胡吉明 楊澤賢 尹書儀

（武漢大學信息管理學院，湖北武漢，430072）

近年來，新媒體因其傳播范圍廣、速度快、交互性強等特點在各領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。我國檔案部門緊跟這一發(fā)展趨勢，利用新媒體拓寬宣傳途徑、促進信息傳播、提升部門形象，但同時也面臨著全新的機遇與挑戰(zhàn)。［1］對此，國家制定了一系列明確的工作計劃和監(jiān)管要求，為檔案宣傳工作的有序進行提供了制度保障。檔案宣傳工作及其相關(guān)政策的持續(xù)推進引起了廣泛關(guān)注，尤其是貫穿其中的宣傳建設(shè)、效能和效果優(yōu)化研究引發(fā)了學者們的廣泛探討。首先，檔案宣傳建設(shè)是開展檔案宣傳工作的前提，設(shè)計集用戶、檔案機構(gòu)和社交媒體于一體的交互式檔案素養(yǎng)模型（為提高用戶檔案素養(yǎng)而構(gòu)建的一種整合用戶、檔案中心和社交媒體工具的交互式模型）［2］，以實現(xiàn)檔案信息個性化檢索、智能推送等功能［3］，從而幫助檔案機構(gòu)評估并提高其服務(wù)水平，是當前國內(nèi)外研究關(guān)注的重點。其次，新媒體環(huán)境下的檔案宣傳效能研究，有助于識別工作中的問題，進而探索效果優(yōu)化策略。最后，針對檔案宣傳工作效能的分析評估主要集中于對檔案宣傳平臺發(fā)展程度和宣傳工作效能評估指標體系的研究。［4］宣傳效果的優(yōu)化離不開用戶滿意度的提高，應(yīng)充分調(diào)查用戶的行為心理特征及影響用戶信息行為的因素，推動檔案信息服務(wù)水平提高，促進檔案潛在用戶向現(xiàn)實用戶轉(zhuǎn)化。［5］但前期研究缺乏對新媒體背景下檔案宣傳工作計劃內(nèi)容的探析。基于此，本文依托相關(guān)政策文本，構(gòu)建分析框架，揭示我國當前檔案宣傳工作計劃的特點，進一步探索工作質(zhì)量的提升路徑。

1 檔案宣傳工作計劃內(nèi)容中的傳播要素編碼分析

宣傳工作實質(zhì)上是一種信息傳播活動，而任何一次完整的信息傳播活動都必然包含傳播要素［6］，從傳播要素視角出發(fā)開展宣傳工作研究，提升傳播有效性的策略［7］已得到廣泛認可。

1.1 檔案宣傳工作計劃內(nèi)容中的傳播要素分析框架

我國檔案宣傳工作的具體實施依托于檔案機構(gòu)制定的計劃類事務(wù)文書。其中，國家檔案局印發(fā)的《全國檔案宣傳工作要點》（下文簡稱《要點》）用于統(tǒng)籌規(guī)劃檔案宣傳工作，具有較強的針對性和指導性。［8］作為定期印發(fā)的事務(wù)文書，《要點》已經(jīng)形成了相對穩(wěn)固的內(nèi)容結(jié)構(gòu)，在設(shè)計檔案系統(tǒng)內(nèi)、外部兩級宣傳信息傳播活動的同時，對其中的傳播要素進行了規(guī)范。換言之，當前我國檔案宣傳工作傳播要素的框架已經(jīng)基本形成。因此，本文以國家檔案局2017年至2021年間印發(fā)的《要點》作為分析對象，依據(jù)傳統(tǒng)檔案宣傳五要素［9］，結(jié)合文本結(jié)構(gòu)特征，構(gòu)建傳播要素分析框架，包括宣傳的內(nèi)容、目標、原則要求、形式、渠道和機制六個類目。由于《要點》是檔案部門制發(fā)的規(guī)劃文書，其內(nèi)容主要面向宣傳主體，較少涉及受眾，故隱去該框架的對象要素，而主體要素僅作為與其他要素的聯(lián)系節(jié)點顯示，不作具體分析。同時，考慮到《要點》具有的規(guī)劃性，將原則、要求與機制一并納入分析范圍。通過在各類目下再細化出二、三級指標，由此形成了檔案宣傳工作的傳播要素分析框架（見表1）。

（1）宣傳內(nèi)容。指檔案宣傳工作涉及的主題范疇。［22］由于檔案工作具有政治性，其宣傳內(nèi)容往往包含國家、階級、政黨的歷史發(fā)展情況［23］，能夠為思想政治工作提供新途徑。［24］因此，宣傳內(nèi)容主要涉及思想政治和檔案事業(yè)兩方面。

（2）宣傳目標。指檔案宣傳工作預(yù)期取得或積極追求的結(jié)果。［25］檔案宣傳旨在促使公眾及檔案工作者銘記歷史、增強對主流意識形態(tài)的認同，并培養(yǎng)其檔案意識及社會意識。［26-27］因此，檔案宣傳目標主要包括思政教育和意識培養(yǎng)兩個方面，參照傳播效果的類型，可將其細分為認知、情感和行動三個層面。［28］

（3）原則與要求。指檔案宣傳工作需要參照的行事依據(jù)和具體指示。［29］參照新聞信息生產(chǎn)過程，檔案宣傳工作包括內(nèi)容生產(chǎn)階段和信息投遞階段兩方面，前者涵蓋選題策劃、資料采編、審核校對等環(huán)節(jié)，后者涉及資訊符號處理和傳播渠道選用等內(nèi)容。［30］

（4）宣傳形式。指檔案宣傳內(nèi)容的表達方式［31］，是宣傳內(nèi)容固有的表達形態(tài)，由內(nèi)容決定，并能影響其宣傳效果，主要通過表征符號和輔助手段呈現(xiàn)出來。［32］

（5）宣傳渠道。指承接檔案宣傳信息傳播過程的活動、工具、平臺等，是傳播者發(fā)送信息、受傳者接受信息的途徑和方法。［33］根據(jù)信源與受眾的契合程度［34］，可將受傳者分為定向的機關(guān)干部、青少年、檔案工作者等，以及不定向的社會公眾。

（6）宣傳機制。指檔案宣傳工作需要遵循的制度規(guī)范以及采取的配套措施。［35］目前《要點》中的機制都屬于制約機制［36］，用于約束管理檔案宣傳活動，包括宏觀層面的總體制度，微觀層面的具體規(guī)范和相關(guān)措施。

1.2 面向傳播要素的檔案宣傳工作計劃內(nèi)容編碼

文本內(nèi)容編碼作為一種客觀系統(tǒng)的定量分析手段，能夠有效揭示分析對象的特征。［37］從傳播要素分析框架出發(fā)，本文對《要點》內(nèi)容單元作編碼分析，可以揭示新媒體環(huán)境下檔案宣傳工作計劃的內(nèi)容結(jié)構(gòu)特征，把握檔案宣傳工作在不同維度上的側(cè)重點。

首先，對文本內(nèi)容單元進行標識與歸類。從近5年的《要點》文本中挖掘出意義獨立的句子，以此作為分析單位，并按照“文件發(fā)布年號—序號”的形式對文本內(nèi)容進行標識，共計編碼400條（見表2，本表為縮略表）。其次，進行信度檢驗。為確保編碼的有效性，本文從研究樣本中隨機抽取20%的樣本，由一位具有圖情檔背景的編碼員進行獨立編碼，并利用HOLSTI公式檢測編碼，信度系數(shù)為0.9，說明編碼結(jié)果較為可靠。

表2 《要點（2017—2021）》文本內(nèi)容分析單元 編碼表［38-42］

2 基于內(nèi)容編碼的檔案宣傳工作計劃分析

從《要點（2017—2021）》文本內(nèi)容類目統(tǒng)計圖（圖1）中可以發(fā)現(xiàn)，近五年的《要點》編制主要集中于原則要求范疇（31%），并進一步聚焦于工作要求子類目（如圖2所示），宣傳內(nèi)容緊隨其后（29%）。此外，宣傳渠道相關(guān)的內(nèi)容文本在2021年的《要點》中增勢最為明顯，說明在黨成立百年、貫徹實施新修訂《檔案法》的背景下，活用新媒體、暢通宣傳渠道的必要性已經(jīng)得到重視。

圖1 《要點（2017—2021）》文本內(nèi)容類目統(tǒng)計

圖2 《要點（2017—2021）》內(nèi)容中的傳播要素結(jié)構(gòu)

2.1 檔案宣傳內(nèi)容主題分析

《要點》中涉及宣傳內(nèi)容的類目統(tǒng)計如表3所示，主要聚焦于檔案事業(yè)主題（73.28%）。其中，總體發(fā)展進程子主題出現(xiàn)的頻率較高，說明我國注重對檔案宣傳工作的宏觀把控。在思想政治宣傳（26.72%）方面，治國理論與會議精神子主題在其中占比最高，體現(xiàn)了我國檔案宣傳具有鮮明的政治性。通過細粒度分析發(fā)現(xiàn)，我國檔案宣傳服務(wù)針對性較強（具體見表4和表5）。內(nèi)部傳播活動中，思想政治是檔案工作者思想理論學習的重要方面，表明當前國家要求檔案工作者具備較高的思想政治素養(yǎng)；檔案事業(yè)模塊對應(yīng)檔案工作者的業(yè)務(wù)學習?？梢?，《要點》既重視檔案工作者思想政治素養(yǎng)的提升，又重視其業(yè)務(wù)能力及職業(yè)情操的培育。外部傳播活動中，思想政治模塊多次使用了“故事”等詞語，這是檔案部門積極適應(yīng)新媒體宣傳策略的體現(xiàn)。檔案事業(yè)模塊對應(yīng)檔案機構(gòu)對外開展的各類活動，相較于內(nèi)部傳播，該部分的“用戶導向”更為明顯，旨在促進公眾參與檔案資源的開發(fā)和服務(wù)，提升檔案治理效能。

表3 《要點（2017—2021）》宣傳主題類目統(tǒng)計

表4 《要點（2017—2021）》宣傳主題（內(nèi)部傳播）

表5 《要點（2017—2021）》宣傳主題（外部傳播）

2.2 檔案宣傳目標分析

針對新媒體迅猛發(fā)展下呈現(xiàn)出的社會意識碎片化現(xiàn)象，在開展檔案工作過程中應(yīng)恰當引入新媒體技術(shù)，凝聚社會共識，培養(yǎng)檔案意識。檔案機構(gòu)內(nèi)部宣傳目標主要集中在情感和行動層面。思政教育范疇的宣傳旨在增強檔案工作者對主流意識形態(tài)的認同，而意識培養(yǎng)范疇的宣傳則側(cè)重其職業(yè)素養(yǎng)的提升。檔案機構(gòu)外部宣傳目標集中在認知和情感層面。思政教育范疇的宣傳目標可歸納為幫助公眾樹立正確的社會歷史觀、引導公眾踐行主流價值觀，意識培養(yǎng)范疇的宣傳旨在引導公眾關(guān)注檔案信息、提高社會檔案意識。

2.3 檔案宣傳原則與要求分析

由圖2可知，要求在“原則要求”類目中占比最大（約占91%），且相較于原則所規(guī)定的行為準則，要求依據(jù)原則規(guī)定的指示措施更為具體，故該部分主要圍繞宣傳要求展開探討。內(nèi)容生產(chǎn)階段的宣傳要求主要圍繞以下四點：保障內(nèi)容的針對性和時效性、深化宣傳內(nèi)容、確保導向正確和信息安全、實現(xiàn)有效傳播。這就要求檔案部門提高內(nèi)容的易讀性、真實性、權(quán)威性，形式的新穎性，以提高受眾對宣傳內(nèi)容的關(guān)注度及對檔案信息的獲取度，進而加深對其認知情感和行為的影響，符合新媒體內(nèi)容為王、受眾為本的發(fā)展理念。內(nèi)容投遞階段的要求則圍繞以下四點：加大信息發(fā)布力度、把握信息發(fā)布時機、充分利用外部成熟媒體和媒介、加強輿情研判和應(yīng)對能力。要求檔案部門提高對檔案有關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對能力，做到及時處理和有效回應(yīng)，體現(xiàn)了對新媒體傳播規(guī)律的準確把握。

2.4 檔案宣傳形式與渠道分析

宣傳形式與渠道具有承載、傳播檔案信息的作用，計劃文本也明確提及新媒體應(yīng)用主要涉及這兩方面，故此處一并對二者進行分析。當前，檔案宣傳在符號形式和傳播媒介上呈現(xiàn)出復合性，其中，文教活動、編研出版物是檔案宣傳依托的重要對象；同時，檔案宣傳工作在宣傳渠道上的規(guī)劃特征主要為要求新舊媒體聯(lián)動、線上線下結(jié)合。

2.5 檔案宣傳機制分析

針對新媒體傳播自由度高、速度快、范圍廣等特征，目前檔案宣傳工作的制度規(guī)范以及采取的配套措施主要圍繞下列要素展開：一、責任主體。要求檔案部門明確各項宣傳工作人員的任務(wù)與責任，加強人員教育、管理和監(jiān)督。二、責任對象。要求檔案部門對檔案系統(tǒng)的出版物、公共服務(wù)和文化活動內(nèi)容的政治性與輿論導向、信息保密安全等方面進行嚴格把關(guān)。三、保障措施。要求檔案部門建立健全檔案宣傳規(guī)章制度，對宣傳工作實行重大選題和重要稿件報批機制，完善檔案開放、利用等制度，強化內(nèi)容審核和輿情研判，加強平臺管理。

3 總結(jié)與展望

3.1 總結(jié)討論

新媒體時代，我國檔案宣傳工作制定了較為穩(wěn)定的部署規(guī)劃，但仍存在一些不足之處。具體如下：

（1）宣傳內(nèi)容主題分布不均。即檔案事業(yè)內(nèi)容多，思想政治內(nèi)容少。誠然，對宣傳工作的宏觀把控與微觀規(guī)制是工作有序開展的必然要求，但對檔案事業(yè)主題的過度傾斜，易導致宣傳內(nèi)容同質(zhì)化嚴重，不利于檔案價值的充分發(fā)揮，亦難以實現(xiàn)既定宣傳目標。

（2）宣傳原則與要求比例失衡。即微觀要求多，宏觀原則少。這與二者的性質(zhì)和檔案宣傳工作的開展情況有關(guān)。原則是工作依據(jù)的行為準則，其指明的工作方向與要義具有提綱挈領(lǐng)的導向作用；要求則是結(jié)合工作實際，基于原則提出的具體建議或措施，相較前者更加細化。同時，新媒體在我國檔案宣傳中的運用尚不成熟，對未來發(fā)展的規(guī)劃仍處于探索階段，根據(jù)工作中出現(xiàn)的問題而制定的應(yīng)對舉措則更加具體多樣。針對實際工作提出的對策建議固然有助于對癥下藥解決問題，但若不注重長遠規(guī)劃，則難以適應(yīng)新媒體日新月異的發(fā)展，從而影響檔案宣傳工作質(zhì)量的提高。

3.2 對策建議

（1）平衡宣傳內(nèi)容的主題成分。在把握宣傳事業(yè)內(nèi)容的同時，利用檔案“通俗化”的敘事屬性［43］，積極發(fā)揮其思想政治功能，深度挖掘檔案資源，主動發(fā)布與公眾利益息息相關(guān)或其喜聞樂見的檔案內(nèi)容。只有對宣傳內(nèi)容產(chǎn)生興趣，公眾才會主動去關(guān)注檔案及檔案工作，社會的檔案意識也才會逐步提高。

（2）調(diào)整宣傳原則與要求的比例結(jié)構(gòu)。在聚焦解決具體工作問題的同時，密切關(guān)注并預(yù)測新媒體的發(fā)展趨勢，以確保政策的穩(wěn)定連貫，進而推動宣傳工作穩(wěn)步開展。如近年來各級檔案部門正逐步入駐短視頻平臺開展宣傳工作，對此，積極探究影響檔案短視頻傳播效果的因素，制定行業(yè)規(guī)章制度，能為檔案短視頻號的科學運營提供預(yù)見性指導，使其能快速贏得廣泛關(guān)注，進而面向社會建立更好的檔案行業(yè)形象。