范非

（貴州省糧食和物資儲備局信息中心，貴州 貴陽 550081）

0 引 言

2016年7 月《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確指出沒有信息化就沒有現(xiàn)代化，需要將信息化貫穿我國現(xiàn)代化進(jìn)程始終，加快釋放信息化發(fā)展的巨大潛能。以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，是落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然選擇。國家糧食和物資儲備局也在不斷探索行業(yè)信息化建設(shè)，從21世紀(jì)初的“四合一”技術(shù)，到“十二五時期”的物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用工程“糧食動態(tài)信息系統(tǒng)”，再到“十三五時期”的“糧安工程”糧庫智能化升級改造、國家和省級糧食和物資儲備管理平臺建設(shè)等，都是在新的歷史時期順應(yīng)信息技術(shù)變革，引領(lǐng)行業(yè)信息化建設(shè)方向。國家糧食和物資儲備局“十二五”時期印發(fā)了《大力推進(jìn)糧食行業(yè)信息化的指導(dǎo)意見》，2015年以來印發(fā)了《國家糧食局關(guān)于規(guī)范糧食行業(yè)信息化建設(shè)的意見》《糧食行業(yè)信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，在2017年9月下達(dá)了《地方糧庫信息化建設(shè)技術(shù)指引》《地方糧庫信息化建設(shè)驗(yàn)收規(guī)范》等。貴州省糧食行業(yè)順應(yīng)形勢，搶抓機(jī)遇，不斷扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)和應(yīng)用。

1 貴州省地方糧食儲備信息化建設(shè)現(xiàn)狀

貴州省2015—2018年期間，通過申請地方財政資金、爭取“糧安工程”糧庫智能化升級改造中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金支持，充分利用國家局信息化技術(shù)指引和本省國家大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢，按三類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)糧庫示范庫系統(tǒng)1 個、儲備庫系統(tǒng)41 個、收納庫系統(tǒng)42 個、共計83 個糧庫企業(yè)進(jìn)行了信息化建設(shè)。其中，涉及省級儲備糧的直屬庫、代儲庫共實(shí)現(xiàn)信息化全覆蓋（包括1 個示范庫、33 個儲備庫、28 個收納庫）。

貴州省圍繞“保障糧食質(zhì)量安全、保證糧食數(shù)量安全、提高儲備糧經(jīng)營管理效率、降低儲備糧經(jīng)營管理成本”四個經(jīng)營核心，著力“糧庫業(yè)務(wù)管理”“智能出入庫”“智能倉儲保管”“智能安防”四個糧庫管理業(yè)務(wù)域，利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，打造“可視、可感、可查、可控、可防、可聯(lián)、可觀、可拓”的信息化糧庫系統(tǒng)。依托“云上貴州”部署省級監(jiān)管平臺，嚴(yán)格對標(biāo)行業(yè)信息化技術(shù)規(guī)范，以“整合資源、打通數(shù)據(jù)、貫通應(yīng)用”為目標(biāo)，按照“國家—省—庫”三級架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)庫系統(tǒng)、省級平臺、國家平臺網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、視頻通。

從省級層面要求各糧庫建設(shè)庫系統(tǒng)必備的功能和四個業(yè)務(wù)管理模塊，必須遵循行業(yè)信息化數(shù)據(jù)、視頻標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，庫系統(tǒng)通過互聯(lián)網(wǎng)專線VPN 與“云上貴州”省級平臺直聯(lián)，省級平臺通過VPN 與國家平臺聯(lián)通。各庫系統(tǒng)承建商提供數(shù)據(jù)接口和數(shù)據(jù)庫設(shè)計說明書，由省級平臺定時向庫系統(tǒng)抓取數(shù)據(jù)并對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后向國家局推送，各庫系統(tǒng)視頻監(jiān)控平臺通過互聯(lián)網(wǎng)專線VPN 與“云上貴州”省級視頻監(jiān)控平臺直聯(lián)，省級監(jiān)控平臺將各庫監(jiān)控視頻推送國家局監(jiān)控平臺。目前全省已建信息化庫系統(tǒng)全部實(shí)現(xiàn)與省級平臺聯(lián)通，共采集并標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)126 800 余條庫系統(tǒng)數(shù)據(jù)，共采集庫系統(tǒng)監(jiān)控視頻2 364 路。

2 糧庫信息化在糧食保管業(yè)務(wù)中的實(shí)踐應(yīng)用

儲備糧庫信息化系統(tǒng)，緊密圍繞糧庫核心業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)營管理、出入庫作業(yè)、倉儲管理、質(zhì)量管理、作業(yè)調(diào)度等業(yè)務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化、可視化和智能化，有效解決了糧庫經(jīng)營管理粗放、運(yùn)行效率低下、業(yè)務(wù)協(xié)同能力不足、信息流轉(zhuǎn)不暢、監(jiān)管存在漏洞等問題。

庫系統(tǒng)管理平臺如圖1所示。即集成控制平臺，是糧庫信息化建設(shè)的核心，將庫區(qū)內(nèi)的糧情、安防、數(shù)量監(jiān)測、智能通風(fēng)、智能氣調(diào)等設(shè)備實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接口管理，并與糧庫管理系統(tǒng)有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有倉儲設(shè)備的有效融合，以達(dá)到智能控制的目的。庫系統(tǒng)管理平臺是各個子系統(tǒng)數(shù)據(jù)交流的中樞神經(jīng)，各個子系統(tǒng)、傳感設(shè)備、倉儲設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備在平臺的統(tǒng)一調(diào)度下有序有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

圖1 糧庫信息化系統(tǒng)管理平臺

智能出入庫系統(tǒng)如圖2所示。按照系統(tǒng)設(shè)定的規(guī)范出入庫流程，首先將業(yè)務(wù)類型、糧食品種、車牌號、糧食產(chǎn)地、運(yùn)輸方式、客戶、銷售合同、出庫提貨單等信息錄入系統(tǒng)，應(yīng)用車配識別、RFID 視頻識別、傳感器、視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)多種信息化技術(shù)，對出入庫各項(xiàng)業(yè)務(wù)及操作進(jìn)行實(shí)施監(jiān)控、動態(tài)跟蹤，確保各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、互相制約，減少人工操作，數(shù)據(jù)自動讀取并實(shí)時上傳庫系統(tǒng)，達(dá)到監(jiān)管有據(jù)、賬實(shí)相符。

圖2 智能出入庫系統(tǒng)

糧庫業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)如圖3所示。按照庫系統(tǒng)設(shè)定的業(yè)務(wù)流程，將原來的紙質(zhì)單據(jù)、簽名方式改為電子單據(jù)、用戶賬號審批留痕的方式，集成實(shí)物保管賬、糧食檢查記錄簿、糧食熏蒸（磷化氫環(huán)流熏蒸）登記簿、機(jī)械通風(fēng)作業(yè)登記簿、各種糧食業(yè)務(wù)表單、憑據(jù)、作業(yè)審批以及其他倉儲報表和記錄，從而實(shí)現(xiàn)作業(yè)流程的留痕和作業(yè)記錄電子化自動采集，形成可追溯的作業(yè)記錄，實(shí)現(xiàn)痕跡化管理，確保各項(xiàng)管理規(guī)定的落實(shí)。

圖3 糧庫業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)

智能倉儲保管系統(tǒng)如圖4所示。集成多參數(shù)糧情測控系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)，通過采集糧溫、倉溫、倉濕、氣濕、氣體濃度與成分等糧情數(shù)據(jù)以及儲糧生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)，系統(tǒng)建立科學(xué)算法模型，通過采集全倉監(jiān)測、多點(diǎn)巡檢、定時監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析展示糧情變化情況，預(yù)警、報警異常情況，為通風(fēng)、氣調(diào)、空調(diào)控溫等提供作業(yè)決策支持。

圖4 智能倉儲保管系統(tǒng)

智能安防系統(tǒng)如圖5所示。通過智能安防系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)多方位視頻采集，對關(guān)鍵位置實(shí)時監(jiān)控、自動報警，并將這些數(shù)據(jù)作為有效的現(xiàn)場證據(jù)進(jìn)行保存?zhèn)浜笃谡{(diào)閱。要求智能安防系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)庫區(qū)關(guān)鍵部位視頻監(jiān)控全覆蓋，包括扦樣、檢化驗(yàn)、稱重、結(jié)算等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，庫區(qū)大門、周界、主干道、倉間、倉內(nèi)、藥品庫內(nèi)外、器材庫內(nèi)外等，實(shí)現(xiàn)安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)、出入庫作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)控、日常倉儲管理、庫區(qū)秩序維護(hù)等功能。

圖5 智能安防系統(tǒng)

通過糧庫信息化建設(shè)，使得糧食存儲生態(tài)環(huán)境大為改善。從糧庫看，以前分散的糧庫業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)得到有效整合，通過糧庫系統(tǒng)集成控制平臺，數(shù)據(jù)采集統(tǒng)一、高效、便捷，倉儲保管從憑經(jīng)驗(yàn)管理、無保管記錄向科學(xué)保管、留痕保管轉(zhuǎn)變，糧食出入庫從手工記錄、流程不可控、紙質(zhì)單據(jù)向業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)電子化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)表單標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。從糧食監(jiān)管看，糧庫系統(tǒng)與監(jiān)管平臺互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)政策性儲備糧實(shí)時在線遠(yuǎn)程監(jiān)管，庫存數(shù)據(jù)、輪換進(jìn)度實(shí)時可查，不需定期逐級上報數(shù)據(jù)，大大提升工作效率；對糧庫輪換督促檢查、倉內(nèi)糧食滿倉檢查、安全生產(chǎn)檢查等，可通過安防系統(tǒng)、糧情監(jiān)測系統(tǒng)實(shí)時監(jiān)控，減少約三分之一以上的人員差旅成本，有效提升行政監(jiān)管效率，降低監(jiān)管盲區(qū)和風(fēng)險。

3 糧食儲備監(jiān)管新形勢對糧庫信息化建設(shè)提出新要求

當(dāng)前，從上到下推動糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治，加快推動糧食購銷領(lǐng)域體制機(jī)制改革，必須在信息化手段方面緊跟上、能配套，按照新的體制機(jī)制來設(shè)計全新的信息化建設(shè)框架，以技術(shù)手段升級推動監(jiān)管模式的根本性變革。

監(jiān)管更“嚴(yán)”提出新要求。自2020年以來，我國糧食監(jiān)管進(jìn)入最嚴(yán)格的時期，從中央到地方對糧食監(jiān)管的力度日益加大，庫存大清查、夏秋糧收購檢查、糧食質(zhì)量檢查、執(zhí)行收儲政策檢查、加工轉(zhuǎn)化監(jiān)管督查等涉及糧食流通各個環(huán)節(jié)的專項(xiàng)檢查和督查，“12325”“雙隨機(jī)”等監(jiān)管方式，以高壓態(tài)勢形成監(jiān)管的合力，但是糧食行業(yè)信息化對收購、加工、流通、運(yùn)輸?shù)葒?yán)格過程、可以追溯方面監(jiān)管的支撐還有缺失。

監(jiān)管更“細(xì)”提出新要求。近期開展的“亮劍2021 專項(xiàng)執(zhí)法”“糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治”對糧食收購、存儲、銷售、運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)環(huán)節(jié)開展全面“拉網(wǎng)式”大排查大起底，特別是針對收購和庫存環(huán)節(jié)，檢查細(xì)化到出入庫、倉儲保管的每個節(jié)點(diǎn)，目前庫系統(tǒng)在細(xì)節(jié)完整、業(yè)務(wù)流程銜接方面還有不足，不能夠提供監(jiān)管檢查需要的全流程記錄和完整詳實(shí)數(shù)據(jù)。

監(jiān)管更“實(shí)”提出新要求。目前庫系統(tǒng)在每筆糧食業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)的計劃、檢斤、檢驗(yàn)、出入庫、倉儲保管、賬實(shí)對應(yīng)等邏輯嚴(yán)密、勾稽準(zhǔn)確方面還有不小差距，針對監(jiān)督檢查、違規(guī)違法案件查處，這些數(shù)據(jù)還不能完全作為電子證據(jù)，只能作為參考。

監(jiān)管更“強(qiáng)”提出新要求。面對突發(fā)事件，在糧食安全保障、應(yīng)急指揮方面，目前糧食行業(yè)信息化提供技術(shù)支持能力不夠，應(yīng)急加工企業(yè)、配送中心、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、批發(fā)市場等還未納入信息化建設(shè)范圍，糧庫智能安防系統(tǒng)實(shí)時可視通訊還未建立，利用信息技術(shù)輔助應(yīng)急指揮決策效果不明顯。

4 糧食行業(yè)信息化下一步努力方向

在當(dāng)今云技術(shù)、大數(shù)據(jù)時代背景下，數(shù)據(jù)日益顯示出其重要性，大數(shù)據(jù)在糧食安全領(lǐng)域中的運(yùn)用，主要體現(xiàn)在糧食生產(chǎn)管理、糧食儲備調(diào)控、糧食加工運(yùn)輸、糧食安全監(jiān)測預(yù)警等方面的應(yīng)用，對儲備糧庫監(jiān)管而言，要進(jìn)一步思考未來糧庫信息化建設(shè)的功能優(yōu)化和監(jiān)管效能提升，要更加“智能”（及時發(fā)現(xiàn)問題、主動發(fā)現(xiàn)問題）、要更加“靈活”（適應(yīng)儲備庫點(diǎn)變化及時部署、輕資產(chǎn)投入）、要更加“有力”（穿透式監(jiān)管、留痕留證、支持案件查辦）等。具體努力方向有：

（1）強(qiáng)化平時巡檢監(jiān)管功能。利用糧庫管理平臺實(shí)時采集各種物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、數(shù)量在線監(jiān)測系統(tǒng)和糧情監(jiān)測系統(tǒng)、安防監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)，結(jié)合糧食出入庫系統(tǒng)數(shù)據(jù)、糧食業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，構(gòu)建智能巡檢預(yù)警模式，對糧食數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時巡檢，系統(tǒng)自動核實(shí)賬實(shí)相符情況確保儲備糧數(shù)量真實(shí)，系統(tǒng)綜合分析扦樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、滿倉驗(yàn)收和春秋質(zhì)量普查數(shù)據(jù)、糧情數(shù)據(jù)，預(yù)警提醒通風(fēng)、氣調(diào)等倉儲保管操作，確保儲備糧質(zhì)量良好。

（2）嚴(yán)密儲備糧全周期管理系統(tǒng)。健全糧庫系統(tǒng)軟件建設(shè)，糧食庫存管理業(yè)務(wù)全部上網(wǎng)，賬卡表簿單全部電子化，從而實(shí)現(xiàn)從業(yè)務(wù)最前端按業(yè)務(wù)流程自動歸集數(shù)據(jù)，避免人工填報數(shù)據(jù)。利用系統(tǒng)嚴(yán)格控制糧食出入庫流程留痕，綜合輪換計劃數(shù)據(jù)、出入庫數(shù)據(jù)、輪換資金使用數(shù)據(jù)、財務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)金管理數(shù)據(jù)，輔以數(shù)量在線監(jiān)測和糧情遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)以及安防監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行計劃執(zhí)行跟蹤、作業(yè)過程留痕、資金動用監(jiān)察，隨時查看倉房內(nèi)糧食賬實(shí)相符問題，及時提醒、預(yù)警異常情況，有效避免“轉(zhuǎn)圈糧”事件的發(fā)生。

（3）完善遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺功能和運(yùn)用。進(jìn)一步理順省級管理平臺、省級儲備糧管理總公司平臺與糧庫系統(tǒng)上傳下達(dá)、逐級匯總上報關(guān)系，貫通遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺之間、平臺與庫系統(tǒng)之間業(yè)務(wù)邏輯關(guān)系。以省局、總公司下達(dá)計劃為基礎(chǔ)，針對出入庫原始單據(jù)統(tǒng)計形成的儲備糧實(shí)際庫存情況做初步分析，結(jié)合糧情監(jiān)測和數(shù)量在線監(jiān)測手段進(jìn)行空倉、滿倉預(yù)警，統(tǒng)一庫系統(tǒng)資金管理系統(tǒng)控制，監(jiān)控銀行收支流水，有效監(jiān)控“擅自動用和隨意調(diào)整儲備庫存”行為，為審計監(jiān)察工作提供技術(shù)輔助支持。

（4）探索新技術(shù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用。推動5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與業(yè)務(wù)深度融合、迭代升級和融合應(yīng)用，探索糧食應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)、加工物流、應(yīng)急保障等相關(guān)企業(yè)信息化建設(shè)，全方位采集糧食行業(yè)大數(shù)據(jù)。打造全省糧食行業(yè)大數(shù)據(jù)管理管理平臺，通過貴州省數(shù)據(jù)共享交換平臺共享采集公安、工商、金融、商務(wù)等部門數(shù)據(jù)，匯通糧食大數(shù)據(jù)，構(gòu)建糧倉糧情數(shù)據(jù)分析模型、糧食收購數(shù)據(jù)分析模型、涉糧企業(yè)信用分析模型等大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)穿透式監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管力度。

5 政策建議

有以下4 點(diǎn)政策建議：

（1）以專項(xiàng)整治糧食購銷領(lǐng)域腐敗為契機(jī)，加快提升基層糧庫信息化覆蓋率。目前我省省級儲備庫點(diǎn)66 個，已建信息化66 個，信息化覆蓋率100%；市縣儲備庫點(diǎn)80 個，已建信息化20 個，信息化覆蓋率25%，離國家局提出的“2023年實(shí)現(xiàn)各類政府儲備信息化全覆蓋”要求還有差距。各級糧食和物資行政管理部門要以此次專項(xiàng)整治為契機(jī)，強(qiáng)化地方政策性糧食信息化監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)信息化全覆蓋。

（2）充分發(fā)揮省級平臺信息樞紐作用，打造儲備糧監(jiān)管的“超級大腦”。優(yōu)化提升省級大數(shù)據(jù)管理平臺功能，拓寬拓展渠道采集匯聚海量涉糧數(shù)據(jù)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建全省糧食和物資儲備系統(tǒng)大數(shù)據(jù)中心，計算分析涉糧數(shù)據(jù)，預(yù)警預(yù)測儲備糧監(jiān)管檢查重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)部位異常情況，發(fā)揮省級平臺監(jiān)管的智能大腦作用。

（3）持續(xù)提升糧庫監(jiān)管智能化水平，鍛造監(jiān)管利刃。推動糧庫數(shù)字化、信息化向智能化轉(zhuǎn)變，全方位深化糧庫業(yè)務(wù)與信息化、智能化技術(shù)融合，應(yīng)用人工智能技術(shù)、智能化設(shè)施設(shè)備，筑牢糧庫規(guī)范化、精細(xì)化管理模式，以翔實(shí)有效的數(shù)據(jù)為儲備糧監(jiān)管檢查提供支撐依據(jù)。

（4）大力培養(yǎng)信息化專業(yè)人才隊(duì)伍，提升可持續(xù)運(yùn)維能力。加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，特別是基層糧庫企業(yè)，在行業(yè)內(nèi)多層次、跨學(xué)科引進(jìn)和培養(yǎng)一支既懂業(yè)務(wù)又掌握信息化技術(shù)的復(fù)合型人才隊(duì)伍，將庫系統(tǒng)用好管好，不斷夯實(shí)糧食行業(yè)信息化基礎(chǔ)。

6 結(jié) 論

當(dāng)前，貴州省的糧庫信息化建設(shè)和應(yīng)用雖然取得一定成效，打下了良好的基礎(chǔ)，但是離“利用糧庫信息系統(tǒng)，把監(jiān)管細(xì)化到糧食出入庫、倉儲保管的每個節(jié)點(diǎn)，對收購和庫存保管環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)拉網(wǎng)式檢查”這樣的要求還有不小的差距。貴州只有加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，在實(shí)現(xiàn)地方政策性糧食信息化全覆蓋、強(qiáng)化糧庫系統(tǒng)智能巡檢預(yù)警功能、嚴(yán)格糧庫系統(tǒng)儲備糧全生命周期管理、提高信息化系統(tǒng)監(jiān)管的便捷性等方面下功夫，才能使信息化切實(shí)成為糧食領(lǐng)域監(jiān)管的重要手段。