徐向梅

國(guó)際科技合作是中國(guó)科技工作的重要組成部分。中國(guó)發(fā)展對(duì)外科技合作的目的在于：一是通過政府間雙邊和多邊科技合作協(xié)定或者協(xié)議框架，對(duì)中國(guó)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和總體外交工作產(chǎn)生重要支撐作用；二是立足國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家安全的重大需求，著力解決制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的重大科學(xué)問題和關(guān)鍵技術(shù)問題；三是與國(guó)外一流科研機(jī)構(gòu)、著名大學(xué)、企業(yè)開展實(shí)質(zhì)性合作研發(fā)，吸引海外杰出科技人才或者優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來華從事短期或者長(zhǎng)期工作，有利于推動(dòng)中國(guó)國(guó)際科技合作基地建設(shè)，有利于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目—人才—基地”相結(jié)合的國(guó)際科技合作項(xiàng)目。

多年來，中國(guó)的國(guó)際科技合作堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的原則，遵循“互利互惠、合理分享”的國(guó)際慣例，以滿足國(guó)家科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求為目的，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次積極參與對(duì)外科技合作與交流，取得了明顯的進(jìn)展，有力地促進(jìn)了國(guó)家科技發(fā)展總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，初步形成了政府引導(dǎo)、民間參與、機(jī)構(gòu)互動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的對(duì)外合作架構(gòu)。國(guó)際科技合作成為推進(jìn)科技發(fā)展、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、提高科技實(shí)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改善國(guó)際關(guān)系的重要手段和支撐。

建交30年來，中哈始終秉持“平等互利，注重實(shí)效，長(zhǎng)期合作，共同開發(fā)”的原則，通過對(duì)口科研單位和機(jī)構(gòu)合作，整合與統(tǒng)籌相關(guān)科技資源，探索出聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)、科技信息交流和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、聯(lián)合科研攻關(guān)、科技論壇等多種有效合作形式，在農(nóng)業(yè)、環(huán)保、地質(zhì)、交通、信息、可再生能源等多個(gè)領(lǐng)域，形成了密切的合作關(guān)系，提高了各自的研發(fā)和自主創(chuàng)新能力。中哈科技合作大體分為兩個(gè)階段。

第一階段為2005年前。中哈兩國(guó)于1994年12月簽署政府間科學(xué)技術(shù)合作協(xié)定，約定開展科技領(lǐng)域合作，并共同確定合作的具體內(nèi)容，包括學(xué)者交流；技術(shù)情報(bào)、資料和產(chǎn)品交流；鼓勵(lì)和促進(jìn)兩國(guó)的政府機(jī)構(gòu)、大學(xué)、科學(xué)研究中心、研究所、私有企業(yè)和其他組織直接簽署科研合同并確定有關(guān)合作。不過，當(dāng)時(shí)的中國(guó)正致力于改革開放和學(xué)習(xí)西方先進(jìn)技術(shù)，哈薩克斯坦則忙于獨(dú)立后的建國(guó)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生是兩國(guó)的共同重任，各自的科研潛力尚未積累成熟，科技合作也未能提上日程。

第二階段為2005年至今。2005年，中哈合作委員會(huì)框架內(nèi)成立了科技分委會(huì)，這成為兩國(guó)科技合作的歷史性事件，標(biāo)志著雙方的科技合作進(jìn)入規(guī)劃協(xié)調(diào)的軌道。截至2021年底，科技分委會(huì)已經(jīng)召開9次會(huì)議。每次會(huì)議均確定未來2—3年的政府間科技合作項(xiàng)目計(jì)劃，支持兩國(guó)對(duì)口部門和科研機(jī)構(gòu)之間聯(lián)合開展項(xiàng)目研究。這些研究項(xiàng)目有益于中哈兩國(guó)的科技創(chuàng)新和企業(yè)之間的合作，尤其促進(jìn)哈薩克斯坦高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和科技園區(qū)的建設(shè)。

一、農(nóng)業(yè)科技交流與合作

農(nóng)業(yè)是哈薩克斯坦重要的經(jīng)濟(jì)部門，它構(gòu)成了國(guó)家的糧食和經(jīng)濟(jì)安全，為農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力就業(yè)和定居點(diǎn)的穩(wěn)定提供保障。哈政府非常重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，制定了一系列農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，包括：《1991—1995 年和 2000年前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要》《1993—1995 年和 2000 年前農(nóng)工綜合體發(fā)展構(gòu)想綱要》《2000—2002 年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展計(jì)劃綱要》《2003—2005年國(guó)家農(nóng)業(yè)食品綱要》《2004—2010年發(fā)展農(nóng)村地區(qū)國(guó)家綱要》《2006—2010年農(nóng)工綜合體可持續(xù)發(fā)展構(gòu)想》《落實(shí)哈薩克斯坦共和國(guó)2006—2010 年農(nóng)工綜合體可持續(xù)發(fā)展構(gòu)想優(yōu)先措施綱要》《2010—2014年農(nóng)工綜合體發(fā)展綱要》《哈薩克斯坦共和國(guó)農(nóng)工綜合體發(fā)展計(jì)劃“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)—2017”》《2021—2030年農(nóng)工綜合體發(fā)展構(gòu)想》和《2021—2025年國(guó)家農(nóng)工綜合體發(fā)展項(xiàng)目》等。

總體來說，哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)具有良好的發(fā)展前景：油籽和肉類的出口穩(wěn)步增加；在糧食和面粉方面，哈已成為世界最主要出口國(guó)之一。引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、提高糧食和畜產(chǎn)品產(chǎn)量，是哈薩克斯坦在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν饪萍己献鞯闹攸c(diǎn)和一貫任務(wù)。

從合作形式看，兩國(guó)農(nóng)業(yè)科技合作主要包括聯(lián)合科研項(xiàng)目攻關(guān)、組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、舉辦培訓(xùn)班、多邊機(jī)制內(nèi)合作等。從合作主體看，中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院以及新疆的科研院所和高校是主力軍。從合作的內(nèi)容看，以良種培育、土壤改良、病蟲害防治等項(xiàng)目為主。

(一)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研發(fā)

在與哈薩克斯坦的農(nóng)業(yè)科技合作中，中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、新疆科研單位始終是中方的主力軍，而哈薩克斯坦賽福林農(nóng)業(yè)大學(xué)、哈薩克斯坦國(guó)立農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)業(yè)部下屬科研機(jī)構(gòu)等則是哈方的主力軍。與此同時(shí)，地方科研機(jī)構(gòu)和高等教育機(jī)構(gòu)也起到重要作用，尤其是新疆地區(qū)的科研院所更是以其獨(dú)特的歷史、地理和文化優(yōu)勢(shì)在對(duì)哈科技合作中獨(dú)樹一幟，他們與哈方多家單位建立了長(zhǎng)期而穩(wěn)固的合作關(guān)系，為深入推進(jìn)兩國(guó)在草原生態(tài)資源保護(hù)、養(yǎng)殖業(yè)疫病防治、畜產(chǎn)品加工等領(lǐng)域開展合作研究和市場(chǎng)開發(fā)作出貢獻(xiàn)。

中國(guó)科學(xué)院作為中國(guó)級(jí)別最高、實(shí)力最雄厚的科研機(jī)構(gòu)，積極響應(yīng)國(guó)家對(duì)外科技合作的號(hào)召，是較早開展對(duì)哈科技合作的機(jī)構(gòu)之一。自2007年開始，其下屬的新疆生態(tài)與地理研究所與哈薩克斯坦土壤科學(xué)與農(nóng)業(yè)化學(xué)研究中心、哈薩克斯坦賽福林農(nóng)業(yè)技術(shù)大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合研究項(xiàng)目，研究領(lǐng)域包括水資源綜合管理及利用、土地覆被變化、鹽漬化土壤改良、土壤質(zhì)量與農(nóng)田養(yǎng)分資源綜合管理、城市生態(tài)保護(hù)等。2019年，該所在哈薩克斯坦完成“中哈聯(lián)合分析測(cè)試中心”建設(shè)項(xiàng)目并通過驗(yàn)收。該實(shí)驗(yàn)室作為哈薩克斯坦國(guó)家認(rèn)證的實(shí)驗(yàn)室，為哈薩克斯坦科學(xué)研究以及農(nóng)產(chǎn)品出口提供測(cè)試；同時(shí)為政府、高校、科研院所、企業(yè)、農(nóng)戶等提供委托樣品分析測(cè)試。除新疆生態(tài)與地理研究所外，中國(guó)科學(xué)院下屬的中亞生態(tài)與環(huán)境研究中心也與哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)科學(xué)院、哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)創(chuàng)新集團(tuán)合作建立中亞生態(tài)與環(huán)境研究中心阿拉木圖分中心，共同開展氣候變化、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、基因工程、土壤、土地高效利用、生態(tài)與環(huán)境等領(lǐng)域合作的科學(xué)研究和生產(chǎn)活動(dòng)。該中心成為中哈雙方研究“一帶一路”沿線生態(tài)環(huán)境及相關(guān)問題的平臺(tái)，促進(jìn)了中哈以及中亞多邊國(guó)際合作，比如中哈邊境地區(qū)蜱種DNA條形碼數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與蜱傳病原譜分析項(xiàng)目的開展。

中國(guó)新疆畜牧科學(xué)院先后與哈薩克斯坦4個(gè)州的多家科研所建立合作關(guān)系。早在2004年，該院哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)科學(xué)聯(lián)合研究中心和哈薩克斯坦國(guó)立農(nóng)業(yè)大學(xué)共同開展有關(guān)青飼料栽培和飼料添加劑的研究。2011年，經(jīng)中國(guó)新疆科技廳批準(zhǔn)，新疆畜牧科學(xué)院成立“中國(guó)新疆—哈薩克斯坦阿拉木圖州畜產(chǎn)品合作研究中心”和“中國(guó)新疆—哈薩克斯坦南哈州畜產(chǎn)品合作研究中心”。2012年，新疆畜牧科學(xué)院與哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)科學(xué)院在烏魯木齊成立“畜牧科技合作促進(jìn)中心”，致力于草原生態(tài)、家畜防疫、畜產(chǎn)品加工等方面的聯(lián)合研究工作，促進(jìn)雙方科技人員的交流、產(chǎn)品的推廣與市場(chǎng)的開發(fā)。2013年，新疆畜牧科學(xué)院與哈薩克斯坦共和國(guó)東哈薩克斯坦州農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所簽署共同開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全科技合作的協(xié)議書，并舉行“畜產(chǎn)品合作促進(jìn)中心”的揭牌儀式。2016年，新疆畜牧科學(xué)院承辦上合組織國(guó)家畜牧業(yè)創(chuàng)新人才培訓(xùn)班。

石河子大學(xué)是國(guó)家世界一流學(xué)科建設(shè)高校，自2008年開始與哈薩克斯坦國(guó)立農(nóng)業(yè)大學(xué)合作研究蟲媒生物及蟲媒病、人獸共患病疫病檢測(cè)與防控、區(qū)域動(dòng)物種質(zhì)資源開發(fā)與利用、新型飼料資源開發(fā)與儲(chǔ)藏加工技術(shù)研發(fā)等。2015年，石河子大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院又與哈薩克斯坦國(guó)立農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院簽署合作協(xié)議，成功搭建中亞規(guī)模最大的蜱種實(shí)物數(shù)據(jù)庫(kù)。

在中哈聯(lián)合科研項(xiàng)目中，值得一提的是中哈農(nóng)業(yè)科學(xué)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。該實(shí)驗(yàn)室是中哈科技合作分委會(huì)第六次會(huì)議紀(jì)要的重點(diǎn)項(xiàng)目，是兩國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)交流的重要平臺(tái)，由中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院與哈薩克斯坦賽福林農(nóng)業(yè)大學(xué)共建，中方具體承擔(dān)單位為哈爾濱獸醫(yī)所和新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)。聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室于2015年10月舉行授牌儀式，2021年4月開始正式運(yùn)作，主攻馬流感、小反芻獸疫等重要?jiǎng)游飩魅静〉姆揽亍⒚藁ǚN植與加工，還研究和診斷可能在跨境運(yùn)輸過程中對(duì)兩國(guó)構(gòu)成威脅的動(dòng)物間傳播疾病，消除哈中農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中出現(xiàn)的技術(shù)性障礙。

(二)共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園

示范園既有可持續(xù)發(fā)展前景，又有可觀的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，是具有現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和多元化盈利模式的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。其優(yōu)勢(shì)在于，能夠全力開展新型農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)，以保護(hù)生態(tài)為目的，以科學(xué)技術(shù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的種植業(yè)，全面減少土地負(fù)荷。哈薩克斯坦由于資金和技術(shù)的限制，此類園區(qū)數(shù)量較少。而中國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)已成規(guī)模，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。作為響應(yīng)“一帶一路”倡議的舉措之一，中哈合作建設(shè)的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)結(jié)合了哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)耕種的地理優(yōu)勢(shì)和中方的農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)兩國(guó)農(nóng)業(yè)合作的同時(shí)，也提高了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

1.圖爾根尼中哈農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園

2.科克舍套農(nóng)業(yè)科技示范園

2018年，西北農(nóng)林科技大學(xué)與西安愛菊集團(tuán)、北哈薩克斯坦瑪納什·科孜巴耶夫大學(xué)聯(lián)合建設(shè)科克舍套農(nóng)業(yè)科技示范園，該示范園也是上合組織農(nóng)業(yè)科技交流培訓(xùn)示范基地。中哈雙方的農(nóng)業(yè)專家們通力合作，通過引進(jìn)品種和多點(diǎn)多生態(tài)區(qū)品種適應(yīng)性試驗(yàn)研究，篩選出一批產(chǎn)量高、品質(zhì)好的小麥、油菜、大豆、向日葵等作物良種，逐年擴(kuò)大繁殖，其中西北農(nóng)林科技大學(xué)兩個(gè)小麥品種的種植面積達(dá)1875畝，為愛菊集團(tuán)在哈薩克斯坦開展大規(guī)模小麥訂單生產(chǎn)打下優(yōu)質(zhì)種源基礎(chǔ)。

(三)中方的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)援助

對(duì)外援助培訓(xùn)項(xiàng)目以更好地服務(wù)國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)，幫助對(duì)象國(guó)培養(yǎng)人才，促進(jìn)與對(duì)象國(guó)的友好關(guān)系和經(jīng)貿(mào)合作?！耙粠б宦贰背h提出以來，中國(guó)的對(duì)外援助力度不斷加大，方式更加多樣化，為塑造大國(guó)形象助一臂之力。培訓(xùn)項(xiàng)目通常采用理論課、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)和參觀考察相結(jié)合的教學(xué)模式，通過現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、遠(yuǎn)程指導(dǎo)、交流培訓(xùn)等形式向哈方傳授農(nóng)技知識(shí)，培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干。中方這些培訓(xùn)主要由中國(guó)科技部、農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部委主辦，具體科研院所承辦的方式進(jìn)行。

培訓(xùn)內(nèi)容主要包括栽培和養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)業(yè)管理、節(jié)水和荒漠化防治等三個(gè)方面。例如，2014年6月，由國(guó)家科技部主辦、安徽江淮園藝科技有限公司承辦“蔬菜優(yōu)良新品種新技術(shù)示范與推廣國(guó)際培訓(xùn)班”。通過這次培訓(xùn)，包括哈薩克斯坦專家在內(nèi)的參訓(xùn)人員學(xué)習(xí)了中國(guó)培育蔬菜優(yōu)良品種的新技術(shù)，學(xué)習(xí)了蔬菜優(yōu)良品種新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)。2019年10月，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國(guó)際合作司主辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部人力資源開發(fā)中心承辦的“中亞國(guó)家農(nóng)業(yè)管理和技術(shù)人員培訓(xùn)班”，除安排與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的宏觀課程以外，還教授中國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等實(shí)用技術(shù)課程。2019年7月，由中國(guó)科學(xué)院國(guó)際合作局主辦、中國(guó)科學(xué)院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院承辦的2019年度“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各國(guó)荒漠化防治國(guó)際培訓(xùn)班”在蘭州開班。來自哈薩克斯坦的學(xué)者、官員和技術(shù)人員與其他國(guó)家的參訓(xùn)人員一起接受荒漠化防治經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)培訓(xùn)，并分享自己國(guó)家的防治經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。2017年3月中國(guó)農(nóng)業(yè)部的國(guó)際交流與合作項(xiàng)目——“一帶一路”倡議下中哈農(nóng)業(yè)合作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)(高效節(jié)水)培訓(xùn)班開班，培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程建設(shè)及運(yùn)行管理、高效節(jié)水灌溉技術(shù)及應(yīng)用、滴灌節(jié)水技術(shù)及應(yīng)用等。

二、資源開發(fā)領(lǐng)域的科技合作

油氣和礦產(chǎn)資源是哈薩克斯坦國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。中哈兩國(guó)科研人員圍繞地質(zhì)勘查、勘探開發(fā)技術(shù)與應(yīng)用、冶煉與加工、設(shè)備應(yīng)用、綠色礦山建設(shè)等內(nèi)容，分享在地質(zhì)礦產(chǎn)領(lǐng)域取得的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、科研成果和先進(jìn)技術(shù)，聯(lián)合進(jìn)行項(xiàng)目研究。中方多次舉辦援外培訓(xùn)班，旨在充分發(fā)揮雙方在資源、資金、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)與合作潛力，推動(dòng)雙方在能源礦產(chǎn)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。在這方面，中國(guó)石油大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局、中原油田和金陵石化等單位和機(jī)構(gòu)做了大量工作。

隨著油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域的擴(kuò)展，中國(guó)在油井鉆探、測(cè)量和石油煉制方面的技術(shù)不斷向前發(fā)展。特別是改革開放30年以來，鉆井技術(shù)突飛猛進(jìn)，鉆井科研實(shí)力和創(chuàng)新能力不斷得到加強(qiáng)。中方愿意與哈薩克斯坦同行分享自己在油氣行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。例如，2006年中國(guó)石油大學(xué)與哈薩克斯坦石油工業(yè)培訓(xùn)中心簽署了合作協(xié)議，為哈薩克斯坦培訓(xùn)鉆井技術(shù)學(xué)員，2007年雙方又聯(lián)合舉辦 “地質(zhì)師培訓(xùn)班”。2017年7月，金陵石化為哈薩克斯坦阿特勞煉油廠技術(shù)人員舉辦催化裂化裝置安全、工藝、設(shè)備等知識(shí)培訓(xùn)，為該廠新建的催化裂化裝置安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持。2018年，中原油田地球物理測(cè)井公司為哈薩克斯坦地質(zhì)工程師舉辦生產(chǎn)測(cè)井技術(shù)培訓(xùn)。

在礦產(chǎn)資源的勘探、開發(fā)和評(píng)估方面，中哈雙方的地質(zhì)研究單位和相關(guān)企業(yè)開展了合作，這其中既有雙方聯(lián)合組建工作站，也有雙方之間的培訓(xùn)與技術(shù)交流。其中比較有代表性的項(xiàng)目是中哈地質(zhì)科技合作工作站。該工作站于2011年6月由中國(guó)新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)家305項(xiàng)目辦公室與哈薩克斯坦科學(xué)教育部地質(zhì)科學(xué)研究所聯(lián)合組建，地點(diǎn)在阿拉木圖市。建立工作站的目的是：以中亞基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)、成礦預(yù)測(cè)和勘查方法技術(shù)等研究為基礎(chǔ)，充分利用雙方科技資源，提高中亞成礦域(造山帶)科學(xué)研究水平。

2017年9月，中國(guó)科學(xué)院長(zhǎng)春應(yīng)用化學(xué)科技總公司與哈薩克斯坦哈中艾利安對(duì)外貿(mào)易公司簽署《利用石油資源聯(lián)合開發(fā)大品種合成橡膠合作協(xié)議》。中方利用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合成橡膠技術(shù)和哈方豐富的石油資源副產(chǎn)物為原料，聯(lián)合開發(fā)大品種合成橡膠及其制品；哈方負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)，中方提供技術(shù)支持、培訓(xùn)和服務(wù)或提供完整的EPC服務(wù)。

三、創(chuàng)新科技領(lǐng)域的交流與合作

為應(yīng)對(duì)世界科技進(jìn)步挑戰(zhàn)，中國(guó)從20世紀(jì)80年代開始就制定了新技術(shù)革命對(duì)策。隨著綜合國(guó)力提高，在微電子技術(shù)、電子計(jì)算機(jī)、激光技術(shù)、光纖通信、機(jī)器人、生物工程和新材料等領(lǐng)域取得了一系列成果，得到世界的承認(rèn)，成為中哈深化科技合作與交流的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2020年7月發(fā)布《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，激活消費(fèi)市場(chǎng)，帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見》，從生產(chǎn)、消費(fèi)和就業(yè)三個(gè)角度，提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的四個(gè)領(lǐng)域：第一，線上服務(wù)(在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上辦公、智慧城市的數(shù)字化治理)；第二，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型(產(chǎn)業(yè)平臺(tái)化發(fā)展生態(tài)、傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、“虛擬”產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群、無人經(jīng)濟(jì))；第三，新個(gè)體經(jīng)濟(jì)(線上就業(yè)、微經(jīng)濟(jì)、多點(diǎn)執(zhí)業(yè))；第四，共享經(jīng)濟(jì)(共享數(shù)據(jù)要素、共享生產(chǎn)資料、共享生產(chǎn)、共享生活)。

哈薩克斯坦于2017年通過《“數(shù)字化的哈薩克斯坦”國(guó)家規(guī)劃》，實(shí)施期限為2018—2022年，重點(diǎn)是兩化融合(對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源和交通等傳統(tǒng)重點(diǎn)行業(yè)的數(shù)字化改造升級(jí))、電子商務(wù)、電子政務(wù)、非現(xiàn)金支付、智慧城市、智慧教育和醫(yī)療(網(wǎng)上教育和醫(yī)療)等。

從中哈發(fā)布的數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略看，兩國(guó)在高科技和數(shù)字科技領(lǐng)域主要關(guān)注九大問題：數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施(通信設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施)；智慧城市(交通卡、醫(yī)療卡、在線納稅、電子發(fā)票、在線教育、交通監(jiān)控、普及寬帶等)；電子政務(wù)；電子商務(wù)；電子產(chǎn)業(yè)(硬件和軟件的產(chǎn)品與服務(wù))；工業(yè)數(shù)字化改造(改進(jìn)流程，降低成本)；數(shù)字規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)(比如數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、電子稅收、跨境數(shù)據(jù)流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字使用政策、網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)則等)；人才培養(yǎng)；信息安全(隱私保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)犯罪等)。

技術(shù)研發(fā)、研討會(huì)、展覽會(huì)和人員培訓(xùn)等，一直是高科技領(lǐng)域合作交流的主要方式，在這方面，中國(guó)一直就是本區(qū)域科技交流的推動(dòng)者和積極參與方。

從2000開始，中國(guó)積極推動(dòng)、中哈共同參與的中、俄、哈、蒙四國(guó)“環(huán)阿爾泰山區(qū)域科技合作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際研討會(huì)”成功舉辦7屆，對(duì)深化阿爾泰地區(qū)的科技合作具有重要意義。根據(jù)2007年中哈合作委員會(huì)科技分委會(huì)的決議，中國(guó)科技部會(huì)同新疆維吾爾自治區(qū)地方政府和企業(yè)在哈首都阿斯塔納市舉辦以“創(chuàng)新·合作·共贏”為主題的中國(guó)高新技術(shù)及產(chǎn)品展覽會(huì)，展場(chǎng)設(shè)150個(gè)展位，中哈兩國(guó)參展項(xiàng)目約300個(gè)。此類研討會(huì)和展覽會(huì)為科技工作者提供了最直接的交流和學(xué)習(xí)平臺(tái)，為中國(guó)的高新技術(shù)和產(chǎn)品“走出去”創(chuàng)造了更多的機(jī)會(huì)。

阿拉套創(chuàng)新技術(shù)園經(jīng)濟(jì)特區(qū)屬哈薩克斯坦國(guó)家級(jí)信息產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)涉及信息、電信和通信技術(shù)；電子和儀器；可再生能源、資源節(jié)約和自然資源的有效利用；建筑技術(shù)和材料；石油和天然氣生產(chǎn)、運(yùn)輸和加工技術(shù)等。2019年，新疆的中亞互聯(lián)(國(guó)際)孵化器有限公司與該經(jīng)濟(jì)特區(qū)合作，成為這里首家來自中國(guó)的合作企業(yè)。雙方合作成立中哈電子信息聯(lián)合研究中心，旨在促進(jìn)中哈在電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的交流與發(fā)展，中亞互聯(lián)(國(guó)際)孵化器有限公司充分發(fā)揮自己的技術(shù)和業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)雙方在科技成果轉(zhuǎn)化方面的合作。

2019年9月，哈總統(tǒng)托卡耶夫抵達(dá)杭州，參觀海康威視數(shù)字技術(shù)有限公司和阿里巴巴集團(tuán)，對(duì)中國(guó)的人工智能、“智慧城市”系統(tǒng)、車載電子設(shè)備、“智能倉(cāng)庫(kù)”等高新技術(shù)裝備表示贊賞。托卡耶夫強(qiáng)調(diào)“高新技術(shù)領(lǐng)域交流在中哈兩國(guó)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中發(fā)揮著重要作用”。

四、交通和通信領(lǐng)域的交流與合作

2006和2007年，由商務(wù)部主辦、北京交通大學(xué)兩次承辦《上海合作組織交通管理培訓(xùn)班》，來自哈薩克斯坦交通部的官員參加了此次培訓(xùn)。2007年5月，由科技部主辦，新疆維吾爾自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳、新疆中亞科技經(jīng)濟(jì)信息中心承辦的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)班在新疆科學(xué)技術(shù)廳舉行了開班儀式。2016年4月，江蘇省交通科學(xué)研究院與哈薩克斯坦公路研究院達(dá)成技術(shù)合作協(xié)議，雙方將在公路科研、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢等方面開展合作，江蘇省交通科學(xué)研究院將協(xié)助對(duì)方完善哈薩克斯坦公路領(lǐng)域技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

隨著全球信息技術(shù)革命的發(fā)展，有線電視、移動(dòng)電話、數(shù)字廣播、網(wǎng)絡(luò)出版物、信息多媒體資源不斷涌現(xiàn)，哈薩克斯坦對(duì)新信息技術(shù)的發(fā)展需求也隨之增加。2003年，哈政府專門成立了信息和通信署，制定和執(zhí)行國(guó)家信息化和通信領(lǐng)域的政策，旨在促進(jìn)國(guó)內(nèi)信息和通信領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

自2007年起，華為公司積極參與哈薩克斯坦通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為哈方提供技術(shù)設(shè)備，解決了偏遠(yuǎn)地區(qū)30多萬人的通信問題；2011年，華為公司與哈薩克斯坦國(guó)際信息技術(shù)大學(xué)設(shè)立聯(lián)合獎(jiǎng)學(xué)金，支持哈培訓(xùn)通信人才。2013年，華為公司同哈電信部門簽署合作協(xié)議，兩年內(nèi)為哈薩克斯坦建成覆蓋全境的4G網(wǎng)絡(luò)。2019年，華為公司與哈電信公司共同在哈首都努爾蘇丹建成5G試驗(yàn)區(qū)并成功測(cè)試5G信號(hào)。華為公司成為中哈在信息通信領(lǐng)域合作的典范。

中國(guó)與中亞和高加索國(guó)家的光纜連接主要依靠1998年投入使用的陸上光纜——亞歐陸地光纜系統(tǒng)(TAE)。它始于中國(guó)上海，途經(jīng)中亞五國(guó)、高加索三國(guó)、烏克蘭、白俄羅斯、伊朗、土耳其，終于德國(guó)法蘭克福,全長(zhǎng)約1.9萬公里，采用大容量的140Mb/s通信系統(tǒng)。該系統(tǒng)使中國(guó)與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦三國(guó)實(shí)現(xiàn)光纜系統(tǒng)對(duì)接，成為中國(guó)西向國(guó)際電信網(wǎng)絡(luò)樞紐。通過登陸點(diǎn)接入與各國(guó)的通訊網(wǎng)絡(luò)連接。該系統(tǒng)最早由中國(guó)郵電部倡議，得到廣大沿線國(guó)家支持，是亞歐間最短的通信路由，被稱為連通歐亞大陸的通信“絲綢之路”。2006年中國(guó)電信在哈薩克斯坦的阿拉木圖設(shè)立辦事處，開展語(yǔ)音、專線、網(wǎng)絡(luò)等業(yè)務(wù)。陸基光纜比海底光纜擁有性價(jià)比和基礎(chǔ)設(shè)施兼容性等優(yōu)勢(shì)，由于建設(shè)時(shí)間早，目前存在通道容量小等缺陷。

“跨歐亞信息高速公路”項(xiàng)目(TASIM: Trans-Eurasian Information Super Highway)是一條從歐洲到亞洲的信息光纜，從法蘭克福出發(fā)，穿越西歐、高加索、中亞，到達(dá)香港，全長(zhǎng)約1.1萬公里，初始帶寬2Tbit/s。TASIM最初設(shè)定三條備選線路，主線路為土耳其、格魯吉亞、阿塞拜疆、哈薩克斯坦、中國(guó)；第二條線路由東歐經(jīng)波蘭、俄羅斯到達(dá)中國(guó)；第三條線路經(jīng)土耳其、格魯吉亞、阿塞拜疆、土庫(kù)曼斯坦到中國(guó)。該項(xiàng)目最早由阿塞拜疆倡議并獲得聯(lián)合國(guó)認(rèn)可?，F(xiàn)有30個(gè)國(guó)家參加，并由阿塞拜疆作為總協(xié)調(diào)人。2013年聯(lián)合國(guó)大會(huì)又通過政治決議(A/Res/67/298)，希望在該項(xiàng)目與國(guó)際通信聯(lián)盟等國(guó)際組織一起打造“歐亞聯(lián)通聯(lián)盟”(EurasianConnectivity Alliance)，以加強(qiáng)區(qū)域合作、發(fā)展教育和通信事業(yè)。經(jīng)過多年協(xié)商，中國(guó)電信、阿塞拜疆電信(Azertelecom)、哈薩克電信(Kaztrancom)、俄羅斯電信(Rustelecom)、土耳其電信(TurkTelecom)等五家電信運(yùn)營(yíng)商于2013年12月簽署《諒解備忘錄》，組成TASIM聯(lián)盟，進(jìn)行具體項(xiàng)目運(yùn)作。

五、可再生能源技術(shù)交流與合作

哈薩克斯坦可再生能源較豐富：一是小水電蘊(yùn)藏量年均960億千瓦時(shí)(裝機(jī)容量小于30兆瓦機(jī)組發(fā)電)，具有經(jīng)濟(jì)可開發(fā)價(jià)值100億千瓦時(shí)。二是每年可利用的太陽(yáng)能時(shí)間約有2200～3000小時(shí)，年均每平米可產(chǎn)生1300～1800千瓦時(shí)能量。三是地?zé)豳Y源約有4萬億噸燃料當(dāng)量，每年可生產(chǎn)電力520兆瓦(不依靠泵站)和4300兆瓦(依靠泵站)。地?zé)豳Y源主要集中在西部5個(gè)州(約占全國(guó)資源總量的86%)，其中曼吉斯套州占36%，西哈薩克斯坦州占19%，阿克糾賓州占13%，阿特勞州占11%，克孜勒奧爾達(dá)州占7%。四是全國(guó)年均風(fēng)力潛能1.82萬億千瓦時(shí)。全國(guó)約一半以上的國(guó)土年均風(fēng)速為4～5米/秒，約5萬平方公里的地域年均風(fēng)速高于7米/秒。沿里海、中部和北部地區(qū)風(fēng)速較高，風(fēng)力發(fā)電前景廣闊。據(jù)勘測(cè)，準(zhǔn)葛爾大門、科爾泰山口、曼吉斯套山脊、里海和巴爾喀什湖沿岸等地的平均風(fēng)力達(dá)到每秒鐘5～9米，是建設(shè)風(fēng)力發(fā)電站的理想地點(diǎn)。在全球能源低碳轉(zhuǎn)型的大背景下，哈薩克斯坦制定“綠色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展規(guī)劃，希望全國(guó)可再生能源電力占比到2030年達(dá)到30%，到2050年達(dá)到50%。

中國(guó)愿意將自己在可再生能源開發(fā)利用方面的經(jīng)驗(yàn)分享給哈薩克斯坦。2017年9月，中哈兩國(guó)政府確定正式啟動(dòng)中國(guó)向哈薩克斯坦無償提供1兆瓦太陽(yáng)能與5兆瓦風(fēng)能發(fā)電設(shè)備的項(xiàng)目。太陽(yáng)能發(fā)電站位于阿拉木圖市的阿拉套創(chuàng)新技術(shù)園區(qū)，風(fēng)能發(fā)電站建在阿拉木圖州的馬薩克農(nóng)業(yè)區(qū)。該項(xiàng)目于2017年12月開工建設(shè)，2018年11月提前竣工投產(chǎn)，提高了中哈兩國(guó)在可再生能源領(lǐng)域的合作水平，為哈薩克斯坦普及和推廣清潔能源發(fā)揮積極作用，成為中哈兩國(guó)新能源領(lǐng)域合作的示范工程。

除中國(guó)援建項(xiàng)目外，中哈還合作建成中亞地區(qū)最大容量的風(fēng)電項(xiàng)目——札納塔斯100MW風(fēng)電站。中國(guó)國(guó)家電投集團(tuán)針對(duì)哈薩克斯坦用電聚集在南部地區(qū)、但電力嚴(yán)重依賴北方煤礦地區(qū)長(zhǎng)距離輸送的現(xiàn)狀，提出利用哈南部地區(qū)風(fēng)力資源優(yōu)勢(shì)，在哈南部地區(qū)開發(fā)包括風(fēng)電在內(nèi)的清潔可再生能源的方案，于2018年與哈方簽署札納塔斯100MW風(fēng)電項(xiàng)目合作開發(fā)協(xié)議。該項(xiàng)目為中亞地區(qū)最大容量的風(fēng)電項(xiàng)目，被列入中哈產(chǎn)能合作清單重點(diǎn)項(xiàng)目，于2019年7月正式開工建設(shè)。建設(shè)期內(nèi)，克服了疫情反復(fù)、封關(guān)設(shè)備滯留、凍土期工期影響等諸多困難，項(xiàng)目人員零感染。2020年9月，首批風(fēng)機(jī)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電;2020年10月26日，項(xiàng)目融資協(xié)議簽署落地;2021年6月9日，完成全部40臺(tái)風(fēng)機(jī)吊裝。

中哈兩國(guó)的可再生能源科技合作還體現(xiàn)在中國(guó)對(duì)哈技術(shù)人員的培訓(xùn)方面，其中包括各類新能源技術(shù)交流培訓(xùn)班、太陽(yáng)能電源開發(fā)利用技術(shù)培訓(xùn)班、可再生能源發(fā)電及入網(wǎng)技術(shù)國(guó)際培訓(xùn)班等，來自哈薩克斯坦的學(xué)員在中國(guó)系統(tǒng)學(xué)習(xí)風(fēng)力發(fā)電技術(shù)、太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)、小水電技術(shù)，并與中國(guó)同行進(jìn)行學(xué)術(shù)交流。

為繼續(xù)推動(dòng)兩國(guó)在科技領(lǐng)域特別是高技術(shù)領(lǐng)域的互利合作，提出以下三點(diǎn)政策建議：

一是擴(kuò)大合作領(lǐng)域和范圍，圍繞全球氣候變化、防災(zāi)減災(zāi)、網(wǎng)絡(luò)安全、人類健康等世界合作共同關(guān)注的重大科學(xué)問題，有針對(duì)性地開展科技創(chuàng)新合作，發(fā)展民間科技交流，加強(qiáng)兩國(guó)重要科技機(jī)構(gòu)之間的合作。深化雙方在技術(shù)服務(wù)、科技創(chuàng)新等方面的交流合作，擴(kuò)大在科技領(lǐng)域的利益交匯點(diǎn)。

二是推進(jìn)多層次交流合作，構(gòu)建多維度科技交流體系。從中央到地方，推動(dòng)全國(guó)學(xué)會(huì)、地方科協(xié)積極開展雙邊科技交流，逐步形成點(diǎn)線面相結(jié)合的各個(gè)層級(jí)雙邊科技交流機(jī)制。推動(dòng)發(fā)展穩(wěn)定均衡的國(guó)家間關(guān)系。

三是積極開展“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”科技人文交流，利用學(xué)術(shù)交流、共同實(shí)施科技項(xiàng)目、共建科研機(jī)構(gòu)、開展人才培訓(xùn)等方式，通過政策引導(dǎo)和資金支持開展務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)國(guó)內(nèi)的科技成果輸出。