張 晉高 輝

（1.西北師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院 甘肅 蘭州730070；2.甘肅省教育考試院 甘肅 蘭州730010）

教育評(píng)價(jià)是教育教學(xué)工作的指揮棒，是現(xiàn)代教育治理的重要環(huán)節(jié)[1]。教育考試的改革與發(fā)展作為深化我國(guó)教育體制和教育評(píng)價(jià)改革的重要構(gòu)成，關(guān)乎千家萬戶，關(guān)系公平公正，影響社會(huì)穩(wěn)定。教育考試機(jī)構(gòu)肩負(fù)著為國(guó)選才、為民服務(wù)的職責(zé)和使命，不僅承擔(dān)著試題命制、考試組織、招生錄取、考試評(píng)價(jià)等工作，還需將科學(xué)研究作為工作開展的必要基礎(chǔ)和重要支撐。

新時(shí)代建設(shè)專業(yè)化、現(xiàn)代化、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型的教育考試機(jī)構(gòu)，只有實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究和考試工作并驅(qū)前行、雙向互動(dòng)的一體化發(fā)展，才能把握住我國(guó)教育考試發(fā)展的難得機(jī)遇，從戰(zhàn)略高度推動(dòng)國(guó)家教育考試高質(zhì)量發(fā)展[2]。因此教育考試工作者在完成本職工作的同時(shí)，還需不斷提高自身科研意識(shí)和科研能力。文章發(fā)表是科研意識(shí)表達(dá)與科研能力提升的重要方式，也是將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與工作智慧進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的重要途徑。因此本研究通過分析CNKI來源期刊中教育考試機(jī)構(gòu)文章發(fā)表情況，以期對(duì)教育考試機(jī)構(gòu)科研能力進(jìn)行考察。

一、教育考試機(jī)構(gòu)文章發(fā)表情況

研究通過搜索CNKI總庫(kù)中“機(jī)構(gòu)”“單位”“作者單位”“作者機(jī)構(gòu)”“學(xué)位授予單位”為“教育考試院”的文章，使用Citespace軟件進(jìn)行可視化分析，從發(fā)文數(shù)量、作者及所在單位、來源雜志、主題分布、基金項(xiàng)目來源等五個(gè)方面對(duì)我國(guó)教育考試機(jī)構(gòu)文章發(fā)表情況進(jìn)行考察。

（一）發(fā)文總量

研究發(fā)現(xiàn)（表1），從1994年1月滄州市教育考試院高雙燕在《河北自學(xué)考試》雜志“工作論壇”版面發(fā)表題為《我省自學(xué)考試報(bào)考人數(shù)減少原因初探》開始，截至2021年9月，收錄在CNKI的教育考試院工作者論文已達(dá)3725篇。發(fā)文量的變化趨勢(shì)可以大致分為三個(gè)階段：第一階段為1994年到2004年間的緩步增長(zhǎng)期，由4篇增長(zhǎng)到64篇，除2000年外，其余年份年增長(zhǎng)量未超過10篇。第二個(gè)階段為2005年到2015年的穩(wěn)步增長(zhǎng)期，由92篇增長(zhǎng)到270篇，除2011年與2013年較上一年發(fā)文量略有下降外，其余年份均穩(wěn)步增長(zhǎng)。第三個(gè)階段為2016年至2021年9月，除2020年較上一年發(fā)文量略有上升外，其余年份均有所減少。

表1 教育考試機(jī)構(gòu)發(fā)文量分年度統(tǒng)計(jì)情況表

（二）發(fā)文作者及工作單位

自1994年以來，教育考試院工作者圍繞教育考試主題發(fā)表的文章中（圖1），最高產(chǎn)的作者是湖北省教育考試院的王志武，發(fā)文總量為43篇，是這一階段對(duì)教育考試工作思考最多的作者之一，并圍繞高考改革決策、新型高考招生制度對(duì)教育考試管理體制改革和推進(jìn)教育考試治理體系與治理能力現(xiàn)代化進(jìn)行了深入的研究與探討。通過Citespace軟件進(jìn)行可視化分析還發(fā)現(xiàn)（圖2），論文成果數(shù)超過30篇的作者有9位，產(chǎn)出教育考試研究成果309篇，占總發(fā)文量的8.3%，其中3人發(fā)文量超過35篇，對(duì)教育考試研究的論文貢獻(xiàn)率名列前茅，這些擁有較多論文成果的作者所在機(jī)構(gòu)主要是湖北教育考試院、上海教育考試院、北京教育考試院、河北教育考試院、浙江教育考試院，是推動(dòng)我國(guó)教育考試研究發(fā)展的中堅(jiān)力量。

圖1 Citespace可視化分析發(fā)文作者情況圖

圖2 Citespace可視化分析發(fā)文作者來源單位情況圖

從文章作者的工作單位可以發(fā)現(xiàn)（表2），河北省教育考試院、上海市教育考試院以及北京市教育考試院作為最早發(fā)表文章的單位，截至目前發(fā)文數(shù)量也是最高的前三位，累計(jì)發(fā)文數(shù)量占總發(fā)表量的40%。2000年后，更多地區(qū)的教育考試工作者也開始公開發(fā)表論文，其中年均發(fā)文超過12篇的包括河北省教育考試院（19篇）、北京市教育考試院（19篇）、上海市教育考試院（18篇）、江蘇省教育考試院（17篇）、湖北省教育考試院（15篇）、江西省教育考試院（14篇）、浙江省教育考試院（13篇）。

表2 各教育考試機(jī)構(gòu)發(fā)文量排序分布表

（三）發(fā)表文章來源雜志

通過對(duì)文章發(fā)表的來源雜志分析可以看出（表3），以教育考試研究為主題的文章主要發(fā)表在20種雜志，其中《中國(guó)考試》以發(fā)文量382篇、占總發(fā)文量的22.59%，位列所有雜志的第一位。其他占比超過10%的雜志包括《考試與招生》《湖北招生考試》，發(fā)文數(shù)量分別為282篇、242篇。發(fā)文數(shù)量超過65篇的雜志還包括《考試研究》與《教育與考試》。發(fā)文數(shù)量排名前5的雜志發(fā)文總量占比達(dá)63.57%，這些雜志相較于其他期刊，也較早聚焦教育考試這一研究領(lǐng)域?？上驳氖?，除了這些教育考試專業(yè)雜志外，隨著學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域?qū)逃荚嚨年P(guān)注，包括《教育測(cè)量與評(píng)價(jià)》《中國(guó)教育報(bào)》《上海教育》《教育發(fā)展研究》《上海教育科研》等教育綜合類雜志也開始關(guān)注并刊發(fā)與教育考試研究相關(guān)的文章。

表3 雜志發(fā)文量排序分布表

（四）主題分布

使用Citespace進(jìn)行可視化聚類分析發(fā)現(xiàn)，聚類模塊值＞0.3，即聚類結(jié)構(gòu)顯著，生成聚類標(biāo)簽。每個(gè)聚類生成一個(gè)關(guān)鍵詞，聚類關(guān)鍵詞中數(shù)字越小，意味著聚類中包含的關(guān)鍵詞越多。教育考試機(jī)構(gòu)發(fā)表文章的關(guān)鍵詞排序依次為高考改革、自學(xué)考試、招生考試、普通中專、高考語文。

結(jié)合圖3關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析可以得到一致的結(jié)果，針對(duì)教育考試展開的研究主題多集中于高考改革（Strength=16.65）、自學(xué)考試（Strength=13.49）、高等教育自學(xué)考試（Strength=9.51）、考試招生制度改革（Strength=7.38）、高考綜合改革（Strength=5.57）、學(xué)業(yè)水平考試（Strength=5.49）。

圖3 關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析

進(jìn)一步對(duì)教育考試機(jī)構(gòu)文章發(fā)表情況進(jìn)行關(guān)鍵詞時(shí)區(qū)分析發(fā)現(xiàn)，主題詞分布可以大體分為三個(gè)階段：1995年至2005年間，研究的關(guān)鍵詞是“高考改革”與“自學(xué)考試”；2006年至2012年間，研究的關(guān)鍵詞呈現(xiàn)“多點(diǎn)開花”的情況，包括成人高等教育、考務(wù)管理、學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)、招生考試、教育公平、學(xué)習(xí)型社會(huì)、成人教育、終身教育等都成為教育考試領(lǐng)域的研究重點(diǎn)；2013年以來，教育考試的研究熱點(diǎn)圍繞考試招生制度改革和高考綜合改革展開。

（五）文章基金項(xiàng)目來源

在源于項(xiàng)目基金的科研成果中，共有163項(xiàng)國(guó)家級(jí)課題，占課題總數(shù)的61.65%，資助來源包括90項(xiàng)全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃課題，40項(xiàng)全國(guó)自然科學(xué)基金，13項(xiàng)全國(guó)教育考試科研規(guī)劃項(xiàng)目，7項(xiàng)教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃課題，5項(xiàng)國(guó)家科技支撐計(jì)劃，4項(xiàng)國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃，4項(xiàng)中國(guó)博士后科學(xué)基金。共有102項(xiàng)省市級(jí)課題，占課題總數(shù)的38.35%，資助來源包括河北省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃課題、江蘇省教育科學(xué)規(guī)劃課題、河北省自然科學(xué)基金、甘肅省教育科學(xué)規(guī)劃課題、湖北省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金、湖南省教育科學(xué)規(guī)劃課題、北京市教育科學(xué)規(guī)劃課題等?？梢钥闯?，近年來國(guó)家和各省級(jí)層面對(duì)教育考試研究都給予了不同程度的重視，對(duì)教育考試相關(guān)研究進(jìn)行資助與鼓勵(lì)，但與總發(fā)文量相比，文章有基金項(xiàng)目來源資助的占比僅為9.58%。

二、教育考試機(jī)構(gòu)文章發(fā)表特點(diǎn)及歸因分析

（一）教育考試機(jī)構(gòu)文章發(fā)表特點(diǎn)

1.文章發(fā)表數(shù)量尚可，但作者及單位分布不均

從1994年1月教育考試機(jī)構(gòu)工作者發(fā)表第一篇文章至今，收錄在CNKI的論文已達(dá)3725篇，年均發(fā)文量達(dá)133篇，總體呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨勢(shì)。但同時(shí)，最高產(chǎn)作者發(fā)文量達(dá)43篇，論文成果數(shù)超過30篇的作者共9位，產(chǎn)出教育考試研究成果309篇，占發(fā)文總量的8.3%，對(duì)教育考試研究的論文貢獻(xiàn)集中于少數(shù)高產(chǎn)的作者，擁有較多論文成果的作者所在機(jī)構(gòu)也主要集中在河北省教育考試院、上海市教育考試院以及北京市教育考試院，作為最早有文章發(fā)表的單位，發(fā)文數(shù)量也是最高的前三位，占總發(fā)文量的40%。總的來說，教育考試機(jī)構(gòu)工作者文章發(fā)表數(shù)量尚可，但科研貢獻(xiàn)的作者及其所在單位相對(duì)集中、分布不均。

2.來源期刊較為集中，文章影響力有待提升

文章發(fā)表的來源期刊較為集中，《中國(guó)考試》以發(fā)文量382篇位列所有雜志的第一位，占總發(fā)文量22.59%；其他占比超過10%的雜志包括《考試與招生》《湖北招生考試》，發(fā)文數(shù)量分別為282篇、242篇；發(fā)文數(shù)量排名前5的雜志發(fā)文總量占比達(dá)63.57%。雖然《教育測(cè)量與評(píng)價(jià)》《中國(guó)教育報(bào)》《教育發(fā)展研究》《上海教育科研》等教育綜合類雜志也刊發(fā)與教育考試相關(guān)的文章，但總體數(shù)量較少?？偟膩碚f，以教育考試為主題的文章影響力有待提升。

3.研究主題圍繞教育考試展開，且日趨多元

教育考試機(jī)構(gòu)發(fā)表的文章研究主題圍繞教育考試展開，其中“高考”及“高考改革”是研究重點(diǎn)，尤其是2013年以來，教育考試的研究熱點(diǎn)圍繞招生制度改革和新高考綜合改革展開。此外，教育考試領(lǐng)域研究主題也在不斷拓展，成人高等教育、考務(wù)管理、學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)、招生考試、教育公平、學(xué)習(xí)型社會(huì)、成人教育、終身教育等都成為教育考試工作的關(guān)注點(diǎn)?？偟膩碚f，研究主題日趨多元，呈“多點(diǎn)開花”的趨勢(shì)。

（二）教育考試機(jī)構(gòu)科研能力歸因

上述分析可以看出，關(guān)于教育考試領(lǐng)域的研究成果取得了一定的成績(jī)，但同時(shí)，“提質(zhì)增量”依舊是教育考試機(jī)構(gòu)科研能力提升的努力方向。科學(xué)研究終究要依托專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)來完成。通過目前文章發(fā)表情況可以看出，教育考試機(jī)構(gòu)工作者在科學(xué)研究方面依舊存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.科研動(dòng)力有待激發(fā)

教育考試機(jī)構(gòu)多將工作重點(diǎn)放在考試的組織與實(shí)施上，對(duì)教育考試工作者的科研考核要求較低，在一定程度上造成了教育考試工作者更多地將文章發(fā)表、課題申報(bào)作為實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)定的手段。雖然很多教育考試機(jī)構(gòu)也通過多種方式鼓勵(lì)科學(xué)研究，但在科研保障及激勵(lì)機(jī)制建設(shè)方面有所欠缺，沒有營(yíng)造出較好的科研氛圍，形成良好的專業(yè)支持。教育考試工作者未充分認(rèn)識(shí)科研對(duì)本職工作的重要促進(jìn)作用，缺乏對(duì)科研工作的興趣和意愿。新時(shí)代教育考試工作的改革與創(chuàng)新發(fā)展對(duì)教育考試機(jī)構(gòu)提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，只有改變對(duì)待科研工作的舊觀念，充分激發(fā)科研動(dòng)力，才能促進(jìn)教育考試機(jī)構(gòu)工作者專業(yè)能力的長(zhǎng)足發(fā)展。

2.科研素養(yǎng)有待提升

面對(duì)教育考試工作“一線”存在的大量鮮活、現(xiàn)實(shí)的教育考試經(jīng)驗(yàn)與問題，教育考試工作者未產(chǎn)出一批有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的教育考試研究成果，除了缺乏科研動(dòng)力，即“不想”做科學(xué)研究之外，還有一個(gè)更重要的原因是教育考試工作者“不會(huì)”做科學(xué)研究，個(gè)體間科研能力不均衡?！跋胱觥鼻摇皶?huì)做”科學(xué)研究的教育考試工作者能夠產(chǎn)出高質(zhì)量的科研成果，而“會(huì)做”卻“不想做”科研、“不想”且“不會(huì)”科研、“想做”卻“不會(huì)做”科研的教育考試工作者就成為教育考試機(jī)構(gòu)科研能力提升亟待關(guān)注的群體。教育考試工作者不會(huì)做科學(xué)研究主要有三方面原因，一是自身的科研素養(yǎng)有待提升；二是缺乏科研發(fā)展的有效平臺(tái)和支持體系，三是缺乏科研共同體的協(xié)同發(fā)展與交流互助。

3.科研創(chuàng)新有待加強(qiáng)

對(duì)于科學(xué)研究，教育考試工作者需要把它當(dāng)作一項(xiàng)專業(yè)的工作來開展，科研成果不僅要善于發(fā)現(xiàn)和解決工作中所遇到的問題，還需對(duì)教育考試工作保持科研“敏感性”，不斷提高科研成果的基礎(chǔ)理論深度和實(shí)踐創(chuàng)新水平。這就需要教育考試工作者將科學(xué)研究與實(shí)際工作緊密結(jié)合，把握研究熱點(diǎn)，拓寬研究視角，掌握研究方法，規(guī)范研究過程，不斷加強(qiáng)科研創(chuàng)新。通過探索規(guī)律、破解難題、服務(wù)決策、引領(lǐng)創(chuàng)新，主動(dòng)應(yīng)對(duì)新時(shí)代教育考試領(lǐng)域綜合改革帶來的新變化[3]。

三、教育考試機(jī)構(gòu)科研能力提升的策略

科學(xué)研究是教育考試機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。教育考試工作的不斷深化發(fā)展與改革創(chuàng)新，需要科學(xué)研究的有效助力。科研能力與工作能力作為教育考試機(jī)構(gòu)人員發(fā)展的雙翼，對(duì)我國(guó)教育考試改革與發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。

（一）聚焦教育考試重大現(xiàn)實(shí)問題，提升科學(xué)研究問題意識(shí)

強(qiáng)化科研意愿，激發(fā)科研動(dòng)力，提升科學(xué)研究問題意識(shí)，樹立業(yè)務(wù)工作與科學(xué)研究相統(tǒng)一的觀念，是促進(jìn)教育考試機(jī)構(gòu)工作者對(duì)教育考試工作深入思考，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量科研成果有效轉(zhuǎn)化的前提?？茖W(xué)研究始于有價(jià)值的科學(xué)問題，問題意識(shí)來源于教育考試工作者圍繞教育考試領(lǐng)域的重大現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行細(xì)致觀察、深入思考、科學(xué)調(diào)研，因此要引導(dǎo)教育考試工作者從自己的工作實(shí)踐中尋找問題、發(fā)現(xiàn)問題、梳理問題、聚焦問題，以自身工作實(shí)踐中鮮活、真實(shí)的問題為中心開展研究與實(shí)踐。

（二）制訂科研能力發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)

教育考試機(jī)構(gòu)能力的提升離不開一支具備科研創(chuàng)新能力的團(tuán)隊(duì)，這就需要精準(zhǔn)評(píng)估教育考試工作者的科研能力與優(yōu)勢(shì)專長(zhǎng)，進(jìn)行科研能力發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，幫助每個(gè)教育考試工作者建立精準(zhǔn)化、個(gè)性化的科研能力發(fā)展規(guī)劃。深化科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，著力培養(yǎng)科研“帶頭人”和負(fù)責(zé)人，鼓勵(lì)青年承擔(dān)、參加科研任務(wù)，結(jié)合成員的科研能力明確研究方向，開展有針對(duì)性的研究攻關(guān)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的協(xié)同工作機(jī)制，最大限度地發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的整體科研效益，從而產(chǎn)出高質(zhì)量的研究成果。

（三）搭建科研能力提升平臺(tái)，促進(jìn)科研能力不斷提升

教育考試工作者的科研能力發(fā)展離不開有效的科研平臺(tái)，可以建設(shè)教育考試研究基地，集聚科學(xué)研究隊(duì)伍，不斷加強(qiáng)同行內(nèi)和跨界間的交流對(duì)話，搭建理論研究與實(shí)踐交流平臺(tái)。開展專題研討活動(dòng)，組織有針對(duì)性的交流研討會(huì)，邀請(qǐng)專家進(jìn)行科研指導(dǎo)和培訓(xùn)，通過集體學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)研討等形式，以科研項(xiàng)目為驅(qū)動(dòng)，以解決問題為導(dǎo)向，結(jié)合課題研究過程促進(jìn)科研能力的提升，引導(dǎo)教育考試工作者立足“真問題”，開展“真研究”，實(shí)現(xiàn)“真發(fā)展”，使“研究過程”和“考試工作”有機(jī)結(jié)合，不斷提升教育考試工作者的專業(yè)能力。

（四）優(yōu)化機(jī)構(gòu)科研管理機(jī)制，建立科研激勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制

將科研工作納入教育考試工作統(tǒng)籌規(guī)劃，并制定相應(yīng)的科研管理規(guī)定，使科研工作制度化、常態(tài)化。構(gòu)建科學(xué)合理的科研管理機(jī)制，以指導(dǎo)和規(guī)范科研活動(dòng)。制定完善的科研計(jì)劃和科研目標(biāo)，建立科研能力分類評(píng)價(jià)體系，完善科研成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。將教育考試工作者的科研成果作為年度評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)聘、績(jī)效考核的重要依據(jù)，對(duì)科研成果進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)并適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，建立科研激勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制。