毛彥東，陳吉華，董玉寧，郭錦龍，薛 靜

（湖南黃金集團(tuán)，湖南 長沙 410129）

銻作為一種重要的戰(zhàn)略資源，現(xiàn)已廣泛用于軍工、合金、電子和醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域，特別是作為核武器、半導(dǎo)體、銻鉛合金、阻燃劑等的重要原料，具有不可替代性。為此，美國、歐盟、日本和中國等都將其列為關(guān)鍵（戰(zhàn)略）礦產(chǎn)，納入國家資源戰(zhàn)略[1]。湖南作為擁有豐富銻資源的地域，在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈國際化和當(dāng)代地緣政治的背景下，發(fā)揮戰(zhàn)略資源優(yōu)勢，鍛造戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，提升銻資源戰(zhàn)略地位具有重要意義。本文從銻產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的全新視角，調(diào)查湖南省內(nèi)銻產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析湖南銻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，提出促進(jìn)湖南銻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與建議，以期提升湖南作為“世界銻都”的戰(zhàn)略地位。

1 基本現(xiàn)狀

1.1 全球儲量變動(dòng)概況

美國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)布的資料與數(shù)據(jù)顯示[2]，2009年底，世界銻資源儲量為210萬t，我國儲量為79萬t，約占世界總量的37.4%；但到2019年全球銻探明儲量為150萬t，中國儲量為48萬噸，占全球總儲量的32%。10年間的變化可見，全球銻礦儲量呈明顯下降趨勢，世界范圍內(nèi)減少近30%，而我國下降的幅度更大，下降了近40%（圖1）。

圖1 全球2009年與2019年銻礦產(chǎn)資源儲量分布占比對比Fig.1 Comparison of distribution proportion of antimony mineral resources reserves in the world in 2009 and 2019

1.2 湖南銻產(chǎn)業(yè)地位

銻礦是湖南的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源之一，在世界上具有重大影響。重要的銻礦床有冷水江錫礦山銻礦、桃江板溪銻礦、安化渣滓溪銻礦和沅陵湘西金銻鎢礦等。目前世界僅有的銻金屬生產(chǎn)能力超過萬噸的4家企業(yè)2家在湖南，分別是中國湖南閃星銻業(yè)有限責(zé)任公司和中國湖南黃金集團(tuán)有限責(zé)任公司。一直以來，中國銻礦生產(chǎn)集中在湖南，產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的80%以上，綜合銻品產(chǎn)量也占全國總產(chǎn)量近70%，其中2019年占67%，2016年占78%（見圖2）。

圖2 全國及湖南銻品產(chǎn)量情況Fig.2 Output of antimony products in the whole country and Hunan Province

1.3 湖南銻產(chǎn)業(yè)基底

湖南具有完整的銻產(chǎn)業(yè)鏈，形成了銻礦勘探、開采、選礦、冶煉、精深加工、終端消費(fèi)品生產(chǎn)銷售的一體化全產(chǎn)業(yè)鏈，具有世界級礦聚區(qū)、采選冶和加工企業(yè)、先進(jìn)的研發(fā)能力，能為“中國制造2025”的高端先進(jìn)制造提供與銻相關(guān)的原材料和中高端產(chǎn)品。

目前，湖南銻品主要產(chǎn)品為銻精礦、銻錠和氧化銻。根據(jù)2019年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，湖南13家主要銻礦山年生產(chǎn)能力為22 160 噸，年實(shí)際自產(chǎn)精銻及銻錠含量銻約39 430噸，年實(shí)際生產(chǎn)三氧化二銻、三氧化二銻母粒、乙二醇銻、三硫化二銻、五氧化二銻、銻酸鈉、高純氧化銻等產(chǎn)品62 918噸，其中氧化銻56 750噸。

1.4 湖南銻資源潛力

根據(jù)2017—2023年中國銻行業(yè)報(bào)告，目前，全國探明銻礦166處，主要集中在湖南（占總查明資源儲量的25.18%）、廣西、西藏、貴州和云南等?。▍^(qū)），上述5個(gè)?。▍^(qū)）合計(jì)查明資源儲量占全國銻查明資源儲量的80.18%。湖南位于我國中南區(qū)，同時(shí)位于華南銻礦帶也是環(huán)太平洋銻礦帶上[3]。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖南省已發(fā)現(xiàn)的銻礦點(diǎn)多達(dá)254處，已探明的銻礦床僅31個(gè)，探礦增儲潛力較大。湖南礦產(chǎn)資源潛力評價(jià)結(jié)果表明，湖南銻資源潛力巨大，通過研究龍山式破碎蝕變巖型銻金礦、錫礦山式碳酸鹽地層中熱液型銻礦、板溪式碎屑巖地層中熱液型銻礦、沃溪式變質(zhì)碎屑巖中層控型鎢銻金礦這4種成礦類型，預(yù)測深度1 000米以內(nèi)，全省預(yù)計(jì)資源量可達(dá)700萬噸以上，相當(dāng)于世界其他國家保有探明儲量的2.5倍。

1.5 綠色礦山建設(shè)

近年來，湖南在銻礦產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的整治上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。對所有探礦權(quán)采礦權(quán)進(jìn)行了全面梳理，凡設(shè)立在自然保護(hù)地內(nèi)和生態(tài)紅線范圍內(nèi)的一律退出，凡跟鐵路和高速公路安全間距不足1 000米的已退至安全許可范圍。同時(shí)，湖南在綠色礦山建設(shè)、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用、重金屬污染治理和尾氣尾渣治理方面加大了研發(fā)和投入，并卓有成效，走在全國及全世界前列。如湖南黃金集團(tuán)的金、銻、鎢伴生礦精細(xì)分離技術(shù)處在世界前列；湖南環(huán)科院和辰州礦業(yè)共同研究開發(fā)的砷堿渣固廢無害化處理技術(shù)實(shí)現(xiàn)了砷堿渣的無害化、資源化和減量化，解決了世界性銻資源開發(fā)難題；替代原火法冶煉的銻濕法工藝研究項(xiàng)目正在湖南積極推進(jìn)，該項(xiàng)目將大幅提升銻行業(yè)的環(huán)保保障水平。湖南正加速推進(jìn)銻產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展進(jìn)程，將更好地維護(hù)銻市場良性運(yùn)行，促進(jìn)銻行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

2 主要問題

2.1 銻業(yè)缺乏整體長遠(yuǎn)規(guī)劃

為了推動(dòng)“三高四新”戰(zhàn)略的實(shí)施，打造國家重要的先進(jìn)制造業(yè)高地，湖南省委政府制定了十四五發(fā)展規(guī)劃，為銻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。但由于歷年的機(jī)構(gòu)改革，目前沒有專司有色金屬產(chǎn)業(yè)管理的行政管理機(jī)構(gòu)，所以我省不僅整個(gè)有色金屬工業(yè)沒有總體規(guī)劃，有色金屬工業(yè)中的每個(gè)次級產(chǎn)業(yè)更沒有總體長遠(yuǎn)規(guī)劃，未上升到全省的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之中。

2.2 資源保障程度快速降低

資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢在資源，但最大的瓶頸也在資源。隨著20世紀(jì)90年代湖南銻礦資源的高強(qiáng)度開發(fā)，銻資源儲備被大量消耗，但是面對快速下降的資源儲備并未引起高度重視。進(jìn)入“十三五”以來，無論是財(cái)政性資金，還是社會(huì)性資本，都沒有開展實(shí)質(zhì)性的銻礦勘查，只挖不找、只減不增已成為湖南銻業(yè)發(fā)展的最大隱憂。

2.3 產(chǎn)業(yè)鏈缺鏈短問題突出

湖南銻品產(chǎn)能長期世界第一，但是以低附加值的初級產(chǎn)品生產(chǎn)和加工為主，低端銻冶煉產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，在高附加值的應(yīng)用端深加工領(lǐng)域技術(shù)落后，深加工產(chǎn)品市場占有率低。同時(shí)省內(nèi)還沒有一家成規(guī)模的銻精深加工企業(yè)，高附加值銻化工產(chǎn)品仍然主要依靠進(jìn)口。

2.4 歷史遺留環(huán)境問題亟待解決

湖南銻礦開采歷史悠久，因過去的開發(fā)多粗放開采、粗放選冶，造成了非常嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。以冷水江錫礦山為例，該礦是一個(gè)已逾百年的老礦山，多年的開發(fā)引發(fā)了嚴(yán)重的地面變形、水資源破壞、水環(huán)境污染和土石環(huán)境污染等問題，破壞土地面積超過10平方千米，遺留的廢渣廢石至今找不到有效解決辦法，下游河流銻、砷超標(biāo)短期內(nèi)難以消除。

2.5 未來開發(fā)與生態(tài)保護(hù)有待協(xié)調(diào)

礦業(yè)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并非不可協(xié)調(diào)，可以找到平衡點(diǎn)?？v觀世界礦業(yè)大國的礦業(yè)開發(fā)史，如美國、澳大利亞、巴西、法國和俄羅斯等既是礦業(yè)開發(fā)大國，又是重視環(huán)境保護(hù)的國家，實(shí)現(xiàn)了開發(fā)與保護(hù)的雙贏。但目前在我國一些地方出現(xiàn)了誤導(dǎo)，有的把環(huán)境污染全部歸結(jié)為礦山開發(fā)，將礦業(yè)開發(fā)與環(huán)境污染畫等號，成為礦業(yè)綠色發(fā)展的思維瓶頸。

2.6 資源優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化成資產(chǎn)優(yōu)勢

盡管湖南省的銻資源、銻產(chǎn)品可以左右世界市場，但由于各自為政，沒有統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，沒有下游市場支撐，任由市場調(diào)節(jié)，結(jié)果可想而知，湖南銻產(chǎn)業(yè)有資源優(yōu)勢有產(chǎn)能優(yōu)勢卻沒有國際話語權(quán)，市場受制于買方，資源優(yōu)勢未能很好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、資產(chǎn)優(yōu)勢。借鑒世界資源大國的經(jīng)驗(yàn)，提升我省礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的治理能力任重道遠(yuǎn)。

3 對策與建議

我國從2009年始對銻礦開采實(shí)行了總量控制政策，但是政策實(shí)施的效果并不理想，實(shí)際產(chǎn)量超出指標(biāo)；此外，自然資源部采取了一定的抑制措施抑制對銻礦的勘查，如暫停受理新的銻礦勘查申請。2種政策導(dǎo)致我國銻資源大量消耗，保障年限逐年降低，后備資源不足，同時(shí)冶煉產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，產(chǎn)品附加值低，資源被賤賣。在這種形勢下，有必要對湖南的銻產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重新總體布局規(guī)劃，以達(dá)到增儲、保供、延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、優(yōu)化長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)。

3.1 加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)與政府推動(dòng)

在湖南省“三高四新”財(cái)源建設(shè)工程中，已明確將礦業(yè)發(fā)展由省自然資源部門牽頭，因此建議由省自然資源部門會(huì)同發(fā)改、經(jīng)信部門，以及省內(nèi)大型銻礦企業(yè)，制定銻產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，并將銻產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃與戰(zhàn)略性礦產(chǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃、省有色金屬發(fā)展規(guī)劃、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃搞好有機(jī)融合和對接。在專項(xiàng)規(guī)劃中，明確湖南銻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重大工程與保障措施，特別是明確政府在規(guī)劃實(shí)現(xiàn)中的引領(lǐng)推動(dòng)作用和支持保障政策。

3.2 提升湖南銻資源戰(zhàn)略保障度

充分利用湖南省礦產(chǎn)資源潛力評價(jià)的成果，實(shí)施湖南銻礦增儲工程。重點(diǎn)在冷水江錫礦山及周邊地區(qū)、沅陵縣沃溪地區(qū)部署一批新的探礦權(quán)和老礦區(qū)深邊部勘查，發(fā)現(xiàn)和評價(jià)一批新的銻資源，確保湖南銻資源的優(yōu)勢地位。在勘查工作中，特別要注重引入大型礦業(yè)集團(tuán)投資參與勘查，增強(qiáng)大公司、大集團(tuán)對資源的控制力。

3.3 進(jìn)一步加大銻資源整合力度

2015年4月，以冷水江市銻冶煉企業(yè)停產(chǎn)整合作為起點(diǎn)，雖然整合取得了一定進(jìn)展，但力度較小，實(shí)際效果仍然乏力。下一步應(yīng)繼續(xù)加大省內(nèi)銻礦整合力度，將湖南省內(nèi)的銻礦資源全部整合到一家大型國企名下，其他企業(yè)作為股東參與生產(chǎn)經(jīng)營，消除同業(yè)同省競爭，在此基礎(chǔ)上重新對全省的銻的產(chǎn)量、進(jìn)出口、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、區(qū)塊鏈+互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行更新，形成湖南省的銻產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以實(shí)現(xiàn)高效開發(fā)、創(chuàng)新引領(lǐng)的目標(biāo)，最終掌握我國乃至全球銻產(chǎn)業(yè)的話語權(quán)。

3.4 合理控制開采比例

我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于銻礦開采總量控制政策的取消，且總產(chǎn)能長期以來一直過剩，銻金屬市場明顯供大于求。我們研究認(rèn)為，如果我國銻行業(yè)想要維持較穩(wěn)定狀態(tài)，更好地保護(hù)戰(zhàn)略資源，且銻礦生產(chǎn)企業(yè)能獲得更好的效益，則減產(chǎn)勢在必行，建議湖南研究出臺銻礦開采總量控制的新政策，嚴(yán)控銻礦產(chǎn)能（見圖3）。

3.5 促進(jìn)銻產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

以我省礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展試點(diǎn)為契機(jī)，堅(jiān)決淘汰落后低端產(chǎn)能和環(huán)保治理設(shè)施不達(dá)標(biāo)的涉銻企業(yè)，推進(jìn)對行業(yè)尾氣SO2及砷堿渣無害化處理方面的研究和應(yīng)用，建立銻冶煉砷堿渣無害化處理中心。在銻產(chǎn)品應(yīng)用端研究上堅(jiān)定不移地走高端發(fā)展路徑，以徹底解決過去原礦出口和粗加工的現(xiàn)狀，提高產(chǎn)品的附加值。以企業(yè)+科研院所的方式，共同加大應(yīng)用端的研發(fā)力度，特別是加強(qiáng)銻在光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和含銻化合物半導(dǎo)體方面的研發(fā)應(yīng)用。積極探索在婁底建設(shè)銻產(chǎn)業(yè)區(qū)塊鏈的產(chǎn)業(yè)園模式，以促進(jìn)銻產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級。

4 結(jié)論

湖南省是我國乃至世界范圍內(nèi)銻資源儲量和產(chǎn)品產(chǎn)量重要的地區(qū)，但是目前銻礦產(chǎn)業(yè)開發(fā)面臨諸多問題待解決。包括缺乏規(guī)劃引領(lǐng)、資源保障程度下降、產(chǎn)業(yè)鏈缺鏈短、歷史環(huán)境遺留問題、資源優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不匹配等問題。

建議湖南省加強(qiáng)政府規(guī)劃和推動(dòng)作用，加大資源勘查力度，進(jìn)一步推進(jìn)銻產(chǎn)業(yè)內(nèi)部整合，研究出臺銻產(chǎn)業(yè)管理政策，促進(jìn)銻產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以更好地保護(hù)好資源，利用好資源，創(chuàng)造高效益。