陳 琳

前言

黨的十八大將生態(tài)文明建設納入到“五位一體”總體布局，習近平總書記強調指出：“生態(tài)文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，已進入提供更多優(yōu)質生態(tài)產品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期， 也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期[1]。 ”盡管我國生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉，但成效并不穩(wěn)固，因此如何在生態(tài)環(huán)境治理過程中， 建立起一套長效治理機制，以加強城市生態(tài)環(huán)境精準監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)管，成為各級政府進行生態(tài)環(huán)境治理的一項重要任務[2]。

實施“橫向到邊、縱向到底”的全覆蓋網格化環(huán)境監(jiān)管體系是鞏固強化環(huán)境治理的重要手段之一。 環(huán)境保護的網格化監(jiān)管通過劃分不同級別的網格，調動基層力量，可以快速響應反饋環(huán)境監(jiān)管工作中的問題，廈門市生態(tài)環(huán)境局于2021 年初建立了廈門市環(huán)保網格服務管理平臺， 通過線上環(huán)境數據的實時收集反饋， 大大提高了網格化監(jiān)管效率[3]。 由于近年來廈門市城市建筑業(yè)發(fā)展迅速，因建筑工地施工引起的揚塵問題屢見不鮮。 為進一步健全生態(tài)環(huán)境網格監(jiān)管體系， 實化網格監(jiān)管措施，創(chuàng)新網格監(jiān)管模式，建立實時反映全市生態(tài)環(huán)境中工地揚塵的專項監(jiān)管情況， 廈門市生態(tài)環(huán)境局在廈門市環(huán)保網格服務管理平臺拓展工地揚塵專項模塊， 進一步提高對全市環(huán)境情況和環(huán)保形勢的全局掌握和實時響應。

工地揚塵網格化項目建設目標

本項目建設需求來源于《廈門市工地揚塵污染防治工作方案》 中關于開展生態(tài)環(huán)境工地揚塵網格化建設的要求。 依托廈門市現有環(huán)保網格服務管理信息平臺（見圖1）和“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的網格化環(huán)保監(jiān)管體系，本項目發(fā)揮各網格聯動機制，合理調配資源，緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境質量，實現網格差異化監(jiān)管，及時發(fā)現并查處環(huán)境違法行為， 著力解決影響科學發(fā)展和民生環(huán)境的突出問題，努力服務“機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新廈門建設[4]。 本次建設根據廈門市生態(tài)環(huán)境局的監(jiān)管職責及工地揚塵工作實際，搭建廈門市環(huán)保網格服務管理信息平臺“工地揚塵”專題模塊，以期能夠在全市層面對在建工地進行信息化管理， 能夠結合地圖實現可視化展示，同時能夠對接各區(qū)網格平臺，有效匯聚各區(qū)網格化工地揚塵的專項巡查數據， 依托信息系統能夠方便對工地揚塵數據進行統計及分析， 方便管理。

工地揚塵網格化項目建設內容和整體架構

根據智慧環(huán)保平臺及環(huán)保網格管理模塊的規(guī)劃，通過接口方式，縱向與下轄各區(qū)級網格平臺、省級環(huán)保系統對接，實現環(huán)保網格省、市、區(qū)三級互聯共享。

1.系統架構

整個項目基于B/S 架構的管理服務與輔助決策平臺， 按照信息的流轉過程， 技術架構包含4層，從下至上依次為：基礎設施層-數據層-平臺層-應用層（見圖2）。 （1）基礎設施層：主要指提供信息基礎承載能力的機房環(huán)境、主機硬件、存儲、網絡設備、安全設備等，本項目主要依托廈門市政務云平臺實現。 （2）數據層：環(huán)保網格管理模塊建設有環(huán)保網格數據庫， 本次拓展建設的工地揚塵功能的數據依托環(huán)保網格數據庫進行拓展， 同時會將環(huán)保網格數據庫的數據依托信息服務共享空間同步匯聚至數據資源中心。 （3）平臺層：把各應用系統具有共性、基礎性模塊抽取出來，統一打造成為面向各應用系統共享、共用、可控的企業(yè)級信息化基礎應用支撐平臺， 避免基礎功能模塊的重復開發(fā)，實現系統間有效融合。 （4）應用層：包括在建工地信息管理、在建工地信息接口對接、在建工地專項任務巡查、網格工作考核、工地揚塵專題統計報表、工地揚塵監(jiān)管專題圖層。

2.網絡架構

工地揚塵網格化系統使用廈門政務云平臺的云服務器， 平臺建設模式采用統一部署， 分散接入。 移動終端通過3G/4G/5G 網絡接入互聯網實現與平臺數據交互。 外部數據通過防火墻等安全設備后接入環(huán)保網格平臺（見圖3）。

3.技術路線

本項目采用先進、 適用的開發(fā)工具， 利用SOA 架構下的混合技術路線整合各種異構的技術平臺、 技術語言， 保護前期信息化系統的投資，統一數據標準。 采用基于J2EE 的系統架構和oracle 數據庫用于數據的傳輸和存儲。系統支持分布式部署和負載均衡配置，采用XML 作為系統接口的數據交換標準。 采用多種集成方式，如界面集成、數據集成和應用集成。

工地揚塵網格化項目應用

本項目主要基于廈門市環(huán)保網格化平臺拓展工地揚塵專題應用，包含在建工地信息管理、在建工地信息接口對接、在建工地專項任務巡查、網格工作考核、工地揚塵監(jiān)管統計報表、工地揚塵監(jiān)管一張圖。

1.在建工地信息管理

通過建立轄區(qū)在建工地及工地企業(yè)信息管理，形成在建工地企業(yè)“一地一檔、一企一檔”的管理， 方便各級環(huán)保監(jiān)管部門及監(jiān)管人員隨時掌控在建工地及工地企業(yè)基本情況， 為在建工地揚塵整治和監(jiān)管提供數據基礎。

2.在建工地專項任務巡查

通過增設工地揚塵專項任務類型, 關聯在建工地信息，實現工地關聯任務派發(fā)。在建工地頁面派發(fā)巡查任務到各區(qū)管理者， 各區(qū)管理者接收到對應任務后， 可進行專項任務的反饋及關聯事件信息上報。 廈門市生態(tài)環(huán)境局管理者可從在建工地信息頁面直觀查看相關的任務執(zhí)行情況及事件上報處置情況。

3.網格工作考核

將工地揚塵的專項巡查和事件上報工作，納入環(huán)保網格考核體系， 對原環(huán)保網格平臺考核功能進行改造升級，建立新的考核制度和考核功能。功能包含工地分級管理、工地有效巡查上報預警、月巡查上報覆蓋率。

4.工地揚塵專題統計報表

包含全市工地揚塵事件采集報表、 全市工地揚塵網格巡查報表。運用信息化統計分析技術，依托系統數據， 開發(fā)各類工地揚塵監(jiān)管的統計報表功能， 方便廈門市生態(tài)環(huán)境局快速掌握轄區(qū)工地揚塵監(jiān)管開展情況。

5.工地揚塵監(jiān)管專題圖層

依托電子地圖及系統數據， 實現在電子地圖上可視化展示在建工地監(jiān)管情況， 包含在建工地地圖撒點、巡查事件地圖撒點、有效覆蓋率信息展示。

結語

廈門市自數年前使用網格化環(huán)保監(jiān)管系統以來，打通了網格化監(jiān)管末梢神經、破解環(huán)?！白詈笠还铩钡碾y題，現已逐步形成“各級政府組織實施、環(huán)保部門統一協調、相關部門各負其責、社會各界廣泛參與”的環(huán)保監(jiān)管大格局，有效助力打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)[5]。隨著信息技術、大數據、人工智能技術的不斷發(fā)展， 工地揚塵與環(huán)保網格化平臺的結合有效解決了網格員巡查發(fā)現問題不及時、處理問題速度慢、上報時間晚等不足，大大提高了巡查效率，助力網格員實現“空間全覆蓋”的監(jiān)管目標。