◎文/孫 靜

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起的時(shí)代背景下，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入了空前密集的活躍期，科學(xué)技術(shù)以前所未有的力量驅(qū)動(dòng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，從未來(lái)10到15年來(lái)看，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家均以科技創(chuàng)新支撐高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的科技服務(wù)業(yè)成為重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度看，天津目前處于由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，2007—2020年，天津第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，占比不斷擴(kuò)大，2020年第三產(chǎn)業(yè)增加值為9069.47億元，占GDP總值的64%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為1.5∶34.1∶64.4，“三二一”產(chǎn)業(yè)格局基本形成，科技服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展形成積極促進(jìn)作用。

一、國(guó)內(nèi)面臨的形勢(shì)和需求

（一）發(fā)展高質(zhì)量科技服務(wù)業(yè)是搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的必然要求

基于互聯(lián)網(wǎng)的科技服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。當(dāng)前科技服務(wù)業(yè)的集成化、便捷化、專業(yè)化、定制化、開(kāi)放性、平臺(tái)化趨勢(shì)凸顯，對(duì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范與服務(wù)質(zhì)量的要求逐步提高，創(chuàng)新范式的變化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革的技術(shù)儲(chǔ)備要發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)階段要加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，從而提高產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）隨著民生需求的不斷提高，對(duì)高質(zhì)量科技服務(wù)業(yè)的要求也顯著增加

隨著資源承載能力達(dá)到瓶頸，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的要求更加迫切，科技創(chuàng)新的重要性凸顯。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，要求科技創(chuàng)新在擴(kuò)大內(nèi)需、構(gòu)建開(kāi)放產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮更大的作用；要求以科技的高質(zhì)量供給推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高價(jià)值攀升。隨著人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)美元，人民對(duì)美好生活的要求不斷提高，對(duì)高品質(zhì)技術(shù)和產(chǎn)品的需求也日益增長(zhǎng)。保障人民生命健康、應(yīng)對(duì)人口老齡化、改善生態(tài)環(huán)境、完成碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，對(duì)科技創(chuàng)新的需求也顯著增加。

（三）高質(zhì)量科技服務(wù)業(yè)是支撐天津制造業(yè)立市的應(yīng)有之義

“十四五”時(shí)期是天津推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)全面高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，為充分發(fā)揮科技的引領(lǐng)和支撐作用，對(duì)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了新要求。新階段的社會(huì)民生需求也不斷激發(fā)著科技革命與產(chǎn)業(yè)變革。面臨穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等多重挑戰(zhàn)，新動(dòng)能正在孕育形成，關(guān)鍵要抓住機(jī)遇，依托天津科教資源豐富、制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚等優(yōu)勢(shì)，依靠科技創(chuàng)新培育新動(dòng)能，依靠科技服務(wù)業(yè)支撐民生需求，以第四次工業(yè)革命的先鋒城市引領(lǐng)全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地建設(shè)，使天津加快步入綠色高質(zhì)量發(fā)展的軌道并走在全國(guó)前列。

二、天津科技服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

近五年，天津科技服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，年均增長(zhǎng)12%以上，平均利潤(rùn)率達(dá)到7.5%；科技服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重由1.59%提升到5.92%。培育了花生好車、快狗打車、天鵝到家、瑞派寵物4家“獨(dú)角獸”企業(yè)，還有一些提供內(nèi)容服務(wù)的新興業(yè)態(tài)企業(yè)，例如今日頭條、藝點(diǎn)意創(chuàng)、天津憶云等新興業(yè)態(tài)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。設(shè)計(jì)服務(wù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模位居全國(guó)前五，擁有鐵路設(shè)計(jì)集團(tuán)、天辰等國(guó)內(nèi)工程設(shè)計(jì)十強(qiáng)企業(yè)兩家。技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)活躍，研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)不斷完善，國(guó)家超算天津中心服務(wù)科研、企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)用戶數(shù)已超過(guò)1600家。

（二）存在問(wèn)題

1.天津科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員規(guī)模小?！笆濉逼陂g，天津每萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)穩(wěn)中有降，2015年天津萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人員相對(duì)值最高，排名全國(guó)第2，之后被上海、浙江、江蘇、廣東超過(guò)，2019年天津萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)排名全國(guó)第6。

2.各類科技創(chuàng)新平臺(tái)等資源優(yōu)勢(shì)尚未有效發(fā)揮，投入產(chǎn)出效率低。梳理天津科技企業(yè)孵化器數(shù)量、眾創(chuàng)空間數(shù)量情況，發(fā)現(xiàn)天津與北京和上海相比差距并不大，但從其孵化成果方面看，卻存在較大的差距。天津擁有71個(gè)孵化器、北京有105個(gè)、上海有176個(gè)，天津孵化器的在孵企業(yè)有4264個(gè)、北京有6717個(gè)、上海有7836個(gè)。然而，從獲得風(fēng)險(xiǎn)投資額來(lái)看，天津獲得約5億元，北京和上海分別獲得89億元和70億元。孵化器在孵化企業(yè)的質(zhì)量和科研成果轉(zhuǎn)化能力方面還存在比較大的差距（見(jiàn)表1）。

表1 天津、北京、上海孵化器及孵化企業(yè)情況

3.存在科技成果轉(zhuǎn)化不足、科技服務(wù)業(yè)的民營(yíng)資本活躍度低等問(wèn)題。天津萬(wàn)名發(fā)明專利擁有量一直居于國(guó)內(nèi)前列，2017—2019年天津持續(xù)處于國(guó)內(nèi)第6位。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，天津位居“全球科技集群百?gòu)?qiáng)榜”第52位，國(guó)內(nèi)第9位，該指標(biāo)依據(jù)專利合作條約（Patent Cooperation Treaty，PCT）規(guī)定的專利申請(qǐng)量占比和科學(xué)論文數(shù)占比兩項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行排名，自2019年以來(lái)持續(xù)提升，2021年 較2019年 提 升了8個(gè)位次。截至2020年，天津僅有天津大學(xué)1家國(guó)家大學(xué)科技園，技術(shù)市場(chǎng)成交額僅排在全國(guó)第10位（見(jiàn)表2），這些都與國(guó)內(nèi)先進(jìn)省市有一定差距。

表2 2020年技術(shù)市場(chǎng)成交額（取前14位）

三、發(fā)展思路和路徑

我們要引導(dǎo)科技服務(wù)的市場(chǎng)需求主體，包括制造業(yè)、消費(fèi)者、社會(huì)團(tuán)體等；鼓勵(lì)和支持潛在客戶對(duì)下游科技服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)需求；完善創(chuàng)新服務(wù)體系，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈深度融合，提高創(chuàng)新體系效能，破除科技創(chuàng)新“孤島現(xiàn)象”；建立科技服務(wù)體系，打造科技服務(wù)平臺(tái)，為科技企業(yè)賦能，吸引有效供給要素形成聚集之勢(shì)。

（一）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度融合

著力加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合、精準(zhǔn)對(duì)接，建設(shè)校企協(xié)同創(chuàng)新中心，打造以領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同的產(chǎn)學(xué)研深度融合共同體。建立股份制形式、實(shí)質(zhì)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、編制產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等活動(dòng)。建立一批協(xié)同創(chuàng)新研究院，促進(jìn)高校、科研院所協(xié)同發(fā)展。深化科研院所、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合重組，做大做強(qiáng)一批重大研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高自身承擔(dān)國(guó)家重大項(xiàng)目的能力。大力發(fā)展科技類民辦非企業(yè)、社團(tuán)、基金會(huì)等科技類社會(huì)組織，鼓勵(lì)科技類社會(huì)組織提升服務(wù)能力。

（二）布局建設(shè)科技服務(wù)業(yè)綜合體

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，構(gòu)建跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨學(xué)科的科技創(chuàng)新鏈，以創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和平臺(tái)型企業(yè)為龍頭，充分發(fā)揮重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)基金等各類平臺(tái)要素的支撐作用，建設(shè)一批“科技服務(wù)業(yè)綜合體”，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新管理體制機(jī)制，根據(jù)團(tuán)隊(duì)需要配置人才，賦予團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人自主權(quán)。立足天津、面向京津冀，聘請(qǐng)先進(jìn)省市高端服務(wù)業(yè)人才，組建跨學(xué)科、跨部門的多元化服務(wù)業(yè)研究團(tuán)隊(duì)。

（三）加強(qiáng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新建設(shè)

圍繞創(chuàng)新鏈完善服務(wù)鏈，培育一批規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化的科技服務(wù)龍頭企業(yè)，打造一批具有國(guó)內(nèi)影響力的科技服務(wù)龍頭企業(yè)。打造一批特色鮮明、功能完善、布局合理的科技服務(wù)業(yè)集群，建設(shè)若干科技服務(wù)業(yè)集群。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等機(jī)構(gòu)協(xié)同。建成一批國(guó)際一流的商檢、藥檢、質(zhì)檢等檢測(cè)系統(tǒng)，建立分析測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等一站式服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施新興業(yè)態(tài)培育工程，拓展科技服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)下不同應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建智能決策、整體解決方案等新型科技服務(wù)鏈條。加強(qiáng)虛擬現(xiàn)實(shí)、全息投影等新技術(shù)在博物館、文化館等文化領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)科技與文化融合培育新業(yè)態(tài)。

（四）推進(jìn)科技服務(wù)平臺(tái)體系網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展

在人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域布局技術(shù)研究、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等重大公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提供全流程、開(kāi)放式、低成本、專業(yè)化公共技術(shù)服務(wù)。建設(shè)超算中心公共服務(wù)平臺(tái)，為生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供最先進(jìn)的服務(wù)端智能算力。推動(dòng)創(chuàng)新資源開(kāi)放共享，統(tǒng)籌科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)等重大科研基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器使用，構(gòu)建滿足未來(lái)需求的新型科研基礎(chǔ)設(shè)施和科學(xué)儀器設(shè)備供給體系。