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產(chǎn)業(yè)扶貧研究現(xiàn)狀、熱點及發(fā)展趨勢——基于CiteSpace可視化分析

2022-09-03 06:44:34陳弘李瑋琦
關(guān)鍵詞:興旺農(nóng)戶精準(zhǔn)

陳弘,李瑋琦

產(chǎn)業(yè)扶貧研究現(xiàn)狀、熱點及發(fā)展趨勢——基于CiteSpace可視化分析

陳弘,李瑋琦

(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 公共管理與法學(xué)學(xué)院,湖南 長沙 410128)

采用CiteSpace軟件呈現(xiàn)2014—2020年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)扶貧研究的科學(xué)知識圖譜,通過關(guān)鍵詞共現(xiàn)、關(guān)鍵詞聚類、時間線圖譜等功能對研究熱點進(jìn)行可視化分析。研究結(jié)果表明:產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域的研究以2018年為節(jié)點分為兩個發(fā)展階段,研究熱點聚焦于產(chǎn)業(yè)扶貧模式、實踐困境及破解路徑、產(chǎn)業(yè)扶貧中的農(nóng)民參與、產(chǎn)業(yè)扶貧績效研究、產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)興旺銜接研究;研究方法包括定性研究和定量研究,通過案例研究對比不同產(chǎn)業(yè)扶貧模式的優(yōu)缺點,借用DEA、熵權(quán)法等模型研究影響產(chǎn)業(yè)扶貧績效的因素;在已有對產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)興旺銜接機(jī)制的研究中,側(cè)重于政策、路徑、機(jī)制的研究,未來應(yīng)重點關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力的提升、銜接機(jī)制的實際可操作性研究。

產(chǎn)業(yè)扶貧;文獻(xiàn)計量;Citespace;可視化分析

自2014年國務(wù)院出臺《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》,將“特色產(chǎn)業(yè)增收”工作列為10項重點工作之一,并指出要加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,提高貧困戶的參與度、受益度,要求產(chǎn)業(yè)盡可能多地覆蓋貧困農(nóng)戶后,學(xué)術(shù)界關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧的研究內(nèi)容不斷細(xì)化,研究成果不斷豐富。2020年,十九屆五中全會提出要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。“十四五規(guī)劃”提出要加強(qiáng)扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督,推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)扶貧工作既是脫貧攻堅的重點工作之一,也是產(chǎn)業(yè)興旺的基石,梳理2014—2020年關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧的研究演進(jìn)、研究熱點及未來研究方向,有利于產(chǎn)業(yè)興旺。既有產(chǎn)業(yè)扶貧研究述評側(cè)重傳統(tǒng)的文獻(xiàn)計量研究,也有對總體發(fā)文量、高產(chǎn)作者及作者合作情況、研究機(jī)構(gòu)及合作網(wǎng)絡(luò)、發(fā)文期刊、基金來源等進(jìn)行大量分析,但對研究熱點、研究演進(jìn)的分析篇幅較少[1,2],鑒此,本文采用CiteSpace軟件,從研究熱點和研究動態(tài)可視化分析角度出發(fā),對產(chǎn)業(yè)扶貧研究內(nèi)容和研究方法進(jìn)行梳理,按照時間順序排列研究熱點,梳理研究進(jìn)展,以期為產(chǎn)業(yè)興旺提供理論參考。

一、研究方法與數(shù)據(jù)來源

1.數(shù)據(jù)來源

本文以CNKI數(shù)據(jù)庫作為數(shù)據(jù)來源,檢索時間跨度設(shè)置為2014—2020年,檢索范圍為“核心期刊”“CSSCI”“CSCD”數(shù)據(jù)庫,檢索文獻(xiàn)類型為“期刊文獻(xiàn)”,使用高級檢索,以“產(chǎn)業(yè)扶貧”“扶貧產(chǎn)業(yè)”為主題,得到653篇文獻(xiàn),剔除重復(fù)及與研究主題相關(guān)性不大的文獻(xiàn),最終得到571篇有效文獻(xiàn),以“Refworks”格式導(dǎo)出,保存為純文本格式,導(dǎo)入CiteSpace軟件進(jìn)行可視化分析。

2.研究方法

目前可以進(jìn)行知識圖譜分析的軟件較多,相較其他軟件,CiteSpace對CNKI數(shù)據(jù)庫有較好的包容性,可以直接轉(zhuǎn)化中文數(shù)據(jù),無需通過其他軟件轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)格式。

本文使用CiteSpace的關(guān)鍵詞共現(xiàn)功能可以發(fā)現(xiàn)熱點關(guān)鍵詞及關(guān)鍵詞間的關(guān)聯(lián)程度,使用關(guān)鍵詞聚類功能可以對某一研究領(lǐng)域的研究熱點進(jìn)行分析說明,使用時間線圖譜功能可以將學(xué)科研究熱點可視化,有助于把握研究方向的變化。在導(dǎo)入數(shù)據(jù)后,將時間范圍設(shè)置為2014—2020年,時間切片選擇一年,節(jié)點類型選擇“keyword”,閾值設(shè)置為TOPN30,生成高頻關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜、高頻關(guān)鍵詞聚類圖譜、關(guān)鍵詞共現(xiàn)時區(qū)圖譜等,對產(chǎn)業(yè)扶貧研究的關(guān)鍵詞共線、關(guān)鍵詞聚類和演進(jìn)路徑三個方面進(jìn)行全面的可視化分析和文獻(xiàn)綜述,探討2014—2020年產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域的研究熱點及變化趨勢,發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域未來研究的熱點方向。

二、產(chǎn)業(yè)扶貧的研究演進(jìn)

為直觀了解2014—2020年產(chǎn)業(yè)扶貧研究熱點的動態(tài)演進(jìn)情況,繪制關(guān)鍵詞共現(xiàn)時區(qū)圖(圖1)。

以2018年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出為節(jié)點,將產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域的研究分為兩個發(fā)展階段:2014—2017年、2018—2020年。

2014—2017年,產(chǎn)業(yè)扶貧處于起步階段,這一階段的研究主要集中在:(1)對產(chǎn)業(yè)模式進(jìn)行總結(jié),并概括不同模式在實踐過程中出現(xiàn)的問題。在總結(jié)產(chǎn)業(yè)扶貧模式的過程中,根據(jù)劃分標(biāo)準(zhǔn)的不同,對模式概括表述也不同。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期,存在的主要問題有:未形成產(chǎn)業(yè)鏈,未能形成配套機(jī)制,規(guī)模效益較低,不利于產(chǎn)業(yè)的長久發(fā)展[3,4];發(fā)展的產(chǎn)業(yè)多為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),抵抗自然災(zāi)害的能力較低。在以基層政府為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)模式中,政府處于主導(dǎo)地位,扶貧工作推進(jìn)手段行政化,其他參與主體對政府依賴程度高[5,6];在以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)模式中,在企業(yè)-合作社-農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制中,貧困戶相對企業(yè)處于弱勢地位,易出現(xiàn)企業(yè)扶強(qiáng)不扶弱的現(xiàn)象,不利于貧困農(nóng)戶提升自我發(fā)展能力[7,8];在利益聯(lián)結(jié)機(jī)制中貧困戶受益程度不高,難以達(dá)到脫貧效果[9]。(2)對產(chǎn)業(yè)扶貧減貧機(jī)制、運作機(jī)理進(jìn)行研究。主要從產(chǎn)業(yè)扶貧內(nèi)部運行方式及影響脫貧效果的重要因素之間的相互作用入手展開研究。如從金融服務(wù)助力產(chǎn)業(yè)扶貧入手,分析扶貧產(chǎn)業(yè)項目無法有效獲得金融支持的原因,總結(jié)金融服務(wù)的轉(zhuǎn)變方向,以更好助力產(chǎn)業(yè)扶貧[10];從環(huán)境因素入手,論述產(chǎn)業(yè)扶貧與生態(tài)減貧二者的內(nèi)涵、模式等方面的異同,從寧夏地區(qū)的扶貧案例出發(fā),提出減貧與環(huán)境優(yōu)化發(fā)展的政策建議[11,12];從資源配置入手,提出應(yīng)打造跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)扶貧區(qū),實現(xiàn)資源統(tǒng)一配置,提高規(guī)模效益、資源配置效率和扶貧效果[13]。

圖1 產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域時區(qū)圖

2018—2020年,產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展趨于成熟,這一階段的研究集中在:(1)對產(chǎn)業(yè)扶貧績效進(jìn)行測量并發(fā)現(xiàn)影響產(chǎn)業(yè)扶貧績效的因素,從而提出解決對策。運用熵值法、層次分析法(AHP法)、模糊綜合評價法等定量方法,借助定量模型得出影響產(chǎn)業(yè)扶貧績效的因素,并針對影響因素提出對策建議[14-16]。(2)關(guān)注貧困戶在產(chǎn)業(yè)扶貧實踐中的參與意愿及參與積極性。貧困戶是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要參與主體之一,其參與意愿、參與積極性關(guān)系到其自身脫貧能力的提升及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持久性[17,18]。有研究發(fā)現(xiàn)貧困農(nóng)戶的參與意愿不強(qiáng)烈、對政策的依賴程度高,建議加強(qiáng)農(nóng)戶的主體意識培育,提高農(nóng)戶的參與意愿和參與積極性[19];(3)重點關(guān)注產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)興旺的過渡及二者的銜接研究?!笆奈逡?guī)劃”提出要加強(qiáng)扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督,推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。在二者的過渡中要注意主體轉(zhuǎn)變、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展渠道轉(zhuǎn)變,在產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)興旺的銜接研究中,主要對銜接中存在的問題、銜接的理論、銜接的制度、基層實踐的銜接進(jìn)行研究[20-23]。

三、產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域研究熱點分析

1. 高頻關(guān)鍵詞提取及共現(xiàn)分析

關(guān)鍵詞可以體現(xiàn)文章研究的核心內(nèi)容,通過對產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域研究的關(guān)鍵詞進(jìn)行分析,可以歸納出該領(lǐng)域在一定時期內(nèi)的研究熱點。本文采用Citespace軟件對571份樣本文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞進(jìn)行分析,得到關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜(圖2)。圖中的每個節(jié)點代表一個關(guān)鍵詞,兩個節(jié)點之間的連線表示兩個關(guān)鍵詞在同一篇文獻(xiàn)中出現(xiàn),以此形成網(wǎng)絡(luò)圖。節(jié)點表現(xiàn)為年輪形式,由里向外代表時間由遠(yuǎn)及近,且每一個年輪的寬窄代表該關(guān)鍵詞在某年度出現(xiàn)的頻次高低,節(jié)點半徑越大,關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻次越高。結(jié)合關(guān)鍵詞的頻次、與其他關(guān)鍵詞的聯(lián)系等指標(biāo)可反映產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域?qū)W術(shù)界研究的熱點、重點及前沿問題。

如圖2所示,共有114個節(jié)點,163條連線,體現(xiàn)了高頻關(guān)鍵詞的共現(xiàn)情況??梢钥闯?,“產(chǎn)業(yè)扶貧”“扶貧模式”“鄉(xiāng)村振興”“內(nèi)生動力”“長效機(jī)制”“貧困治理”等是高頻關(guān)鍵詞。通過關(guān)鍵詞節(jié)點的大小及它們間連線的粗細(xì),能夠發(fā)現(xiàn)學(xué)界研究“產(chǎn)業(yè)扶貧”主要聚焦在產(chǎn)業(yè)扶貧模式選擇、產(chǎn)業(yè)扶貧存在的問題及對策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力等方面,根據(jù)政策變化,在中央政策提出“鄉(xiāng)村振興”和“產(chǎn)業(yè)興旺”后,出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)系研究及產(chǎn)業(yè)扶貧與相對貧困治理的研究。

圖2 產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域高頻關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖

2. 高頻關(guān)鍵詞聚類分析

使用CiteSpace對樣本文獻(xiàn)分析,生成關(guān)鍵詞聚類圖譜(圖3),共有節(jié)點316個,連線649條,網(wǎng)絡(luò)密度0.013,指標(biāo)Q=0.5467,大于0.3;S=0.8808,大于0.5,表明該聚類結(jié)果合理。

圖中共有9個聚類,聚類順序按#0~#8排列,數(shù)字越小,在聚類中包含的關(guān)鍵詞越多,按照關(guān)鍵詞的數(shù)量排序,這9個聚類分別是“產(chǎn)業(yè)扶貧”“精準(zhǔn)扶貧”“鄉(xiāng)村振興”“旅游扶貧”“扶貧開發(fā)”“扶貧產(chǎn)業(yè)”“扶貧模式”“合作社”“貧困治理”。根據(jù)聚類內(nèi)容,將關(guān)鍵詞意思表述一致的聚類概括為一個熱點,因此可將其概括為3個熱點主題,分別是產(chǎn)業(yè)扶貧(精準(zhǔn)扶貧)及其模式、鄉(xiāng)村振興、貧困治理。

圖3 產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域關(guān)鍵詞聚類圖

四、2014—2020年產(chǎn)業(yè)扶貧研究的熱點討論及述評

1.產(chǎn)業(yè)扶貧模式的研究

產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的主要方式之一,因為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能夠有效地降低交易風(fēng)險、減少信息成本和管理成本,從而實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益[24]。產(chǎn)業(yè)模式的劃分標(biāo)準(zhǔn)主要包括以引領(lǐng)主體所有制為標(biāo)準(zhǔn)劃分、以土地利用方式為標(biāo)準(zhǔn)劃分[25]、以市場在扶貧中發(fā)揮的作用為標(biāo)準(zhǔn)劃分[26]、以利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為標(biāo)準(zhǔn)劃分、以產(chǎn)業(yè)扶貧模式對貧困人口的作用機(jī)理為標(biāo)準(zhǔn)劃分[27]等,本文將產(chǎn)業(yè)扶貧模式根據(jù)引領(lǐng)主體的不同劃分為以下三種:

(1)以“第一書記”為代表的行政介入型模式。貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)由于內(nèi)外部條件的缺乏,使龍頭企業(yè)、合作社無法實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動,需要政府發(fā)揮帶動作用,因此出現(xiàn)了“第一書記”嵌入式扶貧模式[28],這種模式在我國多地都有出現(xiàn),如廣西、湖南等地,第一書記嵌入后可強(qiáng)化基層組織,提升基層組織治理能力[29],產(chǎn)生新的“接點”,聯(lián)系貧困農(nóng)戶,可精準(zhǔn)有效脫貧,“接點”在貧困治理過程中出現(xiàn)治理失效,呈現(xiàn)出其脆弱性,為有效規(guī)避接點的脆弱性,再造“接點”,最終實現(xiàn)治貧的目標(biāo)[30]。

(2)以“龍頭企業(yè)”為代表的資本介入型模式。在村黨支部的引領(lǐng)下成立合作社,以龍頭企業(yè)為主體,整合資金與各類資源[31],企業(yè)連接貧困農(nóng)戶,與農(nóng)戶通過簽訂合同建立委托代理關(guān)系,企業(yè)下訂單給農(nóng)戶并進(jìn)行產(chǎn)品收購,農(nóng)戶則按合同要求完成產(chǎn)品生產(chǎn)任務(wù)[32]。隨著龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大,可以通過擴(kuò)大對農(nóng)產(chǎn)品原材料的需求、增加就業(yè)、降低農(nóng)戶直接售賣農(nóng)產(chǎn)品市場的風(fēng)險等作用方式,促進(jìn)貧困農(nóng)戶的收入增長,帶動其逐步走出貧困[33]。

(3)以“合作社”為代表的組織介入型模式。農(nóng)民合作社扶貧涉及的主體包括農(nóng)民合作社、政府、銀行、貧困戶,其以實現(xiàn)貧困戶增收脫貧為目標(biāo),以建檔立卡貧困戶為幫扶對象,以利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心[34]。農(nóng)民合作社具有益貧性,是精準(zhǔn)脫貧的理想載體和農(nóng)村反貧困最有效率的經(jīng)濟(jì)組織[35]。

2. 產(chǎn)業(yè)扶貧實踐困境及出路研究

(1)產(chǎn)業(yè)扶貧實踐困境。在產(chǎn)業(yè)選擇過程中,部分村莊為了盡快實現(xiàn)脫貧目標(biāo),選擇“短、平、快”的產(chǎn)業(yè)[36],在以“第一書記”為主導(dǎo)的扶貧模式中,“第一書記”開展工作面臨權(quán)責(zé)不匹配的問題,同時受到村莊自身資源限制,難以融入原有關(guān)系結(jié)構(gòu),不能有效開展鄉(xiāng)村治理活動[37];在以“龍頭企業(yè)”為標(biāo)志的資本介入型模式中容易出現(xiàn)“精英俘獲”現(xiàn)象,合作社的益貧性減弱[38];在以“合作社”為主導(dǎo)的模式在實踐中存在投資收益率低、減貧效果有限的問題[39]。根據(jù)產(chǎn)業(yè)模式對貧困人口的作用機(jī)理,將產(chǎn)業(yè)扶貧歸納為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動扶貧模式、瞄準(zhǔn)型產(chǎn)業(yè)幫扶模式和救濟(jì)式產(chǎn)業(yè)幫扶模式。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動扶貧模式中存在貧困戶識別精準(zhǔn)性不足、貧困農(nóng)戶難以受益的問題;救濟(jì)式產(chǎn)業(yè)幫扶模式不利于貧困人口可持續(xù)發(fā)展能力的提高,背離了產(chǎn)業(yè)扶貧的本質(zhì)是“能力扶貧”的初衷[27]。在扶貧資金投入方面,存在與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不適配的情況,一方面是資金投入不足、產(chǎn)業(yè)缺乏持續(xù)發(fā)展能力,另一方面是產(chǎn)業(yè)扶貧資金無法與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求匹配[40]。

(2)產(chǎn)業(yè)扶貧困境破解路徑。由于合作社內(nèi)部治理存在一些問題,因此應(yīng)從整合多方資源的外部視角對合作社扶貧方式的偏差進(jìn)行矯正,政府管理部門聯(lián)合通過項目合作、資源支持、資格認(rèn)定、精英吸納和黨群嵌入五個路徑對合作社益貧性的提高進(jìn)行外部支持和治理[41]。在產(chǎn)業(yè)選擇上應(yīng)與當(dāng)?shù)匾?guī)劃、資源特色相統(tǒng)一,將“產(chǎn)業(yè)鏈條”與“生態(tài)鏈條”相結(jié)合[42]。在產(chǎn)業(yè)模式選擇上,應(yīng)提高產(chǎn)業(yè)政策與貧困農(nóng)戶需求契合程度[43],構(gòu)建需求導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)模式。在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、村集體經(jīng)濟(jì)較弱的貧困地區(qū)可以推行以“第一書記”嵌入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,在自然稟賦豐富、具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的村莊可以推行龍頭企業(yè)+合作社模式;在路徑優(yōu)化上,需構(gòu)建整體性的治理模式,將扶持貧困戶脫貧致富與貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,完善扶貧績效動態(tài)監(jiān)測和考核機(jī)制。進(jìn)行制度設(shè)計應(yīng)注意避開“精英俘獲”等制度設(shè)計缺陷,產(chǎn)業(yè)扶貧政策應(yīng)瞄準(zhǔn)底層貧困人口、改善產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域不公平現(xiàn)象以及完善產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制對返貧的阻斷機(jī)制[20]。

3. 產(chǎn)業(yè)扶貧與農(nóng)民參與研究

在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中,貧困戶出現(xiàn)參與意識較低[44],參與程度不高,對產(chǎn)業(yè)信心不足等問題[17]。在扶貧項目的選擇上,由于貧困戶的參與能力不足,無法自主決定選擇產(chǎn)業(yè),更多的是根據(jù)政府制定的產(chǎn)業(yè)計劃來推行[45];從農(nóng)戶自身因素來看,農(nóng)戶通過產(chǎn)業(yè)扶貧實現(xiàn)增收的概率受個體特征、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)組織模式和項目特點等因素的影響[46],其中家庭健康人力資本對產(chǎn)業(yè)扶貧效果影響突出,戶主技能與職業(yè)狀況通過影響家庭社會資本進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)扶貧效果,貧困心理通過影響貧困家庭經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)而對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大的阻礙作用[47]。

針對貧困農(nóng)戶內(nèi)生動力不足的問題,要加強(qiáng)貧困農(nóng)戶培訓(xùn),從文化水平、技能兩方面加強(qiáng)針對性培訓(xùn),提升農(nóng)戶自我發(fā)展能力[48]。破解貧困心理陷阱是激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力,促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)扶貧項目需兼顧貧困戶心理預(yù)期,選擇周期短、見效快且收益穩(wěn)定的項目,既要通過利益分配實現(xiàn)貧困家庭的持續(xù)增收,又要通過成功的產(chǎn)業(yè)培育增強(qiáng)貧困戶脫貧信心,逐步消融貧困心理對農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力[49]。同時也應(yīng)找準(zhǔn)項目風(fēng)險來源,從根本上降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險,激發(fā)內(nèi)生動力[50]。

4. 產(chǎn)業(yè)扶貧績效研究

產(chǎn)業(yè)扶貧績效的研究包括定量分析和定性分析,定量分析主要集中在構(gòu)建科學(xué)的評價指標(biāo)體系,對扶貧資金使用效果、扶貧項目實施效果進(jìn)行評價[51],采用定性分析研究的學(xué)者通過案例對比研究的方式來展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧的效果。

產(chǎn)業(yè)扶貧績效指標(biāo)體系的構(gòu)建遵循客觀性、科學(xué)性、可操作性的原則[52]。指標(biāo)體系構(gòu)建各有側(cè)重,有從經(jīng)濟(jì)狀況、生活水準(zhǔn)和精神依賴三個維度出發(fā)構(gòu)建指標(biāo)[14],也有從產(chǎn)業(yè)選擇精準(zhǔn)、經(jīng)營方式精準(zhǔn)、支持方式精準(zhǔn)、貧困人口受益精準(zhǔn)等指標(biāo)進(jìn)行構(gòu)建[51]。在對產(chǎn)業(yè)扶貧資金績效進(jìn)行研究時采用層次分析法(AHP法),發(fā)現(xiàn)扶貧資金使用率不高、扶貧項目過度依賴財政扶貧資金投入的情況,這兩種情況在一定程度上制約著扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在項目績效評價中采用的主要方法有熵值法、層次分析法(AHP法)[52]、三階段DEA[16]、模糊綜合評價法等,發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧整體績效在不斷提高,部分地區(qū)扶貧效率已最優(yōu),在微觀個體層面上對產(chǎn)業(yè)扶貧績效產(chǎn)生顯著正向影響的因素有貧困戶受教育程度、家庭可投入勞動力、生產(chǎn)性支出等因素[53],在宏觀層面上,財政支出也會顯著影響扶貧績效。也有學(xué)者從農(nóng)戶感知視角出發(fā),對生計資本、地理資本和經(jīng)濟(jì)包容性等情況的改善方面進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)扶貧績效的感知性評價[54]。

采用案例研究的學(xué)者,通過多案例對比的方式,對基層組織帶動、龍頭企業(yè)帶動、合作社帶動三種產(chǎn)業(yè)扶貧模式進(jìn)行單維度的縱向比較及多指標(biāo)的橫向比較,發(fā)現(xiàn)各模式總體扶貧績效差異不大,但各有其優(yōu)缺點,能人+合作社型資金使用效率最高,本地投資主體比外地投資主體的扶貧績效更加穩(wěn)定和均衡,資源稟賦型扶貧項目比市場需求型整體扶貧績效更好[55],資源稟賦、政策環(huán)境、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是影響產(chǎn)業(yè)扶貧成效的關(guān)鍵因素[56]。

5.產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)興旺銜接研究

產(chǎn)業(yè)扶貧在完成消除絕對貧困的任務(wù)后,需接力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的“產(chǎn)業(yè)興旺”目標(biāo),繼續(xù)解決相對貧困問題,為農(nóng)村發(fā)展持續(xù)提供動力。

(1)產(chǎn)業(yè)扶貧成果的鞏固。產(chǎn)業(yè)扶貧已取得顯著成效,鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果能為產(chǎn)業(yè)興旺打下堅實基礎(chǔ),但鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成效仍受許多制約因素,包括產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展特性,部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過度依賴政府、可持續(xù)性不強(qiáng);參與主體能力不足,農(nóng)戶自身發(fā)展產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動力不足、能力有待提升[57],新型經(jīng)營主體參與不足、帶貧能力不強(qiáng)[58];產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入單一、使用效率較低等等多種因素[59]。

(2)產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)興旺銜接邏輯與機(jī)制研究。在全面脫貧后原有的產(chǎn)業(yè)項目需與產(chǎn)業(yè)興旺政策目標(biāo)對標(biāo),產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)興旺過渡,因此需要梳理二者的銜接邏輯與機(jī)制,以便更好地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的政策目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)扶貧是產(chǎn)業(yè)興旺的前提,產(chǎn)業(yè)興旺是產(chǎn)業(yè)扶貧持續(xù)發(fā)展的動力,是鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的重要途徑,也是解決相對貧困問題的重要途徑[60]。產(chǎn)業(yè)扶貧的長效機(jī)制構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)興旺的銜接是當(dāng)下及未來一段時間研究的熱點內(nèi)容,學(xué)者們從參與主體、制約因素[61]、長效機(jī)制探索構(gòu)建[21]、銜接邏輯與路徑[22]等方面展開研究。產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)興旺在主體上存在一致性,主體包括村黨支部、合作社、龍頭企業(yè)、社會組織、農(nóng)戶,但產(chǎn)業(yè)帶動主體由政府主導(dǎo)逐漸演變?yōu)槭袌鲋鲗?dǎo)、政府引導(dǎo)、社會組織力量參與并重,政策覆蓋地區(qū)由原來的貧困地區(qū)擴(kuò)大為全國農(nóng)村地區(qū)[23]。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式由“輸血式扶貧”的短期效應(yīng)向“造血式振興”的長期穩(wěn)定轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道由以財政扶貧為主逐漸朝多元化發(fā)展[62]。產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)興旺的銜接邏輯關(guān)系主要表現(xiàn)為理念互融、體制互通、主體一致,因此應(yīng)從主體、內(nèi)容、工具三個維度進(jìn)行銜接[63]。在銜接過程中應(yīng)處理好主觀與客觀、短期與長遠(yuǎn)、“輸血”與“造血”這三對關(guān)系,推動政策深化調(diào)整、工作體系轉(zhuǎn)型[64]。

已有文獻(xiàn)研究重點建立了產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)聯(lián),但是產(chǎn)業(yè)興旺的“黑箱”尚未完全打開,需要從產(chǎn)業(yè)多樣性、產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)性、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)、利益聯(lián)結(jié)帶動農(nóng)戶增收等角度入手,加大細(xì)化措施的研究。在二者銜接過程中既要考慮基層實踐的現(xiàn)實需要,在基層項目銜接上出現(xiàn)項目規(guī)劃協(xié)調(diào)難的問題,也要考慮制度銜接的理論訴求,在制度銜接上出現(xiàn)機(jī)制銜接不暢,包括銜接政策匱乏、組織銜接難等問題[65]。

五、結(jié)論與展望

在2014—2020年,學(xué)界主要在管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域?qū)Ξa(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)行研究,形成了產(chǎn)業(yè)扶貧(精準(zhǔn)扶貧)及其模式、產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興及產(chǎn)業(yè)扶貧與相對貧困治理等3個研究熱點。但對于提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力的研究、產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)興旺銜接機(jī)制的實證性研究及產(chǎn)業(yè)振興政策效果的研究還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

(1)關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力的提升研究。影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力的因素有:村莊自有基礎(chǔ)條件欠佳、農(nóng)戶致富信心不足、產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展弱、資金依靠財政撥款等。在政策轉(zhuǎn)變下,財政撥款減少,需要鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提高“主動造血”能力,降低對政府的依賴程度,帶領(lǐng)農(nóng)戶致富,因此在接下來的研究中應(yīng)從農(nóng)戶自身特質(zhì)及技能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、基層組織治理現(xiàn)代化等方面展開研究,尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力的提升路徑。

(2)聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)興旺銜接機(jī)制實證性研究。產(chǎn)業(yè)扶貧研究自2014年始至2020年不斷深入,產(chǎn)業(yè)興旺在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后即成為研究熱點,熱度持續(xù)增長,2020年是脫貧攻堅戰(zhàn)的收官年,這兩大戰(zhàn)略在時間上有接續(xù)性,內(nèi)容上有連續(xù)性,但目前對二者的銜接研究集中在政策銜接、機(jī)制銜接、路徑銜接,但對于二者銜接政策、機(jī)制、路徑等方式的可操作性還有待驗證,因此需重點關(guān)注二者銜接的現(xiàn)實可操作性,需用實踐來檢驗銜接機(jī)制的針對性及有效性。

(3)聚焦產(chǎn)業(yè)振興政策效果的研究。已有的對產(chǎn)業(yè)政策效果的研究中關(guān)注產(chǎn)業(yè)扶貧政策效果占大多數(shù),目前學(xué)術(shù)界對產(chǎn)業(yè)振興政策效果關(guān)注較少,產(chǎn)業(yè)振興政策是否借鑒產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗,構(gòu)建更有效的產(chǎn)業(yè)興旺政策還未有結(jié)論,應(yīng)在后續(xù)研究中關(guān)注產(chǎn)業(yè)振興政策的效果研究。

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The status quo, hotspots and development trends of industrial poverty alleviation:Based on CiteSpace visual analysis

CHEN Hong, LI Weiqi

(College of Public Administration and Law, Hunan Agricultural University, Changsha 410128, China)

CiteSpace software was used to present the scientific knowledge mapping of domestic industrial poverty alleviation research from 2014 to 2020, and the research hotspots were visualized and analyzed through the functions of keyword co-occurrence, keyword clustering, and timeline mapping. The research results show that: the research in the field of industrial poverty alleviation is divided into two development stages with 2018 as the node, and the research hotspots focus on industrial poverty alleviation mode, practical dilemmas and cracking paths, farmers' participation in industrial poverty alleviation, industrial poverty alleviation performance research, and industrial poverty alleviation and industrial prosperity convergence research; the research methods include qualitative and quantitative research, comparing the advantages and disadvantages of different industrial poverty alleviation modes through case studies, borrowing The research methods include qualitative research and quantitative research, comparing the advantages and disadvantages of different industrial poverty alleviation models through case studies, and studying the factors affecting the performance of industrial poverty alleviation by using DEA, entropy power method and other models; in the existing research on the interface mechanism between industrial poverty alleviation and industrial prosperity, it focuses on the research of policies, paths and mechanisms, so the next step should focus on the enhancement of endogenous power of industrial development, practical operability of the interface mechanism.

industrial poverty alleviation; Bibliometrics; Citespace; visual analysis

10.13331/j.cnki.jhau(ss).2022.03.008

F301.24

A

1009–2013(2022)04–0076–09

2022-04-12

湖南省社會科學(xué)基金項目(19ZDB016);湖南省研究生科研創(chuàng)新性項目(CX20200657)

陳弘(1964—),男,湖南瀏陽人,教授、博士生導(dǎo)師,研究方向為行政管理與公共政策。

責(zé)任編輯:黃燕妮

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