張健

（萍鄉(xiāng)公路勘察設(shè)計(jì)院，江西 萍鄉(xiāng) 337000）

0 引言

發(fā)展公路工程是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，修好公路才能保證交通暢通、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民的生活水平和物質(zhì)文化水平。公路建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜、系統(tǒng)的項(xiàng)目，涉及的項(xiàng)目多、工期長(zhǎng)，受多種因素的影響和限制，耗費(fèi)的人力、物力、財(cái)力都是巨大的。在公路工程中，勘察設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目的核心步驟，起到舉足輕重的作用，必須通過(guò)各種有效的方法來(lái)提升勘察設(shè)計(jì)工作質(zhì)量。

1 公路勘察設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容

公路勘測(cè)設(shè)計(jì)者應(yīng)從各種途徑認(rèn)識(shí)公路勘察設(shè)計(jì)工作的重要性，保證工程建設(shè)的總體質(zhì)量。

首先，對(duì)公路勘察設(shè)計(jì)工作的目標(biāo)和主體要求進(jìn)行科學(xué)合理的界定，保證勘察設(shè)計(jì)工作的方向和工作的完成。

其次，對(duì)最終的勘察設(shè)計(jì)結(jié)果進(jìn)行細(xì)致的分析，并有針對(duì)性地對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行改進(jìn)，以保證工程竣工后的工程質(zhì)量達(dá)到目前的規(guī)范要求。

最后，為了保證勘察設(shè)計(jì)工作的順利進(jìn)行，不僅要指定專業(yè)的勘察設(shè)計(jì)人員進(jìn)行監(jiān)督，而且要積極引入社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)勘察設(shè)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)對(duì)勘察設(shè)計(jì)工作中的缺陷進(jìn)行分析，對(duì)勘察設(shè)計(jì)的內(nèi)容進(jìn)行完善，為公路項(xiàng)目的順利施工提供有利的環(huán)境。

2 公路勘察設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題

2.1 因設(shè)計(jì)變更造成公路勘察造價(jià)失控

勘察設(shè)計(jì)公路工程施工影響非常大。公路建設(shè)是一個(gè)浩大的工程，它建設(shè)周期很長(zhǎng)，涉及的領(lǐng)域和專業(yè)很多，影響因素很多，自然因素和人為因素都會(huì)對(duì)工程的質(zhì)量產(chǎn)生很大影響?？辈煸O(shè)計(jì)是公路建設(shè)的靈魂，它不僅關(guān)系到公路的正常運(yùn)營(yíng)，而且關(guān)系到公路運(yùn)營(yíng)后是否取得較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。因此在勘察設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)依據(jù)工程實(shí)際情況，對(duì)人力、物力、財(cái)力進(jìn)行科學(xué)安排，以免造成經(jīng)濟(jì)和資源的浪費(fèi)。目前我國(guó)公路勘察設(shè)計(jì)水平尚不夠高，如果設(shè)計(jì)錯(cuò)誤導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，不但會(huì)增加公路建設(shè)的難度，還會(huì)使項(xiàng)目投資失去預(yù)期的控制，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。

2.2 重經(jīng)濟(jì)、輕技術(shù)問(wèn)題嚴(yán)重

目前，我國(guó)公路勘察設(shè)計(jì)工作中存在著重經(jīng)濟(jì)輕技術(shù)的傾向，這將使公路建設(shè)成本上升，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

第一，有關(guān)部門(mén)沒(méi)有建立起一套科學(xué)、合理的成本管理制度，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的成本控制的重要性，并不能很好地實(shí)施限額設(shè)計(jì)，導(dǎo)致項(xiàng)目投資超過(guò)預(yù)期。

第二，部分公路勘測(cè)設(shè)計(jì)者的思想觀念相對(duì)保守，缺乏敢于創(chuàng)新與挑戰(zhàn)的勇氣與覺(jué)悟，過(guò)分強(qiáng)調(diào)技術(shù)的可行性，卻忽略了經(jīng)濟(jì)的合理性。

第三，公路勘測(cè)、設(shè)計(jì)單位的預(yù)算人員不占主導(dǎo)地位，對(duì)項(xiàng)目成本的估算僅依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行，對(duì)方案是否經(jīng)濟(jì)、造價(jià)是否合理等問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，造成方案僅具經(jīng)濟(jì)性而無(wú)技術(shù)性。

此外，有關(guān)部門(mén)還須重視公路勘察設(shè)計(jì)方案是否能夠應(yīng)用于公路建設(shè)的具體實(shí)踐當(dāng)中?？傊?，要提高公路勘測(cè)設(shè)計(jì)的質(zhì)量，既要綜合考慮，又要考慮技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，兩者相互制約、相互促進(jìn)。

2.3 人員工作素養(yǎng)有待提升

作為一個(gè)極具專業(yè)性的工作，公路勘察設(shè)計(jì)人員的工作素養(yǎng)有待進(jìn)一步提升，尤其是在專業(yè)技術(shù)、責(zé)任感等方面。例如在處理地質(zhì)條件時(shí)，必須充分注意巖石的風(fēng)化情況，要求設(shè)計(jì)人員具有全面的技能、熟悉技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格按照相關(guān)的指標(biāo)進(jìn)行工作。此外，要想減少相關(guān)的費(fèi)用，一些高強(qiáng)度的工作就必須提前按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，但是當(dāng)前有些公路勘察設(shè)計(jì)工作者仍沒(méi)有危機(jī)感、沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，設(shè)計(jì)和專業(yè)水平停滯不前，傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)理念、觀念與時(shí)代脫節(jié)，缺少必要的施工經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有按照理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)方案不切實(shí)際，影響公路勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量。

2.4 公路勘察設(shè)計(jì)深度不夠

個(gè)別勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)公路的重視程度不夠，調(diào)查工作不細(xì)致，造成了工程建設(shè)的諸多不便。

第一，相關(guān)指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。公路勘察設(shè)計(jì)中，線路設(shè)計(jì)是其中一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)綜合考慮線路地形、水文條件等因素，并保證行車安全。但由于某些特殊原因，施工單位沒(méi)有對(duì)沿線地質(zhì)條件進(jìn)行細(xì)致的勘察，造成線路許多技術(shù)指標(biāo)偏離了規(guī)范要求。

第二，要加強(qiáng)對(duì)原道路的勘察，在公路上，一般都要設(shè)置相應(yīng)的排水設(shè)施，并與其他橋梁、水庫(kù)等形成良好的排水體系。然而一些設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行具體的設(shè)計(jì)時(shí)，由于缺乏對(duì)原路段橋梁的勘察，導(dǎo)致其排水設(shè)施的設(shè)計(jì)與農(nóng)田灌溉系統(tǒng)的不匹配，對(duì)農(nóng)田的灌溉產(chǎn)生影響。

2.5 專業(yè)組之間各行其是、缺乏溝通

一條公路的勘察設(shè)計(jì)需要路線、疏水及造價(jià)等各個(gè)方面的密切合作，各小組的工作分工明確，相互制約，互相提供設(shè)計(jì)資料，只有把各個(gè)小組的關(guān)系協(xié)調(diào)起來(lái)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)理念和原則，使所有設(shè)計(jì)者都秉承“以質(zhì)為本、以客戶為本”的理念，才能完成設(shè)計(jì)成果。設(shè)計(jì)品質(zhì)是指在設(shè)計(jì)階段所表現(xiàn)出的產(chǎn)品或工程品質(zhì)，即工程勘察與基建項(xiàng)目的質(zhì)量特征相適應(yīng)的水平，并以設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)文檔的形式表現(xiàn)和反映。要想提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，除了要注重各個(gè)專業(yè)的工作質(zhì)量和工序質(zhì)量，還要注重各個(gè)專業(yè)的協(xié)作，避免差錯(cuò)、漏、碰、缺等問(wèn)題的發(fā)生。在實(shí)踐中，人們更多關(guān)注各個(gè)專業(yè)小組自身的設(shè)計(jì)質(zhì)量，忽略了各個(gè)小組的協(xié)作，各自為政。要預(yù)防這一問(wèn)題，最有效的方法是建立和完善勘察設(shè)計(jì)的全過(guò)程質(zhì)量保障體系，實(shí)施工序管理，規(guī)范各專業(yè)小組的工作，確保設(shè)計(jì)文件的完整性和總體質(zhì)量。

2.6 設(shè)計(jì)后期服務(wù)工作尚不完善

在編制施工圖紙時(shí)，公路設(shè)計(jì)部門(mén)也在積極實(shí)施工程后期的服務(wù)工作。個(gè)別設(shè)計(jì)單位未形成健全的后期服務(wù)體系，存在施工過(guò)程規(guī)范性差、派駐公路施工現(xiàn)場(chǎng)人員服務(wù)態(tài)度不佳、群眾滿意度低等問(wèn)題。

3 提高公路勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量有效對(duì)策研究

3.1 認(rèn)真落實(shí)勘察設(shè)計(jì)準(zhǔn)備工作

前期工作是進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)工作的重要依據(jù)，它直接關(guān)系到工程的進(jìn)度和質(zhì)量。在正式實(shí)施勘測(cè)設(shè)計(jì)之前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程可行性研究和實(shí)地調(diào)研情況，對(duì)施工特點(diǎn)進(jìn)行梳理，確定施工目的。以目標(biāo)體系為核心對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行分析，確定重點(diǎn)，制定各項(xiàng)方法措施。對(duì)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、確定招標(biāo)限額、嚴(yán)格按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)編制招標(biāo)文件內(nèi)容，召開(kāi)座談會(huì)反復(fù)修改、編輯，確保公路勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)要求、調(diào)整均符合項(xiàng)目要求。工程招標(biāo)后，要迅速調(diào)研項(xiàng)目沿線，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，使公路工程的服務(wù)功能更加完善。

3.2 建立健全勘察設(shè)計(jì)管理機(jī)制

公路勘察單位要在業(yè)內(nèi)站穩(wěn)腳跟，開(kāi)拓更廣闊的發(fā)展空間，必須完善自己的管理體系，深化管理體制改革，保證勘察設(shè)計(jì)管理體系規(guī)范化，培訓(xùn)高素質(zhì)勘察設(shè)計(jì)人才，更好地適應(yīng)公路發(fā)展的要求。

一是要把質(zhì)量、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)性等因素綜合起來(lái)，建立以成本為基礎(chǔ)的可持續(xù)發(fā)展的方針，嚴(yán)格按照現(xiàn)行規(guī)范的要求進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)。以此為依據(jù)，降低使用費(fèi)用，保證勘察技術(shù)的實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性。

二是強(qiáng)化設(shè)計(jì)主體責(zé)任意識(shí)，科學(xué)地組織勘察隊(duì)伍，使設(shè)計(jì)者全面地了解公路工程情況，掌握公路勘察資料，提高項(xiàng)目施工質(zhì)量。在正式開(kāi)始勘察設(shè)計(jì)前，全體工作人員必須熟知各項(xiàng)規(guī)章制度，并將其應(yīng)用到實(shí)際工作中。在技術(shù)層面上，設(shè)計(jì)者應(yīng)與工程師進(jìn)行技術(shù)上的交流，使設(shè)計(jì)者全面了解公路勘察設(shè)計(jì)工作的特征，理解其設(shè)計(jì)要點(diǎn)，明確其主要內(nèi)容。

3.3 提升工作人員的綜合素質(zhì)

在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，企業(yè)要有競(jìng)爭(zhēng)力、凝聚力，才能提高工程勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量。因此，提高設(shè)計(jì)者的素質(zhì)是非常必要的。各有關(guān)部門(mén)要定期組織設(shè)計(jì)者進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高設(shè)計(jì)者的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新意識(shí)，建立起一套科學(xué)、合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和表?yè)P(yáng)，對(duì)落后的設(shè)計(jì)者進(jìn)行批評(píng)和處罰，以此來(lái)激勵(lì)設(shè)計(jì)者的工作熱情，鼓勵(lì)勘察設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)出高水平、高質(zhì)量的產(chǎn)品，為公路建設(shè)的健康、有序發(fā)展提供良好的先決條件。

3.4 積極推行限額設(shè)計(jì)

推行限額設(shè)計(jì)是一種在公路勘察設(shè)計(jì)階段控制項(xiàng)目成本的有效手段，也是當(dāng)前設(shè)計(jì)單位為了改進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量而進(jìn)行的一項(xiàng)全新的工作。實(shí)行限額設(shè)計(jì)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

首先，對(duì)設(shè)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行有效的界定。設(shè)計(jì)任務(wù)是經(jīng)國(guó)家或建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的，是審批項(xiàng)目投資的基礎(chǔ)，也是項(xiàng)目預(yù)算控制的基礎(chǔ)。同時(shí)，反對(duì)拋棄設(shè)計(jì)原則，如遷就不合理的行政需求、刻意降低成本等，確保投資估算的精確度。

其次，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較。由于存在諸多因素，如青苗補(bǔ)償、土地占用、原材料漲價(jià)等，所以要充分發(fā)揮各個(gè)專業(yè)的設(shè)計(jì)者的智慧，讓他們能畫(huà)好畫(huà)，還能算好經(jīng)濟(jì)賬。概算人員要主動(dòng)參與到設(shè)計(jì)中來(lái)，對(duì)設(shè)計(jì)方案產(chǎn)生積極的影響。使方案在技術(shù)上具有先進(jìn)性，在經(jīng)濟(jì)上具備合理性，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，有效地控制項(xiàng)目成本。

最后，建立和完善設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，各專業(yè)的設(shè)計(jì)單位要建立一套投資評(píng)估體系，并對(duì)各個(gè)設(shè)計(jì)階段的投資進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)估。在某一時(shí)期或某一專業(yè)已突破投資指標(biāo)時(shí)，應(yīng)對(duì)其突破原因進(jìn)行分析，采用最優(yōu)的方法加以解決。消除施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，有效控制項(xiàng)目設(shè)計(jì)各階段的成本。

3.5 合理應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展，與許多行業(yè)相結(jié)合，在公路勘測(cè)設(shè)計(jì)中的應(yīng)用效果非常理想。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)者可以通過(guò)開(kāi)發(fā)平臺(tái)上先進(jìn)的軟件提高設(shè)計(jì)方案的準(zhǔn)確性，保證其在實(shí)際應(yīng)用中的效果。計(jì)算機(jī)技術(shù)也可以幫助勘測(cè)人員規(guī)劃路線和關(guān)鍵點(diǎn)，降低工作強(qiáng)度，提高工程的科學(xué)性。使用計(jì)算機(jī)技術(shù)，設(shè)計(jì)者可以運(yùn)用動(dòng)態(tài)仿真技術(shù)提高設(shè)計(jì)效率，并通過(guò)其信息共享的功能實(shí)現(xiàn)用戶間的交互和交流，保證整體的設(shè)計(jì)品質(zhì)。

3.6 在勘察設(shè)計(jì)工作中嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)原則

公路勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量直接關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此在進(jìn)行工程勘察設(shè)計(jì)時(shí)，一定要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)的原則來(lái)保證工程的質(zhì)量和水平。一般來(lái)說(shuō)，越是高的設(shè)計(jì)原理，工程成本也就越高，但設(shè)計(jì)原理高或者低并不意味著好或不好，要具體問(wèn)題具體分析，依據(jù)公路施工的實(shí)際情況來(lái)確定。因此在勘察設(shè)計(jì)中應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)原理在施工中的作用，并注重施工方案的評(píng)審和編制，從而使施工成本得到有效的控制，提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

3.7 引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開(kāi)放勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)

隨著公路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理體制改革，深化勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是必然的發(fā)展趨勢(shì)。目前，個(gè)別地區(qū)，仍然存在著地方保護(hù)主義的觀念尚未完全消除、通過(guò)各種手段規(guī)避招標(biāo)的現(xiàn)象，導(dǎo)致勘察、設(shè)計(jì)單位沒(méi)有壓力，員工沒(méi)有后顧之憂。即便是招標(biāo)選擇的工程項(xiàng)目，在工程建設(shè)的后期管理中，因缺少相應(yīng)的技術(shù)手段和力量，常會(huì)出現(xiàn)檔次區(qū)分的情況，施工過(guò)程中的后續(xù)服務(wù)質(zhì)量很難得到保障。因此加強(qiáng)對(duì)公路勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的監(jiān)督管理、規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)，是保障工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的重要前提和依據(jù)。為了滿足我國(guó)高速發(fā)展的公路勘察設(shè)計(jì)工作，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大各地的勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)，全面推行工程招標(biāo)制度，使勘察設(shè)計(jì)企業(yè)真正走向市場(chǎng)，從而使企業(yè)“找米下鍋”的工作壓力得以緩解，激發(fā)員工的危機(jī)感和進(jìn)取心，在競(jìng)爭(zhēng)中求生存，在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展，使我國(guó)公路勘察設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所示，對(duì)公路工程勘察設(shè)計(jì)工作的重要性及質(zhì)量提升對(duì)策的研究具有十分重要的意義，應(yīng)從工程勘察設(shè)計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出影響工程質(zhì)量的因素，并采取相應(yīng)的對(duì)策，以提高工程技術(shù)人員的綜合素質(zhì)和技術(shù)水平，充分發(fā)揮其工作的主動(dòng)性。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)公路勘察設(shè)計(jì)的全面管理，加強(qiáng)各專業(yè)間的溝通與交流，為提高公路勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量作出貢獻(xiàn)，推動(dòng)我國(guó)公路工程的可持續(xù)發(fā)展。