李喜霞

(西安文理學(xué)院 歷史文化旅游學(xué)院，西安 710065)

慈善組織指從事慈善活動(dòng)的團(tuán)體或集體，其研究一直是慈善史的重要內(nèi)容。一是宏觀層面的論述，主要從全國(guó)的角度對(duì)歷史時(shí)期尤其明清以來(lái)慈善組織的整體狀況，包括慈善組織的形成、運(yùn)行、特征以及與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行研究。例如日本學(xué)者夫馬進(jìn)的《中國(guó)善會(huì)善堂史研究》，探析了近代慈善組織的形態(tài)變遷；梁其姿的《施善與教化——明清的慈善組織》詳細(xì)論證了清初慈善組織機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)正規(guī)化、管理制度合理化等問(wèn)題；夏明方、靳環(huán)宇、朱滸、蔡勤禹等對(duì)義賑問(wèn)題的探討；池子華、周秋光、張建俅等對(duì)紅十字會(huì)相關(guān)問(wèn)題的分析；薛毅、蔡勤禹等對(duì)華洋義賑會(huì)的研究等，多是從全國(guó)層面的論述。另一個(gè)層面探討的是區(qū)域慈善組織，微觀研究的色彩更為濃厚，側(cè)重于富庶的江南和首善之區(qū)北京?，旣悺ぬm金(1986)和羅威廉(1989)分別對(duì)浙江省的善會(huì)善堂和漢口各類善堂的角色、作用進(jìn)行了分析；小浜正子(2003)則對(duì)民國(guó)時(shí)期的上海慈善機(jī)構(gòu)等團(tuán)體的源流、沿革與功能進(jìn)行了深入研究；汪華(2015)等學(xué)者對(duì)上海的慈善組織進(jìn)行探討，包括慈善組織興起的原因和宗教組織的慈善功能。王娟(2010)考察了近代北京慈善組織的發(fā)展趨勢(shì)和基本特征，任云蘭對(duì)天津的慈善組織也有不少著述。與慈善組織密切相關(guān)的人物研究，也多囿于北京地區(qū)，如香山慈幼院的組織者熊希齡，義賑組織的重要參與者經(jīng)元善等。陜西慈善事業(yè)研究的代表作主要有：張德明的《英國(guó)浸禮會(huì)在近代陜西慈善事業(yè)考略》、胡艷麗的《陜西基督教差會(huì)社會(huì)事工研究(1876—1952)——以教育、醫(yī)療、慈善為中心的考察》、蔡勤禹的《華北慈善聯(lián)合會(huì)述論》等。近代陜西慈善組織的興起和發(fā)展具有其區(qū)域性特點(diǎn)和發(fā)展軌跡。

一、陜西民間慈善組織的興起和發(fā)展

陜西與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)相比，有著較為獨(dú)特的地域文化。一方面，儒家文化根深蒂固，倫理文化發(fā)達(dá)，尤其是鄉(xiāng)賢文化的重要發(fā)源地，而慈善文化是其重要組成部分。藍(lán)田《呂氏鄉(xiāng)約》中的“患難相恤”就是明證，慈善活動(dòng)在有文字記載以來(lái)更是層出不窮。尤其是明清時(shí)期，陜西慈善事業(yè)興盛，在勸善與教化的理念之下，賑災(zāi)、興教、捐修橋梁等記載頻現(xiàn)于文獻(xiàn)資料中，這些慈善活動(dòng)多作為個(gè)人的義行記載于各地方志中。另一方面，歷史上政府慈善較為顯著。明清時(shí)期，陜西慈善組織幾乎都為政府創(chuàng)辦與管理。其時(shí)，陜西有育嬰堂、養(yǎng)濟(jì)院、棲流所、恤嫠局、留養(yǎng)局等慈善機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)多由各地知縣創(chuàng)建或修繕，經(jīng)費(fèi)由官支，主要從事育幼、濟(jì)貧、恤嫠、收養(yǎng)殘疾人及鰥寡孤獨(dú)等慈善活動(dòng)。但是由于陜西社會(huì)經(jīng)濟(jì)的落后，官辦慈善事業(yè)發(fā)展較為遲緩。以“育嬰堂”為例，據(jù)《陜西通志稿》記載：“康熙元年，京城有‘育嬰堂’之設(shè)，雍正八年曾行文各省照例報(bào)而行之，其他各省先后報(bào)行，而陜西獨(dú)闕”，直至道光二十三年(1843)，“崇倫先生奉命分巡鳳邠，見(jiàn)有棄嬰兒于道路者，惻然傷之，遂有始創(chuàng)‘育嬰堂’之計(jì)。道光二十八年(1848)四月落成，普收貧民拋棄堪憐之?huà)牒ⅰ?1)參見(jiàn)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議陜西省扶風(fēng)縣委員會(huì)文史資料委員會(huì)編：《扶風(fēng)文史資料》(第十輯)(內(nèi)部資料)，1994年，第16-26頁(yè)。。

養(yǎng)濟(jì)院、棲流所、恤嫠局等政府慈善機(jī)構(gòu)在全國(guó)都較為普遍地存在，陜西還有一比較獨(dú)特的政府慈善組織——徙義，展現(xiàn)了清代陜西地方政府的慈善特色?！搬懔x”又稱義舍、義店等，是清代乾隆初年朝廷為安撫移民，在陜南交通要道主要縣、鎮(zhèn)而設(shè)立的移民接站和招待所。各“徙義”處設(shè)有“義田”，置有“義糧”“義菜”“義油”“義肉”于其中，收容來(lái)陜南墾殖定居的移民。移民來(lái)此之后，先在“徙義”中住下，“吃有飯食，住有房屋，蓋有被褥，然后到南北兩山或川道河谷尋找合適的墾殖安家之處，其費(fèi)用均由朝廷支付，縣衙管理”。也有一部分由先來(lái)的已發(fā)跡的移民大戶進(jìn)行義捐的?！搬懔x”實(shí)際就是各地方政府設(shè)置的移民接待站(2)參見(jiàn)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議陜西省漢陰縣委員會(huì)文史資料委員會(huì)編：《漢陰文史資料》(第七輯)(內(nèi)部資料)，2012年，第61-65頁(yè)。。

晚清時(shí)期，陜西養(yǎng)濟(jì)院、棲流所、恤嫠局等政府慈善組織在天災(zāi)人禍的影響之下，或毀損、或停業(yè)，慈善活動(dòng)漸趨減少。清末至民國(guó)，民間性慈善組織紛紛建立。近代陜西民間性慈善組織按照建立的方式，大致可以分為三種：一是外省各類組織在陜西設(shè)立的分會(huì)，包括紅萬(wàn)字會(huì)，紅字會(huì)、中國(guó)濟(jì)生會(huì)、同善社、華洋義賑會(huì)、中華慈幼會(huì)等。這些全國(guó)性宗教組織或慈善組織在陜西設(shè)立分會(huì)，從事慈善事業(yè)，成為陜西近代慈善組織的重要組成部分。二是民間的互助組織，比如商縣的“納錢會(huì)”(3)參見(jiàn)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議陜西省商縣委員會(huì)文史資料研究委員會(huì)編：《商縣文史資料》(第三輯)，(內(nèi)部資料)1985年，第55-62頁(yè)。。納錢會(huì)(早先又叫搖簽會(huì))，產(chǎn)生于清末、發(fā)展于民初，是經(jīng)濟(jì)上有較大困難的人，為了求助親鄰友好所組織起來(lái)的一種互助組織。除納錢會(huì)外，還有遇喪事而互助的“孝義會(huì)”、以豐補(bǔ)歉的救濟(jì)組織“義倉(cāng)”、經(jīng)濟(jì)互助的“請(qǐng)會(huì)”等等。三是在近代陜西已有的慈善組織所組織的聯(lián)合辦理機(jī)構(gòu)，影響力最大的是陜西慈善團(tuán)體聯(lián)合會(huì)。陜西慈善團(tuán)體聯(lián)合會(huì)是陜西普濟(jì)化俗文教會(huì)、中國(guó)濟(jì)生會(huì)西京分會(huì)、西京紅十字會(huì)、中國(guó)華洋義賑會(huì)陜西分會(huì)、世界紅卍字會(huì)西方主會(huì)、世界紅卍字會(huì)長(zhǎng)安分會(huì)、陜西紅心字會(huì)、華北慈善聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)組織的團(tuán)體聯(lián)合會(huì)，“每遇救濟(jì)事業(yè)由聯(lián)合會(huì)召集開(kāi)會(huì)，共策進(jìn)行，分擔(dān)辦理”(4)參見(jiàn)陜西省檔案館：《救濟(jì)機(jī)關(guān)及慈善團(tuán)體調(diào)查》，檔案號(hào):90-1-271.。除西安而外，各地還有西鄉(xiāng)、禮泉、洋縣、漢中等縣市，也建有慈善組織的地方慈善聯(lián)合會(huì)。上述各類民間慈善組織，其救助范圍不再限于特殊人群和家族、宗族等范疇，救助的視野更為寬廣，以團(tuán)體進(jìn)行聯(lián)合與合作開(kāi)展救助的方式更為常見(jiàn)。

需要注意的是，宗教性質(zhì)的慈善組織在陜西新型近代慈善組織中，其重要性不容忽視，以陜西慈善團(tuán)體聯(lián)合會(huì)為例，八位理監(jiān)事成員中有六位為宗教性慈善組織或團(tuán)體的負(fù)責(zé)人(見(jiàn)表1)。

這些宗教慈善組織，一方面為其傳教服務(wù)，另一方面在基于平等和對(duì)社會(huì)個(gè)體尊重的人文關(guān)懷之下，推進(jìn)了建立社會(huì)平等理念的出現(xiàn)，也促進(jìn)了社會(huì)救助的實(shí)施者和接受者之間社會(huì)關(guān)系平等化的思考，對(duì)地方發(fā)展是有諸多貢獻(xiàn)的。

表1 陜西省慈善團(tuán)體聯(lián)合會(huì)理監(jiān)事姓名表卷

二、陜西慈善組織管理體制的近代變化

陜西民間慈善組織的建立和發(fā)展，是陜西慈善事業(yè)近代轉(zhuǎn)型的重要觀測(cè)點(diǎn)，同時(shí)這些近代性質(zhì)的慈善組織，其管理體制也呈現(xiàn)出近代化色彩。

第一，陜西近代慈善組織的負(fù)責(zé)人和主要管理者集中于商紳和政客。近代陜西慈善組織的參與者來(lái)源復(fù)雜，而商紳在各類慈善組織中的重要地位凸顯。陜西省城西安是近代慈善組織集中之地，當(dāng)時(shí)在西安的大型慈善組織，包括陜西普濟(jì)化俗文教會(huì)、中國(guó)濟(jì)生會(huì)西京分會(huì)、西京紅十字會(huì)、中國(guó)華洋義賑會(huì)陜西分會(huì)、世界紅卍字會(huì)西方主會(huì)、世界紅卍字會(huì)長(zhǎng)安分會(huì)、陜西紅心字會(huì)、華北慈善聯(lián)合會(huì)等，在這些組織中，商紳都占有重要地位，凸顯出近代陜西慈善組織的轉(zhuǎn)型特征。世界紅十字會(huì)西京分會(huì)最為典型，在其組織中的六位重要負(fù)責(zé)人中，商紳比例達(dá)到60%(見(jiàn)表2)。需要注意的是，政府是陜西慈善組織重要的組織者和管理者，在近代陜西慈善組織中，官員們的表現(xiàn)也很活躍，例如世界紅卍字會(huì)西京分會(huì)，作為近代陜西地區(qū)較為活躍的慈善團(tuán)體之一，十位負(fù)責(zé)人(見(jiàn)表3，109頁(yè))中具有政府背景的就有五位，所占比例不小。

表2 世界紅十字會(huì)西京分會(huì)負(fù)責(zé)人資格

第二，慈善組織管理體制的近代化。陜西近代組織的發(fā)展可以分為晚清和民國(guó)兩個(gè)時(shí)段。晚清時(shí)期的慈善組織其管理體制和運(yùn)行機(jī)制多因循舊制，組織規(guī)章簡(jiǎn)單。進(jìn)入民國(guó)，陜西慈善組織管理體制愈加近代化，尤其是在負(fù)責(zé)人的選定、經(jīng)費(fèi)的預(yù)算決算、機(jī)構(gòu)職能分工等方面管理規(guī)制日趨完善。

就機(jī)構(gòu)設(shè)置和負(fù)責(zé)人的選定而言，陜西普濟(jì)化俗文教會(huì)委員會(huì)分大會(huì)、臨時(shí)會(huì)、常會(huì)，“委員會(huì)設(shè)執(zhí)行委員五人執(zhí)行前條各會(huì)議決事項(xiàng)，設(shè)監(jiān)察委員會(huì)三人監(jiān)察執(zhí)行一切事項(xiàng)，并同時(shí)設(shè)置候補(bǔ)執(zhí)監(jiān)委員各二人或三人；執(zhí)監(jiān)委員每年召集大會(huì)選舉一次，其選舉方法另定之；執(zhí)行委員會(huì)設(shè)主席一人，常務(wù)委員二人，由委員互選；執(zhí)監(jiān)委員均為義務(wù)職，任期一年并得連任，但執(zhí)監(jiān)委員中途因事故不能任職時(shí)，以候補(bǔ)執(zhí)監(jiān)提補(bǔ)；執(zhí)監(jiān)委員如必要時(shí)得開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，并于每星期日開(kāi)常會(huì)一次，但須以委員過(guò)半數(shù)出席始得開(kāi)會(huì)，以出席各半數(shù)之同意為可決；本會(huì)大會(huì)以每年十月召集之，如遇特別事件得由執(zhí)監(jiān)委員召集全體會(huì)員開(kāi)臨時(shí)會(huì)議；各分會(huì)得派代表二人以上出席本會(huì)大會(huì)，其有特別事故有會(huì)員10人以上之附議，亦得開(kāi)臨時(shí)會(huì)議，但所表決之案須留交大會(huì)追認(rèn)”(5)參見(jiàn)陜西省檔案館：《民國(guó)二十八年陜西省會(huì)警察廳呈陜西省政府為奉電已將本市各慈善團(tuán)體分別張恒利完竣檢赍補(bǔ)報(bào)備案清冊(cè)及組織章程呈請(qǐng)核轉(zhuǎn)由》，檔案號(hào):9-4-1174-1。。陜西普濟(jì)化俗文教會(huì)為委員制，執(zhí)行委員監(jiān)察委員，任期均為一年，但得連任為義務(wù)職。各部門的職能分工更為明確、細(xì)致。仍以陜西普濟(jì)化俗文教會(huì)為例，會(huì)務(wù)內(nèi)分八股，即總務(wù)、文牘、教育、施舍、會(huì)計(jì)、庶務(wù)、交際、調(diào)查。每股設(shè)有主任一人，辦理事務(wù)。會(huì)議期分大會(huì)常會(huì)臨時(shí)會(huì)，遇所辦事項(xiàng)均以會(huì)議行之。(6)參見(jiàn)陜西省檔案館：《救濟(jì)機(jī)關(guān)及慈善團(tuán)體調(diào)查:陜西普濟(jì)化俗文教會(huì)卷》，檔案號(hào):90-1-271。

表3 世界紅卍字會(huì)長(zhǎng)安分會(huì)負(fù)責(zé)人資格

再如世界紅卍字會(huì)寶雞分會(huì)細(xì)分為會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、董事等職，各股各司其職分工明確，具體見(jiàn)下(7)參見(jiàn)陜西省檔案館：《陜西省各縣救濟(jì)設(shè)施概況調(diào)查表:寶雞慈善團(tuán)體工作報(bào)告表卷》，檔案號(hào)：90-1-271。：

總務(wù)股——事務(wù)、會(huì)計(jì)、文牘、收發(fā)

慈業(yè)股——感化、教育、體育、工藝、醫(yī)務(wù)

儲(chǔ)計(jì)股——審核、保管、出納

防災(zāi)股——規(guī)劃、測(cè)勘、工程

救濟(jì)股——賑濟(jì)、收容、施與、捍衛(wèi)

交際股——聯(lián)絡(luò)、勸募、招待

中國(guó)濟(jì)生會(huì)長(zhǎng)安分會(huì)設(shè)會(huì)長(zhǎng)一人，副會(huì)長(zhǎng)二人，執(zhí)行委員13人，監(jiān)察委員15人，內(nèi)部分設(shè)交際、調(diào)查、文牘、會(huì)計(jì)、庶務(wù)、審核六科分任各項(xiàng)事務(wù)。還有西安孤兒教養(yǎng)院，該院設(shè)有董事會(huì)，由董事12人組織之，院長(zhǎng)副院長(zhǎng)由董事會(huì)選舉，院長(zhǎng)以下分事務(wù)、教務(wù)、訓(xùn)育、工務(wù)四組，每組設(shè)主任一人，分掌各組事務(wù)(8)參見(jiàn)陜西省檔案館：《陜西省社會(huì)處救濟(jì)類:各地慈善團(tuán)體近一年工作報(bào)告卷》，檔案號(hào):90-3-64。。慈善組織經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算規(guī)制的出現(xiàn)是其管理體制科學(xué)化的重要標(biāo)識(shí)，華北慈善聯(lián)合會(huì)陜西災(zāi)童教養(yǎng)院，該院“預(yù)算、決算均遵照會(huì)計(jì)年度實(shí)行，每月收支賬項(xiàng)均于月終結(jié)總造具清折，連同商鋪單據(jù)及收支賬簿于次月上旬呈送管理委員會(huì)審查”(9)參見(jiàn)陜西省檔案館：《民國(guó)二十八年陜西省政府關(guān)于派朱子橋并案觀察督導(dǎo)關(guān)于改進(jìn)慈善機(jī)關(guān)團(tuán)體等情給陜西省振(賑)濟(jì)會(huì)的訓(xùn)令》，檔案號(hào):9-4-1174-1。。

第三，經(jīng)費(fèi)募集的近代化。慈善組織要發(fā)揮作用，正常運(yùn)行，經(jīng)費(fèi)非常重要。晚清時(shí)期，陜西慈善組織傳統(tǒng)色彩濃厚，經(jīng)費(fèi)籌措除政府以公款資助外，多是以慈善組織所擁有的田畝收入為善款的主要來(lái)源，民國(guó)時(shí)期新式的多樣募捐模式不斷萌發(fā)。有的慈善組織設(shè)置自有工業(yè)，獲得利潤(rùn)維持慈善組織運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，滿足自我需要。如西安孤兒院設(shè)有工業(yè)種類，自民國(guó)29年(1940)七月至民國(guó)30(1941)年止，共制底皮1 753片，羊皮433張，一共值十萬(wàn)零四千二百八十四元九角，除去材料工資伙食外盈余兩萬(wàn)三千元。栽絨120方尺，值國(guó)幣1 248.7元，盈余貳佰元。另外，該院還制作布鞋、麻鞋，紡紗、織布等，供該院孩童及員工使用。還有的慈善組織借助于近代銀行籌措資金。中華民國(guó)紅十字會(huì)西京分會(huì)向“省銀行息借”，以便繼續(xù)慈善事業(yè)(10)參見(jiàn)陜西省檔案館《陜西省社會(huì)處救濟(jì)類:各地慈善團(tuán)體近一年工作報(bào)告卷》，檔案號(hào):90-3-64。。有的慈善組織，籌款形式更為多樣。中國(guó)華洋義賑救災(zāi)總會(huì)陜西分會(huì)其經(jīng)費(fèi)來(lái)源，計(jì)有陜西難民救濟(jì)分會(huì)、上?？倳?huì)、國(guó)際紅十字會(huì)等的募捐，還有各董事捐助，以及各處募捐等形式。當(dāng)然，陜西近代慈善組織的經(jīng)費(fèi)來(lái)源仍然離不開(kāi)政府捐助，興平縣益生善堂在每月縣政府救濟(jì)項(xiàng)下“領(lǐng)國(guó)幣三十二元，全年三百八十四元”(11)參見(jiàn)陜西省檔案館《陜西各縣救濟(jì)院及慈善團(tuán)體調(diào)查表卷》，檔案號(hào):90-3-40-1.。

三、以社會(huì)發(fā)展為己任的陜西慈善組織職能的展現(xiàn)

晚清以來(lái)，西方宗教勢(shì)力對(duì)陜西社會(huì)影響持續(xù)增強(qiáng)。同時(shí)，災(zāi)禍不斷，戰(zhàn)亂頻仍，破壞了社會(huì)經(jīng)濟(jì)，增加了社會(huì)問(wèn)題。其時(shí),各類天災(zāi)頻仍，饑荒遍野成為近代陜西慈善組織發(fā)展和興起的重要背景之一。民窮財(cái)困，再加上災(zāi)禍連年不斷，民眾流離失所、衣食無(wú)以倚靠的情況時(shí)有發(fā)生，亟需政府和民間的救濟(jì)。這種救濟(jì)，有注重臨時(shí)的，也有長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮。陜西近代慈善組織所開(kāi)展的慈善活動(dòng)，注意到了慈善事業(yè)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，一方面強(qiáng)調(diào)受救助者自身的生存，另一方面，舉辦慈善活動(dòng)也成為解決陜西社會(huì)發(fā)展落后的方法之一，顯露出改善陜西民眾素養(yǎng)、服務(wù)陜西社會(huì)的意識(shí)。

基督教西鄉(xiāng)分會(huì)所在的福音堂女子學(xué)校，收養(yǎng)孤女及居民女子，并提供免費(fèi)上學(xué)的機(jī)會(huì)，除宗教課程外，也有國(guó)文、算術(shù)、英語(yǔ)、地理、音樂(lè)、圖畫(huà)等課程，并有游戲課，符合幼兒的性格及階段發(fā)展，體現(xiàn)出一定的先進(jìn)性(12)參見(jiàn)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議陜西省西鄉(xiāng)縣委員會(huì)文史資料研究委員會(huì)編《基督教在西鄉(xiāng)活動(dòng)記述》，載《西鄉(xiāng)縣文史資料》(第五輯)，(內(nèi)部資料)，1993年，第148頁(yè)。。寶雞基督青年會(huì)，辦有理發(fā)室、圖書(shū)室、文藝室、音樂(lè)班、會(huì)計(jì)班、化工班、英文查經(jīng)班等。此外還辦有學(xué)術(shù)講演、集團(tuán)結(jié)婚、參觀旅行、球類比賽、話劇歌詠等。1943年由各界捐款，該會(huì)新建會(huì)所，成立國(guó)際救濟(jì)委員會(huì)，在東郊及南郊建筑窯洞三百間為難民居住，并開(kāi)設(shè)診所兩處為難民免費(fèi)治病。另外成立學(xué)生救濟(jì)委員會(huì)，接待幫助淪陷區(qū)的兩千名大學(xué)生轉(zhuǎn)入后方學(xué)習(xí)(13)參見(jiàn)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議陜西省寶雞縣委員會(huì)文史資料研究委員會(huì)編《寶雞基督教青年會(huì)》，載《寶雞金臺(tái)文史資料》(第四輯)，(內(nèi)部資料)，1998年，第85-88頁(yè)。。

陜西基督教農(nóng)工服務(wù)團(tuán)之所以發(fā)起，其原因就在于張子宜等人看到，陜西“人民眾多，土地肥美，氣候溫和，而百事守舊，不知改新，此最大之原因”。他們利用西學(xué)，講求各國(guó)維新富強(qiáng)之法，“試就農(nóng)業(yè)而論，富強(qiáng)各國(guó)講求維新，對(duì)于農(nóng)器之改進(jìn)、改造，種子之選擇土質(zhì)之分辨，肥料之制造，灌溉之方法種種工作，莫不精益求精。我國(guó)農(nóng)事不知變法，代代相因仍沿襲舊，人以機(jī)器工作不可當(dāng)百，我以人力工作，百不抵一，似此情形，不準(zhǔn)不能致富強(qiáng)，且將有絕糧之患矣”。農(nóng)業(yè)如此，工業(yè)亦然，“富強(qiáng)各國(guó)工廠林立，一切工作，皆用機(jī)器，成品繁多，精美而價(jià)廉，不惟足供本國(guó)之用，尤可銷售于國(guó)外，我國(guó)工業(yè)仍賴手工，不知改良，不惟出品不佳，而且費(fèi)力費(fèi)時(shí)，故成本既重，價(jià)值自昂，且出品無(wú)多，自供猶不足，何能輸出國(guó)外耶。以是外貨充斥，利權(quán)外溢，所受經(jīng)濟(jì)壓迫日甚一日矣”[1]?？梢?jiàn)，陜西近代慈善組織已經(jīng)萌發(fā)了改良農(nóng)業(yè)、提倡工業(yè)、振興教育等促進(jìn)人類幸福為宗旨的觀念和意識(shí)。

慈善醫(yī)療事業(yè)是近代陜西慈善組織所開(kāi)展的又一重要內(nèi)容，其發(fā)展社會(huì)福利的理念也很濃厚。陜南安康的基督教福音堂在城內(nèi)小北街設(shè)有小型醫(yī)院，為教友免費(fèi)醫(yī)療，后在小北街改設(shè)信義醫(yī)院，施診施藥(14)參見(jiàn)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議陜西省文史資料研究委員會(huì)編《基督教福音堂在安康活動(dòng)始末》，載《陜西文史資料》(第十六輯)，(內(nèi)部資料)，1984年，第290-294頁(yè)。。關(guān)中三原縣的中華基督教會(huì)建立初期，就辦了診所，給群眾看病施藥。到1911年，教會(huì)在三原南郊購(gòu)地建房，開(kāi)辦了英華醫(yī)院，附設(shè)護(hù)士學(xué)校。當(dāng)時(shí)醫(yī)院少，渭北各縣前來(lái)就醫(yī)者多，他們也去農(nóng)村出診，深入患者之家，頗受患者好評(píng)，為當(dāng)時(shí)渭北各縣醫(yī)院之冠。(15)參見(jiàn)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議陜西省三原縣委員會(huì)文史資料研究委員會(huì)編：《三原縣中華基督教會(huì)簡(jiǎn)史》，載三原文史資料(第七輯)，(內(nèi)部資料)，1990年，第53-60頁(yè)。西安市紅十字會(huì)開(kāi)展廣泛的社會(huì)救濟(jì)，該會(huì)設(shè)有社會(huì)服務(wù)站一處，有健康咨詢及會(huì)員康樂(lè)活動(dòng)與家庭訪視等活動(dòng)，再加上對(duì)于婦女教育與訓(xùn)、兒童營(yíng)養(yǎng)站與康樂(lè)等內(nèi)容，都呈現(xiàn)出與傳統(tǒng)慈善中的施醫(yī)、施藥相比，突出其社會(huì)公益等社會(huì)職能的展現(xiàn)。[2]紅十字會(huì)西京分會(huì)醫(yī)療設(shè)內(nèi)外兩科及調(diào)劑室，有內(nèi)外科、小兒科、五官科、皮花科、產(chǎn)婦人科、調(diào)劑室、病理檢驗(yàn)室、值日護(hù)士辦公室、藥庫(kù)、庫(kù)房等。分種牛痘及霍亂傷寒，白喉等防疫注射，除每日門診時(shí)間外，派定專人員負(fù)責(zé)，并組織種痘及防疫注射隊(duì)?wèi)?zhàn)，協(xié)助政府衛(wèi)生機(jī)關(guān)從事工作。[3]

四、結(jié)語(yǔ)

傳統(tǒng)社會(huì)，以政府和民間為主體，陜西開(kāi)展了形式多樣的諸多救助實(shí)踐活動(dòng)，形成了日常和災(zāi)難之時(shí)救濟(jì)的諸多思考，在勘災(zāi)、查賑、放賑等環(huán)節(jié)的論說(shuō)內(nèi)容非常豐富。近代社會(huì)災(zāi)禍連年，災(zāi)民與難民人數(shù)與日俱增，在此背景下，政府對(duì)于災(zāi)、難民救助的局限性日益顯露，民間力量作為災(zāi)難救助的組成部分，其重要性日益凸顯。

晚清時(shí)期，傳統(tǒng)慈善組織的延續(xù)比較典型，而民國(guó)則有大量近代慈善組織的建立。據(jù)民國(guó)時(shí)期陜西慈善團(tuán)體調(diào)查表的粗略統(tǒng)計(jì)，其時(shí)西安聚集了大小慈善組織近二十個(gè)，著名的有張子宜的西安孤兒教養(yǎng)院、華北慈善聯(lián)合會(huì)陜西災(zāi)童教養(yǎng)院、中國(guó)濟(jì)生會(huì)長(zhǎng)安分會(huì)、中華民國(guó)紅十字會(huì)，西方紅萬(wàn)字會(huì)西方主會(huì)等。而陜北的榆林、陜南的安康和關(guān)中西部的寶雞等地宗教性質(zhì)慈善組織均開(kāi)展了諸如育嬰、救災(zāi)、濟(jì)貧等慈善活動(dòng)。其他如倉(cāng)房社、六川義倉(cāng)、孝義會(huì)、納錢會(huì)、陜南義社、請(qǐng)會(huì)，以及宗教慈善組織如英國(guó)浸禮會(huì)所創(chuàng)辦的學(xué)校、育嬰、醫(yī)院等都對(duì)近代陜西社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

陜西近代慈善組織已經(jīng)萌發(fā)了致力于社會(huì)整體改良和地方社會(huì)發(fā)展的思想，以推動(dòng)陜西社會(huì)的近代化發(fā)展。在近代經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景之下，需要救助的人又不知凡幾，更需陜西各仁人志士及各慈善團(tuán)體、社會(huì)力量的密切合作，并發(fā)揮積極作用。抗戰(zhàn)時(shí)期，眉縣基督教組織就是在國(guó)民黨政府無(wú)力救濟(jì)的情形之下，“請(qǐng)教會(huì)領(lǐng)袖、開(kāi)明紳士協(xié)助政府安置難民，做好賑濟(jì)工作”，該基督教教會(huì)以領(lǐng)袖身份,“成立了眉縣難民救災(zāi)委員會(huì)，熱心為災(zāi)民服務(wù),幫助難民找住處，解決吃糧困難”(16)參見(jiàn)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議陜西省眉縣委員會(huì)文史資料研究委員會(huì)編：《基督教在眉縣的傳入與發(fā)展.眉縣文史資料選輯》(第三輯)，內(nèi)部資料，1998年第144頁(yè)。。陜西浸禮會(huì)等宗教組織被政府和民間認(rèn)定為慈善機(jī)關(guān)，對(duì)其“無(wú)不加以贊許”[4]。

陜西慈善組織的近代轉(zhuǎn)型，在救助范圍、救助對(duì)象和救助目標(biāo)方面的轉(zhuǎn)變，展現(xiàn)了近代中國(guó)慈善事業(yè)的新氣象。傳統(tǒng)社會(huì)時(shí)期，陜西慈善救濟(jì)講求仁愛(ài)之念和因果報(bào)應(yīng)，因此施善者與受善者之間存在人格上的不平等，“施予者示倨傲之態(tài)，受者不免有愧怍之心”[5]。況且，陜西傳統(tǒng)社會(huì)的慈善，首先考察的是私人之間的交誼，受救助者范圍有限，并多是從私德出發(fā)，對(duì)身份、地位等要素極為看重。到了近代，民間慈善組織發(fā)展和興盛，雖然某些慈善組織帶有一定的宗教色彩，但是宗教中所蘊(yùn)含的平等和博愛(ài)的觀念，也推動(dòng)了陜西近代慈善事業(yè)的發(fā)展。比如陜西宗教性質(zhì)慈善組織所開(kāi)展的教育和醫(yī)療，多是從社會(huì)發(fā)展的角度，強(qiáng)調(diào)國(guó)民整體素質(zhì)的提升，慈善救助的范圍遂擴(kuò)展至全體國(guó)民。而受教育內(nèi)容的重心，雖有宗教因素的制約，但著眼于陜西近代社會(huì)發(fā)展，提升民眾近代素養(yǎng)的意圖還是很明顯的。不管是災(zāi)難時(shí)期的宗教教養(yǎng)，還是日常的慈善救助，陜西近代慈善組織救助的目的是使受救助者不僅能立于社會(huì)，而且在真正平等的基礎(chǔ)上自立。陜西近代慈善組織開(kāi)拓了慈善事業(yè)發(fā)展的新局面，推動(dòng)了陜西慈善事業(yè)在近代的發(fā)展，其展現(xiàn)出的時(shí)代特征，凸顯出近代陜西慈善組織的進(jìn)步性。