盧云龍子張世勇

（1.石河子大學(xué)政法學(xué)院 新疆 石河子832000；2.西北農(nóng)林科技大學(xué)人文社會(huì)發(fā)展學(xué)院 陜西 楊凌712100）

一、問(wèn)題的提出與文獻(xiàn)回顧

從2017年黨的十九大首次提出鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略，到2020年脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，我國(guó)“三農(nóng)”工作逐漸進(jìn)入了新階段。2021年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》提出要“設(shè)立五年過(guò)渡期，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接”，以期在“十四五”期間為實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興總要求打下良好基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)條件，決定了鄉(xiāng)村振興的發(fā)展成效。為此，自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來(lái)，各地延續(xù)并升級(jí)了脫貧攻堅(jiān)時(shí)期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及實(shí)踐，大力發(fā)展鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)，力求促使當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。但是各地鄉(xiāng)村“千村一業(yè)”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，項(xiàng)目盲目上馬、急于跟風(fēng)導(dǎo)致了大量資源浪費(fèi)，無(wú)疑對(duì)產(chǎn)業(yè)振興這一鄉(xiāng)村振興的基石帶來(lái)了負(fù)面影響。我國(guó)中西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是改善民族地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要抓手。為了避免資源重復(fù)浪費(fèi)，研究產(chǎn)業(yè)振興實(shí)踐在少數(shù)民族地區(qū)中如何落實(shí)，遇到的困境、造成失敗的成因有哪些，以及如何應(yīng)對(duì)，具有重要的現(xiàn)實(shí)和學(xué)術(shù)意義。

本研究從產(chǎn)業(yè)振興研究的宏觀視角和關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)振興的具體視角兩個(gè)方面展開(kāi)文獻(xiàn)梳理。

第一，從產(chǎn)業(yè)振興研究的宏觀視角而言，目前的研究主要集中于討論鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑。一類(lèi)研究重點(diǎn)關(guān)注資本下鄉(xiāng)與行政下鄉(xiāng)背景下鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展模式，并分別從不同的視角對(duì)造成困境的原因展開(kāi)分析。如溫鐵軍從鄉(xiāng)村振興的時(shí)代背景與意義出發(fā)，關(guān)注制度發(fā)展，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)興旺需要制度創(chuàng)新，并且提出要從習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的高度認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，推進(jìn)“三產(chǎn)”融合的社會(huì)化生態(tài)農(nóng)業(yè)等發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的思路[1]；望超凡從村社角度出發(fā)，研究資本下鄉(xiāng)過(guò)程中工商資本要素與農(nóng)村固有資源的整合關(guān)系，提出由村社主導(dǎo)，依靠其與資本主體利益互嵌及本身四位一體的角色屬性，實(shí)現(xiàn)資本和農(nóng)村資源的充分整合[2]；袁威則以激發(fā)工商資本參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、兼顧保證農(nóng)民主體地位為邏輯起點(diǎn)，通過(guò)對(duì)S省20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個(gè)村莊的實(shí)地調(diào)查，分析發(fā)現(xiàn)工商資本在參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中存在不適，農(nóng)民在既有的鄉(xiāng)村利益機(jī)制中主體作用發(fā)揮不明顯的問(wèn)題，兩者共同組成了制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的困境，需要從農(nóng)民能力建設(shè)、農(nóng)民組織化建設(shè)、優(yōu)化農(nóng)民與工商資本合作中的有效調(diào)節(jié)等方面完善工商資本下鄉(xiāng)后建設(shè)農(nóng)民主體地位的機(jī)制[3]；郭珍等人從經(jīng)濟(jì)學(xué)資源要素配置與治理結(jié)構(gòu)關(guān)系上出發(fā)，認(rèn)為低成本地獲取高質(zhì)量的生產(chǎn)要素是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，可以通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體的方式，兼顧公平與效益的收益分配形式，促進(jìn)要素提供者和治理主體之間持續(xù)合作，降低沖突風(fēng)險(xiǎn)[4]；周振則以工商資本下鄉(xiāng)中要素配置失衡為出發(fā)點(diǎn)，指出企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)要素需求與農(nóng)村要素供給能力、市場(chǎng)環(huán)境與要素高效配置之間不適應(yīng)的問(wèn)題，提出要引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)進(jìn)入適宜領(lǐng)域的政策建議[5]。另一類(lèi)研究是以具體的地區(qū)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展為研究?jī)?nèi)容，重點(diǎn)分析該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功與不足之處。如周榮對(duì)貴州省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究，提出要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，制定合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新投資方式優(yōu)化利益鏈接，完善信息服務(wù)體系的優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑[6]；席呂思以巴東的特色蔬菜產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象，提出需要樹(shù)立品牌意識(shí)，盤(pán)活資金結(jié)構(gòu)面，優(yōu)化政府協(xié)調(diào)的具體發(fā)展建議[7]；汪厚庭研究皖南地區(qū)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，從制度、組織、技術(shù)三個(gè)維度上提出山區(qū)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)治理路徑[8]。

第二，從關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)振興的具體研究而言，目前的研究主要集中于各地少數(shù)民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括：王舫等人關(guān)于布朗族茶葉復(fù)興的研究發(fā)現(xiàn)文化自信對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興具有重要意義，在激發(fā)民族文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、文化資源的資本化，實(shí)現(xiàn)文化與產(chǎn)業(yè)的有效對(duì)接上能夠使民族傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)復(fù)興發(fā)展[9]；韓立達(dá)等人從產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民致富兩個(gè)維度出發(fā)，研究西藏山南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)振興實(shí)踐，提出要探索多維度一體化、共同支撐促進(jìn)的民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展路徑[10]；耿言虎則從關(guān)注村莊內(nèi)部發(fā)展動(dòng)力的角度，討論民族村莊內(nèi)生型的產(chǎn)業(yè)振興實(shí)踐路徑，即需要轉(zhuǎn)變政府職能方式，發(fā)揮鄉(xiāng)賢的引領(lǐng)作用、匹配產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)資源、發(fā)掘村莊傳統(tǒng)治理資源、搭建多利益主體合作的組織模式[11]；程文明等人的研究認(rèn)為，新疆棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要作用，并建議從棉花支持政策、加快棉花生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展、加強(qiáng)機(jī)采棉技術(shù)宣傳等角度加速新疆棉產(chǎn)業(yè)發(fā)展[12]。

可以發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是較為宏觀的關(guān)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究，還是具體的關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究，多集中在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的模式和策略上，著眼點(diǎn)主要在民族村莊的外部資源和頂層設(shè)計(jì)上，而關(guān)于村莊內(nèi)部因素的研究較少，且這些研究較為注重產(chǎn)業(yè)振興社會(huì)基礎(chǔ)中的村民參與及文化方面，對(duì)村莊的社會(huì)結(jié)構(gòu)特征等村莊社會(huì)內(nèi)部相關(guān)因素的整體性研究不足。一方面上述研究為我們理解民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了基礎(chǔ)；另一方面過(guò)于關(guān)注村莊外部因素，則忽略了產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)生的社會(huì)情境，使對(duì)少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境的社會(huì)性成因的研究較為缺乏，研究需要進(jìn)一步拓展。因此本文嘗試從少數(shù)民族村莊的社會(huì)基礎(chǔ)層面解釋產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前面臨的困境，以期充實(shí)產(chǎn)業(yè)振興研究，為邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐提供參考。

二、研究思路及方法

（一）研究思路

鄉(xiāng)村振興中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐，大多數(shù)以行政村為載體推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)振興本質(zhì)上作為一種經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，除卻外部的市場(chǎng)因素之外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐的模式，即發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的組織形式與村莊內(nèi)部社會(huì)基礎(chǔ)相關(guān)因素的契合度，也在很大程度上影響著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成敗。如同波蘭尼所言：“經(jīng)濟(jì)體系，從原則上說(shuō)，是嵌入在社會(huì)關(guān)系之中的；物質(zhì)貨品的分配是通過(guò)非經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)來(lái)保證的。”[13]任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織必然也是嵌入在相應(yīng)的社會(huì)中才能實(shí)現(xiàn)良好的運(yùn)轉(zhuǎn)并取得較好的效益。在較為微觀層面，可以將經(jīng)濟(jì)組織賴(lài)以生根并能產(chǎn)生效應(yīng)的村莊社會(huì)因素稱(chēng)為村莊的社會(huì)基礎(chǔ)。孟德拉斯認(rèn)為，一個(gè)社會(huì)包括三個(gè)方面:一是社會(huì)的農(nóng)學(xué)知識(shí)以及該社會(huì)掌握的工具和技術(shù)，二是社會(huì)所處的自然環(huán)境，三是社會(huì)本身的結(jié)構(gòu)[14]。國(guó)內(nèi)學(xué)者劉少杰在總結(jié)前人理論的基礎(chǔ)上提出，區(qū)域發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)包括基層社會(huì)中的“社會(huì)資本、文化資本、人力資本、民間資本、社會(huì)群體、社會(huì)活力、社會(huì)心態(tài)、生活水準(zhǔn)、社會(huì)保障和社會(huì)秩序等方面”?？疾焐鐣?huì)基礎(chǔ)要根據(jù)地區(qū)發(fā)展的“戰(zhàn)略任務(wù)、區(qū)域范圍、區(qū)域問(wèn)題，作出分析和概括”，判斷其能否給“區(qū)域發(fā)展提供穩(wěn)定支持和推進(jìn)活力”[15]。有鑒于此，本文在參照上述學(xué)者觀點(diǎn)的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際調(diào)研經(jīng)驗(yàn)資料，將村莊社會(huì)基礎(chǔ)分解為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、村莊社會(huì)結(jié)構(gòu)、村民文化觀念、村莊人力資本四個(gè)維度，分析民族地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐與村莊社會(huì)基礎(chǔ)之間的耦合關(guān)系，總結(jié)出產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐困境的社會(huì)基礎(chǔ)性成因，以期推進(jìn)少數(shù)民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究。

（二）田野素描

本文經(jīng)驗(yàn)資料來(lái)源于筆者在西南少數(shù)民族村莊L村和S村開(kāi)展的為期30天的駐村田野調(diào)查。調(diào)研過(guò)程中采用訪(fǎng)談法和參與式觀察法對(duì)兩個(gè)村莊及其周邊村莊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐進(jìn)行深入了解，共收集產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐案例資料14個(gè)。

L村位于西南省份東北部的偏遠(yuǎn)壩區(qū)，屬于彝族自治州。該村平均海拔2000米，道路崎嶇、雨水多、森林覆蓋率高，現(xiàn)有森林覆蓋率為98.7%。全村共有339戶(hù)，1208人，村民中98%為傈僳族，該村中的傈僳族村民屬于直過(guò)民族①。L村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，相關(guān)部門(mén)自2012年實(shí)施掛點(diǎn)包鄉(xiāng)以來(lái)，共派駐5支工作隊(duì)，對(duì)該村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)幫扶。S村位于我國(guó)西南的山區(qū)，毗鄰三峽和神農(nóng)架景區(qū)，屬于土家族苗族自治州。該村共有565戶(hù)村民，人口2340人，村民以土家族為主。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村莊的盤(pán)山公路較為陡急，村組路部分沒(méi)有硬化，入戶(hù)路由村民自己修建，交通十分不便。轄區(qū)內(nèi)森林覆蓋較多，耕地面積少，屬于村集體的山林面積約為10090畝，且位于退耕還林區(qū)不能開(kāi)發(fā)，有耕地面積2300余畝。S村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，青壯年主要靠外出打工獲得收入。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，政府和當(dāng)?shù)卮迕駠L試發(fā)展了多項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，兩個(gè)少數(shù)民族村莊在各項(xiàng)資源支持和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)下，村莊基礎(chǔ)設(shè)施水平得到了一定程度的提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見(jiàn)成效，但在近年的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中也暴露出了相關(guān)問(wèn)題。

三、多元主導(dǎo)下的少數(shù)民族村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐困境

本研究在借鑒現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合調(diào)查發(fā)現(xiàn)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源的來(lái)源主體，將少數(shù)民族地區(qū)村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑劃分為以下三種：由政府提供產(chǎn)業(yè)相關(guān)資源的政府主導(dǎo)型、由村莊自身謀取產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)資源集體發(fā)展型和農(nóng)戶(hù)發(fā)展型。這三種類(lèi)型并不是完全單獨(dú)存在，而是存在類(lèi)型之間的相互交叉。三種類(lèi)型主導(dǎo)下的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)踐主要表現(xiàn)為以下三類(lèi)矛盾性困境。

（一）多元主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐同質(zhì)性與產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展的差異性要素需求相矛盾

在村莊產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中可以發(fā)現(xiàn)，不同主體在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了同質(zhì)性的現(xiàn)象，即相同主體在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中投入的生產(chǎn)要素具有同質(zhì)性，致使相同主體主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程具有相似性，這種同質(zhì)性與產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展的要素需求呈現(xiàn)出錯(cuò)配的矛盾關(guān)系。具體而言，政府主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往投入了大量資金，但在產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程、銷(xiāo)售過(guò)程等生產(chǎn)要素和市場(chǎng)需求分析上投入不足。村集體主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展一般能夠在生產(chǎn)要素上準(zhǔn)備充足，但對(duì)市場(chǎng)需求和資本性要素的投入則比較欠缺。村民主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展一般在資本要素和市場(chǎng)需求兩方面均存在較大的欠缺，對(duì)生產(chǎn)要素的投入則相對(duì)較好。在實(shí)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)并非僅靠某一方面的要素就能夠取得成功，整體上需要不同要素間相互良好配置才能取得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好結(jié)果。少數(shù)民族村莊的多元主導(dǎo)主體往往只能提供相應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的某部分要素，但這部分要素并非是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，造成了與產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展的要素需求不能良好匹配甚至錯(cuò)配的困境。

案例1：S村所在的縣域曾經(jīng)大力發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)，S村村民發(fā)現(xiàn)種植葡萄能夠賺錢(qián)之后，由村莊能人牽頭籌辦了葡萄種植合作社也開(kāi)始種植葡萄。由于村民在發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)時(shí)只顧種植，沒(méi)有考慮到市場(chǎng)因素，隨著眾多村莊先后進(jìn)入當(dāng)?shù)仄咸逊N植產(chǎn)業(yè)，致使區(qū)域性葡萄市場(chǎng)飽和，晚期進(jìn)入葡萄產(chǎn)品市場(chǎng)的S村，不得不面對(duì)葡萄價(jià)格的走低，同時(shí)因?yàn)槿鄙賰?chǔ)藏和運(yùn)輸設(shè)備，S村產(chǎn)出的葡萄只能在本地以低于市場(chǎng)的價(jià)格銷(xiāo)售，虧損導(dǎo)致S村的葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展最后失敗。

（二）多元主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐階段性與產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展的長(zhǎng)期性相矛盾

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期性過(guò)程，需要投入必要的時(shí)間成本。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)少數(shù)民族村莊多元主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐呈現(xiàn)出階段性的特征，一個(gè)產(chǎn)業(yè)從上馬到面臨失敗至最后結(jié)束短則一年，長(zhǎng)不超過(guò)五年。刨除產(chǎn)業(yè)發(fā)展自身的特點(diǎn)，過(guò)多短期性的產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)不利于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。種植業(yè)特別是林果業(yè)需要長(zhǎng)期的時(shí)間投入，從種植到產(chǎn)生效益需要一定的時(shí)間積累。養(yǎng)殖業(yè)也需要按照牲畜的生長(zhǎng)周期以及市場(chǎng)的銷(xiāo)售周期開(kāi)展生產(chǎn)。多元主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐主體中，政府主導(dǎo)往往以項(xiàng)目形式進(jìn)行，項(xiàng)目結(jié)束但產(chǎn)業(yè)卻未能培養(yǎng)形成。村集體主導(dǎo)多以合作社形式進(jìn)行，合作社自身的組織管理影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)間。農(nóng)戶(hù)主導(dǎo)以能人或者合作社的方式進(jìn)行，農(nóng)戶(hù)個(gè)人情況與合作社的經(jīng)營(yíng)情況共同影響了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展時(shí)間。短期階段性的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期性存在矛盾，是少數(shù)民族村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境之一。

案例2：縣發(fā)改局補(bǔ)助L村發(fā)展項(xiàng)目資金10萬(wàn)元發(fā)展養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)仞B(yǎng)雞大戶(hù)每戶(hù)補(bǔ)助2.5萬(wàn)元。在此基礎(chǔ)上，一年后L村成立養(yǎng)雞合作社，共有5戶(hù)社員。合作社的運(yùn)作模式是分開(kāi)各戶(hù)養(yǎng)殖，集中統(tǒng)一銷(xiāo)售。第三年，省上有關(guān)部門(mén)向L村養(yǎng)雞合作社投入10萬(wàn)元發(fā)展基金。10萬(wàn)元中的7.6元用于建設(shè)合作社變壓器，2.4元用來(lái)建設(shè)村委大院內(nèi)部的示范大棚。經(jīng)過(guò)三年發(fā)展，由于合作社存在政府資金分配不均和社員個(gè)人套取補(bǔ)助等問(wèn)題，養(yǎng)雞合作社目前只在名義上存在，總養(yǎng)雞規(guī)模約為500只，很難擴(kuò)大，配套設(shè)施因利用率不高，準(zhǔn)備拆除變現(xiàn)，L村養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展失敗。

（三）多元主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐低水平性與產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展的高技術(shù)性相矛盾

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)少數(shù)民族村莊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐呈現(xiàn)出低水平性的特征，主要表現(xiàn)為相關(guān)產(chǎn)業(yè)在田間管理或者養(yǎng)殖技術(shù)上呈現(xiàn)出農(nóng)技水平不高的特點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理上水平欠缺。以種植業(yè)來(lái)說(shuō)，L村和S村兩個(gè)村莊均發(fā)展了種植業(yè)，共計(jì)9個(gè)，普遍為當(dāng)?shù)匚丛N植過(guò)的作物，但是無(wú)論是政府主導(dǎo)還是農(nóng)戶(hù)主導(dǎo)抑或是村集體主導(dǎo)，在農(nóng)作物的田間管理上均出現(xiàn)問(wèn)題，影響了產(chǎn)業(yè)最終的發(fā)展。從養(yǎng)殖業(yè)來(lái)說(shuō)，羊和雞是L村和S村兩個(gè)村莊主要養(yǎng)殖的牲畜，可是在基本的疫病防治上均出現(xiàn)了問(wèn)題，致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展失敗。除了農(nóng)業(yè)技術(shù)不足，村莊產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平同樣不高。即使產(chǎn)業(yè)能夠正常生產(chǎn)，但在日常管理經(jīng)營(yíng)上的問(wèn)題如資金鏈斷裂等同樣致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展失敗。產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展的技術(shù)性要求較高，需要良好的田間管理技術(shù)和養(yǎng)殖技術(shù)，需要符合市場(chǎng)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)管理水平，這與兩個(gè)村莊多元主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐低水平性的矛盾，成了少數(shù)民族村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要困境。

案例3：L村集體從外地引進(jìn)辣椒產(chǎn)業(yè)公司到村莊，介紹給農(nóng)戶(hù)種植辣椒。農(nóng)戶(hù)通過(guò)與辣椒公司簽訂合同的方式種植辣椒。最初定價(jià)以每公斤1.2元收購(gòu)，后面因?yàn)檗r(nóng)戶(hù)種植技術(shù)不佳，田間管理跟不上，辣椒質(zhì)量不好，加之市場(chǎng)價(jià)格變化，種植農(nóng)戶(hù)缺乏議價(jià)能力，辣椒公司就沒(méi)有按照最初的價(jià)格收購(gòu)，“種植后農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)量可以，但是價(jià)格變動(dòng)，該老板基本是按照市場(chǎng)上的最低價(jià)收購(gòu)辣椒”。受市場(chǎng)價(jià)格和辣椒種植質(zhì)量因素影響，辣椒種植經(jīng)過(guò)一年試驗(yàn)就沒(méi)有再種，以失敗而告終。

案例4：L村有養(yǎng)殖牛羊的傳統(tǒng)，但喂養(yǎng)的數(shù)量較少。隨著當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的力度加大，為培育養(yǎng)殖業(yè)相關(guān)部門(mén)擴(kuò)大了村民的家庭養(yǎng)殖規(guī)模。目前，L村內(nèi)家家戶(hù)戶(hù)養(yǎng)殖有牛、羊、雞等家畜和家禽。在日常養(yǎng)殖中，農(nóng)戶(hù)很少請(qǐng)獸醫(yī)來(lái)治療生病的牛羊等家畜。據(jù)村獸醫(yī)介紹：“農(nóng)戶(hù)很不相信科學(xué)，豬生病的時(shí)候不打針就拖著。不相信科學(xué)去求神。豬生病不看就會(huì)死，死掉了還是不相信。下村有50%的農(nóng)戶(hù)不給牲口打預(yù)防針，有的人認(rèn)為打了針的牛羊的肉會(huì)不好。”這種情況十分普遍，村民的養(yǎng)殖規(guī)模難以提升，也導(dǎo)致了政府寄希望于養(yǎng)殖業(yè)帶動(dòng)村莊發(fā)展的實(shí)踐破產(chǎn)。

四、維持型保護(hù)：少數(shù)民族村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)

本文認(rèn)為少數(shù)民族村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)呈現(xiàn)出維持型保護(hù)的特征，具體形式可參見(jiàn)圖1?，F(xiàn)結(jié)合現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)材料，從村莊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)、文化結(jié)構(gòu)形態(tài)、村莊人力資源水平四個(gè)維度展開(kāi)分析。

圖1 維持型保護(hù)社會(huì)基礎(chǔ)示意圖

（一）自給性的低水平農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度上說(shuō)，S村和L村均呈現(xiàn)出自給性和低水平的特點(diǎn)。作為以農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源之一的村莊，低水平和自給性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意味著難以規(guī)?；蛿U(kuò)大再生產(chǎn)。這種低水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上決定了村莊的整體經(jīng)濟(jì)水平，影響了整個(gè)村莊社會(huì)樣態(tài)。

以農(nóng)業(yè)自給性而言，1985年分田到戶(hù)之前，L村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以自足，自產(chǎn)口糧不足，時(shí)常需要調(diào)配。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，L村按照人口來(lái)分配土地，當(dāng)時(shí)人均可以分到1畝2分的常種土地、3畝山林、1畝5分荒地，主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類(lèi)型是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，主要種植的農(nóng)業(yè)作物為稗子、水稻、土豆、蕎麥、燕麥、玉米等，主要養(yǎng)殖的動(dòng)物為牛、馬、羊等。1998年以后，L村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然走上了快車(chē)道，但只是剛剛跨過(guò)了溫飽線(xiàn)。村干部反映，L村“吃上大米的時(shí)間不超過(guò)兩年，2010年以前都是吃玉米。以前用種的玉米換大米吃，還持不了平”。S村種植的主要農(nóng)業(yè)作物有玉米、紅薯、土豆等，主要養(yǎng)殖的家畜有豬，農(nóng)作物產(chǎn)出后，除了部分用于農(nóng)戶(hù)食用之外，多數(shù)作為家庭里喂養(yǎng)豬的飼料。一年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較繁忙，但是勞作收獲基本不投向市場(chǎng)，唯一能獲得現(xiàn)金收入的方式是少量養(yǎng)殖家禽，將其出售獲得較少現(xiàn)金。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低水平性而言，S村和L村的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平均不高，多數(shù)農(nóng)戶(hù)仍然通過(guò)人力和畜力進(jìn)行農(nóng)業(yè)勞作。兩村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所得主要用于食用和喂養(yǎng)牲畜，若有剩余則在附近市場(chǎng)交易，整體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化、市場(chǎng)化程度較低?？傮w而言，目前兩個(gè)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力較為落后，農(nóng)作物變現(xiàn)率不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)的家庭種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，整體上仍處于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)階段。這種小農(nóng)生產(chǎn)方式基本沒(méi)有擴(kuò)大再生產(chǎn)的機(jī)會(huì)，農(nóng)民勤苦勞作也無(wú)法獲得足夠的現(xiàn)金收入。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)陷入“種植農(nóng)作物—收獲—喂養(yǎng)豬—種植農(nóng)作物”的低水平循環(huán)之中。長(zhǎng)此以往，農(nóng)民的生產(chǎn)生活遠(yuǎn)離了市場(chǎng)，缺乏市場(chǎng)意識(shí)。

（二）保護(hù)性的社會(huì)結(jié)構(gòu)：村莊內(nèi)部團(tuán)結(jié)互助、換工體系發(fā)達(dá)

L村與S村兩個(gè)少數(shù)民族村莊均呈現(xiàn)出保護(hù)性的社會(huì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。具體表現(xiàn)為L(zhǎng)村各個(gè)農(nóng)戶(hù)被內(nèi)部錯(cuò)綜復(fù)雜的親屬關(guān)系網(wǎng)絡(luò)籠罩，除了血親和姻親之外，村內(nèi)還有小伴、干親等擬親關(guān)系，一戶(hù)居民可以有40~50戶(hù)的血親、姻親、干親，形成了村莊內(nèi)部復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，在自然村一級(jí)形成了高度團(tuán)結(jié)的行動(dòng)互助網(wǎng)絡(luò)，可以為村民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建房、婚喪儀式、醫(yī)療等個(gè)體重大生命事件中提供強(qiáng)有力且低成本的社會(huì)支持。農(nóng)業(yè)換工行為在L村十分普遍，村民可以在農(nóng)忙或收獲季節(jié)請(qǐng)周?chē)泥従雍陀H戚來(lái)幫忙，也可以在放牛放羊時(shí)，請(qǐng)親戚代為看管。這樣的幫忙并不需要付現(xiàn)，只需要在下次其他村民有需要時(shí)參與幫忙即可。換工在村莊內(nèi)由生產(chǎn)領(lǐng)域逐漸延伸到日常生活當(dāng)中，既是生產(chǎn)交換方式，也是農(nóng)戶(hù)日常生活中的社會(huì)交往互動(dòng)。

S村中的三戶(hù)大姓丘家、向家和陳家占到全村人口的五分之三以上，構(gòu)成了村莊內(nèi)部互動(dòng)的主力。由于本地的互助網(wǎng)絡(luò)嵌入在村民的人情關(guān)系之中，村莊內(nèi)部的人情往來(lái)呈現(xiàn)出“因事而聚”的特點(diǎn)，具體表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的換工、婚喪儀式上的互助等事件上。在較為封閉的生存環(huán)境中，村民特別是大姓村民之外的少數(shù)村民，為了應(yīng)對(duì)生活中的不確定性，可以通過(guò)人情往來(lái)建構(gòu)人情資源，在重要的人生事件中發(fā)揮作用，對(duì)全體村民具有重要的客觀現(xiàn)實(shí)意義。兩個(gè)村莊的區(qū)別在于，L村的保護(hù)性社會(huì)結(jié)構(gòu)有很強(qiáng)的先賦性，而S村的保護(hù)性社會(huì)結(jié)構(gòu)具有一定的自致性。

面對(duì)較為惡劣的生存環(huán)境和低水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，村莊內(nèi)部的團(tuán)結(jié)互助和換工體系雖然能夠支持村民的日常生活，但是在低水平的程度上運(yùn)作，兩個(gè)村莊的社會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)內(nèi)有極強(qiáng)的保護(hù)力。保護(hù)性的社會(huì)結(jié)構(gòu)使外界力量難以穿透，一定程度上阻隔了市場(chǎng)等外部因素進(jìn)入，社會(huì)結(jié)構(gòu)在加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)結(jié)的同時(shí)，也在一定程度上阻礙了村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）保守性的文化結(jié)構(gòu)：村莊缺乏內(nèi)生發(fā)展文化動(dòng)力

L村與S村兩個(gè)少數(shù)民族村莊文化結(jié)構(gòu)保守，村莊內(nèi)部缺乏發(fā)展的文化動(dòng)力。L村目前依然保存著較多的傳統(tǒng)文化，具有鮮明的薩滿(mǎn)教信仰特色，村民的傳統(tǒng)觀念很強(qiáng)，思想保守。從上文案例4中我們可以發(fā)現(xiàn)，舊的思想觀念仍然體現(xiàn)在L村村民的日常生活和行為中，制約了村民接受新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，村民對(duì)新事物并不了解，甚至持有偏見(jiàn)，來(lái)自村莊內(nèi)部的文化發(fā)展動(dòng)力不足。

S村同樣具有較多的傳統(tǒng)文化，因?yàn)槠浔镜卮迕褚灾欣夏耆藶橹鳎麄兂錾?0世紀(jì)中葉，受交通條件影響，與外界互動(dòng)少，思想保守。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為例，中老年群體中的大部分人，會(huì)為了滿(mǎn)足自己的飲食偏好多養(yǎng)一兩頭豬，但不會(huì)因?yàn)樽非筇岣唣B(yǎng)殖業(yè)的變現(xiàn)率而成倍擴(kuò)大豬的養(yǎng)殖規(guī)模，仍然堅(jiān)持低水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)循環(huán)。與外界聯(lián)系不強(qiáng)，村民的經(jīng)濟(jì)意識(shí)不足，沒(méi)有進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展的內(nèi)生需要，使S村的整體文化結(jié)構(gòu)偏于保守，在村莊內(nèi)部并沒(méi)有強(qiáng)烈的需要發(fā)展的文化動(dòng)力。

L村與S村隨著社會(huì)整體的科技和傳播能力的增強(qiáng)，兩個(gè)村莊中均出現(xiàn)了現(xiàn)代性的文化因素，但是這些現(xiàn)代文化，在村莊內(nèi)部多為娛樂(lè)性質(zhì)，如L村組建了微信群，用于愛(ài)好對(duì)歌的村民在群內(nèi)對(duì)歌。S村受條件限制，2008年才開(kāi)通有線(xiàn)電視，多數(shù)村民收看電視也主要用于閑暇時(shí)間的娛樂(lè)。至于現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)和有助于發(fā)展的市場(chǎng)信息很少受到兩村村民關(guān)注，這些借助現(xiàn)代媒介進(jìn)入村莊的發(fā)展性文化因素，并沒(méi)有在村莊的整體文化結(jié)構(gòu)中占據(jù)主流，沒(méi)能形成有力的內(nèi)生文化發(fā)展動(dòng)力。

（四）維持性的村莊人力資源狀況：村民受教育水平不高，村莊教育能力不足

從L村與S村兩個(gè)村莊的人力資源而言，兩者均呈現(xiàn)出維持性的特征，具體表現(xiàn)為村莊村民的受教育水不高、村莊內(nèi)部教育能力不足。在村民受教育水平層面上，L村目前60歲以上的老人幾乎是文盲，且很少會(huì)說(shuō)普通話(huà)；中年群體中，具有初中學(xué)歷的人數(shù)很少；青年群體中在讀大學(xué)本科的只有1人，多數(shù)青少年在中學(xué)階段就已經(jīng)停止學(xué)業(yè)。作為村莊中的精英，村干部的受教育程度均不高，3位主職村干部中1人為高中文化水平，2人為小學(xué)文化水平。截至調(diào)研結(jié)束時(shí)全村大學(xué)生人數(shù)不足10人。村民普遍對(duì)教育不重視，對(duì)子女的教育并沒(méi)有穩(wěn)定的預(yù)期，大多數(shù)人抱著“可以上就支持”的態(tài)度。S村村民的受教育程度整體好于L村，但村內(nèi)青壯年勞動(dòng)力多外出打工。該村18—60歲的勞動(dòng)力人口共計(jì)1500余人，其中在外務(wù)工人數(shù)超過(guò)1200人，留在村莊的300余人主要為中老年人。受歷史條件影響，這部分中老年人學(xué)歷主要為中學(xué)畢業(yè)，存在村居民受教育程度不高的客觀事實(shí)。

從村莊的教育能力而言，L村內(nèi)有1所寄宿制小學(xué)，村內(nèi)沒(méi)有中學(xué)，中學(xué)階段的學(xué)生需要到鄉(xiāng)里就讀。S村設(shè)有1所小學(xué)，但因?yàn)榫嚯x縣城較近，經(jīng)濟(jì)條件好的村民將子女送到縣城就讀，目前，村小師生總數(shù)為205人，較之于5年前師生總數(shù)的520人減少了315人，其中教師外流8人。在學(xué)校的硬件方面，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施老化，電教設(shè)備使用率不高，文化活動(dòng)場(chǎng)所破舊。在管理方面，學(xué)校的制度不完善，管理松散，教師群體職業(yè)倦怠現(xiàn)象普遍。整體而言，從制度與硬件設(shè)施兩個(gè)方面而言，兩個(gè)少數(shù)民族村莊內(nèi)部的教育能力不高。

少數(shù)民族村莊村民的受教育程度反映了目前村莊的人力資源水平，而村莊內(nèi)部的教育能力則在很大程度上影響了村莊未來(lái)的人力資源水平。兩者綜合則呈現(xiàn)出少數(shù)民族村莊維持性的人力資源現(xiàn)狀，即村莊人力資源狀況無(wú)法為村莊的整體發(fā)展提供支持，只能維持村莊現(xiàn)有的低水平治理運(yùn)轉(zhuǎn)。

上述四個(gè)方面互相影響，共同建構(gòu)了具有維持特征的保護(hù)性少數(shù)民族村莊的社會(huì)基礎(chǔ)，是村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可忽視的客觀社會(huì)性條件。

五、低度耦合：少數(shù)民族鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村莊社會(huì)基礎(chǔ)的耦合關(guān)系

（一）多元主導(dǎo)下的村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村莊社會(huì)基礎(chǔ)低度耦合的表現(xiàn)

在掌握少數(shù)民族村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展失敗表現(xiàn)出的困境及其根植的社會(huì)基礎(chǔ)之后，需要進(jìn)一步分析村莊中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐方式與村莊社會(huì)基礎(chǔ)因素的耦合關(guān)系，揭示出造成少數(shù)民族村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐失敗的成因。少數(shù)民族村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐失敗的表現(xiàn)和失敗成因的邏輯關(guān)系可以用圖2表示。

圖2 少數(shù)民族村莊發(fā)展實(shí)踐邏輯關(guān)系

具體到本文，我們發(fā)現(xiàn)多元主導(dǎo)下的村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村莊社會(huì)基礎(chǔ)呈現(xiàn)出低度耦合的樣態(tài)，具體體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

1.產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展要求與村莊社會(huì)基礎(chǔ)低度耦合

仔細(xì)分析少數(shù)民族村莊發(fā)展的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)，我們可以發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展要求高于村莊具有的維持型保護(hù)特點(diǎn)的社會(huì)基礎(chǔ)所能提供的支持能力。一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求具有客觀性。村莊低水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力無(wú)法滿(mǎn)足規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求。即使在對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平要求不高的相關(guān)產(chǎn)業(yè)中，保護(hù)性的社會(huì)結(jié)構(gòu)和保守性的文化結(jié)構(gòu)客觀上阻止了產(chǎn)業(yè)正常運(yùn)行的需要。從社會(huì)基礎(chǔ)中的本地人力資源因素而言，如果產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)一步發(fā)展，就需要懂得市場(chǎng)、技術(shù)的高級(jí)別人才。村莊內(nèi)部維持性的人力資源狀況很難承接村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)大的需求。

另一方面，村莊的社會(huì)基礎(chǔ)具有客觀性。村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是促進(jìn)鄉(xiāng)村本地化發(fā)展。來(lái)自村莊外部的產(chǎn)業(yè)有其內(nèi)在的發(fā)展邏輯，產(chǎn)業(yè)在本地化發(fā)展的初衷是為了節(jié)省產(chǎn)業(yè)成本，獲得產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)村莊發(fā)展的紅利?？墒牵诰哂芯S持性保護(hù)特征的少數(shù)民族村莊中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅不能夠獲得社會(huì)基礎(chǔ)層面上的支持，反而需要消耗成本來(lái)適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)基礎(chǔ)。當(dāng)產(chǎn)業(yè)在村莊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、人力資源這四個(gè)社會(huì)基礎(chǔ)層面上不能良好匹配，呈現(xiàn)出低度耦合樣態(tài)時(shí)，意味著產(chǎn)業(yè)發(fā)展即使消耗了資源，也無(wú)法良好適應(yīng)。

整體而言，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村莊社會(huì)基礎(chǔ)均具有客觀性，兩者在少數(shù)民族村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中無(wú)法做到互相匹配，呈現(xiàn)出低度的耦合狀態(tài)，這種低度耦合狀態(tài)導(dǎo)致了村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐的失敗。

2.多元主導(dǎo)下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐模式與村莊社會(huì)基礎(chǔ)低度耦合

村莊內(nèi)多元主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐方式難以超越維持型保護(hù)的社會(huì)基礎(chǔ)，與社會(huì)基礎(chǔ)呈現(xiàn)出低度耦合的樣態(tài)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中的政府主導(dǎo)、村民主導(dǎo)、集體主導(dǎo)等實(shí)踐模式，事實(shí)上打破了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)性。無(wú)論哪一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐模式在面對(duì)保護(hù)性質(zhì)的社會(huì)基礎(chǔ)時(shí)，很難實(shí)現(xiàn)突破。在村民主導(dǎo)模式下，一方面，少數(shù)民族村莊農(nóng)戶(hù)現(xiàn)有的耕作水平有限，農(nóng)技水平低，在田間管理上難以保障作物質(zhì)量。另一方面，產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中的魔芋、生菜、辣椒等種植業(yè)的生產(chǎn)方式都是直接讓農(nóng)戶(hù)面對(duì)市場(chǎng)，這些引進(jìn)的新作物外地市場(chǎng)規(guī)模較大，發(fā)展已經(jīng)成熟，市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。作為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的初步發(fā)展者，在受限于低水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的同時(shí)，村莊維持性質(zhì)的人力資源狀況無(wú)法為村莊在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提供幫助，在缺少第三方介入的情況下劣勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以成功。

政府主導(dǎo)和村集體主導(dǎo)的實(shí)踐模式下，兩者雖能夠提供強(qiáng)有力的資金支持，但仍難以穿透維持性保護(hù)的社會(huì)基礎(chǔ)。村莊落后的生產(chǎn)力水平并不足以支持相應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以滿(mǎn)足高度成熟的市場(chǎng)需求，保護(hù)性的社會(huì)結(jié)構(gòu)，阻礙了市場(chǎng)因素進(jìn)入村莊。訂單生產(chǎn)的方式，對(duì)傳統(tǒng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生沖擊，在經(jīng)濟(jì)利益面前，原有的換工式的生產(chǎn)難以為繼。與此同時(shí)，村莊內(nèi)部沒(méi)有足夠的內(nèi)生文化動(dòng)力支持新產(chǎn)業(yè)的落地與推廣。具體而言，當(dāng)?shù)卮迩f保護(hù)性的社會(huì)結(jié)構(gòu)在較低水平上滿(mǎn)足了當(dāng)?shù)卮迕褡越o自足的需要，并能夠在村民的重要生命事件中提供支持?，F(xiàn)代性市場(chǎng)化因素開(kāi)始進(jìn)入村莊，對(duì)傳統(tǒng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生沖擊，但是具有實(shí)驗(yàn)性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目本身帶有的市場(chǎng)力量不足以撬動(dòng)當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期形成的保護(hù)性社會(huì)結(jié)構(gòu)。市場(chǎng)力量進(jìn)入村莊不足，短期內(nèi)無(wú)法消滅換工，造成了換工與雇工同時(shí)存在于村內(nèi)。這種現(xiàn)代商業(yè)因素的進(jìn)入，使傳統(tǒng)的社會(huì)關(guān)系紐帶出現(xiàn)松動(dòng)。當(dāng)?shù)卮迕裉幱诒Ｊ氐奈幕Y(jié)構(gòu)之中，礙于經(jīng)濟(jì)水平和人情，為了減少支出，同時(shí)維系住原有的生活體系，村民更傾向于獨(dú)自耕作，使原本不高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平更難以滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要求，造成種植業(yè)無(wú)法大規(guī)模推廣，也無(wú)法保證訂單生產(chǎn)的基本質(zhì)量，最終產(chǎn)業(yè)發(fā)展以失敗而告終。

整體來(lái)看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然依靠當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)基礎(chǔ)，但是多元主導(dǎo)下的少數(shù)民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與村莊社會(huì)基礎(chǔ)處于低度耦合的狀態(tài)。當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐模式與社會(huì)基礎(chǔ)中的某一類(lèi)或者幾類(lèi)因素?zé)o法做到高度耦合時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會(huì)面臨失敗。上述三個(gè)矛盾性困境正是多元主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐與維持型保護(hù)的社會(huì)基礎(chǔ)之間低度耦合后的具體表現(xiàn)。

（二）改善少數(shù)民族村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境的措施

少數(shù)民族村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的失敗主要是由于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目與村莊社會(huì)基礎(chǔ)的低匹配度造成的。為了提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)振興，避免類(lèi)似失敗造成的資源浪費(fèi)，需要從提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐與村莊社會(huì)基礎(chǔ)性因素的耦合程度上入手，具體可以從以下四個(gè)方面開(kāi)展：

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐前應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分析

針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會(huì)基礎(chǔ)中低水平農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低度耦合的情況，建議在產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐前期應(yīng)當(dāng)加大對(duì)地區(qū)的自然資源和生產(chǎn)力水平分析，提升產(chǎn)業(yè)振興工作對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)，使相關(guān)實(shí)踐項(xiàng)目與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)基礎(chǔ)相匹配。中西部少數(shù)民族地區(qū)長(zhǎng)期發(fā)展相對(duì)落后，生產(chǎn)力水平不高是重要的影響因素。案例中的少數(shù)民族村落，只認(rèn)識(shí)到發(fā)展種植業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但忽視了外地農(nóng)作物種植產(chǎn)出的客觀條件。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能只看到產(chǎn)業(yè)成果還需要分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展何以可能的客觀原因。因此，要加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)力水平分析，在充分認(rèn)識(shí)地區(qū)的客觀生產(chǎn)條件之上，有的放矢開(kāi)展產(chǎn)業(yè)實(shí)踐。對(duì)有條件在當(dāng)?shù)匕l(fā)展產(chǎn)業(yè)的村莊，要有針對(duì)性地提高科技生產(chǎn)水平；對(duì)自然資源限制生產(chǎn)力提高，無(wú)法滿(mǎn)足生產(chǎn)生活的地區(qū)，要選擇合適的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。在最大程度上落實(shí)“一村一策”的項(xiàng)目發(fā)展要求，做好產(chǎn)業(yè)實(shí)踐前的相關(guān)分析，避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展失敗。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐應(yīng)重視少數(shù)民族社會(huì)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐與少數(shù)民族村莊社會(huì)結(jié)構(gòu)不匹配，導(dǎo)致當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展事倍功半難以取得成效。質(zhì)言之，少數(shù)民族的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐措施脫離本土保護(hù)性的社會(huì)結(jié)構(gòu)，新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不具備合適的社會(huì)結(jié)構(gòu)環(huán)境，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展只見(jiàn)實(shí)踐不見(jiàn)成效。面對(duì)兩者不匹配的情況，需要在今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中，尊重少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)結(jié)構(gòu)，選取適應(yīng)本地村民生活結(jié)構(gòu)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如針對(duì)少數(shù)民族社會(huì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，試種種植技術(shù)與本地接近但有較高經(jīng)濟(jì)附加值的經(jīng)濟(jì)作物；開(kāi)展合作社，利用本地?fù)Q工體系等方式促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐有序發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐嵌入少數(shù)民族社會(huì)結(jié)構(gòu)之中；在相應(yīng)民生工作上要尊重少數(shù)民族發(fā)展需要，保障其基本生活供應(yīng)，避免因?yàn)閭鹘y(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷而出現(xiàn)不適。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中落實(shí)文化教育政策，提升村民文化素質(zhì)

少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)代文化水平相對(duì)落后是客觀事實(shí)，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐落到實(shí)處需要提升少數(shù)民族地區(qū)群眾的文化教育水平。受語(yǔ)言、生活習(xí)慣、文化習(xí)俗的影響，提升少數(shù)民族地區(qū)的文化水平要同產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐同步實(shí)施，做到發(fā)展教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重。通過(guò)落實(shí)穩(wěn)健有成效的教育政策，從溝通交流、知識(shí)獲取、知識(shí)運(yùn)用等角度提升少數(shù)民族群眾適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)、運(yùn)用現(xiàn)代知識(shí)、發(fā)展現(xiàn)代技術(shù)和產(chǎn)業(yè)以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的目標(biāo)。需要指出的是，加強(qiáng)落實(shí)少數(shù)民族地區(qū)文化教育政策，要注重保護(hù)少數(shù)民族特有的文化特色，發(fā)展與提升少數(shù)民族特色文化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中寶貴的文化資源。積極引導(dǎo)可以有效地加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)生內(nèi)生性的文化發(fā)展動(dòng)力，支持少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐。

4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中注重培養(yǎng)返鄉(xiāng)人才，提升村莊人力資源水平

少數(shù)民族地區(qū)本土人力資源不足以支持本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐，不僅需要通過(guò)培養(yǎng)本地人才來(lái)化解，也需要大力培養(yǎng)返鄉(xiāng)人才來(lái)破解。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，多數(shù)外出的少數(shù)民族群眾選擇返回家鄉(xiāng)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐需要抓住契機(jī)，通過(guò)大力培養(yǎng)、引進(jìn)返鄉(xiāng)人才，推薦返鄉(xiāng)人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐的方式，帶動(dòng)本地居民加入產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐。在此基礎(chǔ)上，利用返鄉(xiāng)人才外出工作中的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展技術(shù)性培訓(xùn)和交流，并配合落實(shí)國(guó)家職業(yè)教育培訓(xùn)政策、本地社區(qū)教育實(shí)踐。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中聚集和培養(yǎng)一批返鄉(xiāng)人才，并有效推廣，使少數(shù)民族地區(qū)的本土人力資源水平得到提升，使之能夠承擔(dān)起產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐的要求。將引進(jìn)的新產(chǎn)業(yè)本土化、持續(xù)化，形成少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性發(fā)展的人力資源基礎(chǔ)。

六、結(jié)論與討論

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是助力少數(shù)民族地區(qū)群眾最終擺脫貧困，成功提高生活水平的重要措施。與東部地區(qū)不同，中西部?。▍^(qū)市）少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)環(huán)境因素，對(duì)產(chǎn)業(yè)振興實(shí)踐產(chǎn)生了重要的影響。一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類(lèi)各級(jí)主體需要有的放矢、尊重規(guī)律，這樣才能保證產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略取得長(zhǎng)期成效。產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作功在當(dāng)代利在千秋，產(chǎn)業(yè)實(shí)踐不僅需要考慮階段性成果，也需要考慮實(shí)踐的持續(xù)性。故而要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中注重與當(dāng)社會(huì)基礎(chǔ)互相嵌入，才能取得切實(shí)效果，防止已脫貧地區(qū)再次返貧。另一方面，少數(shù)民族村莊由于社會(huì)基礎(chǔ)，特別是資源稟賦的差異，一些村莊能夠依靠旅游、特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)，但是大多數(shù)的少數(shù)民族村莊，往往不能很好支持現(xiàn)代性生產(chǎn)要求過(guò)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展，如何支持這類(lèi)村莊的發(fā)展，顯得尤為重要。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)固然能夠幫助少數(shù)民族村莊在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中找到符合自身發(fā)展條件的產(chǎn)業(yè)，但是過(guò)度重復(fù)性的投入不僅浪費(fèi)了寶貴資源，也會(huì)使村民產(chǎn)生消極情緒。打造明星村的做法固然有其良好的示范帶動(dòng)作用，但其經(jīng)驗(yàn)可能一旦離開(kāi)大量的資金投入或者是當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)情境就很難復(fù)制。因此，在鄉(xiāng)村振興特別是產(chǎn)業(yè)振興的具體發(fā)展策略中，抓住重點(diǎn)，分類(lèi)施策，基礎(chǔ)性與示范性并重就有其現(xiàn)實(shí)意義。

注釋?zhuān)?/p>

①“直過(guò)民族”特指新中國(guó)成立后，未經(jīng)民主改革，直接由原始社會(huì)跨越幾種社會(huì)形態(tài)過(guò)渡到社會(huì)主義社會(huì)的民族。