易學(xué)瑾，劉寶存

2019年末爆發(fā)的新冠肺炎疫情已席卷英國，面對激增的確診患者數(shù)量，英國政府于2020年3月18日起推出第一輪疫情封鎖計劃，陸續(xù)關(guān)停學(xué)校、博物館、酒吧等，直到5月才逐步解封。但隨著新冠肺炎確診人數(shù)持續(xù)飆升，2020年10月英國開啟了第二輪封鎖。2021年1月，英國又實施了第三輪新冠肺炎疫情封鎖計劃，要求關(guān)閉中小學(xué)校，全民居家隔離。[1]2020年至2021年，英國一共經(jīng)歷了三次封鎖。雖然封鎖期間英國教育體系仍在運轉(zhuǎn)，但疫情給英國公立中小學(xué)造成了極大影響。因而，在2020年秋季學(xué)期(英國一年分三學(xué)期，春季學(xué)期是1—3月，夏季學(xué)期是4—7月，秋季學(xué)期是9—12月)，英國教育標準局Ofsted(Office for Standards in Education)對公立中小學(xué)進行了近1,300次臨時調(diào)查，并每月發(fā)布研究簡報，以探討疫情期間學(xué)校管理的經(jīng)驗與不足。[2]自2021年1月起，Ofsted逐步恢復(fù)了督導(dǎo)工作，并重點關(guān)注公立中小學(xué)如何應(yīng)對疫情的影響。[3]2021年下半年，Ofsted持續(xù)關(guān)注公立中小學(xué)教育的復(fù)蘇，并采取一系列措施以實現(xiàn)其提出的雄心勃勃的“教育趕超計劃”(catch-up reforms)，試圖破解當(dāng)前的教育困局。

一、后疫情時代英國公立中小學(xué)教育復(fù)蘇面臨的挑戰(zhàn)

英國教育標準局首席督導(dǎo)(Chief Inspector)阿曼達·斯皮爾曼(Amanda Spielman)指出，對于學(xué)生們來說，2020年至2021年的求學(xué)之路是十分艱難的，在這段時間里無論處于哪個教育階段的兒童和青少年學(xué)到的東西都比往常少。失去常規(guī)教育、打亂日常生活規(guī)律及缺乏身體鍛煉和其他活動，導(dǎo)致許多學(xué)生出現(xiàn)身心健康問題，孤獨、無聊和痛苦成為他們的常態(tài)。[4]毫無疑問，疫情為英國公立中小學(xué)的學(xué)生、家長、教師和校方都帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

(一)學(xué)生學(xué)業(yè)倒退與身心欠佳并存

如上所述，學(xué)生在這場疫情中受到的沖擊最大。首先，學(xué)生無法線下學(xué)習(xí)導(dǎo)致學(xué)業(yè)倒退。在Ofsted所調(diào)查的學(xué)校中，對于因線下學(xué)習(xí)中斷而導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)退步的程度這一問題并未達成共識。一些公立中小學(xué)的校領(lǐng)導(dǎo)表示，他們還沒有完全看到新冠肺炎疫情對學(xué)生學(xué)習(xí)的負面影響。但通過2020年10月及11月的檢查發(fā)現(xiàn)，目前英國小學(xué)生的閱讀、寫作、數(shù)學(xué)、語言等方面都出現(xiàn)了不同程度的倒退，其中母語非英語的學(xué)生在語言和交流方面比其他學(xué)生面臨更多的困難；同樣，中學(xué)生的識字、數(shù)學(xué)和寫作也出現(xiàn)了一些問題，有些學(xué)生發(fā)現(xiàn)很長一段時間難以進行寫作。此外，部分學(xué)校還注意到，學(xué)生在體育、設(shè)計、技術(shù)、音樂等科目上存在明顯的學(xué)習(xí)差距。其次，學(xué)生因居家學(xué)習(xí)導(dǎo)致身心狀況欠佳。英國教育部2022年發(fā)布的《學(xué)校復(fù)蘇戰(zhàn)略：第一年的調(diào)查結(jié)果》(School Recovery Strategies:Year 1 Findings)研究報告顯示，42%的小學(xué)和46%的中學(xué)反映“學(xué)生的情緒、心理健康及幸福感”是它們在2020年秋季學(xué)期面臨的最大挑戰(zhàn)。[5]一些學(xué)生出現(xiàn)體重增加或身體素質(zhì)下降的情況，甚至是飲食失調(diào)；許多學(xué)生因長時間待在家里而變得更加脆弱和缺乏獨立性。由于長期處于封閉與孤立的狀態(tài)，學(xué)生自我傷害的案例也有所增加。[6]

(二)家長選擇家庭教育的人數(shù)增加

英國政府提出的封鎖政策及自我隔離措施都影響到了面對面的學(xué)習(xí)。2020年秋季學(xué)期，部分英國兒童因感染新冠肺炎而失去了大量的上學(xué)時間，其中與疫情相關(guān)的缺勤率平均為7%。[7]同時，2020年主動選擇回家接受教育的學(xué)生數(shù)量也顯著增加。“兒童服務(wù)理事協(xié)會”(the Association of Directors of Children′s Services，縮寫ADCS)進行了一項關(guān)于“選擇家庭教育的調(diào)研”(Elective Home Education Survey)，發(fā)現(xiàn)2020年在家接受教育的兒童數(shù)量增長了38%。[8]許多家長表示，他們只是在短期內(nèi)這樣做，疫情結(jié)束之后就會將孩子送回學(xué)校。[9]這意味著更多的父母希望孩子能待在更安全的地方，直至疫情結(jié)束。事實上，疫情仍在不斷發(fā)展，至于什么時候結(jié)束，這一問題暫時沒有明確的答案。面對選擇家庭教育的學(xué)生，許多學(xué)校要么發(fā)送一套可以維持兩周的作業(yè)，要么設(shè)置遠程學(xué)習(xí)，通常沒有針對個人的現(xiàn)場或錄像教學(xué)。[10]這種遠程教育無法保證與學(xué)校教育同步，長此以往，學(xué)生之間的學(xué)業(yè)水平差距會越來越大。

(三)教師難以提高遠程教學(xué)水平

2020—2021學(xué)年期間，受疫情沖擊的影響，大部分公立中小學(xué)選擇通過遠程教育的方式保障持續(xù)的教學(xué)，但遠程教育的實施效果并不盡如人意。一方面，對于許多孩子來說，在遠程學(xué)習(xí)過程中保持較強的學(xué)習(xí)動機是一件很困難的事情。英國“資格與考試管理辦公室”(Office of Qualifications and Examinations Regulation，縮寫Ofqual)的一項研究發(fā)現(xiàn)，在2020年秋季學(xué)期進行的評估中，小學(xué)生的教育進度要比預(yù)期落后一至兩個月，這為教師的教學(xué)增添了許多苦惱。[11]另一方面，許多課堂教學(xué)的動態(tài)過程在遠程教育中是無法直接復(fù)制的，如學(xué)生之間的互動、建立關(guān)系、提供反饋、課堂實踐環(huán)節(jié)等。在平時的面對面教學(xué)中，教師很大程度上依賴于表情和肢體語言的互動，但遠程教育基本上不具備這些條件，因此在線上進行有效的教學(xué)以及了解學(xué)生掌握知識的程度等都變得十分困難，并且提供高質(zhì)量的教學(xué)反饋也同樣艱難。在面對面教學(xué)中，教師能觀察學(xué)生的學(xué)習(xí)過程，理解他們的需求，并在日常教學(xué)和總結(jié)性評估中提出改進方案。然而這一切都受到了遠程教育方式的限制，教師不得不作出一些調(diào)整。但無論如何，遠程教育不可能像線下教學(xué)那樣適合大部分學(xué)生，也無法復(fù)制線下的課堂教學(xué)。[12]

(四)學(xué)校無法有效地調(diào)整課程內(nèi)容

人們普遍認為，大多數(shù)學(xué)生在2020年夏季學(xué)期幾乎沒有取得真正的進步，尤其是閱讀和數(shù)學(xué)兩門科目。[13]2020年11月，Ofsted的調(diào)查表明，大部分公立中小學(xué)校都提出要給英語和數(shù)學(xué)增加額外的課時，用于教授在第一次全國封鎖期間缺失的教學(xué)內(nèi)容，并重新審視那些還沒有被學(xué)生充分吸收的知識。[14]但由于學(xué)生的年齡、學(xué)習(xí)環(huán)境以及他們在家中獲得的支持程度不同，無法進行面對面教學(xué)對他們的影響也一致，因而產(chǎn)生了較大的學(xué)習(xí)差異。這種學(xué)習(xí)差異在小學(xué)體現(xiàn)得尤為明顯，42%的小學(xué)都表明如何處理學(xué)生之間巨大的學(xué)習(xí)差距是一個共同的挑戰(zhàn)。[15]一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)反映，尚未確定所有科目中“遺漏”的教學(xué)內(nèi)容，因此沒辦法全面了解需要調(diào)整或重新納入課程的關(guān)鍵部分；一些實力較弱的學(xué)校也表示，很難對課程內(nèi)容進行有效的調(diào)整。新冠肺炎疫情確實減緩了教學(xué)計劃的執(zhí)行進度，一些學(xué)校和教師沒有能力識別教學(xué)計劃中學(xué)生更需要學(xué)習(xí)的知識以便優(yōu)先講授，他們也沒有意識到學(xué)生對之前所學(xué)知識理解不夠而未在后繼課程中復(fù)習(xí)鞏固。[16]可見對于部分學(xué)校來說調(diào)整課程內(nèi)容并非易事。

二、后疫情時代英國公立中小學(xué)教育復(fù)蘇的外部政策

為應(yīng)對疫情對英國公立中小學(xué)教育的挑戰(zhàn)， 2020年至2021年英國政府出臺了一些推動公立中小學(xué)教育復(fù)蘇的政策。通過梳理可以發(fā)現(xiàn)，英國政府主要是從以下三方面著手。

(一)政府加大資金投入

2020年6月，英國政府宣布提供10億英鎊的資金，以支持兒童和青少年補習(xí)疫情期間落下的學(xué)習(xí)內(nèi)容。這筆資金主要投入到各類學(xué)校與“國家輔導(dǎo)計劃”(National Tutoring Programme，縮寫NTP)，為小學(xué)、中學(xué)、特殊學(xué)校、免費學(xué)校以及由地方當(dāng)局管理的所有公立學(xué)校、學(xué)院制中學(xué)等提供幫助。面向?qū)W校的撥款按照學(xué)生數(shù)量計算，大約為每名學(xué)生提供80英鎊的資助，分別于2020年秋季、2021年初與2021年夏季撥付。每一所學(xué)校必須遵守政府頒布的《疫情期間學(xué)校行動指南》(Actions for schools during the coronavirus outbreak)的規(guī)定，把這筆資金用于特定的活動以幫助學(xué)生提高教育水平。為了使學(xué)校充分利用這筆資金，“教育捐贈基金會”(the Education Endowment Foundation，縮寫EEF)還發(fā)布了一份《疫情期間學(xué)校支持指南》(COVID-19 support guide for schools)，并且由Ofsted監(jiān)管學(xué)校的資金使用情況。[17]2021年12月，英國教育部宣布將加大教育投入，2022—2023學(xué)年額外投入40億英鎊的教育復(fù)蘇資金。這無疑在很大程度上滿足了學(xué)校持續(xù)增加的運營成本需求，包括雇用專業(yè)教師、推進輔導(dǎo)計劃，以及購買更多的教學(xué)材料如教科書等。[18]這筆投入還將為每位初任教師提供3萬英鎊的初始薪資，以鼓勵其專業(yè)發(fā)展并幫助學(xué)生查漏補缺。[19]

(二)推廣“國家輔導(dǎo)計劃”

英國教育部認為輔導(dǎo)是促進學(xué)生進步的最有效方法之一，由此它推出了“國家輔導(dǎo)計劃”，旨在為因線下學(xué)習(xí)中斷而受影響最大的兒童和青少年提供額外的、有針對性的支持?！皣逸o導(dǎo)計劃”于2020年11月啟動，2020—2021學(xué)年已有240，200名學(xué)生加入該輔導(dǎo)計劃。在推出該計劃的第一年，參與該計劃的英國中小學(xué)校只能在兩條輔導(dǎo)途徑中選擇其一，即輔導(dǎo)合作者(Tuition partners)和學(xué)術(shù)導(dǎo)師(Academic mentors)?；诘谝荒暝囘\行的成功經(jīng)驗，2021年6月2日教育部宣布在未來三年內(nèi)再投資10億英鎊用于“教育趕超計劃”。因為每所學(xué)校的學(xué)生有不同的需求，教育部決定提供更加靈活的方式，并使學(xué)校更容易取得參與輔導(dǎo)計劃的資格；同時也確保學(xué)校仍然可以擁有高度的自由，以確定最需要接受輔導(dǎo)的學(xué)生。[20]

第二年的輔導(dǎo)計劃涵蓋了2021—2022學(xué)年。根據(jù)學(xué)校的反饋，英國教育部擴大了該計劃實施的范圍，為公立中小學(xué)和信托學(xué)院提供了三種輔導(dǎo)途徑，即輔導(dǎo)合作者、學(xué)術(shù)導(dǎo)師和學(xué)校主導(dǎo)的輔導(dǎo)。輔導(dǎo)合作者將提供一系列輔導(dǎo)課程，并在小組或一對一教學(xué)中為學(xué)生提供有針對性的補習(xí)。這種方式不僅為學(xué)校(尤其是一些缺乏輔導(dǎo)能力的學(xué)校)提供了額外的幫助，而且提供了靈活的選擇，因為它無須學(xué)校動用自己的教職員工，一些經(jīng)過精選的“供應(yīng)商”可以“定制”輔導(dǎo)內(nèi)容以滿足特定的需求。學(xué)術(shù)導(dǎo)師是指那些接受過強化訓(xùn)練的畢業(yè)生或教師，他們與校內(nèi)教師一起負責(zé)小組和一對一課程補習(xí)。他們將為學(xué)校提供量身定制的課后服務(wù)，包括特定學(xué)科的教學(xué)、復(fù)習(xí)及其他輔導(dǎo)。根據(jù)特殊學(xué)生的數(shù)量，符合條件的公立中小學(xué)和信托學(xué)院還可以選擇學(xué)校主導(dǎo)的輔導(dǎo)，但這筆款項僅用于資助當(dāng)?shù)貫槿鮿輰W(xué)生提供的輔導(dǎo)。學(xué)校主導(dǎo)的輔導(dǎo)可以利用現(xiàn)有教職工(如教師和助教)或外部輔導(dǎo)資源(如私教或返聘教師)，這樣學(xué)校和學(xué)院能夠靈活地聘用合適的導(dǎo)師。[21]

(三)促進教職員工專業(yè)發(fā)展

在教育復(fù)蘇過程中，英國教育部意識到公立中小學(xué)教職員工的素質(zhì)有待提高，因此特別關(guān)注早期職業(yè)框架(Early Career Framework，縮寫ECF)和國家專業(yè)資格(National Professional Qualifications，縮寫NPQs)的改革。自2021年6月起，英國政府已撥款為50萬名教師提供培訓(xùn)，讓教師無論處于哪個職業(yè)階段都能獲得世界領(lǐng)先的培訓(xùn)和專業(yè)發(fā)展機會，包括在2021年早期職業(yè)框架改革中增加5,400名初任教師和導(dǎo)師，以及擴大國家專業(yè)資格計劃并使其總?cè)藬?shù)超過25,000名。[22]

具體而言，從2021年9月起，作為早期職業(yè)框架改革的一部分，初任教師的法定入職培訓(xùn)發(fā)生了變化。英國所有接受法定入職培訓(xùn)的新教師有權(quán)獲得2年高質(zhì)量專業(yè)發(fā)展幫扶，并且入職期限延長至2學(xué)年。另外，政府還規(guī)定了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、入職輔導(dǎo)員和導(dǎo)師的職責(zé)，以支持初任教師進行法定入職培訓(xùn)。在入職培訓(xùn)結(jié)束后，初任教師入職期間的表現(xiàn)將決定他是否達到教師的標準，而早期職業(yè)框架計劃則能幫助初任教師達到這一標準。該計劃共有三條路徑可以選擇：一是由提供商(受英國教育部認可的提供商共六家，包括倫敦大學(xué)教育學(xué)院、最佳實踐網(wǎng)絡(luò)、教育發(fā)展信托基金等)主導(dǎo)的方案，二是使用教育部認證的材料和資源提供培訓(xùn)，三是由自己設(shè)計和提供基于早期職業(yè)框架的入職培訓(xùn)。[23]

國家專業(yè)資格作為一種全國性的資格證書，也在疫情下進行了調(diào)整與完善，旨在更進一步支持教師和教育管理人員的專業(yè)發(fā)展。從2021年秋季開始，一套經(jīng)過改革的NPQs課程可供希望在教育管理和教學(xué)實踐中發(fā)展知識與技能的教職員工使用。這項改革包括兩方面：一是改進原有的高級領(lǐng)導(dǎo)、校長和行政管理的NPQs；二是用三個新的NPQs，即領(lǐng)導(dǎo)教師發(fā)展(Leading Teacher Development)、領(lǐng)導(dǎo)教學(xué)(Leading Teaching)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生行為和文化(Leading Behaviour and Culture)取代目前的中層管理NPQs，旨在幫助教師和教育管理人員發(fā)展其教學(xué)實踐領(lǐng)域的專業(yè)知識。從2022年秋季開始，英國政府將再提供2個旨在提高領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)和早期領(lǐng)導(dǎo)力的NPQs。一般說來，NPQs的學(xué)習(xí)要持續(xù)12至27個月，在此期間申請者將在專門的課程學(xué)習(xí)中了解當(dāng)前的研究和國際最新動態(tài)；還有機會參與面對面的會議和網(wǎng)絡(luò)研討會并進行自主性學(xué)習(xí)；最后，他們需要針對具體案例作出分析。作為實施“教育趕超計劃”的一部分，2021年6月2日英國政府宣布再發(fā)放1.84億英鎊作為新NPQs的資金。[24]

三、后疫情時代英國公立中小學(xué)教育復(fù)蘇的內(nèi)部策略

為了彌補因疫情而落下的學(xué)習(xí)內(nèi)容和教學(xué)進度，并提高整體教育水平，英國政府自2020年秋季學(xué)期起對公立中小學(xué)進行了多次調(diào)研，并基于調(diào)研數(shù)據(jù)制定了教育復(fù)蘇的應(yīng)對策略。2021年12月，英國教育標準局發(fā)布了《學(xué)校教育復(fù)蘇：2021年秋季》(Education recovery in schools: autumn 2021)報告。它基于2021年10月25日至11月19日期間對英國98所公立中小學(xué)進行例行檢查時收集的數(shù)據(jù)，介紹了部分學(xué)校在教育復(fù)蘇階段的做法。通過分析可知，英國公立中小學(xué)推動教育復(fù)蘇的策略主要包括以下幾個方面。

(一)通過多種評估確定學(xué)生差距

一般說來，因疫情關(guān)閉英國公立中小學(xué)校后出現(xiàn)了兩大問題：一是學(xué)校無法教授一些常規(guī)的、面向所有學(xué)生的課程；二是學(xué)生沒有很好地掌握遠程教育所教授的內(nèi)容。這兩大問題導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)方面出現(xiàn)差距。面對這一情況，部分學(xué)校通過審查前一年的教學(xué)計劃確定學(xué)校已涵蓋與遺漏的內(nèi)容，這種做法能讓教師在必要時“填補知識空白”。另有部分學(xué)校的課程負責(zé)人表示，他們在秋季學(xué)期開始時(或夏季學(xué)期結(jié)束時)通過形成性和總結(jié)性評估(以正式和非正式的方式)，確認學(xué)生沒有完全掌握的、感覺困難的和已經(jīng)遺忘的知識點或概念。[25]實踐表明，使用正式的評估方法難以確定具體知識方面的差距，如秋季學(xué)期開學(xué)時進行的閱讀或數(shù)學(xué)標準化測試。[26]因此大多數(shù)學(xué)校更傾向于使用非正式的定向評估，包括低風(fēng)險測試即課堂小測試和教師提問，以了解學(xué)生掌握知識的程度。在這種情況下，教師可以在繼續(xù)推進課程進度的同時對教學(xué)內(nèi)容作出修改，并持續(xù)為特定的學(xué)生提供額外的幫助。例如，為小部分學(xué)生增加額外的課后服務(wù)；在下一節(jié)課程之前先進行“預(yù)習(xí)”；或指導(dǎo)全體學(xué)生一起復(fù)習(xí)功課。部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人表示，這種方法能夠使教師在發(fā)現(xiàn)新的學(xué)習(xí)差距或?qū)W生因疫情造成的長時間缺勤時迅速作出反應(yīng)。[27]

(二)通過課程調(diào)整減小學(xué)生差距

利用評估明確差距之后，大部分學(xué)校致力于調(diào)整其課程內(nèi)容，以縮小不同學(xué)生之間的學(xué)習(xí)差距，并希望能恢復(fù)到原有的教育水平。一些學(xué)校將新調(diào)整的課程稱為“復(fù)蘇課程”(recovery curriculum)，并且認為這種做法確保了教師不會“在沙子上構(gòu)建新的知識體系”[28]。在小學(xué)階段，學(xué)校更加注重語音、閱讀和數(shù)學(xué)這三門核心課程的查漏補缺。例如，在數(shù)學(xué)這門課程中，學(xué)校通過定期的10分鐘短會來回顧和反思先前的學(xué)習(xí)內(nèi)容；專注于學(xué)生無法通過遠程教學(xué)解決的問題和思維訓(xùn)練任務(wù)；將教學(xué)內(nèi)容分解為更小的教學(xué)步驟，并花費更多的時間來細心講授；進行更多的演示以幫助學(xué)生理解概念。對于其他課程也進行了如下調(diào)整：優(yōu)先考慮科學(xué)這門課程的實踐部分，增加“個人、社會、健康與經(jīng)濟”(Personal,Social,Health and Economic，縮寫PSHE)學(xué)科的課時，改進游泳計劃表等。與之類似的是，許多中學(xué)也采取了有針對性的干預(yù)措施來“查漏補缺”，并強調(diào)定期復(fù)習(xí)所有科目和先前學(xué)習(xí)內(nèi)容的重要性。在英語教學(xué)中，許多中學(xué)都把重點放在學(xué)生的閱讀方面。除了為關(guān)鍵階段3(7—9年級)的學(xué)生增加額外的語音學(xué)習(xí)，7年級學(xué)生還引入了新的閱讀計劃。一位英語課程負責(zé)人指出，為了提高學(xué)生的寫作技能還必須提供更多的寫作機會，或在教學(xué)時強調(diào)語法和標點符號的運用。在數(shù)學(xué)方面，一些中學(xué)重新審查了遠程教育的內(nèi)容，評估了學(xué)生之間存在的差距，并希望通過課程調(diào)整以提高大部分學(xué)生的知識水平。[29]

(三)通過額外輔導(dǎo)提升教育質(zhì)量

英國公立中小學(xué)實施的一系列措施，一方面是幫助學(xué)生迎頭趕上，另一方面也暗含“每個人都成功”“教育強國”等理念。正如英國學(xué)校事務(wù)部部長羅賓·沃克(Robin Walker)所言，英國政府將為學(xué)校提供充足的資金，以確保所有兒童和青少年都能茁壯成長并取得成功。[30]一些公立中小學(xué)利用政府投入的資金提供一對一或小組輔導(dǎo)。這些輔導(dǎo)針對特定的學(xué)生，不過每所學(xué)校設(shè)定的標準并不一樣。有些學(xué)校將弱勢學(xué)生作為輔導(dǎo)對象，有些學(xué)校則認為臨近考試的年級和即將升學(xué)的年級更需要輔導(dǎo)。一些學(xué)校表示他們會持續(xù)使用評估來辨別在學(xué)習(xí)方面存在差距或沒有迅速趕上的學(xué)生，并有針對性地為他們提供輔導(dǎo)，這些輔導(dǎo)通常集中在數(shù)學(xué)、英語(主要是語音和閱讀)和科學(xué)等核心科目上。[31]這樣無論是成績落后的學(xué)生還是處于關(guān)鍵階段(如臨近考試或升學(xué))的學(xué)生，都能通過輔導(dǎo)補上缺失的知識，或達到更高的教育水平。

此外，一些公立中小學(xué)還采取各種措施以延長在校時間。一些學(xué)校表示會提供課后服務(wù)，為特定學(xué)生提供額外支持；一些學(xué)校則利用放學(xué)前的時間提供額外幫助，有針對性地進行一對一英語輔導(dǎo)或提高學(xué)生閱讀理解能力；少數(shù)學(xué)校提供周六課程；有些中學(xué)把暑期學(xué)校課程作為新入學(xué)的7年級學(xué)生學(xué)習(xí)的一部分；有些中學(xué)則延長了所有學(xué)生的上學(xué)時間，并把額外的時間用于各類體育活動和完成家庭作業(yè)?？梢?，在彌補知識空缺的同時，英國公立中小學(xué)也表現(xiàn)出對于特定年級的重視與教育趕超的期望。[32]

四、后疫情時代英國公立中小學(xué)教育復(fù)蘇尚待解決的問題

2020年春季學(xué)期英國政府面對疫情大爆發(fā)措手不及，此后英國政府多次對學(xué)校進行檢查、督導(dǎo)和出資助學(xué)，希望減少疫情對公立中小學(xué)的影響。2021年12月，英國教育標準局公布了自秋季學(xué)期以來進行的學(xué)校調(diào)查情況。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年11月底，英國87%的學(xué)校被評為“優(yōu)秀”，這與疫情爆發(fā)之前的評估數(shù)據(jù)86%相近；以前認為需要改進或不合格的學(xué)校在本學(xué)期也表現(xiàn)良好。自2021年9月以來，72%需要改進的學(xué)校取得了良好或優(yōu)異的成績，而2019—2020學(xué)年僅為56%；之前被評為不合格的學(xué)校已有56%達到良好或優(yōu)秀，而上一學(xué)年僅為40%。[33]這份定期檢查報告表明英國公立中小學(xué)教育復(fù)蘇確實取得了較大的成效，但目前看來仍有一些難點問題尚未得到解決。

(一)學(xué)生缺勤率持續(xù)偏高

英國教育標準局于2021年12月指出，雖然英國公立中小學(xué)通過“教育趕超計劃”取得了積極進展，但中小學(xué)生出勤率低仍是一個突出的問題。有些學(xué)校表示大部分缺勤與疫情相關(guān)，例如，一些學(xué)生的檢測結(jié)果呈陽性；一些家長和學(xué)生出現(xiàn)與疫情相關(guān)的焦慮；疫情導(dǎo)致一些學(xué)生的心理健康狀況變差；一些父母重新調(diào)整或安排孩子的學(xué)期與假期等；還有一些學(xué)生由于挫折或疾病而導(dǎo)致學(xué)習(xí)能力低下。另有一些學(xué)校報告，在弱勢學(xué)生、有特殊教育需求的學(xué)生、殘疾學(xué)生以及特定年級(如8年級和11年級)中，與疫情相關(guān)的缺勤率更高。此外，多次的國家封鎖政策也影響了新入學(xué)的學(xué)生，與疫情前入學(xué)的新生相比，他們?nèi)雽W(xué)時起點更低，對知識的掌握也更差一些。有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還告訴Ofsted督導(dǎo)員，這些新生在學(xué)習(xí)行為和態(tài)度上表現(xiàn)欠佳，并且需要用比往屆學(xué)生更長的時間才能適應(yīng)學(xué)校的生活。[34]可見在疫情尚未得到控制的情況下很難保證學(xué)生的出勤率和學(xué)習(xí)狀態(tài)。

(二)不同學(xué)校之間差異較大

在檢查中，英國教育標準局發(fā)現(xiàn)學(xué)校之間存在不小的差距。實力較強的學(xué)校能更好地處理疫情帶來的變化與問題，而實力較弱的學(xué)校更傾向于遵循原有的步伐，沒有進行大的調(diào)整。[35]按照時間線索梳理，可以看到兩者在三個時間節(jié)點上產(chǎn)生了較大差距。首先是2020年夏季學(xué)期，因為正處于第一輪封鎖，學(xué)校保持關(guān)閉狀態(tài)，教學(xué)基本上依靠遠程教育。但英國政府并未對遠程教育作出明確規(guī)定，并且Ofsted對此也沒有提出理想的模式，導(dǎo)致各校遠程教育的范圍與質(zhì)量參差不齊。[36]其次是2020年秋季學(xué)期返校后，部分學(xué)校并未就疫情影響進行恰當(dāng)?shù)脑u估與調(diào)整。雖然大部分學(xué)校采用非正式評估以確定具體的差距，但仍有一些學(xué)校繼續(xù)使用正式評估來評定學(xué)生。[37]而且，實力較弱的學(xué)校也很難正確把握學(xué)生的學(xué)習(xí)進度與實際掌握知識的情況，并基于此進行課程調(diào)整。最后是封鎖政策結(jié)束后，學(xué)校和教師需要為學(xué)生安排好課程與教學(xué)節(jié)奏，但這并非易事。那些已經(jīng)精心規(guī)劃并開始實施新課程的學(xué)校處于最佳狀態(tài)，并且能夠讓學(xué)生達到他們所期望的水平，但對于許多學(xué)校而言，這一切仍然是嚴峻的考驗。雖然英國政府?dāng)U大了早期職業(yè)框架和國家專業(yè)資格的政策范圍，但是否能縮小校際差距仍然沒有定論。

(三)課外活動等暫未恢復(fù)

盡管英國公立中小學(xué)教育活動正有條不紊地逐漸恢復(fù)，在英國政府的大力扶持下常規(guī)課程的教學(xué)也在快速趕上。但要讓學(xué)生們真正恢復(fù)正常的校園生活和教育，不應(yīng)該只彌合學(xué)習(xí)上的差距，學(xué)校還必須成為他們?nèi)姘l(fā)展與享受生活的地方，因此開展豐富的體育、音樂等活動和課外活動都是必不可少的。事實上，在幾乎所有Ofsted調(diào)查過的中學(xué)，學(xué)生們在某些科目(如音樂、體育等)上的學(xué)習(xí)受到了很大的限制。[38]英國教育部開展的一項線上調(diào)研也顯示，在疫情期間參與調(diào)查的649所小學(xué)和369所中學(xué)都不同程度地減少了各類課外活動(詳見表1)。[39]在現(xiàn)行的“教育趕超計劃”中，英國公立中小學(xué)也明顯表現(xiàn)出對核心科目的重視，他們更多地將課余時間用于補習(xí)核心課程，而相對忽視了學(xué)生的課外活動。由于疫情的影響，體育、音樂等課程與課外活動都受到諸多限制，許多學(xué)校表達了相關(guān)的顧慮，并表示會盡可能調(diào)整相關(guān)活動，如用單人活動替換游泳等這類多人聚集的活動，以確保學(xué)生能擁有正常的校園生活。[40]不過暫時還未看到調(diào)整后的明顯效果。

表1 與疫情爆發(fā)前相比，2020年秋季學(xué)期公立中小學(xué)校提供的課外活動變化[41]

總之，新冠肺炎疫情對于英國公立中小學(xué)教育的沖擊是猛烈且持續(xù)的，而奧密克戎(Omicron)等新型病毒的出現(xiàn)為英國社會帶來了更多的不確定性。雖然現(xiàn)在判定英國的“教育趕超計劃”是否能達到預(yù)期目標還為時過早，但很顯然英國公立中小學(xué)表現(xiàn)出了堅強的毅力——盡管面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)，學(xué)校管理者和教師仍在為這一代孩子們的教育而努力。同樣，英國政府也是全力以赴，試圖通過各種政策推動公立中小學(xué)教育的復(fù)蘇，并且力圖與學(xué)校攜手共創(chuàng)美好的教育未來。正如教育部長納迪姆·扎哈維(Nadhim Zahawi)所說，英國始終對年輕一代的未來抱有雄心壯志。[42]然而，新冠肺炎疫情給教育帶來的影響是全方位的，并非一朝一夕或者頒布幾個政策、采取一些措施即可消除，后疫情時代英國公立中小學(xué)教育的復(fù)蘇是一個艱難的過程，仍有不少問題尚未解決，要破解這一困局任重而道遠。