù)字化氛圍，把數(shù)字化理念文化融入企業(yè)發(fā)展全過(guò)程、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全環(huán)節(jié)和管理工作全領(lǐng)域。一是要強(qiáng)化數(shù)字化經(jīng)營(yíng)理念與文化的培養(yǎng)。以公司“數(shù)字化學(xué)院”教育平臺(tái)為依托，強(qiáng)化數(shù)字化經(jīng)營(yíng)理念意識(shí)和知識(shí)技能的培養(yǎng)，營(yíng)造良好的數(shù)字文化氛圍，將數(shù)字化思維融入組織和員工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中。二是要加強(qiáng)數(shù)字化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)。依托公司“智能企業(yè)建設(shè)研究平臺(tái)”，凝聚產(chǎn)學(xué)研資源，構(gòu)建開(kāi)放、協(xié)作、包容、共享、融合的科研資源平臺(tái)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息化前沿技術(shù)與公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的融合創(chuàng)新，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)公司數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

4 湖北中煙信息化治理體系案例

基于上述分析，湖北中煙在“十四五”IT 管理能力規(guī)劃中提出“七個(gè)方面，三大重點(diǎn)”的建設(shè)思路?！捌邆€(gè)方面”是指從“網(wǎng)信戰(zhàn)略規(guī)劃、建設(shè)和實(shí)施、架構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)管理、運(yùn)營(yíng)與服務(wù)管理、數(shù)據(jù)資源管理、網(wǎng)絡(luò)安全和綜合管理”七個(gè)方面不斷完善與構(gòu)建服務(wù)數(shù)字化的相關(guān)能力要求，實(shí)現(xiàn)信息化的卓越治理?！捌邆€(gè)方面”具體如下。

4.1 網(wǎng)信戰(zhàn)略規(guī)劃

完善網(wǎng)信體系建設(shè)，統(tǒng)籌網(wǎng)信人才隊(duì)伍建設(shè)。

4.2 建設(shè)和實(shí)施

強(qiáng)化需求管理，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程管理。完善項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程管理，強(qiáng)化項(xiàng)目群管理流程和工具的應(yīng)用，完善項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作。

4.3 架構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)管理

加強(qiáng)架構(gòu)遵從性管理，引入架構(gòu)遵從性評(píng)審，健全信息化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化工作由局部技術(shù)控制向全過(guò)程服務(wù)管控的轉(zhuǎn)變。

4.4 運(yùn)維與服務(wù)管理

開(kāi)展對(duì)“云+中臺(tái)”的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)能力建設(shè)，提高信息化服務(wù)效率和水平，提升資產(chǎn)管理水平。

4.5 數(shù)據(jù)資源管理

加強(qiáng)涵蓋數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)治理體系、數(shù)據(jù)分析和服務(wù)的數(shù)據(jù)資源管理能力，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，為決策提供有效支撐。

4.6 網(wǎng)絡(luò)安全

通過(guò)“技術(shù)+保障”實(shí)現(xiàn)一體化安全體系建設(shè)。

4.7 綜合管理

完善信息化績(jī)效管理體系，加強(qiáng)網(wǎng)信教育與培訓(xùn)。

5 結(jié) 語(yǔ)

面對(duì)煙草行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新局面、新要求，煙草企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化自身信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)并提升信息化治理能力。在“十四五”期間成功實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和信息化治理體系建設(shè)，各大企業(yè)需要明確信息化治理體系建設(shè)關(guān)鍵方向，采取有效措施開(kāi)展信息化治理體系建設(shè)，還需要將理論與實(shí)際相結(jié)合，對(duì)標(biāo)行業(yè)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)，創(chuàng)造符合自身特色、適合自身發(fā)展的模式與路徑。對(duì)煙草行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與信息化治理體系建設(shè)的研究需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索。