廖 偉

一、前言

在建筑工程中，工程造價(jià)預(yù)算工作發(fā)揮著極為重要的作用，通過(guò)開展建筑工程造價(jià)預(yù)算工作，能夠科學(xué)預(yù)測(cè)建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益與投資回報(bào)收益，可以作為建筑工程投資決策制定的重要參考資料，確保建筑工程項(xiàng)目的順利建設(shè)[1]。不過(guò)，因受到多種因素的影響，如工程量清單遺漏因素、規(guī)費(fèi)調(diào)整因素、材料價(jià)格上漲因素、設(shè)計(jì)變更因素等，極易出現(xiàn)建筑工程造價(jià)超出預(yù)算問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)建筑工程的投資效益造成極大的影響[2]。作為建筑工程造價(jià)預(yù)算工作人員，應(yīng)有效整合各種不同的經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料，并做好施工現(xiàn)場(chǎng)勘察工作，以確保建筑工程獲取較高的投資效益，與此同時(shí)，需要做好對(duì)預(yù)計(jì)工程量的預(yù)算工作，以保證預(yù)算效果?；诖?，本文就建筑工程造價(jià)超預(yù)算成因與應(yīng)對(duì)措施展開了探討，以供大家參考。

二、建筑工程造價(jià)預(yù)算的重要作用

在建筑工程的整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，做好工程造價(jià)預(yù)算工作，能夠幫助建筑企業(yè)建立一個(gè)合理、科學(xué)的建筑工程造價(jià)管控體系，能夠促使建筑工程項(xiàng)目的投資變得更為精準(zhǔn)，有效推動(dòng)建筑企業(yè)的不斷可持續(xù)發(fā)展。

（一）為建筑工程造價(jià)管控提供重要的核算參考依據(jù)

建筑工程造價(jià)預(yù)算工作涉及到很多內(nèi)容，包括建筑工程施工、建筑工程設(shè)計(jì)等，通過(guò)以取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃利潤(rùn)、定額單、設(shè)計(jì)方案為重要依據(jù)來(lái)確定建筑工程的造價(jià)預(yù)算，可以作為建筑工程投資管理、工程款支付、工程承包等的重要參考資料。

（二）有助于建筑工程造價(jià)成本的合理控制

建筑工程預(yù)算工作人員在開展預(yù)算工作過(guò)程中，為保證預(yù)算的合理性，常常會(huì)深入分析建筑工程施工機(jī)械設(shè)備費(fèi)用、人工費(fèi)用、材料成本等，有助于建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平的提高[3]。所以，為保證建筑工程造價(jià)的合理性，滿足建筑工程造價(jià)的最低要求，建筑工程預(yù)算人員應(yīng)根據(jù)建筑工程的實(shí)際工程量來(lái)制定相應(yīng)合理的預(yù)算目標(biāo)。

（三）有效提高建筑工程造價(jià)的管理水平

建筑工程后續(xù)造價(jià)的計(jì)算與核算深受建筑工程造價(jià)預(yù)算結(jié)果的影響，做好建筑工程造價(jià)預(yù)算工作，能夠有效降低建筑工程的建設(shè)投資成本，為建筑企業(yè)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。

（四）保證建筑工程項(xiàng)目的順利實(shí)施

編制建筑工程預(yù)算，可以幫助建筑工程建設(shè)人員了解與掌握建筑工程項(xiàng)目的具體建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容，避免出現(xiàn)由于不了解建筑工程建設(shè)內(nèi)容而造成設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)差異問(wèn)題，在建筑工程施工之前，如果仍未解決這些問(wèn)題，則極易出現(xiàn)多種建筑工程糾紛問(wèn)題，同時(shí)還會(huì)在較大程度上影響建筑工程的造價(jià)。而在對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行施工之前，有關(guān)技術(shù)工作人員通過(guò)對(duì)建筑工程預(yù)算進(jìn)行提前編制，可以提前發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，同時(shí)深入研究這些問(wèn)題，制定出相應(yīng)有效的解決措施，進(jìn)而可以有效避免建筑工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生重修、返工等現(xiàn)象。

三、某建筑工程案例背景

某一建筑工程，為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，建筑總面積為2094 m2，根據(jù)施工單位提出的施工要求，需要編制建筑工程預(yù)算造價(jià)方案，在該方案中未列入打樁費(fèi)用，經(jīng)計(jì)算后可知，建筑工程預(yù)算造價(jià)總計(jì)3125.48 萬(wàn)元，建筑工程竣工后的結(jié)算造價(jià)總計(jì)為4094.38 萬(wàn)元，由此不難發(fā)現(xiàn)，工程結(jié)算造價(jià)高于工程預(yù)算約31%，出現(xiàn)明顯的建筑工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題。

四、預(yù)算建筑工程的工程量

（一）鋼筋混凝土工程

根據(jù)預(yù)算方案，鋼筋混凝土工程量為979.24m3，由于預(yù)計(jì)與實(shí)際施工環(huán)境不相符，實(shí)際的鋼筋混凝土工程量增加到1243.38m3。究其原因，即：建筑工程預(yù)算工作人員在對(duì)鋼筋用量進(jìn)行預(yù)算時(shí)，常常僅憑借自己的工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)估算鋼筋混凝土用量，但是在實(shí)際施工過(guò)程中，施工單位選用了厚度更大的屋面板，并且主要根據(jù)施工圖來(lái)開展建筑工程結(jié)算工作，與此同時(shí)，在進(jìn)行夾層樓板施工過(guò)程中，施工單位選用了植筋技術(shù)來(lái)優(yōu)化施工工藝，最終加大了鋼筋的投入成本。

（二）土石方工程

在建筑工程預(yù)算環(huán)節(jié)中，有關(guān)人員采用估算的方法來(lái)確定原地面的標(biāo)高，并未進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，精準(zhǔn)度較差。但是在工程結(jié)算環(huán)節(jié)中，因精準(zhǔn)測(cè)量了原地面標(biāo)高，導(dǎo)致原地面標(biāo)高在預(yù)算環(huán)節(jié)與結(jié)算環(huán)節(jié)中產(chǎn)生一定的偏差，在建筑工程結(jié)算過(guò)程中，額外加入了基礎(chǔ)梁等結(jié)構(gòu)的施工成本。

（三）其他分部分項(xiàng)工程

在門窗等其他分部分項(xiàng)工程中，也產(chǎn)生超預(yù)算問(wèn)題。例如，在進(jìn)行夾層夾板施工過(guò)程中，增加了鋁合金窗，與此同時(shí)，在建筑工程一些區(qū)域中使用了材料成本比較高的不銹鋼全玻地彈門；為能夠更好地保護(hù)木地板，在進(jìn)行地面施工過(guò)程中，施工單位選用了成本比較高的PUK 防水材料，此外，在建筑工程預(yù)算范圍中，并未列入排水管等附屬工程，所以在附屬工程這一塊也出現(xiàn)建筑工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題。

五、建筑工程造價(jià)超預(yù)算的產(chǎn)生原因

（一）建筑工程預(yù)算編制不規(guī)范

通過(guò)以上對(duì)本案例預(yù)算工程量的深入分析后，不難發(fā)現(xiàn)，在對(duì)工程量進(jìn)行預(yù)算過(guò)程中，并沒有全面考慮各種設(shè)計(jì)要求，在實(shí)際中開展預(yù)算工程量過(guò)程中表現(xiàn)得是比較隨意的，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，即：第一，在工程預(yù)算環(huán)節(jié)中，獲取的工程量清單不完整，常常會(huì)出現(xiàn)少算漏算問(wèn)題，進(jìn)而會(huì)加大招標(biāo)單位的投入成本；第二，在建筑工程造價(jià)預(yù)算環(huán)節(jié)中，需要考慮到很多重點(diǎn)內(nèi)容，如實(shí)體消耗、施工技術(shù)成本等，但是在進(jìn)行預(yù)算過(guò)程中，并沒有對(duì)其進(jìn)行全面考慮，最終會(huì)出現(xiàn)建筑工程造價(jià)與實(shí)際相偏離現(xiàn)象[4]。一般情況下，主要根據(jù)施工圖來(lái)計(jì)算實(shí)體消耗量，實(shí)體消耗量理論值與實(shí)際使用量之間的差距并不大。綜上所述，如果沒有全面深入考慮施工技術(shù)成本等因素，當(dāng)選用差別較大的施工工藝或者施工技術(shù)時(shí)，極易出現(xiàn)建筑工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題。

（二）設(shè)計(jì)方案不合理

建筑工程項(xiàng)目包括建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣等多個(gè)不同的專業(yè)，如果不同專業(yè)設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中沒有進(jìn)行有效交流與溝通，在這種情況下，極易出現(xiàn)施工圖紙不合理問(wèn)題[5]。根據(jù)上文預(yù)算工程量的相關(guān)敘述可知，在施工過(guò)程中，加入了基礎(chǔ)梁墊層等結(jié)構(gòu)，但是預(yù)算方案中并沒有納入以上成本費(fèi)用。為加快設(shè)計(jì)速度，一些設(shè)計(jì)單位沒有把握設(shè)計(jì)質(zhì)量一關(guān)，常常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)內(nèi)容缺失、設(shè)計(jì)深度不足等問(wèn)題，影響工程量計(jì)算的精準(zhǔn)性，進(jìn)而會(huì)降低建筑工程預(yù)算結(jié)果的精準(zhǔn)性。由于設(shè)計(jì)方案不合理，常常會(huì)發(fā)生工程變更問(wèn)題，進(jìn)而提高建筑工程的造價(jià)。

（三）其他原因

在建筑工程施工中，施工原材料是一大重要元素，建筑工程涉及到很多不同的專業(yè)，對(duì)于同一種施工材料，各供應(yīng)商對(duì)其提出的價(jià)格都是不同的，不同施工材料的差異性十分明顯，再加上施工材料的市場(chǎng)價(jià)格經(jīng)常會(huì)發(fā)生波動(dòng)，從而會(huì)降低建筑工程材料價(jià)格的預(yù)算精準(zhǔn)度。此外，建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)工期比較長(zhǎng)，極易受到國(guó)家政策變化的影響，即便建筑工程預(yù)算人員全面考慮所有影響因素，不過(guò)在建筑工程實(shí)際施工過(guò)程中還是會(huì)出現(xiàn)很多不可抗力因素，進(jìn)而會(huì)影響建筑工程的預(yù)算結(jié)果。

六、建筑工程造價(jià)超預(yù)算的應(yīng)對(duì)措施

（一）提高建筑工程預(yù)算的審核力度

預(yù)算審核在極大程度上會(huì)影響建筑工程造價(jià)管理的效果。在建筑工程預(yù)算編制工作完成以后，應(yīng)派專門人員來(lái)審查建筑工程預(yù)算方案，旨在發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決錯(cuò)算與漏算問(wèn)題，以有效提高建筑工程預(yù)算結(jié)果的精準(zhǔn)性，保證建筑工程的順利施工。在開展建筑工程造價(jià)管控工作過(guò)程中，因?yàn)榻ㄖこ痰慕ㄔO(shè)過(guò)程是非常復(fù)雜的，所以一定要從建筑工程實(shí)際情況出發(fā)，選用相應(yīng)合理、可行的審核方法，并有效結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的施工環(huán)境，構(gòu)建一套完善的建筑工程造價(jià)預(yù)算審核機(jī)制。本文認(rèn)為，建議從以下幾個(gè)方面來(lái)開展建筑工程造價(jià)預(yù)算審核工作，即：第一，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格審核取費(fèi)情況，在計(jì)算費(fèi)率過(guò)程中，需要合理調(diào)整施工材料的價(jià)差，以滿足相關(guān)規(guī)范要求；第二，在施工圖紙中沒有明確的費(fèi)用，但是在實(shí)際施工中會(huì)出現(xiàn)的費(fèi)用，如施工設(shè)備安裝費(fèi)等，應(yīng)根據(jù)施工組織流程，合理收取這種類型的費(fèi)用；第三，嚴(yán)格審核建筑工程量，能夠有效提高建筑工程造價(jià)的精準(zhǔn)性，建筑工程造價(jià)預(yù)算審核人員一定要嚴(yán)格審核工程量，在進(jìn)行計(jì)算過(guò)程中，一定要嚴(yán)格遵守相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)。其中，建筑工程造價(jià)預(yù)算審核流程，如圖1 所示。

圖1 建筑工程造價(jià)預(yù)算審核流程

（二）建立健全建筑工程造價(jià)預(yù)算體系

為有效解決建筑工程造價(jià)中報(bào)價(jià)不全面問(wèn)題，應(yīng)建立健全建筑工程造價(jià)預(yù)算體系，具體措施包括：第一，充分利用掌握的建筑工程施工知識(shí)，從理論角度來(lái)分析建筑工程在施工過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的意外情況，然后在建筑工程報(bào)價(jià)體系中列入意外造成的支出費(fèi)用款項(xiàng)，定義為“意外支出”；第二，參考其他類似建筑工程的施工意外造價(jià)指標(biāo)與造價(jià)報(bào)價(jià)指標(biāo)，并將其作為本建筑工程造價(jià)預(yù)算分析的重要依據(jù)；第三，根據(jù)建筑工程的具體施工要求，同時(shí)結(jié)合自己過(guò)去的預(yù)算經(jīng)驗(yàn)，依次列出報(bào)價(jià)指標(biāo)，并將其作為工程基礎(chǔ)報(bào)價(jià)指標(biāo)，在本建筑工程報(bào)價(jià)體系中列入分析環(huán)節(jié)中獲取的造價(jià)指標(biāo)，以建立健全建筑工程造價(jià)預(yù)算體系。實(shí)際上，在建筑工程項(xiàng)目中，第3 點(diǎn)列出的報(bào)價(jià)指標(biāo)出現(xiàn)的可能性較高，高約95%，而第1 點(diǎn)與第2 點(diǎn)中列出的報(bào)價(jià)指標(biāo)出現(xiàn)的可能性是相對(duì)較小的。在對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算體系進(jìn)行完善過(guò)程中，為能夠獲取較為精準(zhǔn)的預(yù)算結(jié)果，本文提出建筑工程造價(jià)指標(biāo)層次劃分標(biāo)準(zhǔn)，即：根據(jù)造價(jià)指標(biāo)出現(xiàn)可能性的大小情況，對(duì)工程造價(jià)預(yù)算比例進(jìn)行合理設(shè)定，將預(yù)算比例與預(yù)算價(jià)格二者的乘積作為該項(xiàng)造價(jià)指標(biāo)的預(yù)算結(jié)果。第1 點(diǎn)與第2 點(diǎn)中提到的意外費(fèi)用支出指標(biāo)預(yù)算比例定為30%～40%，第3 點(diǎn)的預(yù)算比例定為100%，由此不難發(fā)現(xiàn)，第1、2 點(diǎn)的預(yù)算比例與第3點(diǎn)的預(yù)算比例是不同的，能夠有效提高建筑工程造價(jià)預(yù)算體系的預(yù)算精度。

（三）提高設(shè)計(jì)方案的合理性

一般來(lái)說(shuō)，建筑工程項(xiàng)目的施工周期時(shí)間長(zhǎng)、建設(shè)規(guī)模比較大，進(jìn)而會(huì)提高建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)難度，在建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段中，若沒有合理設(shè)計(jì)建筑工程施工方案，則極易出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象。為避免建筑工程在施工過(guò)程中出現(xiàn)資源浪費(fèi)現(xiàn)象，設(shè)計(jì)人員一定要合理設(shè)計(jì)建筑工程施工方案，有效控制建筑工程的造價(jià)預(yù)算。為進(jìn)一步提高建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的合理性，建筑工程技術(shù)管理工作人員應(yīng)具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)算方案，識(shí)別出其中存在的一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并以此為重要依據(jù)，制定相應(yīng)有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，以有效提高建筑工程預(yù)算的控制效果，與此同時(shí)，為避免出現(xiàn)材料浪費(fèi)現(xiàn)象，建筑工程技術(shù)管理工作人員還需要深入了解各種施工材料的使用情況。另外，在最近幾年中，隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，有效提高我國(guó)建筑企業(yè)的創(chuàng)新水平，建筑企業(yè)在施工過(guò)程中應(yīng)積極使用當(dāng)下新型、先進(jìn)的施工技術(shù)，并為施工技術(shù)人員提供更多的專業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)，以提高施工技術(shù)人員的專業(yè)技能，這樣能夠促使建筑施工技術(shù)人員更好得控制建筑工程的施工進(jìn)度。

（四）構(gòu)建完善的建筑工程造價(jià)預(yù)算控制應(yīng)急機(jī)制

通過(guò)進(jìn)行大量建筑工程施工實(shí)踐后可知，建筑工程的施工工期比較長(zhǎng)，在整個(gè)施工過(guò)程中，存在很多影響因素，如自然環(huán)境因素、施工技術(shù)因素、施工材料質(zhì)量因素等，極易發(fā)生突發(fā)性事故，其中，以上很多影響因素均為不可抗因素，為有效控制不可抗因素造成的不良影響，應(yīng)構(gòu)建完善的建筑工程造價(jià)預(yù)算控制應(yīng)急機(jī)制，從源頭上做好預(yù)防建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的動(dòng)態(tài)化管理，對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算現(xiàn)象進(jìn)行靈活控制，可對(duì)建筑工程造價(jià)工作進(jìn)行有效約束，以及制定完善的建筑工程造價(jià)預(yù)算審批制度。同時(shí)，需要采取有效措施來(lái)管控審查審計(jì)、批準(zhǔn)卡關(guān)等工作，并且需要詳細(xì)評(píng)估因?qū)嶋H需要而做出調(diào)整的部分內(nèi)容。

（五）提高建筑工程預(yù)算編制人員的專業(yè)素質(zhì)

為進(jìn)一步提高建筑工程預(yù)算編制的質(zhì)量，滿足建筑工程的建設(shè)投資要求，建筑工程預(yù)算編制人員需要提高自己的專業(yè)素質(zhì)。第一，建筑工程預(yù)算編制人員需要熟悉掌握建筑工程造價(jià)預(yù)算相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，并以此為基礎(chǔ)，還應(yīng)進(jìn)一步深入了解與建筑工程建設(shè)相關(guān)的財(cái)務(wù)、法律等其他方面的知識(shí)，不斷提高自身的職業(yè)素養(yǎng)，提高自身的工作責(zé)任感；第二，建筑工程項(xiàng)目管理單位還需要為建筑工程造價(jià)預(yù)算人員提供更多的專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，定期舉行建筑工程造價(jià)預(yù)算交流活動(dòng)，讓建筑工程造價(jià)預(yù)算人員互相交流工作經(jīng)驗(yàn)，以樹立先進(jìn)的工作觀念，不斷改進(jìn)與優(yōu)化自身的工作方法，這樣能夠有效提高建筑工程造價(jià)預(yù)算編制的質(zhì)量；第三，建筑工程造價(jià)預(yù)算人員需要深入分析與掌握超預(yù)算的規(guī)律，同時(shí)需要熟悉掌握更多有效的建筑工程造價(jià)超預(yù)算管控方法，這樣才能夠及時(shí)解決建筑工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題。

七、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建筑工程造價(jià)管理效果深受建筑工程造價(jià)超預(yù)算的影響。在建筑工程建設(shè)過(guò)程中，因受到多種因素的影響，極易出現(xiàn)建筑工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題，進(jìn)而會(huì)增大建筑工程的投資資金。所以，作為建筑工程預(yù)算工作人員，應(yīng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)，并充分考慮多種建筑工程造價(jià)預(yù)算的影響因素，以合理、科學(xué)編制建筑工程造價(jià)預(yù)算，能夠?yàn)榻ㄖ髽I(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。本文對(duì)建筑工程造價(jià)超預(yù)算成因與應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了深入研究，以期對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算人員起到一定的借鑒作用。