文|路清霞 雷霆 劉飛彤

深化“一區(qū)多園”機(jī)制，牢樹高質(zhì)量發(fā)展一面旗幟

探索區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新路徑，高新區(qū)（濱江）已經(jīng)嘗試了三年多。特別合作區(qū)承載著企業(yè)和區(qū)域“做大蛋糕”的夢(mèng)想，也是“一區(qū)多園”機(jī)制創(chuàng)新的具體實(shí)踐。

利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)輻射帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，高新區(qū)（濱江）聚焦智能物聯(lián)、數(shù)字制造、數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)“新生態(tài)”，構(gòu)建“主城區(qū)總部研發(fā)+特別合作區(qū)核心制造、大規(guī)模生產(chǎn)基地”的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式，發(fā)揮“鏈主型”企業(yè)在市域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)地位和引領(lǐng)作用，快速“補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”，構(gòu)建更高能級(jí)、更安全的產(chǎn)業(yè)鏈條，為產(chǎn)業(yè)共富探路。高新區(qū)（濱江）富陽特別合作區(qū)正加快建設(shè)，高新區(qū)（濱江）蕭山特別合作園順利揭牌……一個(gè)個(gè)優(yōu)質(zhì)的高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，拔節(jié)而生。

“產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開制造業(yè)的擴(kuò)張，特別合作區(qū)有足夠的土地空間，來拓展制造業(yè)項(xiàng)目?！痹谡┬履茉错?xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，特別合作區(qū)距濱江園區(qū)近，方便企業(yè)管理和成本控制，“我們也希望能夠吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游的項(xiàng)目落地，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同，降低物流成本，提高管理效率?！?/p>

在濱富特別合作區(qū)5.8 平方公里的土地上，高新區(qū)（濱江）充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，優(yōu)化特別合作區(qū)布局，富陽區(qū)全力做好空間保障，高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施配套。以破解跨區(qū)域發(fā)展體制機(jī)制問題為例，杭州高新區(qū)特別合作園管理局對(duì)各特別合作園進(jìn)行統(tǒng)一管理，為入駐企業(yè)提供全生命周期的服務(wù)?！耙粎^(qū)多園”機(jī)制堅(jiān)持空間、產(chǎn)業(yè)、政策、利益四個(gè)統(tǒng)籌，強(qiáng)化跨區(qū)域合作配置創(chuàng)新要素，深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)和科技一體化發(fā)展，積極探索“雙招雙引”、創(chuàng)新審批、統(tǒng)計(jì)核算、利益共享等機(jī)制。

▲ 高新區(qū)（濱江） 劉柏良/攝

正泰新能源項(xiàng)目在濱富特別合作區(qū)的落地只是高新區(qū)（濱江）輸出高新產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源的其中一例。在濱蕭特別合作區(qū)，紫光股份這棵中國(guó)數(shù)字科技領(lǐng)域的“秀木”逐漸發(fā)展壯大、蔥郁成林：沐浴著“陽光雨露”的旗下新華三集團(tuán)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，其“生長(zhǎng)”軌跡與杭州高新區(qū)要發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用的弦音聲聲相和；紫光股份智能制造工廠、人工智能研究院等信創(chuàng)集群在湘湖未來產(chǎn)業(yè)社區(qū)已嶄露頭角。

通過“一區(qū)多園”模式，高新區(qū)（濱江）持續(xù)推動(dòng)先進(jìn)制造大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵制造環(huán)節(jié)跨區(qū)域落地，構(gòu)建省市域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)的高效協(xié)同生態(tài)圈，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈安全和產(chǎn)業(yè)韌性提升，以產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)跨區(qū)域共富。

推進(jìn)未來社區(qū)建設(shè)，打造高品質(zhì)城市生活典范

最近，家住在濱江區(qū)冠山小區(qū)的孔奶奶一早起床就拿著市民卡出門了?！吧鐓^(qū)的食堂可以用市民卡，我要早點(diǎn)去。”孔奶奶所說的食堂，就是冠山未來社區(qū)中的老年食堂。

高水平打造未來社區(qū)，事關(guān)民生福祉，事關(guān)城市未來。如何將未來社區(qū)建成居民群眾的幸福美好家園，高新區(qū)（濱江）提出，要聚焦“國(guó)際濱江”，建設(shè)開放包容的未來社區(qū)。

比如，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新企業(yè)集聚區(qū)域，未來社區(qū)建設(shè)要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能，打造一批集辦公空間、路演大廳等功能于一體的“雙創(chuàng)空間”，成為新思想、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)碰撞交流的開放場(chǎng)所；聚焦人的全生命周期民生服務(wù)，打造“社區(qū)一公里盡享民生服務(wù)”特色品牌，結(jié)合濱江特殊的人口結(jié)構(gòu)和民生需求，打造24 小時(shí)全鏈條“家門口、日常型、高品質(zhì)”國(guó)際化服務(wù)體系等。

▲ 高新區(qū)（濱江）富陽特別合作區(qū)

▲ 未來社區(qū)閱讀空間

如今的冠山未來社區(qū)，已經(jīng)從“造房子”向“造社區(qū)、造生活”轉(zhuǎn)變。從青年喜歡的籃球場(chǎng)、健身中心，到家長(zhǎng)稱贊的童玩中心；從老人離不開的老年食堂和休閑中心，到方便上班族看病的24 小時(shí)云診室、云藥房。附近的新老濱江人，都能在小區(qū)里享受全方位便捷的配套服務(wù)。樂居冠山，已經(jīng)成為居民對(duì)“未來已來”的最直觀感受。

火熱建設(shè)中的還有繽紛未來社區(qū)。繽紛未來社區(qū)并非單個(gè)的社區(qū)，而是集合了星民、七甲閘、水電三個(gè)社區(qū)的“街區(qū)式”社區(qū)，包含了繽紛小區(qū)、繽紛西苑、繽紛北苑、繽紛東院以及印月尚庭等五個(gè)小區(qū)。

在基層治理中，社區(qū)經(jīng)常面臨管理主體多、執(zhí)法主體多、數(shù)據(jù)平臺(tái)多、居民需求多等復(fù)雜難題。如何將不同的主體、平臺(tái)、數(shù)據(jù)和需求進(jìn)行有機(jī)整合，提高基層治理效率效果，成為繽紛區(qū)塊建設(shè)未來社區(qū)進(jìn)程中的最大思考。

為此，繽紛未來社區(qū)提出，打破條塊分割、單部門內(nèi)循環(huán)模式，提出“一個(gè)平臺(tái)統(tǒng)領(lǐng)、一個(gè)管家統(tǒng)籌、一個(gè)主體統(tǒng)管、一個(gè)入口統(tǒng)進(jìn)”理念，全面提升繽紛片區(qū)內(nèi)管理水平、執(zhí)法效率、居住品質(zhì)。三個(gè)社區(qū)設(shè)置統(tǒng)一辦公空間，可以減少約4000 平方米辦公用房面積；統(tǒng)一設(shè)置“一濱辦”辦事窗口，精簡(jiǎn)出來的社工安排網(wǎng)格走訪等工作，統(tǒng)籌安排各類便民、利民、惠民的繽紛服務(wù)項(xiàng)目。

在居民服務(wù)上，繽紛未來社區(qū)根據(jù)社區(qū)構(gòu)造，以丹楓路為“主軸”，在其道路兩側(cè)橫向展開居民服務(wù)鄰里場(chǎng)景，從西向東依次串聯(lián)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、惠民商業(yè)、社區(qū)黨群服務(wù)中心、社區(qū)食堂、衛(wèi)生服務(wù)分中心、社區(qū)少年宮、老年活動(dòng)中心、嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、未來公園等公共服務(wù)設(shè)施。

在高新區(qū)（濱江），共同富裕體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好形勢(shì)下，也體現(xiàn)在社會(huì)民生的細(xì)微之處。高新區(qū)（濱江）在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)加力，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。