劉銀廣

(廣東廣大地理信息技術(shù)有限公司 廣東東莞 523000)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》《自然資源部關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》《東莞市全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》等文件精神，東莞市從2020年底開始推行東莞工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段規(guī)劃條件核實(shí)、人防工程測(cè)量及不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量3個(gè)事項(xiàng)“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”。在聯(lián)合測(cè)繪取得一定成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理工程建設(shè)項(xiàng)目全流程報(bào)建涉及的測(cè)繪事項(xiàng)，東莞市現(xiàn)開始推行工程建設(shè)項(xiàng)目全流程涉及的測(cè)繪事項(xiàng)“多測(cè)合一、一測(cè)多用”[1]。為充分利用好“多測(cè)合一”成果數(shù)據(jù)質(zhì)量，開展東莞市“多測(cè)合一”項(xiàng)目全流程測(cè)繪事項(xiàng)地形圖成果入庫(kù)檢查及評(píng)分工作，對(duì)全市“多測(cè)合一”的地形測(cè)量成果進(jìn)行質(zhì)檢，達(dá)到數(shù)據(jù)入庫(kù)要求[2-4]。

該文簡(jiǎn)要介紹目前東莞市“多測(cè)合一”的地形測(cè)量成果質(zhì)檢和質(zhì)量評(píng)定的方法以及地形圖成果入庫(kù)檢查及評(píng)分工作。為在全國(guó)范圍內(nèi)開展的“多測(cè)合一”工作提供一些借鑒。

1 “多測(cè)合一”地形圖成果質(zhì)檢要求

審查內(nèi)容包括并不限于以下方面。

（1）空間參考系：大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、地圖投影；（2）屬性精度：分類正確性、屬性正確性（含缺漏）；（3）完整性：要素的多余、要素的遺漏（4）邏輯一致性：概念一致性、拓?fù)湟恢滦裕唬?）附件質(zhì)量：元數(shù)據(jù)錯(cuò)漏。

東莞市“多測(cè)合一”的地形測(cè)量成果質(zhì)檢和質(zhì)量評(píng)定的方法以及地形圖成果入庫(kù)檢查技術(shù)路線圖如圖1所示。

圖1 技術(shù)路線圖

2 “多測(cè)合一”地形圖成果質(zhì)檢內(nèi)外業(yè)工作

2.1 內(nèi)業(yè)完成的核查及問(wèn)題

2.1.1 內(nèi)業(yè)完成的核查內(nèi)容

（1）檢查1∶500 數(shù)字化地形圖地物地貌表示的合理性；（2）圖式符號(hào)運(yùn)用正確性、地形圖的整飾情況；（3）地形圖要素關(guān)系合理性；（4）圖形中重合圖元、圖元屬性，房屋邊線與結(jié)構(gòu)注記的一致性；（5）文字注記分類規(guī)范化、圖元編碼；（6）面狀地物封閉性；（7）高程點(diǎn)點(diǎn)位Z值與高程注記一致性；（8）數(shù)據(jù)分層設(shè)色的正確性；（9）新舊圖接邊的合理性；（10）文件名及數(shù)據(jù)格式；（11）上交數(shù)據(jù)的完整性。

2.1.2 內(nèi)業(yè)檢查方式

采取人工100%檢查和軟件質(zhì)檢相結(jié)合。其中人工檢查主要包含以下方面。

（1）數(shù)學(xué)基礎(chǔ)正確性檢查。一是控制點(diǎn)點(diǎn)位質(zhì)量檢查，其中包括：控制點(diǎn)的密度能否滿足測(cè)圖要求；控制點(diǎn)位選擇的合理性；控制點(diǎn)的標(biāo)石和標(biāo)志的正確及規(guī)范性；控制點(diǎn)標(biāo)石埋設(shè)的規(guī)整性。二是控制點(diǎn)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，其中包括以下幾個(gè)方面。起算數(shù)據(jù)：起算點(diǎn)坐標(biāo)的正確性及相關(guān)控制資料的可靠性；控制點(diǎn)的觀測(cè)質(zhì)量：儀器檢驗(yàn)項(xiàng)目的齊全性、檢驗(yàn)方法的正確性，觀測(cè)方法的正確性，各種記錄的規(guī)范性，成果取舍和重測(cè)的正確性、合理性，各項(xiàng)觀測(cè)誤差的符合性；平差計(jì)算的正確性。（2）圖名、圖號(hào)正確性檢查。（3）制圖綜合的合理性、地理要素的協(xié)調(diào)性。（4）圖式符號(hào)使用的正確性。（5）各要素的圖層、代碼、屬性的正確性。（6）圖形接邊檢查。（7）面狀域的裂縫、交叉、重疊檢查。

2.1.3 內(nèi)業(yè)檢查的主要問(wèn)題

（1）成果圖未整理，存在過(guò)多冗余要素；（2）少數(shù)地物缺失屬性；（3）部分面地物不閉合；（4）存在控制點(diǎn)注記、高程注記與植被符號(hào)壓蓋現(xiàn)象；（5）部分地物要素重疊；（6）部分機(jī)耕路或例比尺的鄉(xiāng)村路實(shí)線與虛線繪反；（7）少數(shù)綠地用人工牧草地符號(hào)表示；（8）刪除或者移動(dòng)更新區(qū)域范圍，導(dǎo)致入庫(kù)無(wú)法匹配更新范圍；（9）更改更新區(qū)域ID 編號(hào)，導(dǎo)致入庫(kù)無(wú)法匹配更新范圍；（10）部分成果圖沒(méi)有進(jìn)行接邊；（11）少量案件提交了錯(cuò)誤的成果圖。

2.2 外業(yè)完成的核查及問(wèn)題

外業(yè)檢查采用地形圖野外巡視檢查和地形圖數(shù)學(xué)精度檢查、內(nèi)業(yè)審查意見(jiàn)提出意見(jiàn)的實(shí)地核查。外業(yè)巡視檢查及內(nèi)業(yè)審查意見(jiàn)的實(shí)地核查須由2人共同進(jìn)行，外業(yè)巡視檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)逐條記錄到測(cè)繪成果檢查表中。

2.2.1 巡視檢查

（1）巡視檢查地信要素的完整性與正確性、地理要素的協(xié)調(diào)性、注記和符號(hào)使用的正確性、綜合取舍的合理性；（2）巡視檢查實(shí)地不動(dòng)產(chǎn)、規(guī)劃圖、測(cè)量成果圖之間的符合性（對(duì)于核心筒建筑范圍應(yīng)進(jìn)行100%核查）；（3）檢查控制點(diǎn)的選點(diǎn)埋設(shè)質(zhì)量。

2.2.2 數(shù)學(xué)精度檢查

（1）平面位置精度檢測(cè)、高程精度檢測(cè)及邊角測(cè)量檢查控制點(diǎn)的相對(duì)精度；（2）對(duì)不動(dòng)產(chǎn)基底面積范圍檢查；（3）實(shí)地復(fù)測(cè)檢查地形圖、方角點(diǎn)坐標(biāo)、建筑物部件尺寸、層高、建筑物高度等。

2.2.3 內(nèi)業(yè)審查意見(jiàn)中“須實(shí)地核查”項(xiàng)的實(shí)地核查

對(duì)內(nèi)業(yè)審查意見(jiàn)提出的“須實(shí)地核查”項(xiàng)，應(yīng)實(shí)地進(jìn)行100%核查并拍照取證，實(shí)地核查完成后須對(duì)內(nèi)審意見(jiàn)進(jìn)行回應(yīng)，并記錄到外業(yè)巡查記錄或內(nèi)業(yè)審查意見(jiàn)表中。

2.2.4 測(cè)繪成果整改意見(jiàn)的形成

不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果經(jīng)內(nèi)業(yè)和外業(yè)審查完成后，將內(nèi)業(yè)審查、外業(yè)巡視檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及數(shù)學(xué)精度檢查情況統(tǒng)計(jì)匯總，形成不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪項(xiàng)目成果的最終整改意見(jiàn)，整改意見(jiàn)反饋回測(cè)繪單位，測(cè)繪單位對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果資料進(jìn)行整改。

外業(yè)核查的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面。

（1）地物分類錯(cuò)誤；（2）有漏繪陽(yáng)臺(tái)、飄樓等現(xiàn)象，陽(yáng)臺(tái)和飄樓弄錯(cuò)現(xiàn)象；（3）少數(shù)房屋有層次、性質(zhì)錯(cuò)現(xiàn)象；（4）少數(shù)房屋形狀、連線有錯(cuò)連、錯(cuò)繪、漏繪現(xiàn)象；（5）存在漏注記單位名稱的現(xiàn)象；（6）有少量坎線和水溝邊線連錯(cuò)現(xiàn)象；（7）花壇線的線型使用錯(cuò)誤，草地、人工綠地混淆。

3 “多測(cè)合一”數(shù)字測(cè)繪成果入庫(kù)檢查

3.1 數(shù)字測(cè)繪成果的入庫(kù)檢查元素

數(shù)字測(cè)繪成果的入庫(kù)檢查采用全數(shù)檢查的方法進(jìn)行[5-6]。主要從空間參考系、屬性精度、完整性、邏輯一致性、附件質(zhì)量5個(gè)質(zhì)量元素進(jìn)行檢查，各質(zhì)量元素應(yīng)檢查的子元素如下。

（1）空間參考系：大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、地圖投影；（2）屬性精度：分類正確性、屬性正確性（含缺漏）；（3）完整性：要素的多余、要素的遺漏；（4）邏輯一致性：概念一致性、拓?fù)湟恢滦?；?）附件質(zhì)量：元數(shù)據(jù)錯(cuò)漏。

各質(zhì)量子元素檢查項(xiàng)的設(shè)定參照《1∶500 地形圖入庫(kù)流程》（東莞市自然資源局2020）中的數(shù)據(jù)檢查說(shuō)明項(xiàng)。

3.2 數(shù)字測(cè)繪成果入庫(kù)檢查及評(píng)分方法、等級(jí)

（1）數(shù)字測(cè)繪成果入庫(kù)按提交的成果根據(jù)《數(shù)字測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》（GB/T 18316-2008）劃分批，批成果（一個(gè)入庫(kù)項(xiàng)目為一批）質(zhì)量判定通過(guò)合格判定條件確定批成果的質(zhì)量等級(jí)，質(zhì)量等級(jí)分為合格批、不合格批兩級(jí)。

（2）單位成果的質(zhì)量評(píng)定通過(guò)單位成果質(zhì)量分值評(píng)定質(zhì)量等級(jí)，質(zhì)量等級(jí)分為優(yōu)級(jí)品、良級(jí)品、合格品、不合格品四級(jí)，方法具體如下。

①根據(jù)質(zhì)量檢查的結(jié)果計(jì)算質(zhì)量元素分值（當(dāng)質(zhì)量元素檢查結(jié)果不滿足規(guī)定的合格條件時(shí)，不計(jì)算分值，該質(zhì)量元素為不合格）。

圖3 沖突情況圖

②根據(jù)質(zhì)量元素分值，評(píng)定單位成果質(zhì)量分值，見(jiàn)公式（1）。

式（1）中，S為單位成果質(zhì)量分值；Si為第i個(gè)質(zhì)量元素的得分值；min為最小值；n為質(zhì)量元素的總數(shù)。

（3）質(zhì)量元素的質(zhì)量評(píng)定應(yīng)滿足以下要求。

①當(dāng)質(zhì)量元素的檢查項(xiàng)出現(xiàn)檢查結(jié)果不滿足合格條件時(shí)，不計(jì)分，質(zhì)量元素為不合格；②統(tǒng)計(jì)全圖要素總數(shù)時(shí)，以數(shù)據(jù)中所有要素的數(shù)學(xué)個(gè)數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，點(diǎn)、線、面、注記要素個(gè)數(shù)分別按數(shù)據(jù)中點(diǎn)、線、面、注記的數(shù)學(xué)個(gè)數(shù)統(tǒng)計(jì)；③出現(xiàn)整體或普遍問(wèn)題，以及明顯大于技術(shù)要求的錯(cuò)誤率限值時(shí)，不用統(tǒng)計(jì)錯(cuò)漏個(gè)數(shù)，不用計(jì)算錯(cuò)誤率和分值，質(zhì)量元素為不合格；④每一處差錯(cuò)漏一般計(jì)為一個(gè)錯(cuò)誤。

3.3 成果評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

測(cè)量成果以項(xiàng)目為單位進(jìn)行質(zhì)量評(píng)分。測(cè)量成果的最終質(zhì)量得分S，按表1評(píng)定質(zhì)量等級(jí)。

表1 測(cè)量成果質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

3.4 地形圖成果入庫(kù)

將經(jīng)過(guò)檢查和處理的地形圖成果導(dǎo)入“東莞市自然資源地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)”，電子數(shù)據(jù)的質(zhì)量必須滿足入庫(kù)的要求。入庫(kù)工具采用eps地理信息工作站（東莞專版）進(jìn)行成果入庫(kù)。該軟件采用模板控制技術(shù)，通過(guò)模板來(lái)定制規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)[7-8]。所有的要素都要符合eps地理信息工作站（東莞專版）提供的符號(hào)來(lái)繪制要求，理論上整個(gè)圖幅的每一個(gè)要素都應(yīng)該是有編碼屬性的。所有的地物必須要有地物編碼，在eps地理信息工作站（東莞專版）軟件中地物編碼規(guī)則及分層必須按照軟件默認(rèn)設(shè)置執(zhí)行。

（1）數(shù)據(jù)庫(kù)登錄。（2）數(shù)據(jù)入庫(kù)。執(zhí)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)入庫(kù)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)入庫(kù)圖如圖2 所示。（3）數(shù)據(jù)入庫(kù)前沖突檢測(cè)。入庫(kù)前系統(tǒng)會(huì)對(duì)當(dāng)前工程生產(chǎn)的數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)庫(kù)中數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比并檢測(cè)出當(dāng)前地物修改、刪除、新增的個(gè)數(shù)：

圖2 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)入庫(kù)圖

①無(wú)沖突情況：可直接進(jìn)行數(shù)據(jù)入庫(kù)；

②有沖突情況：點(diǎn)擊下載沖突數(shù)據(jù)到新建EDB，將沖突數(shù)據(jù)下載到本地并疊加到當(dāng)前EDB 工程下比對(duì)修改沖突數(shù)據(jù)。修沖突數(shù)據(jù)后點(diǎn)擊“沖突同步確認(rèn)”，之后重新進(jìn)行重新執(zhí)行檢測(cè)入庫(kù)。

4 結(jié)語(yǔ)

測(cè)繪成果檢查的內(nèi)容及質(zhì)量情況如下：東莞市“多測(cè)合一”的地形測(cè)量成果質(zhì)檢和質(zhì)量評(píng)定的方法以及地形圖成果入庫(kù)檢查及評(píng)分工作。項(xiàng)目測(cè)繪成果的各種地形、地物、地貌基本要素表示齊全，取舍合理，圖式符號(hào)運(yùn)用正確，圖上注記齊全，地形地物測(cè)繪精度良好；測(cè)圖資料符合規(guī)范要求，新舊地形圖的接邊符合要求。成果滿足相關(guān)規(guī)范和設(shè)計(jì)書要求。