黃子鵬,白福臣,賓津佑,陳柳云

(廣東海洋大學(xué)管理學(xué)院 湛江 524088)

0 引言

隨著人類向海洋尋求深入發(fā)展,海域承載力及其可持續(xù)發(fā)展成為人類未來發(fā)展研究的重點(diǎn)課題[1]。廣東省海域面積廣闊,海洋資源十分豐富,海洋發(fā)展條件優(yōu)越,自1995年以來,廣東省十分重視發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),海洋經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)26年穩(wěn)居全國榜首[2]。然而,伴隨著海洋經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,廣東省海洋生態(tài)環(huán)境也面臨著前所未有的壓力。由于發(fā)展前期對經(jīng)濟(jì)速度與總量的片面追求,導(dǎo)致了海洋資源開發(fā)過度、海洋生態(tài)嚴(yán)重惡化等問題,使得海洋生態(tài)環(huán)境負(fù)荷過重甚至出現(xiàn)超載現(xiàn)象。如何在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間取得相對平衡尤為重要,深入研究廣東省海洋生態(tài)環(huán)境承載力,可以為區(qū)域政府決策、生態(tài)治理等提供科學(xué)依據(jù),有利于促進(jìn)區(qū)域人與自然在平衡狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展,加快推進(jìn)廣東海洋強(qiáng)省建設(shè)。

當(dāng)前,海洋生態(tài)環(huán)境承載力作為評價(jià)沿海地區(qū)資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)的主要標(biāo)識(shí),同時(shí)也是沿海地區(qū)政策制定與調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)合理布局的重要依據(jù)。海洋生態(tài)環(huán)境承載力是在一定的時(shí)間和區(qū)域范圍內(nèi),以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向,在滿足一定發(fā)展水平和環(huán)境質(zhì)量要求下,海洋生態(tài)系統(tǒng)所能提供的最大納污限度和供給能力,以及對沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)和人口的最大支撐能力[3-5]。筆者將結(jié)合廣東省區(qū)域?qū)嶋H情況,運(yùn)用PSR模型構(gòu)建海洋生態(tài)環(huán)境承載力評價(jià)指標(biāo)體系,利用熵值法并結(jié)合耦合協(xié)調(diào)度模型,對各子系統(tǒng)和系統(tǒng)間的各要素結(jié)合當(dāng)時(shí)所處的特定發(fā)展因素進(jìn)行深入和綜合分析,把握廣東省海洋生態(tài)環(huán)境承載力發(fā)展動(dòng)態(tài)趨勢,為區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展科學(xué)決策提供支持。

1 材料與方法

1.1 指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.1.1 PSR模型機(jī)理

壓力—狀態(tài)—響應(yīng)(Pressure-State-Response,PSR)模型,是聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)和國際經(jīng)濟(jì)合作與開發(fā)組織(OECD)針對環(huán)境狀況評價(jià)而共同提出的定量評價(jià)模型,能對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境進(jìn)行綜合考量,又能較好地反映各子系統(tǒng)之間的相互作用[4,6],可應(yīng)用于海洋生態(tài)環(huán)境可持續(xù)研究。筆者構(gòu)建的海洋生態(tài)環(huán)境承載力PSR模型如圖1所示,反映了壓力、狀態(tài)、響應(yīng)層面下,海洋生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、海洋生態(tài)水平和海洋生態(tài)持續(xù)之間的相互關(guān)系。

圖1 海洋生態(tài)環(huán)境承載力PSR模型作用機(jī)理

1.1.2 評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)來源

結(jié)合廣東省實(shí)際生態(tài)條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,基于海洋生態(tài)環(huán)境承載力PSR模型(圖1),根據(jù)科學(xué)性、系統(tǒng)性、實(shí)用性、數(shù)據(jù)可獲得性原則,選取32個(gè)指標(biāo)構(gòu)建了廣東省海洋生態(tài)環(huán)境承載力評價(jià)指標(biāo)體系(表1),其中“壓力”層12項(xiàng)、“狀態(tài)”層9項(xiàng)和“響應(yīng)”層11項(xiàng)。

表1 廣東省海洋生態(tài)環(huán)境承載力PSR模型評價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重

本文研究原始數(shù)據(jù)主要來自2009—2017年《中國海洋統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,2009—2018年《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》,2008—2017年《廣東省海洋災(zāi)害公報(bào)》《廣東省海洋環(huán)境狀況公報(bào)》及其他官方公布數(shù)據(jù)等。其中,部分指標(biāo)數(shù)據(jù)通過公式計(jì)算得到,個(gè)別缺失數(shù)據(jù)應(yīng)用SPSS軟件進(jìn)行修正。

1.2 熵值法

為了更加客觀、全面地反映指標(biāo)數(shù)據(jù)的信息,獲得科學(xué)、正確的研究結(jié)果,本研究采用熵值法[7]確定指標(biāo)權(quán)重,并根據(jù)權(quán)重結(jié)果進(jìn)行綜合評價(jià)。熵值法基本原理是通過對指標(biāo)數(shù)據(jù)離散程度的判斷,利用熵值反映指標(biāo)與評價(jià)對象的區(qū)分程度,熵值越小,權(quán)重越大,對綜合評價(jià)的影響作用越大,反之亦然。

1.3 耦合協(xié)調(diào)度模型

隨著社會(huì)的發(fā)展,一個(gè)地區(qū)發(fā)展程度的評判不再僅僅從單方面進(jìn)行評價(jià),而更加看重各方面的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展水平,耦合協(xié)調(diào)度模型已成為研究區(qū)域整體均衡發(fā)展程度的有效評價(jià)與研究工具[8]。為了進(jìn)一步分析廣東省海洋生態(tài)環(huán)境承載力各子系統(tǒng)之間的相互協(xié)調(diào)度,本文引入耦合協(xié)調(diào)度模型進(jìn)行評價(jià)研究。

(1)耦合度

式中:C為耦合度,反映系統(tǒng)的耦合發(fā)展程度,取值為0～1;S 1、S 2、S 3分別為壓力子系統(tǒng)、狀態(tài)子系統(tǒng)、響應(yīng)子系統(tǒng)的綜合評價(jià)指數(shù)。

(2)耦合協(xié)調(diào)度

式中:T為3個(gè)子系統(tǒng)綜合協(xié)調(diào)性指數(shù);D為耦合協(xié)調(diào)度;α、β、γ為待定系數(shù),綜合熵值法研究結(jié)果,考慮壓力、狀態(tài)、響應(yīng)3個(gè)子系統(tǒng)綜合評價(jià)指數(shù)近似比為3∶3∶4,系數(shù)分別取值為:0.3、0.3、0.4。

(3)耦合協(xié)調(diào)度評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

為清晰劃分廣東省海洋生態(tài)環(huán)境承載力各子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r,借鑒前人研究成果,本研究將耦合協(xié)調(diào)度評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)劃分為3個(gè)類型、10個(gè)等級[9-10]。

2 結(jié)果與分析

2.1 指標(biāo)權(quán)重結(jié)果

通過對原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理,利用熵值法對各指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán),得到廣東省海洋生態(tài)環(huán)境承載力評價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重結(jié)果(表1)。

從表1可以看出,各內(nèi)部指標(biāo)權(quán)重分布較為均衡,表明指標(biāo)體系的構(gòu)建符合科學(xué)性和代表性要求,各指標(biāo)都是系統(tǒng)發(fā)展的重要影響因素,能夠真實(shí)地反映廣東省海洋生態(tài)環(huán)境承載力狀況。從各指標(biāo)在整個(gè)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)中所占權(quán)重來看,首先,準(zhǔn)則層3個(gè)層面對于廣東省海洋生態(tài)環(huán)境承載力影響程度由大到小的排序分別是:響應(yīng)(0.435 6)、壓力(0.285 1)、狀態(tài)(0.279 3),近似比為4∶3∶3。表明相較于壓力與狀態(tài)子系統(tǒng),響應(yīng)子系統(tǒng)對于承載力系統(tǒng)整體具有更加顯著的影響,即與控制人類活動(dòng)行為的消極影響和維持資源環(huán)境質(zhì)量相比,通過政策措施、污染治理、技術(shù)開發(fā)等對環(huán)境質(zhì)量變化做出及時(shí)反應(yīng),給予海洋生態(tài)環(huán)境以支持的方式能更大程度地提升海洋生態(tài)環(huán)境承載力水平。

2.2 綜合評價(jià)分析

基于指標(biāo)體系權(quán)重結(jié)果,結(jié)合數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化矩陣測算得到2008-2017年廣東省海洋生態(tài)環(huán)境承載力各子系統(tǒng)與綜合指數(shù)評價(jià)結(jié)果,并進(jìn)行動(dòng)態(tài)趨勢分析(圖2)。

圖2 2008—2017年廣東省海洋生態(tài)環(huán)境承載力動(dòng)態(tài)變化趨勢

由圖2可以看出,2008—2017年廣東省海洋生態(tài)環(huán)境承載力水平整體呈上升趨勢,綜合評價(jià)指數(shù)由0.425上升到0.634,平均年增長率為4.09%。其中,各子系統(tǒng)中響應(yīng)子系統(tǒng)的上漲幅度最大,對整體貢獻(xiàn)率達(dá)48.79%,表明響應(yīng)子系統(tǒng)對2008—2017年海洋生態(tài)環(huán)境承載力的提高發(fā)揮重要貢獻(xiàn)作用。2008年全球性金融危機(jī)爆發(fā)對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大沖擊,甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)倒退風(fēng)險(xiǎn)。廣東省為了遏制經(jīng)濟(jì)下滑趨勢,保持經(jīng)濟(jì)增長,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,對發(fā)展結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,以擴(kuò)大內(nèi)需。2009年海陸重大項(xiàng)目的審批建設(shè),如廣鋼環(huán)保遷入湛江市、中科合資廣東煉化一體化項(xiàng)目、港珠澳大橋工程等導(dǎo)致大量工業(yè)廢氣廢水排放和固體廢棄物丟棄入海,而環(huán)境監(jiān)管、保護(hù)與治理明顯減弱,加上海域資源環(huán)境開發(fā)利用力度的增強(qiáng)等都對海洋生態(tài)環(huán)境造成巨大壓力。2009年之后,隨著全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,海洋經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到重新優(yōu)化調(diào)整,海洋科研經(jīng)費(fèi)投入增大,加強(qiáng)了環(huán)境污染的監(jiān)督與治理力度,海洋生態(tài)環(huán)境承載力開始回升。2010—2013年指數(shù)長勢開始放緩,但整體依舊保持增長趨勢。2013年之后除2015—2016年出現(xiàn)了一次小幅度的下滑之外,廣東省海洋生態(tài)環(huán)境承載力水平增長速度逐年加快,到2017年到達(dá)峰值?？偟膩砜?2008—2017年廣東海洋生態(tài)環(huán)境承載力整體處于不斷改善狀態(tài),但其承載力仍處于較低水平,不能完全滿足全域社會(huì)需求和建設(shè)發(fā)展要求。為進(jìn)一步分析海洋生態(tài)環(huán)境承載力動(dòng)態(tài)變化及影響因素,本研究對海洋生態(tài)環(huán)境承載力各個(gè)子系統(tǒng)也進(jìn)行了動(dòng)態(tài)趨勢分析。

2.2.1 壓力層承載力

2008—2017年廣東省海洋生態(tài)環(huán)境壓力層指數(shù)整體呈波動(dòng)式上升,且波動(dòng)幅度較大。2008—2009年指數(shù)基本持平,在經(jīng)濟(jì)保長和結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下,2009年廣東省海洋生產(chǎn)總值在全省經(jīng)濟(jì)總量比重比上年提升了0.6%,而環(huán)境污染指標(biāo)數(shù)據(jù)也有所增長,特別是赤潮發(fā)生累計(jì)面積比上年增加了2.26倍,經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)的上升與環(huán)境污染指數(shù)的下降相互抵消,使得最終的指數(shù)水平與上年對比實(shí)現(xiàn)基本持平狀態(tài)。表明海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對海洋生態(tài)環(huán)境承載力的影響具有兩面性,一方面,海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源的消耗以及發(fā)展過程所帶來的污染會(huì)降低海洋生態(tài)彈性,對海洋環(huán)境造成破壞影響;另一方面,海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也為海洋生態(tài)修復(fù)、污染治理和技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新等提供支持基礎(chǔ),提升整體承載水平。2009—2011年指數(shù)開始上升,隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,在2009年創(chuàng)造的良好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上,海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到重新優(yōu)化,同時(shí)加強(qiáng)了對環(huán)境污染的監(jiān)督力度,使得入海污染量減少,緩解了海洋生態(tài)環(huán)境壓力。2011年之后壓力層指數(shù)一直處于波動(dòng)向上狀態(tài),分別在2012年、2014年和2016年出現(xiàn)了3次指數(shù)下滑,2015年指數(shù)達(dá)到峰值。通過分析壓力層內(nèi)部指標(biāo)變化,發(fā)現(xiàn)指數(shù)波動(dòng)下滑的原因除了受到工業(yè)廢水排放總量、一般工業(yè)固體廢物傾倒丟棄量等指標(biāo)變化的不同程度影響之外,赤潮發(fā)生頻次與累計(jì)面積指標(biāo)評價(jià)指數(shù)的大幅度下滑是其最主要的影響因素。結(jié)合內(nèi)部指標(biāo)的賦權(quán)結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)赤潮災(zāi)害是承載力水平發(fā)展的制約因素,對整體承載水平的提高構(gòu)成較大威脅。值得注意的是,對比發(fā)現(xiàn)2015—2016年壓力子系統(tǒng)下滑趨勢與整個(gè)系統(tǒng)變化趨勢一致,表明這一階段壓力層指數(shù)是拉低廣東省海洋生態(tài)環(huán)境承載力整體水平的主要因素。

2.2.2 狀態(tài)層承載力

2008—2017年廣東省海洋生態(tài)環(huán)境狀態(tài)層指數(shù)整體呈現(xiàn)平穩(wěn)態(tài)勢,除了2013—2014年有較小幅度上升之外,指數(shù)變化基本不大。2013年在國家的號(hào)召下,廣東省大力推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,啟動(dòng)了美麗海灣建設(shè)、海岸整治、海洋生態(tài)修復(fù)等多項(xiàng)計(jì)劃,海洋環(huán)境狀態(tài)得到了一定程度的改善,2013—2014年?duì)顟B(tài)層承載力絕大部分指標(biāo)都有不同程度的優(yōu)化提升。在2014年之后指數(shù)基本保持在同等水平附近,不再有明顯的幅度變化。此外,以2013年為節(jié)點(diǎn),2008—2013年與2013—2017年前后兩個(gè)階段年度指數(shù)都具有輕微的下降趨勢。從圖2中可以看到,2008—2017年廣東省海洋生態(tài)環(huán)境承載力中壓力與響應(yīng)指數(shù)變化整體呈現(xiàn)向上趨勢,說明10年間承載力系統(tǒng)面臨的人類活動(dòng)壓力日趨減少,而人類對于環(huán)境質(zhì)量變化做出的積極響應(yīng)越來越強(qiáng),然而,在各子系統(tǒng)的趨勢變化中,狀態(tài)子系統(tǒng)與壓力、響應(yīng)兩個(gè)子系統(tǒng)之間經(jīng)常處于背離狀態(tài)。正常情況下,生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的減少與生態(tài)持續(xù)支撐力的增加,生態(tài)環(huán)境狀態(tài)應(yīng)該得到改善提升,狀態(tài)層的趨勢變化明顯背離了這一現(xiàn)象。通過進(jìn)一步分析,一方面,雖然2008—2017年廣東省在海洋生態(tài)環(huán)境的響應(yīng)力度不斷加強(qiáng),但是其過程中采取的措施仍以污染控制和治理為主,在環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)上仍然比較少,且往往由于技術(shù)限制收效甚微;另一方面,相對于環(huán)境改善的支撐作用,海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源開發(fā)與環(huán)境破壞要遠(yuǎn)大于對生態(tài)的保持、修復(fù)和恢復(fù)速度。由于政策響應(yīng)主要針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對生態(tài)環(huán)境造成壓力的調(diào)節(jié)減壓,加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源環(huán)境的依賴,才導(dǎo)致了狀態(tài)子系統(tǒng)相?，F(xiàn)象與下降趨勢的產(chǎn)生。

2.2.3 響應(yīng)層承載力

2008—2017年廣東省海洋生態(tài)環(huán)境響應(yīng)層指數(shù)變化呈現(xiàn)“兩頭高中間低”的趨勢特點(diǎn)。2008年廣東省大力推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè),截至2008年年底,海洋自然保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)到46個(gè),保護(hù)面積達(dá)到57.01萬hm2,保護(hù)區(qū)的建設(shè)為海洋生物多樣性及生態(tài)彈性的提升提供了有力的支持,環(huán)境質(zhì)量日益改善。2008—2009年指數(shù)水平出現(xiàn)較大幅度下滑,從內(nèi)部指標(biāo)分析,海洋類型自然保護(hù)區(qū)面積、海洋生物多樣性自然保護(hù)區(qū)數(shù)量兩個(gè)指標(biāo)的下降是拉低整體水平的最主要因素。由于受2008年金融危機(jī)的沖擊,2009年廣東省將工作重心放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上,以保持經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)穩(wěn)定。發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大與環(huán)境監(jiān)督的放松,對保護(hù)區(qū)建設(shè)造成擠兌,污染變得嚴(yán)重。同時(shí),由于經(jīng)濟(jì)限制,海洋環(huán)保與科研資金的投入以及污染治理的力度不足,對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活動(dòng)的調(diào)節(jié)減壓作用較弱,海洋生態(tài)環(huán)境承載壓力變大。2009—2010年,隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,為解決2009年經(jīng)濟(jì)環(huán)境的失衡問題,廣東省開展了海域綜合整治和生態(tài)修復(fù)多項(xiàng)工程,同時(shí)出臺(tái)了《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)一體化規(guī)劃(2009—2020年)》《關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作促進(jìn)全省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意見》等多項(xiàng)政策。2011年,由于2010年國務(wù)院將廣東省設(shè)立為國家海洋綜合開發(fā)示范區(qū),掀起了一場海洋經(jīng)濟(jì)熱潮,海洋資源開發(fā)與污染程度加深,經(jīng)濟(jì)的重新定位,使得響應(yīng)層指數(shù)又一次下滑。到2015年,廣東省重新調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,加大了對海洋生態(tài)建設(shè)的重視程度。

2.3 耦合協(xié)調(diào)度分析

在各指標(biāo)層指數(shù)計(jì)算結(jié)果的基礎(chǔ)上,結(jié)合耦合協(xié)調(diào)度模型函數(shù)測算出2008—2017年廣東省海洋生態(tài)環(huán)境承載力各子系統(tǒng)耦合度及耦合協(xié)調(diào)度結(jié)果(表2)。從耦合度指數(shù)來看,壓力、狀態(tài)與響應(yīng)3個(gè)子系統(tǒng)的耦合度都趨近于1,表明3個(gè)子系統(tǒng)相互作用強(qiáng)度呈現(xiàn)高度耦合。從耦合協(xié)調(diào)度來看,2008—2017年廣東省海洋生態(tài)環(huán)境承載力各子系統(tǒng)綜合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)上升趨勢,耦合協(xié)調(diào)度指數(shù)由0.374 9提高到0.457 8,協(xié)調(diào)發(fā)展等級由輕度失調(diào)提升到瀕臨失調(diào),協(xié)調(diào)發(fā)展類型從失調(diào)類型轉(zhuǎn)變?yōu)檫^渡類型,總體上,3個(gè)子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平都呈現(xiàn)向上趨勢,但仍處于瀕臨失調(diào)的較低水平。分析其影響因素,一方面,結(jié)合綜合指數(shù)評價(jià)結(jié)果,發(fā)現(xiàn)廣東省為海洋生態(tài)環(huán)境狀態(tài)滯后型,表明狀態(tài)因素是制約綜合協(xié)調(diào)發(fā)展水平的主要因素;另一方面,從指數(shù)發(fā)展水平看,由于各子系統(tǒng)以及綜合評價(jià)指數(shù)仍處于較低水平,限制了綜合協(xié)調(diào)水平的發(fā)展。

表2 2008—2017年各子系統(tǒng)耦合度及耦合協(xié)調(diào)度評價(jià)結(jié)果

3 結(jié)論

本研究基于PSR模型構(gòu)建海洋生態(tài)環(huán)境承載力評價(jià)模型,采用熵值法對2008—2017年廣東省區(qū)域海洋生態(tài)環(huán)境承載力進(jìn)行綜合評價(jià),結(jié)合耦合協(xié)調(diào)度模型分析了其內(nèi)部子系統(tǒng)的耦合度及協(xié)調(diào)發(fā)展水平,最后得到如下結(jié)論。

(1)從評價(jià)指數(shù)來看,2008—2017年廣東省海洋生態(tài)環(huán)境承載力綜合水平呈現(xiàn)上升趨勢,評價(jià)指數(shù)由0.424 6上升到0.634 1,但仍處于較低水平,受各子系統(tǒng)及其內(nèi)部指標(biāo)不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)的影響仍具有下行風(fēng)險(xiǎn)。各子系統(tǒng)中,壓力子系統(tǒng)呈現(xiàn)波動(dòng)式上升,不穩(wěn)定性較高,對整體承載力水平的提高構(gòu)成一定威脅,陸源污染與赤潮災(zāi)害是制約發(fā)展的主要因素;狀態(tài)子系統(tǒng)呈現(xiàn)較為平穩(wěn)態(tài)勢,受政策偏好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技術(shù)水平影響,指數(shù)水平較低,且具有輕微下行趨勢;響應(yīng)子系統(tǒng)呈現(xiàn)“兩頭高中間低”趨勢特點(diǎn),與整個(gè)海洋生態(tài)環(huán)境承載力系統(tǒng)走勢基本一致,對綜合水平的提升具有重要貢獻(xiàn)作用,同時(shí)政策響應(yīng)存在主動(dòng)性與穩(wěn)定性差等問題。

(2)從耦合協(xié)調(diào)度上,廣東省海洋生態(tài)環(huán)境承載力壓力、狀態(tài)和響應(yīng)3個(gè)子系統(tǒng)高度耦合,相互作用明顯;各子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平不斷提高,等級為瀕臨失調(diào),處于過渡發(fā)展階段,整體主要受指數(shù)水平和狀態(tài)發(fā)展滯后影響,協(xié)調(diào)程度較弱,仍然需要進(jìn)一步提升。

(3)由于2018年中央及地方行政機(jī)構(gòu)改革,國家及地區(qū)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、口徑等發(fā)生較大變化,研究數(shù)據(jù)區(qū)間選取受到限制,只選取了2008—2017年的數(shù)據(jù)范圍,加上研究過程難以避免主觀因素影響,不能完全反映廣東省海洋生態(tài)環(huán)境承載力的客觀狀況。

2018年海洋機(jī)構(gòu)的重新整合打開了海洋綜合管理新格局,廣東省應(yīng)抓住改革機(jī)遇,打破海陸分治的傳統(tǒng)模式,打造海陸一體治理新體系,積極發(fā)揮自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳等部門的統(tǒng)籌作用。加快推進(jìn)全省“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與管理平臺(tái)建設(shè),對資源與環(huán)境質(zhì)量變化進(jìn)行全方面、多方位信息掌握。以陸源污染整治為重點(diǎn),針對陸地污染源頭進(jìn)行精準(zhǔn)防治,優(yōu)化或淘汰高耗能高污染產(chǎn)業(yè),嚴(yán)格抓好涉海工程排污工作,推進(jìn)科學(xué)管理,依靠技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)污染的高效治理。同時(shí),拓寬技術(shù)研究與資金渠道,有序引導(dǎo)多元主體共治,健全海洋生態(tài)修復(fù)和生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制,強(qiáng)化環(huán)境治理、多部門多主體的聯(lián)動(dòng)管理,及時(shí)積極主動(dòng)地評估調(diào)整政策做出應(yīng)對,促進(jìn)海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和環(huán)境納污能力的恢復(fù),著力推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境承載力的可持續(xù)發(fā)展。