王 菡，卞佳麗，黃澤園

（北京郵電大學教務處，北京 100876）

0 引言

實驗室安全是涉及師生健康、校園安全和社會穩(wěn)定的重要課題。各級教育主管部門越來越重視高校實驗室安全工作，從2015 年起每年組織開展高校實驗室安全專項檢查。為切實增強高校實驗室安全管理能力和水平，針對檢查中存在的問題，教育部于2019 年發(fā)布了《關于加強高校實驗室安全工作的意見》，2021 年又發(fā)布了《關于開展加強高校實驗室安全專項行動的通知》。雖然高校實驗室安全總體形勢向好，但實驗室安全事故仍時有發(fā)生，新的風險還在增加。

根據(jù)《全國普通高等學校本科教育教學質量報告（2020 年度）》統(tǒng)計，全國本科院校共有實驗實習場所11 205萬m2，校均教學科研儀器設備總值達43 360萬元，實驗技術人員達到7.7 萬人［1］，從這些數(shù)據(jù)中可以看出與實驗室相關的教學、科研活動日益頻繁，實驗室面臨的安全壓力不斷增大。同時，隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術的快速發(fā)展，交叉學科實驗室類型日益擴充，探索性、創(chuàng)新性實驗人時數(shù)不斷增加，開放時長不斷增加，這些都加大了實驗室的危險源和人員流動性，對安全管理提出更大挑戰(zhàn)。本文將從高校實驗室安全管理的問題與困境出發(fā)，嘗試從韌性理論的視角探討實驗室安全管理的內涵，并對高校實驗室安全管理建設提出對策建議。

1 高校實驗室安全管理的問題與困境

1.1 實驗室安全管理的問題

當前，大部分高校都建立了實驗室安全管理領導體系和分級負責工作機制，制定了實驗安全管理、安全教育規(guī)定、應急處置方案等系列規(guī)章制度，不斷完善實驗室安全管理內容，推動實驗室安全管理規(guī)范化［2］；不斷加大對實驗室的建設經(jīng)費投入和信息化建設，推動實驗室安全建設標準化；開始借鑒PDCA 循環(huán)思維模式［3］、EHS管理體系［4］、6SIGMA理論［5］等方法構建對高校實驗室安全管理體系，探索安全管理新模式并取得了一些成效。但高校仍時有實驗室安全事故發(fā)生，如2018 年12 月北京某大學實驗室發(fā)生爆炸，事故造成3 名參與實驗的學生死亡，事故暴露出高校實驗室安全管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)海因里希因果連鎖理論［6］，可從人員、機器設備、環(huán)境和管理四方面分析高校實驗室安全管理存在的問題。

（1）人員的行為不安全。當前，高校對實驗室安全工作的極端重要性理解不夠深刻，如有的高校沒有在相關網(wǎng)頁上設置“實驗室安全管理”專欄或“實驗室安全教育”專欄；有的高校管理制度的全面性、可操作性不足，不能覆蓋安全管理盲區(qū)，特別是對于火災、爆炸等高發(fā)安全事故的專項管理規(guī)定還不完善；有的高校對實驗室安全管理全生命周期的各環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)思考，缺乏實驗室風險評估、激勵獎懲機制、應急預案等管理措施。這些問題就會造成實驗教師和學生安全意識薄弱、安全知識匱乏、安全演練不足以及安全管理人員職責不清、制度執(zhí)行不到位、安全管理能力不高、應急處理能力差等安全隱患。

（2）機器設備的狀態(tài)不安全。實驗室除了綜合管理，還涉及機械加工、化學品、生物、放射性、特種設備安全等專項管理，包括儀器設備是否老化、設備構件是否安全可靠、安全操作規(guī)程是否完備、設備是否超負荷運轉、人機工程學設計是否合理、安全防護設備是否存在缺陷等問題。需要充分了解不同實驗設備的屬性、維修和目前運行狀況，制定實驗室安全技術管理、危害品處置、個體裝備防護等生產(chǎn)設備、工具的安全管理辦法。目前高校普遍重視對實驗室安全的綜合管理，缺乏對機械設備不安全狀態(tài)及實驗儀器設備維護維修或更換不及時，從而引發(fā)由于實驗操作不規(guī)范，勞動保護不到位、儀器設備非正常等導致的安全事故。

（3）安全環(huán)境不佳。安全環(huán)境包括安全的物理和的文化環(huán)境，其中實驗室所在樓宇是否遵照實驗室安全技術的相關規(guī)范和標準進行建設，實驗室用水用電、通風、溫度、光照、排污等基礎環(huán)境是否考慮周全；實驗室安全警示標志是否完備，空間布局和運輸設計是否流暢等。文化環(huán)境包括校園安全知識教育、安全應急演練、安全宣傳等系列活動所營造的安全文化氛圍。目前很多高校越來越重視安全文化建設工作，但對物理安全環(huán)境重視不夠。部分高校實驗室是原辦公室、教室或地下室改造，導致實驗樓“先天不足”，實驗室基礎安全設施不完備，規(guī)劃和設計沒有以保證安全為前提，且改造投入不足，留下諸多安全隱患。

（4）安全管理的措施不到位。雖然高校建立了實驗室三級安全管理責任體制，開展了實驗室安全教育，但在具體執(zhí)行過程中仍存在諸多不足，如多部門溝通協(xié)作不足，實驗室安全管理涉及保衛(wèi)處、設備與實驗管理處、資產(chǎn)處、實驗室使用單位等多個部門，管理部門之間缺乏統(tǒng)一的實驗室數(shù)據(jù)庫和及時溝通機制；安全教育保障不足，缺乏對安全教育對象的分析，不具備正常安全演練條件，安全教育考核不嚴格等；信息化管理手段不足，如人工定期巡檢無法觀測實驗室實時動態(tài)信息，監(jiān)控設備不具備預警功能等；管理舉措的迭代和改進機制不足，使得管理舉措不能及時適應當前安全管理實際需要，降低了管理舉措的可操作性。

1.2 實驗室安全管理的困境

“安全第一，預防為主”是安全工作的第一公理［7］，從事故中學習是高校普遍采用的安全管理策略。但事實上，事故是不經(jīng)常、不定期發(fā)生的事件，通過研究不經(jīng)常發(fā)生的事件來提高日常安全管理水平的做法，不僅增加了安全評判的難度，也增加了對“安全管理”理解的難度。

此外，安全多樣性是安全系統(tǒng)的基本屬性之一，決定了安全系統(tǒng)的復雜性［8］。以“預防為主”的安全管理希望任何事故都可以通過“預防”來解決，但是，實際運行中的復雜性使得安全管理體系無法承載實驗室運行中的全部細節(jié)，其不可預知的特點再加上運行過程中對安全的理解偏差、溝通不暢帶來的信息損耗，就必然會產(chǎn)生安全管理的困境。

由于實驗室安全管理建立在研究不常發(fā)生、不規(guī)律發(fā)生的安全事故基礎上，以消除隱患為首要任務，就使得安全管理忽視了對實驗室正常運行的長期發(fā)展狀態(tài)的關注，但往往什么都沒有發(fā)生的時候，才是最安全的。因此，實驗室安全管理可以換一種視角，即實驗室安全管理不僅要防止意外和事故發(fā)生，還要關注安全系統(tǒng)日常運行狀態(tài)以保證意外情況下實驗室的正常運行，而韌性理論為實驗室安全管理提供了這樣一種新的解讀視角。

二是積極做好項目儲備工作。從全縣水資源配置的大局出發(fā)，做好“十三五”時期農(nóng)村供水項目儲備工作。特別是要從長遠出發(fā)，規(guī)劃農(nóng)村供水工程與引洮二期供水工程的并網(wǎng)銜接，及早組織勘察測量，編制可行性研究報告，繪制設計圖紙，為項目申報奠定基礎，力爭早日開工建設。

2 基于韌性理論的實驗室安全管理新內涵

2.1 韌性概念起源與演變

“韌性”一詞最早來自拉丁語“resilio”，其語義是“回復到原始狀態(tài)”［9］。韌性最早應用于物理科學，20世紀70 年代加拿大生態(tài)學家霍林（Holling）首次將韌性引入系統(tǒng)生態(tài)學研究領域，之后韌性的內涵經(jīng)歷了“工程韌性”到“生態(tài)韌性”再到“演進韌性”的認知轉換［10］。工程韌性強調系統(tǒng)有且只有一個穩(wěn)定狀態(tài)，韌性強弱取決于系統(tǒng)受到擾動脫離穩(wěn)定狀態(tài)之后恢復到初始狀態(tài)的迅速程度［11］；生態(tài)韌性認為系統(tǒng)可以存在多個而非之前提出的唯一平衡狀態(tài)，這一認知轉變使得韌性從保持系統(tǒng)穩(wěn)定的能力轉換為系統(tǒng)維持最佳功能狀態(tài)的能力，韌性強弱取決于系統(tǒng)可以吸納擾動的最大程度［12］；演進韌性則強調系統(tǒng)受到擾動后通過不斷適應、調整和改變來保持系統(tǒng)主要功能持續(xù)運行的狀態(tài)，韌性的強弱取決于系統(tǒng)的自適應、創(chuàng)新和調整的能力［13］（見表1）。2005 年國際減災會議確認將韌性納入災害議程，“韌性”概念在災害管理中的相關應用不斷擴大［14］，不少學者從災害準備、緊急響應、恢復重建、防減災和生態(tài)環(huán)境、管理體制、社會發(fā)展、安全教育等角度探討韌性建設，以解決環(huán)境破壞、自然災害、社區(qū)治理等復雜問題。

表1 韌性代表觀點

2.2 實驗室安全管理新內涵

實驗室安全管理是災害管理在校園安全中的具體體現(xiàn)，因此可以從韌性視角重新審視實驗室安全的內涵，即實驗室安全管理不僅是識別和排除安全隱患，避免事故發(fā)生，還要使安全管理具備“韌性”，即保證安全管理具備承受一定意外擾動的抵抗力和發(fā)生意外擾動情況下維持運作所需的適應力。這意味著實驗室安全管理主要集中在3 個方面：①防御力，通過安全管理可以識別并排除意外情況以避免損失；②抵抗力，通過安全管理可以提高吸收意外情況的能力以減少損失；③適應力，通過安全管理可以在意外發(fā)生破壞時快速恢復運行或因逆境而調整、改變并發(fā)展出新的模式以維持實驗室主要功能的正常運行。

綜上所述，韌性理論為實驗室安全管理提供了新的思維方式，實驗室安全管理理念要從當下的“安全防御”轉變?yōu)椤翱沙掷m(xù)發(fā)展的韌性適應”，管理目標從“沒有事故”轉為“沒有事故+確保實驗室主要功能正常運行”；關注對象從“已識別的安全事故”轉變?yōu)椤耙阎陌踩鹿?系統(tǒng)正常運行的狀態(tài)”；關注重點從“消除隱患與應急處理”轉變?yōu)椤叭绾翁岣叻烙?、抵抗力和適應力”；衡量標準從“是否具有消除安全隱患的能力”轉變?yōu)椤笆欠窬哂袨楸３种饕δ苷＿\行的調整力、適應力和創(chuàng)新力”（見表2）。

表2 韌性理論下實驗室安全管理轉變的分析對比

2.3 實驗室安全管理韌性模型

韌性屬性是韌性理論的重要研究內容，它決定了系統(tǒng)是否具有韌性以及如何以具有韌性特征的方式來運行，這有助于有效地將理論轉化到實際地韌性建設中。目前學界關于實驗室安全管理韌性屬性的研究較少，尚無統(tǒng)一的論述，但可以借鑒較為成熟的韌性理論研究成果，其中比較有代表性的Bruneau提出的4R屬性理論。該理論認為韌性的屬性主要包括魯棒性（Robustness）、快速性（Rapidity）、冗余性（Redundancy）和謀略性（Resourcefulness）。其中，魯棒性指系統(tǒng)在意外情況下維持原功能的能力，魯棒性越高的系統(tǒng)承受和吸收的意外狀況就越強；快速性指系統(tǒng)在意外情況下能快速恢復運行或及時以新的模式維持優(yōu)先級運作的能力，快速性越好的系統(tǒng)失效時間越短，損失越低；冗余性指系統(tǒng)在意外情況下有充足資源進行功能替代的能力，冗余性越大的系統(tǒng)在被損害狀態(tài)下保持運轉力就越強；謀略性指系統(tǒng)確認問題、建立優(yōu)先級和調動資源的能力，謀略性越強的系統(tǒng)在規(guī)劃、預防、運行、補救、提升等安全管理各個階段的合理性就越高，管理的韌性就越強。作為韌性理論在龐大的社會生態(tài)系統(tǒng)中的具體應用點，韌性的4R 屬性同樣適用于實驗室安全管理。

綜上所述，影響實驗室安全管理因素可分為人員、機器設備、環(huán)境和管理，這四方面相互作用決定了其韌性的4R屬性，并形成了意外發(fā)生前所具備的固有韌性。這些固有韌性與意外情況特征（強度、頻次、規(guī)模、持續(xù)時間等）相互作用產(chǎn)生影響，決定了安全管理系統(tǒng)在面對意外情況時可能引起的變化。如果實驗室安全管理固有韌性強，就會增強安全管理在防御、抵抗和適應三類關鍵過程中的應對力，確保實驗室主要功能完好運行。同時，在應對過程中發(fā)生的變化反過來促進安全管理系統(tǒng)對下一次意外情況時的防御力、抵抗力和適應力，即通過應對意外情況而獲得潛在經(jīng)驗升級為新的固有韌性，形成一個動態(tài)循環(huán)發(fā)展的過程，構成實驗室安全管理韌性模型（如圖1 所示）。

圖1 實驗室安全管理韌性模型

該模型強調了實驗室安全管理韌性是固有韌性、意外情況以及應對過程之間的相互作用。安全管理韌性不僅是更好的應對意外情況，保證實驗室主要功能完好運行，還可以通過防御、抵抗和適應3 個關鍵過程升級韌性水平，達到新的狀態(tài)，實現(xiàn)動態(tài)循環(huán)發(fā)展。

3 實驗室安全管理韌性的改進建議

基于實驗室安全管理的4R 韌性屬性與韌性模型，實驗室安全管理可從人員、機器設備、環(huán)境和管理四方面進行改進，從而提高實驗室安全管理的防御力、抵抗力和適應力，增強實驗室安全管理的韌性。

3.1 開展更廣泛的實驗室安全教育

“以人為本”是實驗室安全管理工作的核心，加強對廣大師生的安全教育是提高實驗室安全韌性建設的重要舉措。具有韌性的安全教育不僅包括安全常識、安全操作、安全應急、安全責任等常規(guī)教育內容，還要加強風險評估和預判方面的教育內容，進一步加強廣大師生對于急性狀況、中長期風險和慢性壓力的預判能力。同時，要加大對系統(tǒng)正常運行狀態(tài)的關注力度，安全教育不僅包括對安全事故的經(jīng)驗學習，還包括對日常狀態(tài)的數(shù)據(jù)收集、分析的持續(xù)性學習和實驗室正常運行狀態(tài)的學習演練。學校要為安全教育提供足夠的資源支持，建立適應師生不同需求的監(jiān)督考核機制和安全管理人員的激勵獎懲機制。

3.2 完善實驗室硬件設施和技術手段

“機器設備”的不安全狀態(tài)會成為事故發(fā)生的直接原因。加強實驗室硬件設施和技術手段對于提高實驗室抵抗意外情況的強度具有重要作用，一方面實驗室硬件設施要完備，包括實驗室各類儀器設備完好，能夠滿足實驗所需，能夠及時維護或更換實驗儀器設備，能提供實驗的勞動保護等；另一方面實驗設備所處的實驗空間沒有損壞或要素缺失，表現(xiàn)為配套的儀器耗材等沒有缺失，有一定技術手段監(jiān)測儀器設備的運行，有特殊廢棄物處理系統(tǒng)等。此外，建立高校安全綜合數(shù)字管理系統(tǒng)是支持“韌性安全管理”的重要舉措，通過建立日常安全狀態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，將大數(shù)據(jù)、人工智能等技術應用到運行狀態(tài)監(jiān)測、安全事故精細化模擬和韌性評估等，以信息化手段提高實驗室安全管理水平。

3.3 進一步優(yōu)化實驗室環(huán)境

“環(huán)境”因素的擾動往往是事故的誘因，優(yōu)化實驗室環(huán)境是應對意外干擾的關鍵手段。優(yōu)化實驗室環(huán)境不僅包括實驗室的物理環(huán)境要遵照實驗室安全技術的相關規(guī)范和標準進行建設，還應將自然環(huán)境保護、師生活動需求等納入優(yōu)化范疇，建立標準化實驗室。要通過多功能復合設計、模塊化和多樣性設計等手段優(yōu)化實驗室空間，提高實驗環(huán)境應對意外情況的韌性。此外，還要將實驗室看作是學校整體環(huán)境網(wǎng)絡結構的一部分，著眼于學校整體的格局完整與功能匹配，加強彈性規(guī)劃，加大經(jīng)費投入，做好實驗室在意外情況下有可進行功能替代資源的雙重準備。

3.4 改進實驗室安全管理機制

“管理”因素是實驗室安全中的根本因素，改進實驗室安全管理機制才能更好的實現(xiàn)實驗室安全管理的韌性建設。改進管理機制包括進一步完善已有的三級責任體系，健全實驗室安全建設和評估常態(tài)化機制；改進安全管理的評價機制，擴大系統(tǒng)運行出現(xiàn)意外場景的可接受范圍，加強對實驗室保持正常運行的常態(tài)評估監(jiān)測；建立迭代改進機制，涵蓋實驗室的固有韌性分析及不確定分析，目標導向型的彈性規(guī)劃、防御-抵抗-適應的措施方案以及監(jiān)督評價反饋等多個方面，加強安全管理系統(tǒng)面對不確定性挑戰(zhàn)的能力；建立群體決策與協(xié)同治理機制，加強系統(tǒng)確認問題、建立優(yōu)先級和調動資源的能力，提高系統(tǒng)在規(guī)劃、預防、運行、補救、提升等安全管理各個階段的合理性。

4 結語與展望

實驗室安全是高校校園安全的重要組成部分，情況復雜、任務艱巨，是教育系統(tǒng)安全工作的重點，是不可逾越的紅線。本文將韌性理論引入高校實驗室安全管理，對于提高實驗室安全管理水平具有一定現(xiàn)實意義。韌性理論雖然被廣泛應用在防災治理、城市安全、應急管理等多個領域，但在校園安全方面的應用研究較少，因此未來對于實驗室安全管理韌性的研究將會從理論與實踐兩方面開展，既需要加強對實驗室安全管理韌性的概念內涵、邏輯關系、特征屬性、評價體系等科學研究，也需要鼓勵高校結合自身情況探索建設具有韌性的實驗室安全管理體系，探索不同的實踐形式，不斷提高高校實驗室安全管理水平，為人才培養(yǎng)營造安全健康的校園環(huán)境和精神家園。