王 娟，尹祥佳，祁 鵬，李 晶，白京津

(1.蘭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 甘肅 蘭州 730070； 2.甘肅農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 甘肅 蘭州 730030)

習(xí)近平總書記指出：我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對(duì)美好生活的要求不斷提高，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，而這種不平衡和不充分最突出的體現(xiàn)在廣大農(nóng)村[1]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》也明確提出了全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)經(jīng)營主體的綜合素質(zhì)，必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。國家“十四五”規(guī)劃提出了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并指出了要努力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興的戰(zhàn)略舉措[2]。2022年2月，中央一號(hào)文件明確提出了加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理專業(yè)人才和鄉(xiāng)土人才[3]，因此，職業(yè)高等教育在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中被賦予了特殊的要求和內(nèi)涵。

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確了職業(yè)教育是一種類型教育，這就決定了職業(yè)教育是面向市場(chǎng)的就業(yè)教育、面向能力的實(shí)踐教育、面向社會(huì)的跨界教育、面向人人的終身教育[4]，明確提出了職業(yè)教育要服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才。職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略發(fā)展中體現(xiàn)的作用越來越重要，也是鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)生力量[5]。職業(yè)高等教育更聚焦學(xué)生的實(shí)踐技能訓(xùn)練，職業(yè)素養(yǎng)，注重學(xué)生畢業(yè)后上崗就業(yè)的綜合能力的培育[6]。相關(guān)研究表明，職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于努力實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式改革[7]，因此，職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是內(nèi)在組織體系與外部表現(xiàn)體系相連接的系統(tǒng)工程，以人才培養(yǎng)模式為抓手，探索現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)，重點(diǎn)是提升人才培養(yǎng)能力與地方政府需求的關(guān)聯(lián)度，圍繞培養(yǎng)環(huán)境與制度保障相結(jié)合，教育引導(dǎo)人才到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大人才供給渠道，也是實(shí)現(xiàn)高職院校畢業(yè)生高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的途徑。高等職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興成為了教育類型屬性的最重要的表現(xiàn)形式，通過明晰職業(yè)高等教育助力鄉(xiāng)村振興的困境，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的人才培養(yǎng)供需分析，提出一些加強(qiáng)職業(yè)高等教育人才培養(yǎng)與就業(yè)能力提升的路徑。

一、職業(yè)高等教育助力鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)困境

(一)服務(wù)鄉(xiāng)村振興體系的經(jīng)濟(jì)學(xué)因素還有所缺乏

高職院校在助力鄉(xiāng)村振興的過程中，還是缺乏總體實(shí)施路徑的規(guī)劃和政府相關(guān)部門的整體協(xié)調(diào)以及項(xiàng)目承接，未能發(fā)揮職業(yè)教育的類型優(yōu)勢(shì)及服務(wù)“三農(nóng)”工作的主體協(xié)作力量。這就可能影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融入到高職院校發(fā)展的關(guān)聯(lián)度和精準(zhǔn)度，也沒有很好的體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的高質(zhì)量發(fā)展[8]。目前，大部分高職院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還僅僅局限于人力和物力的幫扶模式，很少從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析職業(yè)高等教育的整體貢獻(xiàn)力度，單一的幫扶工作形式使得無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論實(shí)踐與高等職業(yè)教育貢獻(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效實(shí)踐，尤其是涉農(nóng)專業(yè)還沒有與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有效融合發(fā)展，相互促進(jìn)，也沒有很好地將扶貧、扶志和扶智三者有效地統(tǒng)籌起來。高職院校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教育還需要不斷融入經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)的通識(shí)教學(xué)和認(rèn)知教育，尤其是要在鄉(xiāng)村振興背景下，不斷完善校企合作，借鑒農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)活動(dòng)實(shí)踐案例促進(jìn)學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的機(jī)制，幫助學(xué)生能夠結(jié)合自己專業(yè)的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，把專業(yè)學(xué)習(xí)作為“職業(yè)化的學(xué)習(xí)”，尤其是還要引導(dǎo)畢業(yè)生能夠熱愛“三農(nóng)”，志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

(二)引導(dǎo)學(xué)生從事基層就業(yè)還不夠精準(zhǔn)

國家對(duì)高職教育的支持力度不斷加強(qiáng)，2021年全國教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)主要結(jié)果顯示，本科層次職業(yè)學(xué)校32所，高職(?？?學(xué)校1486所，全國普通、職業(yè)本?？乒灿性谛Ｉ?496.13萬人，其中，普通本科在校生1893.10萬人；職業(yè)本科在校生12.93萬人；高職(?？?在校生1590.10萬人，職業(yè)院校在校生占比達(dá)到45.85%[9]。高職院校財(cái)政支出為1309.25億元，占教育支出的3.8%[10]。隨著國家近些年對(duì)職業(yè)高等教育的支持力度不斷加大，使得人才培養(yǎng)水平不斷提升。但是，仍然存在農(nóng)村生源的畢業(yè)生大多不愿意再回到農(nóng)村就業(yè)的現(xiàn)象。2021年，國家實(shí)行大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息優(yōu)惠、行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠、培訓(xùn)補(bǔ)貼優(yōu)惠、免費(fèi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等措施，不斷解決大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)難的問題，但是高職院校學(xué)生將畢業(yè)即創(chuàng)業(yè)作為備選方案，扎根基層、服務(wù)基層、在基層創(chuàng)業(yè)的意識(shí)還不夠主動(dòng)和強(qiáng)烈，高職院校開展學(xué)生就業(yè)引導(dǎo)還不精準(zhǔn)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)家鄉(xiāng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育力度還不夠。

(三)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的人才供需還不暢通

著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼提出了價(jià)格決定于供給和需求的相互作用這一命題，試圖建立一種有用的歸檔系統(tǒng)，在此系統(tǒng)中，任何影響價(jià)格的力量都可以容易地被歸結(jié)到“需求”或“供給”的標(biāo)題之下[11]。這種歸檔系統(tǒng)的有效性反過來依賴于一個(gè)重要事實(shí)，即是影響需求的一系列力量中是否包含了少許與影響供給的一系列力量相同的因素。傳統(tǒng)的供需理論所分析的是物品，但人才培養(yǎng)模式體現(xiàn)的是一種契約精神，二者有很大的不同。但是最重要的一點(diǎn)是物品的生產(chǎn)和需求可以錯(cuò)位，但契約不行，必須是對(duì)偶的，供需同時(shí)被滿足。職業(yè)高等教育培養(yǎng)了大批的技術(shù)技能型人才，由于專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的契合性可能存在差異，未能很好地結(jié)合鄉(xiāng)村振興的人才需求，可能影響了人才供需還不暢通，無法精準(zhǔn)對(duì)接鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與發(fā)展。針對(duì)農(nóng)村的產(chǎn)教融合，校企合作項(xiàng)目方式不夠深入，尤其是在農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)過程中的校企“雙元”育人理念在課堂教學(xué)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)和教師的培訓(xùn)上還有落實(shí)不到位的現(xiàn)象，可能影響了部分人才培養(yǎng)質(zhì)量，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用體現(xiàn)得不明顯。因此，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，職業(yè)高等教育人才培養(yǎng)要精準(zhǔn)面向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二、基于經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下人才培養(yǎng)模式的供需分析

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在人才，就要不斷加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的設(shè)計(jì)。因此，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的人才培養(yǎng)供需分析非常有價(jià)值。個(gè)人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)取決于市場(chǎng)上的供應(yīng)和需求，只有自己在市場(chǎng)上的不可替代性越高或越稀缺，市場(chǎng)給予個(gè)人的定價(jià)和溢價(jià)才可能隨之越高，尤其是能夠盡快地實(shí)現(xiàn)個(gè)人的價(jià)值與鄉(xiāng)村振興事業(yè)的同步發(fā)展。假設(shè)職業(yè)院校培養(yǎng)一批高端人才，需求方為地方政府，支付薪資報(bào)酬為P，人才能力為S，用P=P(Q，S)表示逆需求曲線，即人才能力為S、需求量為Q的薪資報(bào)酬，人才能力是合乎鄉(xiāng)村振興發(fā)展的。P隨著S的提高而提高，用C(Q,S)表示培養(yǎng)能力為S的Q個(gè)人才的職業(yè)院校投入成本，C隨S的提高而上升。

P(Q,S)=CQ(Q,S)

(1)

(2)

式中，下標(biāo)表示偏導(dǎo)。

三、職業(yè)高等教育助力鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)與就業(yè)能力提升路徑

經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下高職院校發(fā)展戰(zhàn)略的有效落實(shí)需要以高職教育的利益相關(guān)方獲取較高投資收益率為前提，高職教育事業(yè)的各個(gè)利益相關(guān)方都有從既有高職教育系統(tǒng)謀求自身利益的訴求，實(shí)現(xiàn)高職教育各利益相關(guān)方的收益最優(yōu)化，助力鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)與就業(yè)能力提升的共贏。

(一)健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系

通過當(dāng)前高等職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)中存在的問題及經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，職業(yè)高等教育應(yīng)當(dāng)圍繞當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局等綜合因素，作為培養(yǎng)職業(yè)教育專業(yè)人才方向，并堅(jiān)決落實(shí)“百萬專項(xiàng)擴(kuò)招”人才培養(yǎng)質(zhì)量不降，增加高素質(zhì)技術(shù)技能型人才[12]。高等職業(yè)院校助力地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村振興吸引科技資金不斷增加投入，反饋高等職業(yè)院校的質(zhì)量提升(圖1)。各地應(yīng)當(dāng)整合高等職業(yè)教育教學(xué)資源，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略量身定制其所需的人才，培育新型職業(yè)農(nóng)民，開展各項(xiàng)技能培訓(xùn)，并且由地方政府牽頭幫助高職院校打造適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求的“三農(nóng)”人才。同時(shí)，高等職業(yè)院校也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)與地方政府的密切合作，不僅限于涉農(nóng)專業(yè)(群)，要主動(dòng)積極變革人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)就業(yè)能力提升的精準(zhǔn)度，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展及全面振興作出義不容辭的貢獻(xiàn)。充分重視職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興全過程中的作用和支撐，不斷提升農(nóng)村人口的職業(yè)素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展不斷地作出貢獻(xiàn)。

圖1 職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興服務(wù)體系

(二)以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)深化多主體合作辦學(xué)

鄉(xiāng)村振興要實(shí)現(xiàn)人才振興、文化振興、經(jīng)濟(jì)振興和生態(tài)振興，最有效的是實(shí)現(xiàn)職業(yè)高等教育與鄉(xiāng)村振興的精準(zhǔn)對(duì)接，可以從擴(kuò)展知識(shí)體系、文化產(chǎn)業(yè)培育、完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑和生態(tài)治理路徑來不斷深化專業(yè)教學(xué)改革，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)主體間的相互協(xié)作。職業(yè)高等教育助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)過程中，涉及多方主體，如政府、高職院校、企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)戶等，相對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體的各方主體，高職院校的作用增加了系統(tǒng)邊界的框架，并擴(kuò)大了助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。高職院校應(yīng)當(dāng)充分利用政策激勵(lì)，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的需求，打造專業(yè)(群)，整合完善教育教學(xué)資源，與當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)深度合作，完善人才培養(yǎng)模式和創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)高職院校和鄉(xiāng)村振興的高質(zhì)量發(fā)展，提升人才的就業(yè)能力來帶動(dòng)多主體的集團(tuán)化辦學(xué)(圖2)，不斷創(chuàng)新教育教學(xué)形式和就業(yè)路徑。

圖2 職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興邏輯框架圖

(三)聯(lián)合構(gòu)建鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略智庫與就業(yè)服務(wù)平臺(tái)

從經(jīng)濟(jì)學(xué)分析中，可以看出地方政府對(duì)職業(yè)教育的扶持和幫助非常重要，加之培養(yǎng)人才能力的供需關(guān)系，高職院校在人才培養(yǎng)過程中要主動(dòng)適應(yīng)和積極作為。一是建議職業(yè)院校成立鄉(xiāng)村振興學(xué)院、研究中心、專業(yè)工作室(團(tuán)隊(duì))等平臺(tái)，整合高水平、高質(zhì)量的師資隊(duì)伍來組成智庫，為落實(shí)鄉(xiāng)村振興政策提供可操作性的研究和實(shí)踐，為鄉(xiāng)村振興提供智力支撐；二是幫助地方政府組建涉農(nóng)科技專家?guī)旎蚣夹g(shù)能手，遴選具有長(zhǎng)期從事“三農(nóng)”實(shí)踐的地方專家與職業(yè)院校對(duì)接，將理論與實(shí)踐有效的銜接起來，將真正的農(nóng)業(yè)科技核心技術(shù)送到農(nóng)戶和田間地頭，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供技術(shù)支撐；三是地方政府與職業(yè)院校聯(lián)合組建學(xué)生志愿者隊(duì)伍，定期深入開展社會(huì)調(diào)研、教育文化、科技通訊、商務(wù)咨詢、農(nóng)村電商等服務(wù)活動(dòng)，抽選骨干學(xué)生，尤其是鄉(xiāng)村需求專業(yè)及具有一定特長(zhǎng)的學(xué)生，將新理念和新思維帶入農(nóng)村，激活鄉(xiāng)村振興發(fā)展新業(yè)態(tài)，培養(yǎng)學(xué)生服務(wù)農(nóng)村、扎根基層的主觀能動(dòng)；四是通過多方協(xié)作搭建暢通的人才需求對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，提供信息對(duì)稱的就業(yè)信息，職業(yè)院校要主動(dòng)融入鄉(xiāng)村振興的時(shí)代背景和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量與就業(yè)能力提升。

職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興的困境主要表現(xiàn)在服務(wù)鄉(xiāng)村振興體系的經(jīng)濟(jì)學(xué)因素還有所缺乏，引導(dǎo)學(xué)生從事基層就業(yè)還不夠精準(zhǔn)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興的人才供需還不暢通等方面。從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角分析人才培養(yǎng)模式的供需問題，筆者提出從健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)深化多主體合作辦學(xué)，聯(lián)合構(gòu)建鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略智庫與就業(yè)服務(wù)平臺(tái)等方面。通過培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下急需人才來完成高等職業(yè)教育的辦學(xué)使命，努力培養(yǎng)一批熱愛農(nóng)村、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、能夠開展農(nóng)業(yè)經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，有效提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷注入新元素，作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的內(nèi)生動(dòng)力，加快鄉(xiāng)村振興的建設(shè)步伐和可持續(xù)性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量。